Молодёжная политика в РФ

Федеральное государственное  образовательное бюджетное

учреждение высшего профессионального  образования

«Финансовый университет

при Правительстве  Российской Федерации»

 

 

             Кафедра «Общая политология»

 

 

      Реферат на тему:

        «Молодёжная политика в РФ»

     (на  примере Владимирской области)

 

 

 

 

 

Выполнила:

Студент группы ФЭФ 1-5

Гречаная Екатерина

Проверил:

Профессор, д.и.н. Матвеев  О.В.

 

 

 

 

    Москва 2013

 

Введение.

Государственная молодежная политика во Владимирской области – система формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах Российской Федерации и Владимирской области.

Молодежная политика формируется  и реализуется органами государственной  власти области и органами местного самоуправления при участии молодежных и детских объединений.

Молодежная политика ориентирована  на:

а) молодежь;

б) молодые семьи;

в) молодежные и детские  объединения, действующие на территории области и объединяющие молодежь, проживающую на территории области.

Реализация молодежной политики осуществляется на основе Конституции  Российской Федерации, федеральных  законов и подзаконных актов, настоящего Закона, иных нормативных  правовых актов органов государственной  власти области.

Общие положения.

Статья 1. Основные понятия

В целях настоящего Закона применяются следующие основные понятия:

государственная молодежная политика во Владимирской области (далее молодежная политика) - система формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах Российской Федерации и Владимирской области (далее - области);

государственная поддержка  молодежных и детских общественных объединений - совокупность мер, принимаемых  органами государственной власти области  в соответствии с действующим  законодательством в целях создания и обеспечения правовых, экономических  и организационных условий деятельности таких объединений, направленной на социальное становление, развитие и  самореализацию детей и молодежи в общественной жизни, а также  в целях охраны и защиты их прав;

молодежь - граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет, проживающие на территории области;

молодая семья - семья, возраст каждого из супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей;

(в ред. Закона Владимирской  области от 05.10.2009 N 125-ОЗ)

молодежное общественное объединение - добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, в которое входят преимущественно граждане в возрасте от 14 до 30 лет, объединившиеся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе объединения;

детское общественное объединение - добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, в которое входят преимущественно граждане в возрасте от 8 до 18 лет и совершеннолетние граждане, объединившиеся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе объединения.

Статья 2. Правовые основы и субъекты молодежной политики

1. Молодежная политика  формируется и реализуется органами  государственной власти области  и органами местного самоуправления  при участии молодежных и детских  объединений.

2. Молодежная политика  ориентирована на:

а) молодежь;

б) молодые семьи;

в) молодежные и детские  объединения, действующие на территории области и объединяющие молодежь, проживающую на территории области.

3. Реализация молодежной политики осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов и подзаконных актов, настоящего Закона, иных нормативных правовых актов органов государственной власти области.

Статья 3. Принципы молодежной политики

1. Молодежная политика  разрабатывается и реализуется  с учетом социально-экономического  развития области на основе  следующих принципов:

а) учет интересов и потребностей различных групп молодежи;

б) участие молодежи в  разработке и реализации молодежной политики;

в) уважение к правам и  свободам молодежи, взаимная ответственность  молодых граждан, органов государственной  власти области;

г) системный комплексный подход к разработке и реализации молодежной политики, предусматривающий объединение усилий различных социальных институтов, межотраслевое и межведомственное взаимодействие органов государственной власти области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

д) информационная открытость.

2. Участие молодежи в разработке и реализации молодежной политики осуществляется посредством:

а) внесения предложений  субъектам права законодательной  инициативы по разработке и изменению  областных законов и иных нормативных  правовых актов, затрагивающих права  и законные интересы молодежи, участия  в обсуждении проектов нормативных  правовых актов в сфере молодежной политики;

б) участия в работе молодежных парламентов всех уровней, иных общественных и консультативно-совещательных (экспертных) структур, создаваемых при органах  государственной власти области.

Статья 4. Цель и задачи молодежной политики

1. Целью молодежной политики  является развитие и реализация  потенциала молодежи в интересах  Российской Федерации и области.

2. Задачами молодежной  политики являются:

а) создание условий для  наиболее полного участия молодежи в социально-экономической, общественно-политической и культурной жизни общества;

б) содействие социальному становлению, культурному, духовному и физическому развитию молодежи, реализации ее общественно полезных инициатив и проектов;

в) участие органов государственной власти области, органов местного самоуправления и молодежи в реализации Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации.

Статья 5. Полномочия органов государственной  власти области и органов местного самоуправления в сфере молодежной политики

1. К ведению органов  государственной власти области  в сфере молодежной политики  относится осуществление областных  и межмуниципальных программ  и мероприятий по работе с  молодежью, в том числе:

а) установление приоритетов  молодежной политики на территории области  с учетом приоритетов, установленных  федеральными органами исполнительной власти;

б) разработка и принятие нормативных правовых актов по вопросам, затрагивающим права и законные интересы молодежи;

в) установление объемов  финансирования и формирование областного бюджета в части расходов на организацию  и осуществление молодежной политики;

г) разработка, финансирование и реализация областных целевых  и ведомственных программ (комплексов мер) в сфере молодежной политики.

2. К ведению органов  местного самоуправления в сфере  молодежной политики относится  организация и осуществление  мероприятий по работе с молодежью  в соответствии с действующим  законодательством.

Глава 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

Статья 6. Содействие экономической самостоятельности  и развитию деловой активности молодежи

1. Органы государственной  власти области создают условия  для самоопределения молодежи  на рынке труда, содействуют  развитию форм вовлечения молодежи  в трудовую и экономическую  деятельность, направленную на решение  вопросов самообеспечения молодежи.

2. Содействие экономической  самостоятельности и развитию  деловой активности молодежи  может осуществляться посредством:

а) взаимодействия субъектов  рынка труда в решении вопросов трудоустройства молодежи;

б) организации временной  и сезонной занятости молодежи;

в) создания и развития молодежных бирж труда, агентств по трудоустройству  молодежи;

г) вовлечения молодежи в  деятельность студенческих трудовых отрядов;

д) профессионального, социально-правового просвещения и ориентирования молодежи, помощи в планировании и развитии эффективной карьеры молодежи на рынке труда;

е) поддержки и популяризации  инициатив и начинаний молодежи в социально-экономической сфере, сфере технологий и научно-промышленных разработок.

Статья 7. Гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи

1. Органы государственной  власти области создают условия  для гражданского становления  и духовно-нравственного воспитания  молодежи.

2. Гражданско-патриотическое  и духовно-нравственное воспитание  молодежи может осуществляться  посредством:

а) формирования в молодежной среде любви к Отечеству, уважения к государственной символике, традициям  и истории страны и области;

б) разработки и реализации с участием молодежи, молодежных и  детских объединений проектов, посвященных  знаменательным датам отечественной  истории, истории и культуры области, других мероприятий гражданской  и патриотической направленности;

в) подготовки молодежи к  службе в Вооруженных Силах Российской Федерации,   допризывной подготовки молодежи, проведения военно-полевых сборов, соревнований по военно-прикладным видам спорта и других военно- патриотических мероприятий;

г) организации специализированных летних лагерей для молодежи оборонно-спортивной и патриотической направленности;

д) создания условий для  развития военно-патриотических, исторических, краеведческих, экологических и  поисковых объединений.

Статья 8. Формирование здорового образа жизни, профилактика правонарушений и негативных проявлений в молодежной среде

1. Органы государственной  власти области осуществляют  мероприятия по формированию  здорового образа жизни, профилактике  правонарушений и негативных  проявлений в молодежной среде.

2. Формирование здорового  образа жизни, профилактика правонарушений  и негативных проявлений в  молодежной среде может осуществляться  посредством:

а)   организации воспитательных и разъяснительных мероприятий, направленных на профилактику правонарушений, наркомании, токсикомании, алкоголизма, иных негативных проявлений среди молодежи;

б) развития учреждений, осуществляющих психологическую и иную помощь по социальной адаптации молодых людей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации;

в) пропаганды здорового образа жизни, популяризации доступных и массовых видов спорта и активного отдыха;

г) формирования негативного отношения к противоправным действиям, употреблению табака, алкоголя, наркотиков, выпуска специальной литературы, направленной на повышение уровня знаний молодежи о вреде употребления табака, алкоголя, наркотиков, а также об опасности СПИДа;

д) развития экономически малозатратных видов молодежного отдыха;

е) противодействия распространению  идей экстремизма, социальной, национальной и религиозной нетерпимости.

Статья 9. Государственная поддержка молодежных и детских объединений

1. Органы государственной  власти области осуществляют  меры по поддержке молодежных  и детских объединений.

2. Государственная поддержка  молодежных и детских объединений  может осуществляться посредством:

а) информирования молодежных и детских объединений о проводимых мероприятиях в сфере молодежной политики;

б)   поддержки на конкурсной основе проектов молодежных и детских объединений;

в) содействия подготовке и  повышению квалификации кадров молодежных и детских объединений;

г) частичного финансирования организационной деятельности молодежных и детских объединений, включенных в областной реестр молодежных и  детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой.

3. Меры государственной  поддержки, предусмотренные настоящей  статьей, распространяются на  ассоциации молодежных и детских  объединений, созданные в соответствии  с действующим законодательством.

4. Средства, выделяемые на  поддержку молодежных и детских  объединений, не могут быть  использованы на осуществление:

а) политических мероприятий;

б) коммерческой деятельности;

в) религиозной деятельности;

г) организационной деятельности профессиональных союзов.

5. Молодежные и детские  объединения вносятся в областной  реестр молодежных и детских  общественных объединений, пользующихся  государственной поддержкой по  их заявлению и при соблюдении  следующих условий:

а) объединение является юридическим лицом и действует не менее одного года с момента его государственной регистрации;

б) в объединении насчитывается  не менее 50 членов или участников либо программа объединения предусматривает  предоставление социальных услуг не менее чем 150 детям (или) молодым гражданам.

6. Порядок ведения областного  реестра молодежных и детских  общественных объединений, пользующихся  государственной поддержкой, утверждается  постановлением Губернатора области.

Статья 10. Повышение социально-политической активности молодежи

1. Органы государственной  власти области создают условия  для вовлечения молодежи в  процессы коллективного управления  общественной жизнедеятельностью  и формирования правовой и  политической культуры молодежи.

2. Повышение социально-политической активности молодежи может осуществляться посредством:

а) содействия созданию и  развитию молодежных парламентов, органов  студенческого самоуправления, советов  молодежи промышленных и сельскохозяйственных организаций, иных молодежных консультативно-совещательных (экспертных) структур;

б) привлечения молодых  людей к работе в консультативно-совещательных (экспертных) структурах, созданных  при органах государственной  власти области;

в) разработки и распространения  эффективных форм участия молодежи в управлении общественной жизнью;

г) реализации программ по развитию лидерских качеств у молодежи;

д) привлечения молодежи к участию в общественно-политической жизни.

Статья 11. Поддержка талантливой молодежи

1. Органы государственной  власти области создают условия  для выявления и продвижения  талантливой молодежи, сохранения  и развития ее интеллектуального  и творческого потенциала.

2. Поддержка талантливой  молодежи может осуществляться  посредством:

а) установления премий, стипендий, пособий и грантов для одаренной  и талантливой молодежи в областях науки, образования, культуры, искусства  и спорта, иных социально-значимых сферах деятельности;

б) организации и проведения конкурсов, выставок, фестивалей, смотров, концертов, конференций и семинаров, иных мероприятий с целью выявления  и распространения творческих достижений молодежи;

в) содействия участию представителей талантливой молодежи в межрегиональных, всероссийских и международных  конкурсах, фестивалях, выставках и  иных мероприятиях.

Статья 12. Укрепление института молодой  семьи

1. Органы государственной  власти области содействуют укреплению  института молодой семьи.

2. Укрепление института  молодой семьи может осуществляться  посредством:

а) реализации мер государственной  поддержки молодых семей в  решении жилищных проблем;

б) содействия созданию и  развитию учреждений по оказанию психолого-педагогической, правовой, консультационной помощи молодым  семьям;

в) осуществления мероприятий, направленных на пропаганду семейных ценностей и ответственного родительства среди молодежи.

Статья 13. Развитие информационной среды для  молодежи

1. Органы государственной  власти области создают условия  для информирования молодых людей  о возможностях их социального  становления и самореализации.

2. Развитие информационной  среды для молодежи может осуществляться  посредством:

а) информирования и просвещения  по различным вопросам жизни молодежи в обществе;

б) поддержки молодежных информационных проектов;

в) привлечения молодежи к разработке и распространению  информационных ресурсов и социальной рекламы.

Глава 3. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ  И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ РЕАЛИЗАЦИИ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

Статья 14. Орган государственной власти области, реализующий молодежную политику

1. В структуре администрации  области создается орган (подразделение), реализующий молодежную политику.

2. Основные задачи и  функции органа (подразделения), реализующего  молодежную политику, утверждаются  постановлением Губернатора области.

Статья 15. Областная целевая программа  по реализации молодежной политики

1. Реализация приоритетных  направлений молодежной политики  осуществляется путем разработки  и исполнения областной целевой  программы по реализации молодежной  политики.

2. Работу по разработке  и осуществлению областной целевой  программы по реализации молодежной  политики координирует орган  администрации области, реализующий  молодежную политику.

Статья 16. Финансирование молодежной политики

1. Финансирование мероприятий  молодежной политики осуществляется  в соответствии с областной  целевой программой по реализации  молодежной политики.

2. Объем средств областного  бюджета, выделяемых на реализацию  молодежной политики, определяется  с учетом материальных и финансовых  ресурсов, необходимых для реализации  выполняемых и формируемых вновь  областных целевых программ в  сфере молодежной политики и  иных расходов, предусмотренных  настоящим Законом.

3. В случае распределения  средств областного бюджета, выделяемых  на реализацию молодежной политики, между муниципальными образованиями  на конкурсной основе в порядке,  установленном постановлением Губернатора  области, бюджетам муниципальных  образований из областного бюджета  могут быть предоставлены межбюджетные  трансферты в форме иных межбюджетных  трансфертов. Порядок предоставления  иных межбюджетных трансфертов  из областного бюджета местным  бюджетам на реализацию мероприятий  по молодежной политике утверждается  постановлением Губернатора области.

(часть третья введена Законом Владимирской области от 05.10.2009 N 125-ОЗ)

Статья 17. Учреждения по работе с молодежью

1. К учреждениям по работе с молодежью относятся государственные и муниципальные учреждения, предусматривающие в качестве основных целей своей деятельности осуществление мер, направленных на обеспечение реализации молодежной политики посредством защиты прав и законных интересов молодых граждан, создания условий для решения их социальных проблем, организации их обучения, обеспечения занятости и отдыха, формирования здорового образа жизни, а также посредством поддержки молодой семьи, талантливой молодежи, молодежных и детских объединений, содействия духовному и физическому развитию молодежи, воспитанию гражданственности и патриотизма.

2. Органы государственной  власти области содействуют обучению, повышению квалификации и переподготовке  сотрудников учреждений по работе  с молодежью.

 

 

Статья 18. Консультативно-совещательные (экспертные) органы

1. По основным направлениям  молодежной политики при органах  государственной власти области  могут создаваться консультативно-совещательные  (экспертные) органы из числа представителей  молодежных объединений, научных,  образовательных учреждений и  иных организаций и лиц, специализирующихся  на изучении проблем молодежи  и практической работе среди  молодежи.

2. Полномочия, порядок формирования  и деятельности консультативно-совещательных  (экспертных) органов, их персональный  состав утверждаются нормативными  правовыми актами органов государственной  власти области.

Статья 19. Совет молодежных организаций  при Губернаторе области

1. В целях стимулирования  участия молодых граждан в  реализации молодежной политики  на территории области, а также  организации взаимодействия Губернатора  области с молодежными объединениями,  создается совет молодежных организаций  при Губернаторе области.

2. Порядок формирования  и деятельности совета молодежных  организаций при Губернаторе  области утверждается постановлением  Губернатора области.

Заключение.

Государственная молодежная политика, неотъемлемая часть социальной политики российского государства, имеет существенное значение для поступательного развития общества. Законодательно молодежная политика определена как деятельность, направленная на создание социально-экономических, правовых условий и гарантий для социального становления и развития молодых граждан, их наиболее полной самореализации в интересах общества и государства.

В современных условиях, учитывая накопленный за десятилетие  опыт развития государственно-молодежной политики, происходят серьезные изменения  в подходах к государственной  молодежной политике в Российской Федерации, корректировка ее целей, приоритетов  и механизмов с учетом новых условий  ее реализации, анализа процессов, происходящих в молодежной среде, особенностей российской модернизации на федеральном и региональном уровне.

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы:

1. http://km.avo.ru
2. http://molodeg33.ru/comitet
3. Закон о молодежной политике во Владимирской области.