Молодежная политика. 7



1. Муниципальное учреждение «Отдел культуры  и молодежной политики администрации города Сельцо» (ОКМП) является исполнительным органом в структуре администрации города Сельцо, осуществляющим управление муниципальными учреждениями культуры и дополнительного образования:

      МУК Дворец культуры;

      МУК Первомайский Дом культуры;

      МУК Централизованная библиотечная система;

      МУДОД Детская школа искусств.

Отдел в своей деятельности подчиняется администрации города Сельцо и несет ответственность перед администрацией за выполнение возложенных на него задач.

Отдел  в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  Законом «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Брянской области», Уставом Сельцовского городского округа, иными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Брянской области.

Отдел взаимодействует со всеми функциональными, отраслевыми и территориальными органами администрации города Сельцо.

Отдел наделен правами юридического лица, является муниципальным учреждением и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

Отдел имеет смету доходов и расходов, лицевые счета, круглую со своим полным фирменным наименованием и наименованием муниципального образования (МО) Сельцовский городской округ, бланки с официальными символами МО Сельцовский городской округ, другие средства индивидуализации, необходимые для осуществления его деятельности. Отдел может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судебных органах.

Отдел обладает обособленным имуществом, находящимся в муниципальной собственности и закрепленным за ним на праве оперативного управления.

Финансирование расходов на содержание Отдела осуществляется за счет собственных доходов местного бюджета в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.

Работники аппарата Отдела и его отделов являются муниципальными служащими, на них в полном объеме распространяется законодательство о муниципальной службе.

Организационно–управленческую структуру отдела иллюстрирует рисунок 1.

 

 

 

 

 

 

 

 

             

Рисунок 1  - Организационно–управленческая структура ОКМП             

Как показывает рисунок, ОКМП совместно с Отделом образования и Сектором по делам семьи, охране материнства и детства находится в подчинении Замглавы по социальным вопросам, которая ,в свою очередь, непосредственно подчиняется главе администрации.

Руководство Отделом осуществляется на принципе единоначалия.

Отдел возглавляет начальник (Железнова Л. П), назначаемый на должность по согласованию с Советом народных депутатов города Сельцо  и освобождаемый от должности главой администрации города.

Сотрудники Отдела назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Отдела

Для выполнения определенных функций Председатель Отдела заключает трудовые договоры с иными работниками Отдела, не являющимися муниципальными служащими.

Председатель Отдела:

      Организует работу Отдела, руководит его деятельностью, несет персональную ответственность за выполнение Отделом возложенных на него функций;

      Несет персональную ответственность за надлежащее выполнение Отделом возложенных на его задач и осуществление им своих функций

      Представляет Отдел в органах государственной власти, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях.

      Вносит в установленном порядке на рассмотрение проекты муниципальных правовых актов, иные предложения по вопросам деятельности Отдела;

      Издает в пределах своей компетенции распоряжения и приказы, обязательные для исполнения работниками Отдела, а также организациями, находящимися в ведении Отдела, осуществляет контроль за их исполнением.

      Назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений культуры и искусства, образовательного учреждения, заключает трудовые договоры, принимает на работу и увольняет работников Отдела;

      Обеспечивает соблюдение муниципальными служащими и работниками Отдела правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, порядка работы со служебными документами.

      Применяет меры поощрения и налагает на муниципальных служащих и работников Отдела дисциплинарные взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.

      Созывает в установленном порядке заседания, совещания, проводит другие мероприятия по обсуждению вопросов состояния и развития культуры, вопросов реализации молодежной политики в городе;

      Согласовывает (утверждает) в установленном порядке уставы (положения) находящихся в ведении Отдела муниципальных предприятий и учреждений.

      Решает в установленном порядке вопросы командирования сотрудников Отдела

      Подписывает бухгалтерскую отчетность Отдела, несет ответственность за нарушение законодательства о бухгалтерском учете и отчетности.

      Выдает доверенности, совершает сделки и иные юридические действия от имени Отдела в соответствии с действующим законодательством.

      В пределах своей компетенции распоряжается финансовыми средствами, выделенными на содержание Отдела, и несет ответственность за их целевое использование.

      Организует прием населения, рассмотрение обращений, заявлений и жалоб граждан и организаций, обеспечивает их своевременное рассмотрение и подготовку ответов.

      Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

 

2. Государственная молодежная политика в Российской Федерации осуществляется в целях:

        создания правовых, социально-экономических условий выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, осуществления выдвигаемых ими программ (проектов) в области государственной молодежной политики в Российской Федерации, социального становления, самореализации и участия молодых граждан в общественной деятельности;

        воспитания и образования молодежи, защиты ее прав и законных интересов;

        реализации общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных, детских общественных объединений;

        содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи;

        недопущение дискриминации молодых граждан по мотивам возраста;

        создание условий для более полного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;

        расширение возможностей молодого человека в выборе своего жизненного пути, достижении личного успеха;

        реализация инновационного потенциала молодежи в интересах общественного развития и развития самой молодежи.

Цели государственной молодежной политики реализуются на всех уровнях государственной власти и управления Российской Федерации. Устанавливаемые соответствующими государственными органами задачи в сфере реализации молодежной политики не должны противоречить ее целям.

Государственная молодежная политика в Российской Федерации направлена на поддержку и стимулирование семей, предприятий и учреждений некоммерческих организаций, общественных объединений и граждан, осуществляющих деятельность по созданию благоприятных условий жизни молодежи, по ее воспитанию, обучению и развитию.

3. Принципы деятельности органов исполнительной власти государства по реализации ГМП основываются на конституционных положениях равенства прав и свобод человека и гражданина, государственной защиты указанных прав и свобод, создания условий достойной жизни и свободного развития человека и гражданина.

Реализация этих положений в отношении молодежи обеспечивается на следующих принципах:

1. Принцип ответственности - государство ответственно перед новыми поколениями россиян за социально-экономическое, экологическое, культурное состояние страны, а новые поколения ответственны за сохранение и преумножение полученного наследия.

2. Принцип преемственности - государственная молодёжная политика не может зависеть от организационных перемен в системе управления государством, прихода либо ухода тех или иных политических деятелей, должностных лиц органов государственной власти. Принятые стратегические направления государственной молодежной политики не должны пересматриваться чаще, чем раз в 10-15 лет.

3. Принцип приоритетности - меры в области государственной молодежной политики разрабатываются и осуществляются в качестве приоритетных в деятельности государства по обеспечению социально-экономического и культурного развития России. Стратегическая сторона этого принципа состоит в признании высокой эффективности инвестиций в молодежь.

4. Принцип участия - молодежь — не только объект воспитания и образования, но и сознательный участник социальных преобразований. Поддержка молодежных объединений является не только актуальной задачей, но и перспективным направлением деятельности органов государственной власти, преследующей цели самореализации молодежи в российском обществе, что невозможно без ее реального участия в реформах и становлении новых социальных основ жизни россиян. Молодежные детские общественные объединения – активные участники формирования и реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации.

5. Принцип деятельности органов исполнительной власти государства по реализации ГМП:

      соблюдения прав и законных интересов молодежи в различных сферах государственной политики в Российской Федерации;

      осуществления координации деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;

      осуществления государственной поддержки органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в проведении мероприятий по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;

      сочетания государственных, общественных интересов и прав личностей в формировании и реализации государственной молодежной политики;

      привлечения молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации политики, программ, касающихся молодежи и общества в целом;

      предоставления молодому гражданину гарантированного государством минимума социальных услуг но общению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству, объем, виды и качество которых должны обеспечивать необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни;

      приоритета общественных инициатив но сравнению с соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при финансировании мероприятий и программ, касающихся молодежи.

 

4. Основными задачами ОКМП являются следующие:

1.      Обеспечение реализации на территории города государственной политики в области развития культуры и искусства, основных направлений государственной молодежной политики и дополнительного образования, разработка стратегии и оптимальных условий их развития;

2.      Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек города;

3.      Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в округе;

4.      Создание условий для обеспечения населения услугами по организации досуга, в том числе сохранение основных бесплатных услуг общедоступных библиотек и других видов услуг в области культуры, установленных законодательством Российской Федерации и Брянской области;

5.      Поддержка и развитие народных художественных промыслов;

6.      Создание условий для эстетического воспитания и художественного образования в сфере культуры и искусства;

7.      Поощрение и поддержка деятельности граждан по культурному развитию детей, приобщению их к творчеству, занятию самообразованием, ремеслами;

8.      Организация работы по нравственному,  патриотическому, физическому воспитанию молодежи, оказанию поддержки молодежным и детским общественным объединениям, поддержка талантливой молодежи;

<

p style="text-align:justify">9.      Оказание помощи молодым семьям в решении социальных проблем, работа по профилактике правонарушений среди подростков и молодежи;

10. Разработка и реализация целевых программ в сфере культуры, искусства и молодежной политики.

 

 

 

5. В пределах своей компетенции ОКМП выполняет множество функций,  основные среди которых:

      осуществление полномочий учредителя за деятельностью муниципальных учреждений культуры, искусства и молодежной политики;

      разработка совместно с сектором экономики проектов нормативов по стоимости услуг в сфере культуры, молодежной политики, доп. образования;

      координация и контроль за качеством предоставляемых у слуг в сфере культуры, дополнительного образования;

      разработка проектов целевых программ в сфере культуры, молодежной политики, доп.образования;

      подбор кадров для учреждений культуры и доп.образования, направляет их на учебу и повышение квалификации;

      принятие мер по укреплению материально-технической базы муниципальных учреждений культуры и доп.образования города.

      формирует, сообщает и разрабатывает годовые и ежемесячные планы работы;

      обеспечивает взаимодействие администрации с управлением культуры Брянской области, общественными организациями, СМИ по вопросам культурной деятельности.

Также ежегодно ОКМП должен формировать бюджетные заявки на финансирование в соответствующих отраслях, разрабатывать проекты соглашений, договоров, контрактов, социальных заказов по вопросам культуры, молодежной политики и доп.образования, согласовывает и представляет на утверждение в администрацию сметы расходов на проведение городских, областных мероприятий. Отдел рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам, отнесенным к компетенции отдела и принимает необходимые меры.

 

 

6. В процессе деятельности Отдел осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления города Сельцо, с органами государственной власти Брянской области, с органами управления культурой и молодежной политикой Брянской области, с общественными организациями и объединениями, участвующими в осуществлении культурной и молодежной политики в Брянской области, в городе Сельцо, других муниципальных образованиях.

Также существует целая система взаимодействия местных органов власти, СМИ и иных учреждений, которая показана на рисунке 2, что способствует более эффективному выполнению ими своих функций и полномочий, а также способствует реализации  многих совместных проектов, федеральных и городских  целевых программ.

 

 

Рисунок 2  - Система взаимодействия местных  органов власти, СМИ и других учреждений г. Сельцо

 

7. Отдел  в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Положением муниципального учреждения «Отдел культуры и молодежной политики» администрации города Сельцо, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  Законом «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Брянской области», Уставом Сельцовского городского округа,  Указом Президента РФ «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики», Государственной  программой  «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011 – 2015 годы», ФЦП ««Молодежь России» на 2011-2015 годы», подпрограммы  «Обеспечение жильем молодых семей» долгосрочной целевой подпрограммы «Жилище»(2011 – 2015 годы) и иными НПА.

В области государственной молодежной политики» в осуществлении государственной молодежной политики широко используется программно-целевой подход, а одним из основополагающих механизмов исполнения молодежной политики стала реализация целевых программ. Среди них можно было отметить: федеральная целевая программа «Молодежь России (2011-2015 годы)»; государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы»; подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» входящая в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы».

Особое место среди них по праву занимает федеральная целевая программа «Молодежь России». Среди задач Программы: создание условий для патриотического и духовно-нравственного воспитания, интеллектуального, творческого и физического развития молодежи и формирование у молодежи активной жизненной позиции, готовности к участию в общественно-политической жизни страны и государственной деятельности; содействие социальной адаптации и повышению конкурентоспособности молодежи на рынке труда и формирование здорового образа жизни молодого поколения; укрепление института молодой семьи и помощь в решении жилищных проблем молодых граждан.

Мероприятия Программы объединяются по 5 направлениям и формируются Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации по согласованию с государственными заказчиками:

Направление 1. Формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодежи

Направление 2. Вовлечение молодежи в социальную практику

Направление 3. Обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации

Направление 4. Формирование у молодежи российской идентичности (россияне) и профилактика этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде

Направление 5. Создание инфраструктуры государственной молодежной политики

     Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» направлена на реализацию одного из приоритетных направлений  национального проекта "Доступное  и комфортное жилье -

гражданам России", который предполагает формирование системы   оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.

     Целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным  в   установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

     Задачами подпрограммы являются:

      обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса  или строительство индивидуального жилого дома экономкласса (далее - социальные выплаты);

      создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других

      организаций, предоставляющих кредиты и  займы, в том  числе ипотечных

      жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или   строительства индивидуального жилого дома.

Необходимо отметить закон Брянской области  «Об основных направлениях государственной молодежной политики в брянской области». В соответствии с которым основными целями молодежной политики в области являются:

      содействие социальному, культурному, духовно-нравственному, гражданско-патриотическому и физическому развитию молодежи;

      недопущение дискриминации молодых граждан по мотивам возраста;

      создание условий для более полного включения молодежи в социально-экономическую и культурную жизнь общества;

      расширение возможностей молодого человека в выборе своего жизненного пути, достижении личного успеха;

      реализация интеллектуального потенциала молодежи в интересах общественного развития самой молодежи;

      создание и обеспечение правовых, экономических, политических и организационных условий, гарантий и стимулов деятельности молодежных и детских общественных объединений, направленных на социальное становление, развитие и самореализацию молодежи, а также защита и охрана их прав;

      обеспечение участия молодежи в реализации приоритетных направлений государственной политики в Брянской области.

Следует уделить внимание программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы». Программа включает комплекс правовых, нормативных, организационных, методических, исследовательских и информационных общероссийских и межрегиональных мероприятий по дальнейшему развитию и совершенствованию системы патриотического воспитания граждан, направленных на становление патриотизма в качестве нравственной основы формирования их активной жизненной позиции. Конечным результатом реализации Программы предполагается положительная динамика роста патриотизма в стране, возрастание социальной и трудовой активности граждан, особенно молодежи, их вклада в развитие основных сфер жизни и деятельности общества и государства, преодоление экстремистских проявлений отдельных групп граждан и других негативных явлений, возрождение духовности, социально-экономическая и политическая стабильность и укрепление национальной безопасности.

Основным документом, регламентирующим деятельность Отдела, является Положение муниципального учреждения «Отдел культуры и молодежной политики» администрации города Сельцо. Именно в нем закреплены основные задачи, функции, права и обязанности Отдела, прописана организация его деятельности, система взаимодействий и связей, а также общие положения функционирования учреждения.

 

 

8