Модели формирования бюджета

При этом современная теория различает три основные модели финансовых отношений, классифицированные по уровню централизации национального продукта: американская, западноевропейская и скандинавская [95, с. 77]: 
 
^ Американская модель основывается на максимальном уровне самообеспечения и самофинансирования, характеризуется незначительным уровнем бюджетной централизации национального продукта (25-30%). Для выполнения социальной и экономической функций государства средства централизуются по принципу минимизации. Социальные программы направлены на обеспечение только тех незначительных слоев населения, которые не могут обходиться без централизованной государственной помощи. Американская модель является жесткой и обеспечивает максимальное финансовое стимулирование принудительного характера.  
 
Противоположностью американской модели является скандинавская модель, с распределенной государственной социальной сферой, которая требует высокого (до 60%) уровня централизации ВВП в бюджете. Она обеспечивает необходимый уровень государственных социальных услуг для всего населения, одновременно с существованием конкуренции в частном секторе. Эта модель характеризуется как высоким уровнем доходов населения, так и высоким уровнем их налогообложения. Она не является жесткой, как американская и создает климат уверенности и социальной уравновешенности. Однако, создание такой модели возможно только при условии необходимой культуры и сознания членов общества. В противном случае модель, основанная на подобном уровне централизации и соответствующем построении социальной сферы, не может быть эффективной и ведет к распаду экономики.  
 
И, наконец, западноевропейская модель характеризуется умеренным уровнем концентрации ВВП в бюджете – 35-45%. Такой же умеренной она является и в сферах налогообложения и предоставления государством социальных услуг, прежде всего, в сфере образования. Общее среднее и высшее образование в условиях западноевропейской модели являются достаточно доступными, что обеспечивается соответствующей государственной политикой. Однако, формирование модели финансовых отношений западноевропейского типа, возможны, преимущественно, в стране с высоким уровнем ВВП на душу населения.  
 
Страны с переходной экономикой в большей степени используют американскую модель финансовых отношений, что определяется низким уровнем ВВП на душу населения, т.е. низким уровнем экономического развития, и недостаточным уровнем социального развития, что проявляется в неустойчивых отношениях государства и общества, генерирующих заданный уровень коррупции, теневой экономики, ухода от налогообложения и т.д.