Молодежная политика. 9
Учреждение образования
«БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Институт повышения квалификации и переподготовки экономических кадров
Факультет переподготовки «Консалтторгцентр»
РЕФЕРАТ
Специальность: Бухгалтерский учет и контроль в промышленности
Предмет: Основы идеологии белорусского государства
Тема: Молодёжная политика
Слушатель факультета:
Клищенкова Ирина Петровна
МИНСК-2013
Введение
Молодежь – важнейший объект национально-государственных интересов, один из главных факторов обеспечения социально-экономического развития страны. Проведение эффективной государственной молодежной политики является одной из основных задач белорусского государства.
Государственная молодежная
политика в Республике Беларусь исходит
из того, что молодежь - это социально-демографическая
группа, обладающая совокупными половозрастными
и социально-психологическими особенностями,
проходящая социализацию в конкретных
условиях жизнедеятельности общества.
Молодежь - это совокупность молодых людей,
которым общество предоставляет возможность
социального становления, обеспечивая
их льготами, способствующими полноценному
участию в жизни социума. Проведение эффективной
молодежной политики предполагает не
создание привилегий для молодежи, а оптимальную
реализацию единого государственного
подхода к проблемам, которые создают
для молодежи значительное неравенство
возможностей и напряжение в начале жизненного
пути.
Под государственной молодежной политикой понимается деятельность органов власти и управления Республики Беларусь, направленная на регулирование (либо оказывающую влияние) политических, идеологических, социально-экономических и социально-культурных процессов, субъектами которых выступают граждане в возрасте до 31 года. Такую деятельность в нашей стране осуществляют практически все органы власти. Согласно действующему законодательству, в Беларуси формирование и проведение в жизнь государственной молодежной политики осуществляет Президент, Совет Министров, местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, а также государственный орган по делам молодежи. Государственная молодежная политика в Республике Беларусь осуществляется на основе Конституции РБ и других основополагающих законов, основным из которых является Закон РБ от 7 декабря 2009 г. № 65-З “ Об основах государственной молодежной политики”.
Важную роль в реализации государственной молодежной политики играют республиканская программа «Молодежь Беларуси», комплексные целевые программы по реализации государственной молодежной политики, которые были приняты во многих регионах Беларуси.
Молодежь является важнейшим
стратегическим социальным ресурсом общества.
Формирование жизнеспособности молодого
поколения становится одной из главных
задач молодого белорусского государства.
Молодежь – важнейший объект национально-государственных
интересов, один из главных факторов обеспечения
социально-экономического развития страны.
Молодежная политика является деятельностью
государства, направленная на создание
правовых, экономических и организационных
условий и гарантий для самореализации
личности молодого человека и развития
молодежных объединений, движений и инициатив,
на формирование у молодых граждан патриотизма
и уважения к истории и культуре Отечества.
В социальных науках понятие «молодежь» является довольно расхожим. Наиболее универсальным является определение молодежи как социально-демографической группы, выделяющейся совокупностью возрастных, психологических и социально-статусных характеристик.
Возрастные границы молодости являются предметом споров. Так, по классификации ООН, молодежью считаются юноши и девушки в возрасте от 17 до 25 лет. В некоторых странах граница молодости определяется 35 годами. Молодежь Беларуси как социально-демографическая группа включает в себя лиц, постоянно проживающих на ее территории в возрасте от 14 лет до 31 года.
Политическая культура личности, в целом сформированная с детстве, в период молодости начинает осознаваться и продолжает развиваться в соответствии с ее жизненным самоопределением. На годы молодости приходятся также главные социодемографические события в жизни человека: получение среднего и высшего образования; выбор и получение профессии, начало трудовой деятельности, вступление в брак, рождение детей. Как полагает российский исследователь И. Кон, общим для всех индустриально развитых стран является увеличивающийся разрыв между временем полового созревания и наступлением социальной зрелости. Именно эта тенденция предопределяет правовую и моральную неопределенность положения молодежи.
В молодости у человека формируется мировоззрение. То, каким образом это происходит, во многом определяет характер его участия в делах общества и государства. Именно поэтому молодежь как группа представляет для государства особую важность.
Молодежь – это социально-демографическая группа, имеющая ряд особенностей, обусловленных ее пребыванием в состоянии социализации, т.е. интеграции в систему социальных отношений. Четкое и при этом исчерпывающее определение социальных признаков «молодости», равно как границ между представителями общества, относящимися и не относящимися к категории «молодежь» затруднительно, поскольку процесс социализации личности происходит в течение всей жизни человека.
Роль и значение молодежи в обществе обусловлены следующими тремя обстоятельствами. Во-первых, молодежь является достаточно крупной социально-демографической группой, она составляет значительную часть трудоспособного населения (около 2 млн. чел. или 1/5 от общей численности населения Беларуси). Во-вторых, это главный носитель интеллектуального и физического потенциала общества. В-третьих, их всех социальных групп молодежь обладает наибольшей мобильностью и социальными перспективами, в силу чего она способна выступать генератором социальных идей и главной движущей силой социальных изменений.
Как правило, молодость является периодом
наиболее интенсивного социального
и статусного роста в жизни
человека. В то же время, это период
наиболее острых противоречий между
его потребностями и
Степень и характер вовлеченности
молодых людей в общественные
дела может существенно
Независимо от выраженности в обществе молодежных субкультур, молодежь – это всегда один из наиболее важных ресурсов общества, от мобилизации которых зависит его жизнеспособность. Как отмечал К. Мангейм, в обычных условиях этот ресурс остается скрытым. В случае же внезапного кризиса или при необходимости коренной перестройки системы ее выживание зависит от способности быстрой и правильной мобилизации ресурсов. В стабильных обществах опыт старших поколений и традиции ценятся выше инноваций. Такие общества пренебрегают скрытыми возможностями молодежи, а преобладающие в них механизмы и результаты социализации способствуют воспроизводству сложившейся системы ценностей и образа жизни. Институты социализации в таких обществах способствуют закреплению имеющейся в них социальной дифференциации и не преобразуют каналов социальной мобильности. Если же общество находится в состоянии изменений, роль молодежи в определении его будущего возрастает. В таких обществах стремление элит к новым стартовым возможностям заставляет их сотрудничать с молодежью, организовывать и использовать свои ресурсы так, чтобы преобразовать сложившийся уклад жизни. Особое значение здесь приобретают ценностные ориентиры нового поколения политиков и управленцев, поскольку именно от этой группы общества зависит выбор направления дальнейшего развития.
Какой бы путь развития ни выбрало
государство, оно не может быть безучастным
к социальному положению
Согласно ст. 1. Закона «Об основах государственной молодежной политики», государственная молодежная политика – система социальных, экономических, политических, организационных, правовых и иных мер, направленных на поддержку молодых граждан и осуществляемых государством в целях социального становления и развития молодежи, наиболее полной реализации ее потенциала в интересах всего общества.
В ст. 5 Закона указываются субъекты государственной молодежной политики:
молодежь;
молодые семьи;
молодежные общественные объединения;
государственные органы и иные организации, участвующие в пределах своей компетенции в реализации государственной молодежной политики.
Государство обеспечивает молодым
гражданам специальные
Механизмы реализации права молодежи на труд призван усовершенствовать Трудовой кодекс, который вступил в действие 1 января 2000 г. В нем есть отдельная глава «Особенности регулирования труда молодежи», регулирующая проблемы трудовой деятельности молодежи. В Трудовом кодексе зафиксированы гарантия первого рабочего места, льготы, продолжительность рабочего дня, продолжительность рабочего времени для учащихся общеобразовательных и иных учебных заведений и другие вопросы. Положения о молодежи содержатся также в законах: «Об образовании» (от 29 октября 1991 г. с посл. изменения и дополнения от 9 ноября 2009 г.), «О здравоохранении» (от 18 июня 1993 г., посл. изменения и дополнения 10 июля 2012 г.), «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» (принят 5 ноября 1992 г., посл. изменения и дополнения от 22 июля 2003 г.), «О милиции» (от 26 февраля 1991 г., посл. изменения и дополнения внесены 14 июня 2007 г.), «Об органах государственной безопасности Республики Беларусь» (от 10 июля 2012 г) и др.
Основные принципы государственной молодежной политики в Беларуси определены в ст. 4 закона «Об основах государственной молодежной политики»:
Государственная молодежная политика основывается на принципах:
защиты прав и законных интересов молодежи;
сочетания государственных, общественных интересов, прав и свобод личности в формировании и реализации государственной молодежной политики;
обеспечения молодежи правовых и социально-экономических гарантий, компенсирующих обусловленные возрастом ограничения ее социального статуса;
научной обоснованности и комплексности;
гласности;
привлечения молодежи к непосредственному участию в формировании и реализации государственной молодежной политики;
приоритета конкурсных механизмов при реализации программ в сфере государственной молодежной политики.
Для подготовки и рассмотрения вопросов в области государственной молодежной политики, относящихся к ведению соответствующего Совета, обеспечения исполнения его решений и контроля за проведением их в жизнь Парламент Республики Беларусь и местные Советы депутатов могут образовывать постоянные комиссии либо иные депутатские органы, занимающиеся проблемами молодежи. В республиканском и местных бюджетах предусматриваются средства на финансирование мероприятий в области государственной молодежной политики (ст. 22)
В деятельности государства в молодежной среде можно выделить три основных направления:
- помощь молодежи в реализации ее прав и разрешении типичных для молодежи проблем (быт, жилье, здравоохранение, образование, трудоустройство, досуг и т.д.);
- содействие духовно-нравственной, интеллектуальной, творческой самореализации молодежи, а также ее социальной активности (поощрение деятельности различных кружков, клубов, секций для молодежи, создание благоприятных условий для деятельности молодежных общественных объединений, поддержка талантливой молодежи, создание условий для развития международного молодежного сотрудничества и т.п.);
- целенаправленное воспитание молодежи, формирование у нее определенных политических, мировоззренческих, нравственных, этических, эстетических и других ориентаций.
Первое направление
Как известно, одной из опор белорусской
модели общественного развития является
мощная молодежная организация. Статус
молодежных общественных объединений
в Беларуси определен в законе «Об общих
началах государственной молодежной политики». Молодежное
объединение на территории Республики
Беларусь – это добровольное общественное
формирование преимущественно молодых
граждан республики (не менее двух третей
от общего числа членов), выражающее их
специфические интересы, уставная деятельность
которого направлена на обеспечение социального
становления и развития молодежи. Согласно
закону, в Беларуси не допускается прямое
или косвенное принуждение молодых граждан
к вступлению в молодежные объединения,
а также запрещение на участие в их деятельности,
основанное на использовании их зависимого
положения.
В соответствии со ст. 19 закона «Об основах государственной молодежной политики», ни одно молодежное объединение не вправе претендовать на монопольное выражение интересов и потребностей всей молодежи республики. В то же время, для вовлечения молодежных общественных объединений в процесс реализации государственной молодежной политики, государство может оказывать молодежным общественным объединениям материально-финансовую и организационную поддержку. Такая поддержка оказывается молодежным объединениям, «не преследующим политические цели и оказывающим помощь молодым гражданам в исполнении их конституционных обязанностей» (ст. 20).
Сегодня такая поддержка
приобрела законодательную
- равенство прав на
государственную поддержку
- признание самостоятельности
молодежных и детских
- гласность в оказании государственной поддержки.
Государственная поддержка
осуществляется в отношении международных
или республиканских
Молодежные и детские объединения имеют право:
готовить Президенту Республики Беларусь и Совету Министров Республики Беларусь доклады о положении детей и молодежи;
по решению соответствующих
органов участвовать в
вносить субъектам права законодательной инициативы предложения о внесении изменений и дополнений в акты законодательства, затрагивающие интересы детей и молодежи;
участвовать в подготовке и обсуждении проектов республиканских и местных программ в области государственной молодежной политики.
По решению соответствующих
государственных органов
Предусмотрено в законе и выполнение молодежными общественными объединениями государственного заказа по реализации проектов или программ в сфере молодежной политики (ст. 9).
На улучшение положения молодежи направлен ряд Указов Президента Республики Беларусь.
Указ Президента Республики Беларусь «О специальном фонде Президента Республики Беларусь по поддержке талантливой молодежи» от 12 января 1996 года № 18. Внебюджетный фонд Президента Республики Беларусь по поддержке талантливой молодежи существует для финансирования мероприятий, направленных на создание условий для поиска, становления и творческого развития одаренной молодежи. Функции по накоплению и перечислению средств фонда, согласно указу, осуществляются Управлением делами Президента Республики Беларусь.
Указ Президента Республики Беларусь «О государственной поддержке общественного объединения «Белорусский республиканский союз молодежи» от 13 января 2003 года № 16 содержит положения о включении членов руководящих органов БРСМ в состав коллегий Министерства информации, Министерства культуры, Министерства образования, Министерства сельского хозяйства и продовольствия, Министерства спорта и туризма, Министерства труда и социальной защиты. Указ предусматривает также содержание аппаратов руководящих органов, территориальных комитетов и аппарата ЦК БРСМ за счет средств республиканского и местных бюджетов.
Среди прочих Указов Президента в сфере молодежной политики можно отметить указы «О поддержке талантливой молодежи Республики Беларусь» от 20 ноября 1995 г. № 473; «О Программе международного молодежного сотрудничества» от 2 марта 1998 г. № 92; «О некоторых вопросах деятельности республиканского государственно-общественного объединения «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту Республики Беларусь» от 1 декабря 1999 г. № 700.
Сегодня молодежная политика белорусского государства, ее формирование, развитие и осуществление являются частью прямых обязанностей всех властных структур на всех уровнях. Наряду с Президентом, Национальным собранием и Советом Министров, в число государственных органов, ответственных за реализацию государственной молодежной политики, входят местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы. Парламент и местные Советы могут образовывать постоянные комиссии или иные депутатские органы, занимающиеся проблемами молодежи. В системе органов управления также могут создаваться соответствующие структуры. Так, в структуре Министерства образования существует Департамент по делам молодежи. Другими органами исполнительной власти, участвующими в реализации государственной молодежной политики, являются:
Министерство экономики (
Министерство финансов (
Министерство образования (в соответствии с законом «Об образовании в Республике Беларусь» осуществляет весь комплекс мероприятий по обеспечению приоритетного развития образования, права молодых граждан на получение общего и профессионального образования, усвоение общекультурных ценностей, защиту таланта и образования личности ).
Министерство труда (
Министерство социальной защиты
Министерство здравоохранения.
Министерство статистики и анализа
Важную роль в жизни молодежи
играют предприятия, учреждения и организации,
выступающие в качестве работодателей
и субъектов, обеспечивающих молодым
людям реализацию их прав, а также
получение различных видов
Существенное влияние на молодежь оказывают органы печати и средства массовой информации, специализирующихся на молодежной проблематике или затрагивающих ее.
Одним из средств реализации мер по формированию эффективной государственной молодежной политики является программа «Молодежь Беларуси», направленная на решение таких проблем как молодежная безработица, безотцовщина, социально опасные болезни, наркомания, алкоголизм, уклонение от воинской службы, правонарушения и преступления в молодежной среде. Программа также предполагает оптимизацию деятельности учреждений по работе с молодежью, поддержку общественного движения детей и молодежи, интенсификацию международного молодежного сотрудничества.
В 1996 году в указами Главы государства в Республике Беларусь созданы специальный фонд Президента Республики Беларусь по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов и специальный фонд Президента Республики Беларусь по поддержке талантливой молодежи.
Этими фондами осуществляется выплата стипендий и установленных видов премий, оказание единовременной материальной помощи. Средства фондов используются при проведении национальных и международных студенческих научных конференций, конкурсов, семинаров, олимпиад, а также для финансирования участия творческой молодежи в международных конкурсах, выставках, симпозиумах и других акциях в области культуры и искусства. И это только малая часть деятельности фондов.
За последние десять лет премии, стипендии, материальную помощь из фонда Президента Беларуси по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов получили более 10 тыс. человек, из фонда по поддержке талантливой молодежи - свыше полутора тысяч юных дарований.
Звание стипендиата и лауреата Президентского фонда – это не просто награда. А знак того, что государство берет на себя ответственность за дальнейшее профессиональное становление этого лауреата - школьника или студента. Талант является национальным достоянием, поэтому научная творческая судьба каждого из юных участников встречи берется под опеку и контроль министерствами образования и культуры. Талантливые люди – основа любого государства. Именно на родной земле ребята должны реализовать свои способности.
Сама идея создания фондов Президента
Республики Беларусь по социальной поддержке
одаренных учащихся и студентов,
талантливой молодежи родилась в
непростое время. Тогда, в середине
1990-х годов, серьезные занятия
научными исследованиями или творчеством
становились все менее
Став студентами, молодые таланты
имеют широкие возможности для
занятия исследовательской

- Молодежная политика
- Молодёжная политика
- Молодёжная политика (анализ)
- Молодежная политика Беларусь
- Молодежная политика в Брянской области
- Молодежная политика в Великобритании
- Молодежная политика в Казахстане
- Молодежная политика
- Молодежная политика
- Молодежная политика
- Молодежная политика
- Молодежная политика
- Молодежная политика
- Молодежная политика