Миротворческая деятельность

Введение

Деятельность  ООН по миростроительству в постконфликтных ситуациях часто включает надзор за сбором и уничтожением сотен тысяч единиц оружия и помощь с вовлечением бывших комбатантов в гражданскую жизнь. ООН сыграла чрезвычайно важную роль в мобилизации поддержки Оттавской конвенции 1997 года, предусматривающей полное запрещение производства, экспорта и применения наземных мин, и продолжает добиваться всеобщего выполнения этого договора. Благодаря усилиям ООН был заключен целый ряд соглашений, в том числе Договор о нераспространении ядерного оружия, Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний и договоры о создании зон, свободных от ядерного оружия.

В 1990-х годах более 2 миллионов детей были убиты, а 6 миллионов получили тяжелые ранения в ходе различных конфликтов, в которых применялись пистолеты, автоматы, минометы, ручные гранаты и переносные ракетные комплексы. На состоявшейся в 2001 году Конференции ООН по проблеме незаконной торговли стрелковым оружием и легкими вооружениями государства договорились о мерах по укреплению международного сотрудничества с целью пресечения этой незаконной торговли оружием.

 Главной целью ООН  является сохранение мирных отношений во всем мире между государствами - членами данной организации. Поэтому данная тема на сегодняшней день очень актуальна, так как ежедневно в мире происходят события, которые необходимо контролировать и регулировать конфликты возникающие между странами.

  В данной контрольной работе мы рассмотрим более подробно миротворческую деятельность ООН. 
 
 
 
 
 
 
 

1. Структура ООН

     Организация Объединенных Наций служит всемирным  форумом, на котором страны могут  поднимать и обсуждать сложнейшие вопросы, включая проблемы войны и мира. При личном общении глав правительств между ними устанавливается диалог. Это позволяет вырабатывать пути мирного урегулирования споров. Если много стран выступают единодушно, это оказывает общее давление на всех. Генеральный секретарь также может стимулировать диалог между странами — напрямую или через своего представителя. Миротворческие операции учреждаются Советом Безопасности, а руководство ими осуществляет Генеральный секретарь, часто через своего специального представителя. Когда Совет Безопасности получает информацию об угрозе миру, он, как правило, сначала просит стороны прийти к согласию мирным путем. Если же вооруженные действия начинаются или продолжаются, Совет пытается добиться прекращения огня. После этого он может направить в беспокойные районы миротворческие миссии для восстановления мира или потребовать введения экономических санкций и эмбарго.

     Благодаря ООН многие конфликты не переросли  в полномасштабные войны. Кроме  того, с помощью переговоров удавалось  добиваться мирного урегулирования разных конфликтов. ООН неоднократно обеспечивала механизм для нейтрализации потенциальных конфликтов, например берлинского кризиса (1948–1949 годы), кубинского ракетного кризиса (1962 год) и ближневосточного кризиса (1973 год). Во всех этих случаях вмешательство ООН помогло предотвратить войны между сверхдержавами. Кроме того, ООН принадлежала важная роль в прекращении войн в Конго (1964 год), между Ираном и Ираком (1988 год) и в Сальвадоре (1992 год), и Гватемале (1996 год). Благодаря усилиям ООН был достигнут мир, обеспечивший устойчивый экономический рост в Мозамбике (1994 год) и независимость Тимора-Лешти (2002 год), а в декабре 2005 года Организация успешно завершила свою миротворческую миссию в Сьерра-Леоне.

     Другие миротворческие достижения ООН:

• Группа ООН по оказанию помощи в переходный период осуществляла наблюдение за первыми свободными и справедливыми выборами в Намибии, в результате которых страна получила независимость.
• Временный орган ООН в Камбодже контролировал соблюдение прекращения огня и вывод иностранных сил, осуществлял надзор за работой различных государственных ведомств и организовал свободные и справедливые выборы.
• В бывшей Югославии Силы Организации Объединенных Наций по охране обеспечивали защиту гражданского населения в демилитаризованных зонах и доставку гуманитарной помощи.

2. Совет Безопасности ООН.

Если  решения Совета Безопасности не выполняются, Совет может принять ряд мер  для обеспечения их выполнения. Если какая-то страна угрожает войной, нарушает мир или совершает акт агрессии, Совет может ввести экономические торговые санкции или принять другие конкретные меры, например, ввести запрет на поставки оружия и передвижение, и дипломатические ограничения. Кроме того, в определенных ситуациях он может санкционировать применение силы. Однако подобные меры являются крайним средством и применяются только в том случае, если мирные средства урегулирования спора исчерпаны. Для прекращения конфликта Совет Безопасности может уполномочить коалицию государств-членов применить «все необходимые меры», включая военные действия, как, например:

• в 1991 году — для восстановления суверенитета Кувейта после нападения на него Ирака;
• в 1992 году — для нормализации обстановки с целью доставки гуманитарной помощи в Сомали;
• в 1994 году — для восстановления избранного демократическим путем правительства Гаити;
• В 1999 году — для восстановления мира и безопасности в Восточном Тиморе.

 У Организации Объединенных Наций  нет постоянного международного контингента — ни полицейского, ни военного. Войска, несущие службу в составе миротворческих сил ООН, добровольно предоставляются самими государствами-членами. Важную роль в таких операциях играют также гражданские сотрудники, часто привлекаемые из самой ООН. 
 
 
 
 
 
 

3.Миротворческая операция.

     Под миротворчеством понимается применение многонациональных сил под командованием ООН для ограничения и урегулирования конфликтов между странами. Миротворческие операции выполняют роль нейтральной третьей стороны для установления и сохранения режима прекращения огня и создания буферной зоны между воюющими сторонами. Кроме того, они оказывают помощь в проведении выборов и в обезвреживании смертоносных наземных мин.

     Пока  миротворцы обеспечивают мир на местах, посредники из Организации Объединенных Наций встречаются с руководством воюющих сторон или стран и пытаются найти мирное решение.

     Существуют  два вида миротворческих операций: миссии наблюдателей и операции с  участием миротворческих сил. Наблюдатели  безоружны, а военнослужащие миротворческих сил ООН вооружены легким вооружением, которое они могут применять  исключительно в целях самообороны. Миротворцев ООН легко узнать по эмблеме ООН и голубым беретам, которые они носят, находясь на службе. Голубые каски, ставшие символом миротворцев ООН, надеваются во время любых операций, когда существует опасность. Миротворцы носят свою национальную форму. Правительства, предоставляющие войска, сохраняют полный контроль за своими воинскими контингентами, несущими службу под флагом ООН.

     Миротворческие  операции формируются при наличии  серьезных военных или гуманитарных кризисов. В прошлом миротворцы занимались поддержанием мира в основном между воюющими странами. Сегодня же вооруженные конфликты во многих случаях происходят внутри страны. Из-за гражданских беспорядков и этнических конфликтов правительства некоторых стран оказываются не в состоянии осуществлять власть на собственной территории, что оборачивается трагедией для людей. В подобных ситуациях Организацию Объединенных Наций просят, с одной стороны, организовать переговоры для урегулирования конфликта, а с другой — оказать чрезвычайную помощь людям, пострадавшим от конфликта. Действуя в сложных условиях, Организация Объединенных Наций оказывает гуманитарную помощь и одновременно ищет пути выхода из кризиса. За первые 40 лет своей истории (1945–1985 годы) Организация Объединенных Наций учредила всего 13 миротворческих операций, тогда как за последующие 25 лет (1986–2010 годы) была развернута 51 такая операция. 
 

4. Миссии Организации Объединенных Наций.

     31 июля 2007 года Совет  Безопасности санкционировал создание Смешанной операции Африканского союза — Организации Объединенных Наций в Дарфуре. Действуя на основании главы VII Устава Организации Объединенных Наций, Совет уполномочил ЮНАМИД принимать необходимые меры для поддержания процесса осуществления Мирного соглашения по Дарфуру, а также для защиты своего персонала и гражданских лиц «без ущерба для ответственности правительства Судана». Совет постановил, что ЮНАМИД приступит к выполнению своего мандата не позднее 31 декабря 2007 года.

     Миссия  Организации Объединенных Наций в Центральноафриканской Республике и Чаде (МИНУРКАТ).

     25 сентября 2007 года Совет Безопасности одобрил развертывание в Чаде и Центральноафриканской Республике при взаимодействии с Европейским союзом многокомпонентной структуры с целью создания благоприятных условий для добровольного, благополучного и планомерного возвращения беженцев и перемещенных лиц. Совет постановил, что многокомпонентная структура будет включать Миссию Организации Объединенных Наций в Центральноафриканской Республике и Чаде.

Миссия  Организации Объединенных Наций в Судане (МООНВС).

     24 марта 2005 года Совет Безопасности единогласно проголосовал за направление в Южный Судан 10 000 военнослужащих и контингента гражданской полиции численностью более 700 человек для содействия выполнению мирного соглашения между правительством Судана и Народно-освободительным движением/Армией Судана, с подписанием которого закончились гражданские беспорядки, продолжавшиеся более двух десятилетий. До того как в 2005 году было подписано Всеобъемлющее мирное соглашение в Южном Судане, в течение 21 года шла непрерывная борьба за ресурсы и власть, за место религии в обществе и самоопределение. Более 2 миллионов человек погибли, 4 миллиона человек были вынуждены оставить свои дома, а примерно 600 000 человек бежали из страны.

Интегрированная миссия Организации  Объединенных Наций  в Тиморе-Лешти (ИМООНТ).

  В конце 1999 года помощь ООН потребовалась в Восточном Тиморе (сегодня Тимор-Лешти). Здесь после проведенного под руководством ООН референдума об интеграции с Индонезией начались погромы и беспорядки, в связи, с чем встал вопрос о создании нового государства. ООН наладила эффективное управление, содействовала возвращению беженцев, помогла организовать работу общественных институтов и социальных служб, предоставила гуманитарную помощь нуждающимся, наладила механизм самоуправления и помогла создать условия для устойчивого развития. В 2005 году миротворческая миссия была преобразована в миссию по оказанию помощи и миростроительству.

• 62 года миротворческой деятельности (1948–2010 годы)
• 64 миротворческие операции с 1948 года
• 15 текущих операций (2010 год)
• 99 596 человек в составе нынешних миротворческих операций
• 2831 погибших
• 1 Нобелевская премия мира

Миссия  Организации Объединенных Наций в Сьерра-Леоне (МООНСЛ).

     Благодаря усилиям международного сообщества, направленным на прекращение гражданской  войны в Сьерра-Леоне, продолжавшейся 11 лет, и налаживание мирной жизни, с 2002 года в стране существенно улучшилась обстановка в плане безопасности. После решительных действий британских войск в 2001 году ООН оказала содействие в разоружении и демобилизации примерно 75 000 комбатантов. Миротворцы ООН прокладывали дороги; ремонтировали и строили школы, культовые сооружения и клиники; организовывали сельскохозяйственные проекты и программы социальной помощи. Кроме того, МООНСЛ помогла Сьерра-Леоне обеспечить полную защиту прав ее граждан; предать правосудию лиц, совершивших серьезные нарушения международного гуманитарного права, с помощью специального суда для Сьерра-Леоне, действующего под эгидой ООН; и создать профессиональные и демократичные полицейские силы. Для укрепления мира и правозащитных институтов, развития экономики, повышения транспарентности и проведения выборов в 2007 году Совет Безопасности учредил новую миссию — Объединенное представительство Организации Объединенных Наций в Сьерра-Леоне(ОПООНСЛ). Миссия Организации Объединенных Наций в Сьерра-Леоне, которая в 2005 году была свернута, могла бы служить примером нового акцента в деятельности ООН на миростроительство.

     Деятельность ООН на благо мира не заканчивается с успешным завершением миротворческой миссии. После окончания конфликта ООН помогает перемещенным лицам и беженцам вернуться домой. Она занимается обезвреживанием мин, ремонтирует дороги и мосты и оказывает экономическую и техническую помощь для восстановления экономики. Кроме того, ООН наблюдает за ходом выборов и следит за тем, как в стране соблюдаются права человека. Благодаря этому процессу, который также называется миростроительством, более чем в 60 странах были созданы демократические институты. 
 

5. Миростроительство, миротворчество, государственное строительство.

     Миротворчество связано прежде всего с развертыванием воинских контингентов. Нередко оно составляет основу миростроительства. Государственное строительство разными людьми понимается по-разному, и в ООН этот термин не употребляется. Обычно оно означает более длительный исторический процесс и включает формирование национальной самобытности. Миростроительство предполагает все, что необходимо стране для перехода от войны к миру и полноценному самоуправлению. Организация Объединенных Наций сыграла чрезвычайно важную роль в уменьшении масштабов конфликтов в ряде регионов мира, выступая посредником на мирных переговорах и содействуя осуществлению мирных соглашений. Однако некоторые из этих соглашений не выдержали испытания временем — например, в Анголе в 1993 году и в Руанде в 1994 году. Примерно в половине всех стран, переживших войны, в течение пяти лет вновь происходят вспышки насилия, из чего можно заключить, что во избежание конфликтов мирные соглашения должны осуществляться поступательно.

     В июне 2006 года ООН учредила Комиссию по миростроительству, призванную помогать странам осуществлять переход от войны к прочному миру. Она служит связующим звеном между миротворчеством и постконфликтными операциями. Ее задача заключается в налаживании диалога между всеми основными сторонами в той или иной ситуации для выработки долгосрочных стратегий миростроительства. Это позволяет улучшить координацию помощи и порядок расходования средств и обеспечить реальную увязку текущей постконфликтной деятельности, с одной стороны, с долгосрочным восстановлением и развитием — с другой. За последние 60 лет в мире произошло более 50 войн. По данным Стокгольмского международного института по исследованию проблем мира, только в 2006 году в мире произошло 17 крупных вооруженных конфликтов. К счастью, ни один из них не перерос в опустошительную мировую войну. По общему мнению, большая заслуга в этом принадлежит проводимой ООН кампании за мир и разоружение. 
 
 
 
 
 

6. Терроризм и ООН.

     Организация Объединенных Наций давно участвует в борьбе с международным терроризмом. Свидетельством решимости мирового сообщества ликвидировать эту угрозу является тот факт, что Организация и ее учреждения разработали целый ряд международно-правовых актов, которые позволяют международному сообществу противодействовать терроризму и предавать террористов правосудию. С 1963 года под эгидой ООН было разработано 13 международных конвенций, в том числе о борьбе с захватом заложников, угоном самолетов, бомбовым терроризмом и финансированием террористов. Контртеррористический комитет Совета Безопасности следит за тем, как государства-члены выполняют обязательства, взятые ими после терактов 11 сентября 2001 года, и помогает им наращивать потенциал в борьбе с терроризмом.

  Глобальная контртеррористическая стратегия.

 8 сентября 2006 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла глобальную контртеррористическую стратегию. Эта стратегия — в форме резолюции и прилагаемого к ней плана действий — представляет собой уникальный инструмент для повышения эффективности борьбы с терроризмом на национальном, региональном и международном уровнях. Впервые все государства-члены выработали единый стратегический и оперативный подход к борьбе с терроризмом. Стратегия содержит ряд важных новых инициатив:

• повышение уровня согласованности и эффективности технической помощи в борьбе с терроризмом для предоставления всем государствам возможности эффективно участвовать в этом процессе;
• добровольное создание систем помощи для удовлетворения нужд жертв террора и их семей;
• устранение угрозы биотерроризма посредством создания единой, всеобъемлющей базы данных по биологическим инцидентам с уделением особого внимания улучшению систем здравоохранения государств и с учетом необходимости объединения усилий основных субъектов для обеспечения того, чтобы достижения в области биотехнологии использовались только для общественного блага, а не для совершения террористических актов или иных преступлений;
• вовлечение в борьбу с терроризмом гражданского общества, региональных и субрегиональных организаций и развитие партнерских отношений с частным сектором для предотвращения нападений террористов на особо уязвимые объекты;
• поиск нетрадиционных методов борьбы с растущей угрозой использования Интернета террористами;
• модернизация систем охраны границ и таможенного контроля и повышение защищенности проездных документов с целью предотвращения передвижения террористов и незаконных материалов;
• укрепление сотрудничества в борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма.

7. Деятельность ООН в разминирование.

7.1. Борьба с наземными минами

     С 1980-х годов Организация Объединенных Наций занимается проблемами, связанными со смертоносными наземными минами, миллионы которых установлены более чем в 60 странах мира. Ежегодно эти «безмолвные убийцы» убивают или увечат тысячи людей, в основном детей, женщин и стариков. Тем временем в разных странах мира продолжается установка все новых мин.

     Служба  ООН по вопросам деятельности, связанной с разминированием (ЮНМАС), курирует деятельность, связанную с разминированием, и координирует все связанные с минами мероприятия различных учреждений, фондов и программ ООН. Основная работа заключается в оформлении разрешений на разминирование, разъяснении опасности мин и правил безопасности, помощи пострадавшим и сокращении запасов мин.

7.2. Кассетные боеприпасы и разминирование

     С тех пор как в 1999 году вступил в силу договор о запрещении противопехотных мин, уменьшилось число новых жертв, были расчищены обширные участки территории, а количество хранящихся мин сократилось на миллионы единиц. Этот договор существенно ослабил остроту мировой проблемы наземных мин. Вместе с тем он не решил другую серьезную проблему — проблему неразорвавшихся пережитков войны, от которых ежегодно погибают тысячи мирных жителей.

     Под «взрывоопасными пережитками войны» понимают брошенные и неразорвавшиеся  средства поражения, например неразорвавшиеся кассетные боеприпасы, которые способны в любой момент сработать и часто представляют опасность для жизни гражданских лиц. Осуществляемые при поддержке ООН программы разминирования помогают странам ликвидировать угрозу наземных мин и взрывоопасных пережитков войны. В последние годы набирает силу международное движение за ограничение применения кассетных боеприпасов.

7.3. Минная опасность

• Каждые 20 минут кто-нибудь либо погибает, либо получает увечья от разрыва наземной мины.
• В начале XX века около 80 процентов пострадавших от наземных мин составляли военные. Сегодня же около 80 процентов пострадавших — гражданское население.
• Мина стоит всего 3 доллара, а обезвреживание одной мины стоит 1000 долл. США.
• Наиболее остро проблема наземных мин стоит в Анголе, Афганистане, Боснии и Герцеговине, Вьетнаме Ираке, Камбодже, Мозамбике, Судане, Хорватии и Эритрее.

Конвенцией о запрещении наземных мин запрещено хранение и применение противопехотных наземных мин. По состоянию на апрель 2007 года Конвенцию подписали 133 государства. В общей сложности 153 государства официально признали обязательность Конвенции.

• 76 государств-участников завершили уничтожение своих запасов.
• 58 государств-участников официально объявили об отсутствии у них запасов противопехотных мин.
• 9 государств-участников находятся в процессе уничтожения своих запасов.
• 8 государств-участников не объявили своевременно о наличии или отсутствии у них запасов наземных мин.
• 2 государства-участника должны официально сообщить о наличии или отсутствии у них запасов мин в своих первоначальных докладах.

8. Задачи ООН.

 В традиционном смысле миротворчество означает направление многонациональных  контингентов под командованием  ООН для разъединения воюющих  сторон. В наши дни миротворцы ООН  не просто выступают в качестве буфера между противоборствующими силами, а выполняют и другие задачи, например:

• контроль за соблюдением условий перемирия, режима прекращения огня, военное наблюдение
• демобилизация и реинтеграция
• разоружение
• гуманитарная помощь
• организация выборов
• защита прав человека
• охрана порядка
• разминирование
• сотрудничество с региональными организациями

На  оружие расходуется больше, чем на людей

1339 млрд. долл. США –– глобальный объем военных расходов в 2007 году

Для сравнения:

• 50 млрд. долл. США  
  Экологичное и безопасное энергоснабжение
• 30 млрд. долл. США  
  Списание задолженности развивающихся стран
• 24 млрд. долл. США  
  Предотвращение эрозии почв
• 21 млрд. долл. США  
  Медицинское обслуживание и борьба со СПИДом
• 21 млрд. долл. США  
  Обеспечение жильем
• 19 млрд. долл. США  
  Ликвидация голода и недоедания
• 10,5 млрд. долл. США  
  Стабилизация народонаселения
• 10 млрд. долл. США  
  Обеспечение чистой безопасной водой
• 8 млрд. долл. США 
  Предотвращение кислотных дождей
• 8 млрд. долл. США  
  Предотвращение глобального потепления
• 7 млрд. долл. США  
  Ликвидация ядерного оружия
• 7 млрд. долл. США  
  Прекращение обезлесения
• 5 млрд. долл. США  
  Прекращение истощения озонового слоя
• 5 млрд. долл. США  
  Помощь беженцам
• 5 млрд. долл. США  
  Ликвидация неграмотности
• 2 млрд. долл. США 
  Удаление наземных мин
• 2 млрд. долл. США  
  Развитие демократии

Цель  ООН- обеспечение безопасности путем сокращения ядерных вооружений

     До  сих пор человечеству удавалось  избежать ядерной войны, во многом благодаря  во многом деятельности Организации  Объединенных Наций в области разоружения, в частности, ликвидации оружия массового уничтожения. Однако жизнь на планете все еще не избавлена от опасности: запасы оружия продолжают увеличиваться, каждый день все новые и новые люди проходят военную подготовку, продолжается рост расходов на гонку вооружений. Если мы вспомним что в 1945 году после того, как на японские города Хиросиму и Нагасаки были сброшены две атомные бомбы, закончилась Вторая мировая война (1939–1945 годы). С тех пор в мире произошло примерно 150 войн. Эти конфликты стоили жизни более 20 миллионам человек, из которых более 80 процентов — гражданские лица. Хотя ядерное оружие больше не применялось, сегодня насчитывается по меньшей мере семь «ядерных держав». Совокупный мировой запас ядерного оружия составляет около 15 000 мегатонн, что примерно равно более 1 млн. бомб, аналогичных сброшенной на Хиросиму.

     Накопление оружия, и экономическое развитие требуют значительных людских и материальных ресурсов. Однако, поскольку ресурсы ограничены, каждый из этих процессов осуществляется в ущерб другому. Растет понимание того, что в конечном итоге мир сможет либо продолжать гонку вооружений, либо планомерно осуществлять социально-экономическое развитие на благо всех людей, однако и то, и другое невозможно.

     Всеобщее  и полное разоружение, или постепенная  ликвидации оружия массового уничтожения — одна из целей Организации Объединенных Наций. Ближайшей задачей является устранение угрозы войны, особенно ядерной, и реализация мер, направленных на прекращение и обращение вспять гонки вооружений. 

Достижения  ООН в разоружении:

• Договор о частичном запрещении испытаний 1963 года устанавливает запрет на ядерные испытания в атмосфере, в космическом пространстве и под водой.
• Договор о нераспространении 1968 года запрещает странам, обладающим ядерным оружием, передавать ядерное оружие безъядерным странам.
• Конвенция о химическом оружии 1992 года запрещает применение, производство и накопление такого оружия.
• Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний 1996 года запрещает все подземные испытательные ядерные взрывы.
• Конвенция о противопехотных наземных минах 1997 года запрещает применение, накопление запасов, производство и передачу этих мин.