Молодежная политика. 6

Введение

Данная  тема является одой из интересных и  мало-затронутых тем современного общества, но актуальность её, с моей точки  зрения, заметно растёт вместе с  разумением реальной силы молодёжи, способной  оказать реальный вклад в становление  современного общества. Выделение молодежной политики в самостоятельное направление деятельности государства в различных странах мира отражает одну из закономерностей современного этапа развития человеческой цивилизации. Ведь именно молодежь является тем «мостиком», по которому настоящее страны переходит в будущее.

Молодежная  политика является частью государственной  политики в области социально  – экономического, культурного и  национального развития Республики Беларусь. Ее реализация – одно из приоритетных направлений деятельности белорусского государства.

Реализация  государственной молодежной политики представляет собой целостную систему  мер правового, организационно –  управленческого, финансово – экономического, кадрового характера, направленных на создание необходимых условий  для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, для их ответственного участия в жизни и развитии белорусского общества.

Основные  мероприятия по реализации молодежной политики осуществляются в соответствии с Республиканской программой «Молодежь  Беларуси» на 2006-2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь.

Целью моей работы является обоснование выбора путей реализации государственной молодежной политики в Республике Беларусь на 2006 – 2010 годы отраженных в программе «Молодежь Беларуси», изучение проблем реализации государственной молодежной политики в и выяснение основных направлений молодежной политики в нашей стране. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.Об общих началах государственной молодежной  политики в РБ

Часто в прессе и литературе встречается  понятие  «Государственная молодежная политика». Но что же  она собой  представляет понять тяжело. Закон  РБ от  24 апреля 1992г. дает ответ на этот вопрос.    Государственная  молодежная политика – это система  социально экономических, политических, организационных и правовых мер, направленных на  поддержку молодых  граждан Республики Беларусь в  возрасте до 31 года, осуществляемых государством  для социального становления, развития молодежи и  наиболее полной реализации ее потенциала в интересах всего  общества.

В соответствии с законом РБ от 24 апреля 1992г. с  изменениями и дополнениями    от 9 июля 1997 г. предусматриваются следующие  положения государственной политики в отношении молодых граждан. Законодательство РБ о государственной  молодежной политике предусматривает  отношения, связанные с реализацией  государственной молодежной политики в РБ, которые регулируются Конституцией РБ и иным законодательством РБ. Субъектами государственной молодежной политики являются :

• молодые граждане в возрасте до 31 года.
• молодые семьи, в которых один из супругов находиться в возрасте до 31 года.
• молодежные общественные объединения.

Ведению Республики Беларусь в лице ее высших органов государственной власти и управления в области молодежной   политики подлежит:

1. установление общих организационных, социальных, экономических, политических и правовых начал государственной молодежной политики на всей территории РБ.
2. определение основ правового статуса молодых граждан, а так же основ правового положения молодежных общественных объединений в РБ.
3. законодательное регулирование вопросов организации и деятельности государственного органа РБ по делам молодежи.
4. утверждение и осуществление республиканских планов, комплексных и других целевых программ в области государственной молодежной политики.
5. осуществление международных, межгосударственных контактов по вопросам молодежной политики от имени РБ.
6. осуществление контроля за соблюдение законодательство о молодежи.

Государственная молодежная политика в нашей стране строится на принципах:  сочетания  государственных, общественных интересов  и прав личности в формировании и  реализации государственной молодежной политики; научной обоснованности и комплексности государственной молодежной политики; учета интересов и потребностей молодых граждан; обеспечения защиты прав и законных интересов молодых граждан;  гласности государственной молодежной политики;  привлечения молодежи к непосредственному участию в формировании и реализации политики и программ, касающихся молодежи и всего общества.

Таким образом, закон РБ от 24 апреля 1992г. предусматривает  становление общих начал государственной  молодежной политики на территории нашей  страны, так же, как и создание органов контроля и защиты прав молодых  граждан в РБ.

Закономерным  будет следующий вопрос: а куда же все-таки могут обращаться молодые  граждане для защиты своих прав и  интересов? Абсолютно прямо ответить на поставленный вопрос не возможно. Например, для защиты своих трудовых и профессиональных прав по местам учебы, либо работы создаются  профессиональные союзы. Для защиты своих прав молодежными организациями  могут проводиться собрания, митинги, уличные шествия, митинги и др., не нарушающие прав других граждан  и правопорядок.(ст№35 Конституции РБ).

Как   известно из практики, Правительство  Российской Федерации и Правительство  Республики Беларусь всегда стремятся  к развитию и укреплению отношений  между двумя странами. В этой связи  представители этих стран убеждены в том, что сотрудничество в области  молодежной политики имеет особое значение для сближения двух народов. Соглашение между Правительством Российской Федерации  и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области молодежной политики вступило в силу 30 июня 1995 г. Согласно этому соглашению, обе  стороны будут содействовать  развитию сотрудничества в области  молодежной политики. Будут способствовать свободному распространению информации по данной теме и поощрять между  молодежными организациями двух стран с целью ознакомления с  культурным наследием, современным  состоянием культуры через организацию  различных фестивалей, конкурсов, выставок и других мероприятий. (статьи № 1-3 данного закона). В связи с увеличением нервных срывов и самоубийств среди молодого населения двух стран и с целью их предотвращения необходимым является обмен опытом работы социальных служб, оказывающих психологическую, юридическую и социальную помощь молодым гражданам и несовершеннолетним (ст.№6). Неотъемлемой частью сотрудничества двух стран и укрепления взаимоотношений по вопросам молодежной политики является необходимость развития связей между спортивными организациями двух стран и оказание содействия в развитии физической культуры и спорта среди молодежных, студенческих и школьных организаций (ст.№8). 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Республиканская  программа «Молодежь  Беларуси» на 2006 –  2010 годы

2.1 Направления реализации  программы

Основной  целью республиканской программы  является развитие потенциала молодых  граждан для их самореализации и  участия в созидании сильной  и процветающей Беларуси через создание оптимальных социально-экономических, правовых и организационных условий.

В рамках реализации республиканской программы  предполагается решение следующих  задач:

• Повышение образовательного уровня молодежи, ее готовности к труду;
• Патриотическое воспитание молодых граждан, формирование у них правовой и политической культуры, мотивации к осознанному, ответственному и активному участию в общественной жизни страны;
• Улучшение условий для активного и эффективного участия молодежи в социально-экономической жизни общества;
• Совершенствование позитивных молодежных инициатив, соответствующих идеологии и направлениям социально-экономического развития белорусского государства;
• Формирование здорового образа жизни, укрепление здоровья молодежи;
• Совершенствование системы социальной защиты молодежи и молодой семьи;
• Развитие молодежного туризма и международного молодежного сотрудничества.

Республиканская программа "Молодежь Беларуси" на 2006-2010 годы носит целевой характер и призвана обеспечить координацию  действий всех органов государственного управления, а также детских и  молодежных общественных объединений.

Ответственными  исполнителями этой программы являются: Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения, Министерство информации, Министерство культуры, Министерство обороны, Министерство промышленности, Министерство спорта и туризма, Министерство труда и социальной защиты, Министерство по чрезвычайным ситуациям, Министерство юстиции, Министерство финансов, Национальная академия наук Беларуси, Академия управления при Президенте Республики Беларусь, Национальная государственная телерадиокомпания, Национальный банк, общественное объединение "Белорусский республиканский союз молодежи", Федерация профсоюзов Беларуси, республиканский союз общественных объединений "Белорусский комитет молодежных организаций", молодежные и детские общественные объединения.

Основными направлениями реализации республиканской  программы являются:

1. Повышение престижа и возможности получения качественного образования;
2. Воспитание гражданина-патриота;
3. Создание условий для активного и эффективного участия молодежи в социально-экономической жизни страны;
4. Пропаганда здорового образа жизни, предупреждение пьянства, наркомании, правонарушений, в том числе торговли людьми.
5. Развитие молодежного туризма, международное молодежное сотрудничество;
6. Информационное обеспечение системы работы с молодежью.

2.2. Ожидаемые результаты  и мероприятия,  направленные на  реализацию республиканской  программы

Ожидаемые результаты от реализации республиканской  программы:

1.Оптимизация системы государственно-общественного управления в сфере государственной молодежной политики;

Основным  направлением государственной молодежной политики является разработка и принятие законов о правовых нормах и гарантиях  для молодежи, соответствующих мировому уровню (с учетом белорусской модели развития общества).

При этом необходимо исходить из специфики развития как на региональном, так и на республиканском уровне.

2. Повышение эффективности функционирования системы образования и расширение спектра оказываемых образовательных услуг для молодежи.

Многие  вопросы молодежной политики решаются в системе образования. Это обусловлено  тем, что наряду с обучением образовательный  процесс в Республике Беларусь включает воспитательный компонент, направленный на формирование личностных качеств  молодого человека, его активной гражданской  позиции и социальной ответственности. Основная цель образования – не только дать знания, но и грамотно подготовить  молодого человека к самостоятельной  жизни.

Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко  неоднократно подчеркивал, что «вопросы повышения качества работы школьной системы – это дело государственной  важности. И, конечно, стратегической задачей  государства является обеспечение  молодых людей высококачественным образованием, а затем — хорошо оплачиваемой работой по специальности.»

С целью  повышения престижа и возможности  получения образования на период реализации программы «Молодежь  Беларуси» планируется проведение следующих мероприятий:

• Разработка и внедрение образовательных стандартов второго поколения для всех уровней образования;
• Совершенствование нормативов обеспечения учащихся общеобразовательных учреждений персональными компьютерами;
• Создание условий для получения работающей молодежью профессионально-технического и среднего специального образования по заочной форме или самостоятельно (в порядке экстерната);
• Корректировка с учетом специфики и особенностей подготовки сельских школьников учебных планов, организации, научно-методического и кадрового обеспечения учебного процесса в сельских школах;
• Организация профильных (лицейских) классов, гимназий, лицеев на селе;
• Развитие шефских связей вузов, учреждений, обеспечивающих получение среднего специального образования с сельскими школами;
• Развитие сети подготовительных курсов для подготовки сельских школьников к поступлению в ВУЗы, Сузы;
• Обеспечение в установленном порядке повышения размера стипендий учащейся молодежи;

Таким образом одним из приоритетных направлений образовательной политики в Республике Беларусь является обеспечение равного доступа к качественному образованию сельской молодежи, развитие профессионального мастерства и научно – технического творчества, в том числе с целью популяризации профессий технического профиля.

3.Создание целостной системы воспитания гражданина-патриота.

Патриотизм – чувство, побуждающее человека к активной созидательной деятельности во имя и для блага народа, счастья семьи и своих ближних. Он органически связан с этническим добрососедством, взаимопомощью людей.

В Республике Беларусь патриотизм правомерно отнесен  к важнейшей духовно – нравственной ценности, поскольку помогает формированию у широких слоев молодежи готовности к исполнению гражданского долга  во всех сферах общественной и государственной деятельности.

В плане  по реализации республиканской программы  «Молодежь Беларуси» на 2006 – 2010 г  предусмотрены следующие мероприятия  в данном направлении:

• Разработка и издание книги для выпускника ”Беларусь - страна твоего будущего“;
• Создание на базе Академии управления при Президенте Республики Беларусь Республиканского молодежного информационно-идеологического центра при ЦК ОО ”БРСМ“;
• Издание информационных материалов по патриотическому воспитанию, формированию политической культуры, противодействию политическому экстремизму среди молодежи;
• Привлечение молодежи к изучению и популяризации истории и традиций Беларуси, организация и проведение республиканских патриотических акций.
• Проведение республиканских смотров-конкурсов и слетов.

4.Повышение качества жизни сельской молодежи, снижение уровня миграции молодых граждан, в том числе молодых специалистов, работающих в сельских населенных пунктах;

5.Снижение численности и удельного веса молодежи в структуре безработных, развитие системы временной и сезонной занятости молодежи. Наличие перспективного кадрового резерва из числа молодых граждан и механизма его функционирования;

6.Возрождение ценности и значимости семьи в общественном сознании, укрепление семьи, увеличение рождаемости;

7.Уменьшение количества правонарушений, иных асоциальных проявлений в молодежной среде. Укрепление здоровья и повышение уровня физической подготовленности молодежи;

8. Активизация  социально значимой деятельности  детских и молодежных общественных  объединений, увеличение количества  молодых граждан, активно участвующих  в их работе;

9. Снижение  уровня политического экстремизма  в молодежной среде, повышение  электоральной активности молодых  граждан;

Молодежное  движение в Беларуси переживает своеобразный переходный возраст. Многочисленные организации, определившие в своих уставных документах в качестве приоритета работу с детьми и молодежью (всего, по данным Минюста, их 160), разнообразны и каждая из них  прочно занимает свою нишу. В настоящее  время обнаруживается общность целей  и задач разных организаций (например, самых многочисленных БРСМ и БРПО), естественным образом возникли вопросы  объединения усилий для их достижения. Предполагается, что в недалекой  перспективе БРПО вольется в структуру  БРСМ. При этом пионеры будут еще  активнее развивать работу с детьми младшего возраста. Таким образом, можно  выстроить качественную систему  патриотического воспитания молодежи.

Проанализировав содержание программы «Молодежь  Беларуси» на 2006 – 2010 годы можно  сделать следующие выводы:

• Программа «Молодежь Беларуси» на 2006 – 2010 годы разработана в целях дальнейшей реализации государственной молодежной политики.
• Основными направлениями программы являются повышение престижа и возможности получения качественного образования, поддержка творческой и научной молодежи, воспитание гражданина-патриота, развитие системы трудоустройства молодежи, пропаганда здорового образа жизни, помощь молодым семьям, развитие молодежного туризма, принятие упреждающих мер по нераспространению среди молодых людей криминала, пьянства, наркомании.
• Программа предусматривает создание условий для активного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества, развитие позитивных детских и молодежных инициатив.
• Ожидается, что в результате реализации данной программы повысится качество жизни сельской молодежи, снизится уровень миграции молодых граждан, в том числе молодых специалистов, работающих в сельских населенных пунктах, уменьшится число безработных среди молодежи, будет развита система временной и сезонной занятости молодежи.
• Воплощение в жизнь положений программы позволит укрепить здоровье и повысить уровень физической подготовленности молодежи, возродить ценность и значимость семьи в общественном сознании, укрепить семью, увеличить рождаемость, консолидировать общественное молодежное движение в целях построения сильной и процветающей Беларуси.

Заключение

Таким образом, в результате проведенной  мной работы, я постарался выяснить основные существующие и действующие законы и направления молодежной политики в РБ. В принципе законов затрагивающих данную тему существует немало, но как они выполняются на практике доступно рассмотреть очень тяжело. Будучи молодым гражданином Республики Беларусь, меня действительно затронул тот факт, что в Конституции РБ только одна статья(ст.№32), и та не полностью, затрагивает права молодежи на духовное, нравственное и физическое развитие.       Приступая к изучению Конституции РБ – основного закона нашей страны, я надеялся, что в ней будут более детально рассмотрены вопросы, касающиеся прав молодежи. Ведь именно молодежь, с моей точки зрения, правильное ее воспитание, и является основой, или, если хотите, тем фундаментом, который предопределит дальнейшее становление и развитие нашего общества и будущего нашей страны. Что же касается выполнения всех принятых законов и соглашений на практике, то этот вопрос является одним из самых сложных и противоречивых по данной теме.

Взаимоотношения властей с молодым поколением белорусов попробовали выяснить на основе социсследования Белорусского института стратегических исследований (BISS, Вильнюс) "Социальные контракты в современной Беларуси".

Например, в то, что государство неплохо  заботится о молодых специалистах, верит 32,5% респондентов из группы молодежи и неработающих, молодых семьях – 31,5%, студентах и аспирантах – 42,2%. В целом у населения оценка государственной заботы об этих категориях населения выше – 40,1%, 37,3%, 42,4% соответственно. Из чего эксперты делают вывод, что  государство уделяет больше внимания рекламе своей помощи данным группам  населения, нежели самой их поддержке.

1. Доступность  образования 

Молодежь  в большей степени, чем все  население, оценивает обеспечения  бесплатного среднего и высшего  образования, считая его основным социальным благом, которое государство должно обеспечивать новому поколению. До недавнего времени на образование в Беларуси уходило 6% валового внутреннего продукта. Но в последние годы произошло уменьшение этой относительной доли примерно до 5% ВВП. А масштабы образования растут. Число студентов на 10 тысяч населения в Беларуси уже больше 420.Исследование рынка труда в Беларуси, проведенное Европейским фондом образования (ЕФО), показывает, что 60% студентов белорусских вузов учатся платно. С одной стороны, возможность получения высшего образования на платной основе расширяет его доступность. Другое дело, что многие потенциальные потребители не могут позволить себе заплатить за образование или быть уверенными в том, что полученные знания гарантируют приобретение необходимых навыков и достойное место работы. А высшее образование в Беларуси становится все дороже. Например, в Белорусском государственном университете информатики и радиоэлектроники, как подсчитали Naviny.by, после очередного повышения плата составила от 4 500 000 до 5 200 000 рублей. Для сравнения: в прошлом году оплата обучения для первокурсников БГУИР составляла от 3,8 млн до 4,3 млн рублей, а в 2009 году - от 3,2 млн до 3,8 млн рублей.

2. Политика  занятости 

Максимальный  разрыв между ожиданиями и деятельностью  государства молодежь видит в  обеспечении возможности заработать и гарантии трудоустройства, соблюдении работодателем своих обязанностей. На многих предприятиях при сокращении штатов в кризис первыми попали под  удар именно молодые специалисты. По данным социологов, 70% среди безработных  в Беларуси в 2009 году составляли люди до 25 лет. Ключевым для молодежи является вопрос поддержки при вхождении на рынок труда. Как оказалось, многие студенты имеют достаточно неопределенные представления о своем трудоустройстве в будущем. Треть из них (33,3%) вообще не видят четких перспектив найти работу по специальности, а 5,8% студентов считают сценарий трудоустройства по специальности и вовсе нереалистичным. 46,7% думают, что у них есть определенный шанс устроиться по специальности, но уверенности в этом нет. И лишь 12,5% респондентов из числа студентов видят хорошими перспективы устроиться на работу соответствующую получаемому образованию. Государство предлагает свое решение проблемы трудоустройства – распределение для выпускников, которые получают образование за счет бюджета. Хотя более трети студентов (35,8%) считают, что этот механизм нужен только государству. Однако нельзя утверждать, что отношение к распределению сугубо отрицательное - 37,5% высказывают мнение, что оно приносит обоюдную пользу, а 14,2% говорят о явной выгоде для выпускников учебных заведений. Другое дело, что в перспективе молодежь не стремится принимать навязанные государством условия - социальное обеспечение и гарантии при низком уровне доходов. Если бы молодежь могла выбирать, то предпочла бы работать на частном предприятии.

3. Ставка  на БРСМ 

Лишь 10% респондентов отметили свою принадлежность к общественным организациям. Чаще всего это Белорусский республиканский  союз молодежи, который фактически является монополистом в молодежной политике. В то же время основной причиной участия в БРСМ является принуждение. На вопрос "Почему студенты и учащиеся становятся членами БРСМ?" свыше 40% молодых людей ответили: "Потому что всех заставляют". Мнение, будто в БРСМ вступают из идейных соображений, поддержало меньше 10% респондентов. Между тем, как пишет "Салiдарнасць", из национальной казны на деятельность этой организации отдельной строкой в бюджете с каждым годом выделяется все больше денег. В 2010-м году, например, когда предполагалось, что БРСМ выйдет на самоокупаемость, бюджету он обошелся в 14,8 млрд рублей. А в 2011-м ему пообещали 20,5 млрд рублей из карманов налогоплательщиков.

Выводы  экспертов таковы:

1.Лояльность молодых людей к государству не может быть повышена за счет заверений о заботе о них.

2.Молодежь, имея доходы ниже среднего, связывает перспективу улучшения своего материального положения в большей степени не с государством, а с выходом из сферы его влияния. Для нее более значимой, чем для всего населения, является возможность заработать. Эта социальная группа испытывает потребность не только и не столько в поддержке государства, сколько в обеспечении четких правил игры и среды, позволяющей вести предпринимательскую деятельность.

3.В качестве улучшения своего положения молодые люди видят трудоустройство в частных компаниях или выезд за рубеж - процент потенциальных эмигрантов среди молодежи составляет примерно 40%. Чтобы заинтересовать поколение молодых жить и работать в Беларуси, государству следует подумать о новых формах социального контракта с этой группой населения.

Александр Лукашенко заявил на совещании, посвященном республиканской программе «Молодежь Беларуси» на 2011-2015 годы, что сомневается в необходимости разработки и принятия некоторых программ и концепций, в том числе программы «Молодежь Беларуси» на 2011-2015 годы. «Встает вопрос: мы формируем эту программу почему? Потому что у нас чего-то не хватает или мы не знаем, как идти в этом направлении работы с молодежью, или мы что-то не определили в работе с молодежью, или у нас не хватает каких-то структур, чтобы с молодежью работать? Или же в принятой на 5 лет программе мы концептуально и содержательно не определили как будем действовать в отношении молодежи? По-моему это чисто риторические вопросы», — сказал Лукашенко. В связи с этим глава государства задал закономерный вопрос: «Зачем нам нужна эта программа? Чтобы написать очередной документ и положить его где-то в стол и всем время от времени показывать и говорить о том, что вот смотрите, как хорошо мы работаем с молодежью? Или так жизненно необходима эта программа». При этом Лукашенко обратил внимание на то, сколько порождено программ и концепций. «Ладно, это в прошлом, может быть мы не знали, как действовать, собирались, определялись, мозговую атаку организовывали на какие-то направления деятельности. Но сегодня ведь все понятно. Поэтому встает вопрос: нужна нам эта программа или не нужна, что в ней нового по сравнению с тем, что мы уже делаем на практике», — сказал он. «Никаких программ и никаких концепций. Программы и концепции нужны только тогда и там, где мы начинаем что-то новое, где надо четко концептуально определиться, сконцентрировать средства, — подчеркнул Лукашенко. — Ибо мы захламляем работу сами себе, либо делаем вид, что хорошо работаем, порождая программы. Вот моя принципиальная позиция».  Президент  подчеркнул, что пока не убежден в том, что данную молодежную программу вообще надо принимать.