Московская милиция на защите столицы в годы Bеликой Отечественной Войны

МИНИСТЕРСТВО  ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО  ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

                                  Кафедра 

Реферат

Дисциплина: Экономическая  теория

ТЕМА:

«Московская милиция на защите столицы в годы Bеликой Отечественной Войны»

                                                   МОСКВА-2013

Оглавление

Введение

Великая Отечественная  война Советского Союза 1941—1945 гг., навязанная нашему народу фашистской Германией, является самым трудным и в то же время самым героическим периодом в истории нашей Родины. Ни один народ не перенес таких тяжелых испытаний, которые выпали на долю советских людей в эти годы. В разразившейся военной буре с новой силой раскрылась мощь страны социализма.

Главными задачами, вставшими  перед страной и ее народом, стали  необходимость мобилизации всех сил и ресурсов страны на достижение победы над врагом, развитие и укрепление Вооруженных Сил, обеспечение государственной  безопасности и общественного порядка. Перестройка государственного аппарата и развитие законодательства военного времени отвечали этим задачам. Деятельность органов внутренних дел, других правоохранительных органов в целом способствовала успешному выполнению задач, стоявших в период войны перед государством и, таким образом, достижению победы над фашистской Германией

Глава 1. Перестройка работы милиции на военный лад

В Советском Союзе 10 июля 1934 года произошла очередная реорганизация специальных служб. В целях объединения усилий и централизованного руководства в масштабах страны деятельностью органов, занимающихся охраной общественного порядка, защитой государственных границ, пожарной охраной, картографией, переселенческим делом, исправительно-трудовыми учреждениями, паспортной системой, записью актов гражданского состояния и др. Постановлением ЦК СССР был создан Народный комиссариат внутренних дел (НКВД). Этот союзно-республиканский наркомат включил в себя ОГПУ в качестве одного из структурных подразделений, которое после реорганизации стало называться Главным Управлением государственной безопасности (ГУГБ) НКВД СССР. Основу ГУГБ составили: 1-е Главное управление (внешняя разведка), 2-е Главное управление (контрразведка), 3-е управление (секретно-политическое), Главное экономическое управление, Главное транспортное управление, Управление особых отделов и др.

НКВД СССР также включало в себя Главное  управление рабоче-крестьянской милиции (ГУМ), Главное управление пограничной и внутренней охраны, пожарную охрану, Главное управление лагерей (ГУЛАГ), Управление особого строительства, Главное управление государственной съемки и картографии, Главное управление мер и весов, Главное управление строительства шоссейных и железных дорог (ГУУШОСДОР и ГУЛЖДС) и др.¹

В суровых условиях начавшейся войны Центральный Комитет Коммунистической партии выработал развернутую программу перестройки деятельности партии и государства в соответствии с новой обстановкой и новыми задачами, сформулировал освободительные цели Великой Отечественной войны, указал пути и способы достижения победы.

22 июня 1941 г. Президиум  Верховного Совета СССР издал  Указ «О военном положении». В  местностях, объявленных на военном положении, все функции органов государственной власти в области обороны, обеспечения общественного порядка и государственной безопасности передавались военным советам фронтов, армий, военных округов, а там, где они отсутствовали, — высшему командованию войсковых соединений. В тот же день был опубликован Указ о проведении мобилизации военнообязанных.

В соответствии с директивой от партийных и советских организаций требовалось „укрепить тыл Красной Армии, подчинив интересам фронта всю деятельность, обеспечить усиленную работу всех предприятий, разъяснить трудящимся их обязанности и создавшееся положение, организовать охрану заводов, электростанций, мостов, телефонной и телеграфной связи, организовать беспощадную борьбу со всякими дезорганизаторами тыла, дезертирами, паникерами, распространителями слухов, уничтожать шпионов, диверсантов, вражеских парашютистов, оказывая во всем этом быстрое содействие истребительным батальонам".²

Великая Отечественная  война вызвала изменения в характере и содержании работы всех государственных органов применительно к специфике военного времени, частичных изменений в структуре, в организационно-правовых формах деятельности. Возникла необходимость учреждения чрезвычайных органов управления страной.

В целях быстрой  мобилизации всех сил народов Советского Союза для организации отпора врагу на основе решения Президиума Верховного Совета СССР, ЦК ВКП(б) и Совета Народных Комиссаров СССР от 30 июня 1941 г. был создан Государственный Комитет Обороны (ГКО). ГКО сосредоточил в своих руках всю полноту власти в государстве. Все граждане и все партийные, советские, комсомольские и военные органы были обязаны беспрекословно выполнять решения и распоряжения Государственного Комитета Обороны.

Вслед за передачей  органов военной контрразведки  из НКО СССР в НКВД СССР было признано целесообразным объединить НКВД и НКГБ в единый Народный комиссариат внутренних дел СССР, т. е. фактически вернуться к той системе органов госбезопасности и внутренних дел, которая существовала до 3 февраля 1941 года. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 20 июля 1941 года это объединение было осуществлено не только в центре, но и на местах, т. е. в союзных и автономных республиках, краях и областях.³

Это позволило  сконцентрировать все усилия по борьбе с вражеской агентурой и преступностью  в одном органе, укрепить охрану общественной и государственной безопасности в стране.

Обязанности милиции значительно расширились. На нее возлагались борьба с дезертирством, мародерством, с паникерами, распространителями всякого рода провокационных слухов и измышлений; очистка городов и оборонно-хозяйственных пунктов от преступных элементов; оказание всемерной помощи транспортным органам НКВД по выявлению на транспорте вражеских агентов, провокаторов и т.п.; борьба на железнодорожном и водном транспорте с хищениями эвакуируемых и военных грузов; разгрузка железнодорожного и водного транспорта от тех пассажиров, передвижение которых не вызывалось необходимостью; обеспечение организованной эвакуации населения, промышленных предприятий, различных хозяйственных грузов. Кроме того, органы милиции обеспечивали проведение в жизнь приказов и распоряжений военных властей, регламентировавших режим в местностях, объявленных на военном положении.

На основе правовых актов, принятых в первые месяцы войны, Наркомат внутренних дел СССР издал ряд приказов и директив, конкретизировавших деятельность милиции в военное время. Так, директива от 7 июля 1941 г. требовала, чтобы личный состав органов милиции в любое время, в любой обстановке был готов к самостоятельному или совместно с подразделениями Красной Армии выполнению боевых задач по ликвидации диверсионных групп, парашютных десантов и регулярных частей противника, особенно в зоне военных действий, где боевая деятельность органов милиции должна быть тесно связана с тактикой армейских соединений.

Главное управление милиции  НКВД СССР осуществило ряд организационных мер по перестройке работы основных подразделений милиции, прежде всего наружной службы, занятой охраной общественного порядка. На время войны отменялись ежегодные очередные отпуска, принимались меры к укреплению бригад содействия милиции, организации групп содействия истребительным батальонам и групп охраны общественного порядка.

 Работники  милиции овладевали методами  борьбы с вражескими танками и пехотой. В ряде областей из работников милиции формировались батальоны. Так, в августе 1941 года вся милиция Сталинграда была сведена в отдельный батальон (каждое городское отделение составляло строевую роту). В Краснодаре для борьбы с вражескими диверсантами и парашютистами был сформирован эскадрон конной милиции.

Милиция, охраняя  общественный порядок, выполняла большой круг административных обязанностей — борьба с аварийностью на городском транспорте, с детской беспризорностью, поддержание паспортного режима, соблюдение закона о трудовой повинности и др. Свою лепту в оборону страны внесли и работники паспортных аппаратов милиции.

В начале 1942 года проводилась  перерегистрация паспортов в ряде местностей СССР путем вклеивания в каждый паспорт органами милиции контрольного листа. Введенные в штаты паспортных отделов инспекторы-эксперты в годы войны выявили немало лиц, имевших чужие или поддельные паспорта. Работа паспортных аппаратов милиции имела важное значение в общей системе мероприятий, направленных на укрепление общественного порядка и борьбу с преступными и вражескими элементами.

Органы милиции  принимали активное участие в эвакуации в глубокий тыл детей из местностей, над которыми нависла угроза захвата врагом. Работники милиции часто приходили на помощь детям, спасая их от гибели.

В годы войны  работники милиции с помощью  общественности выявляли безнадзорных и беспризорных детей и принимали меры к их устройству. Расширялась сеть детских комнат милиции. Сотни писем поступали от бывших безнадзорных в органы милиции с благодарностью за то, что в трудное военное время им помогли устроиться на фабрики и заводы, в училища и детские учреждения, твердо встать на путь честной трудовой жизни.

По мере освобождения советской земли от немецко-фашистских захватчиков милиция принимала меры к восстановлению советского общественного порядка. Оперативные группы органов милиции шли вслед за наступавшими частями Красной Армии, а иногда и вместе с ними вступали в освобожденные города, села и приступали к выполнению своих обязанностей. Под охрану милиции брались народнохозяйственные объекты, учреждения, выявлялись пособники врага, восстанавливалась паспортная система, учитывалось население, заменялись паспорта с унизительными для советского человека фашистскими отметками, запретами и проч.

Важное значение для возрождения общественного порядка на освобожденных от врага территориях имела работа милиции по изъятию у населения оружия и взрывчатых веществ, которыми могли воспользоваться преступные элементы.

Работники милиции  оказывали помощь в восстановлении разрушенных городов, в разминировании колхозных и совхозных полей. В этих целях из них создавались отряды минеров. Сотни тысяч вражеских мин, снарядов было обезврежено сотрудниками милиции, обеспечивавшими безопасность при проведении полевых работ.

Милиция, охраняя  общественный порядок, выполняла большой круг административных обязанностей — борьба с аварийностью на городском транспорте, с детской беспризорностью, поддержание паспортного режима, соблюдение закона о трудовой повинности и др. Свою лепту в оборону страны внесли и работники паспортных аппаратов милиции.

В начале 1942 года проводилась  перерегистрация паспортов в ряде местностей СССР путем вклеивания в каждый паспорт органами милиции контрольного листа. Введенные в штаты паспортных отделов инспекторы-эксперты в годы войны выявили немало лиц, имевших чужие или поддельные паспорта. Работа паспортных аппаратов милиции имела важное значение в общей системе мероприятий, направленных на укрепление общественного порядка и борьбу с преступными и вражескими элементами.

Охраняя общественный порядок, органы милиции оказывали содействие гражданам в установлении местожительства их родных и близких, особенно детей, эвакуированных из прифронтовых районов в глубокий тыл страны. Центральное справочное бюро паспортного отдела Главного управления милиции взяло на учет около шести миллионов эвакуированных граждан. За годы войны в бюро поступило около 3,5 млн. писем с просьбой сообщить местонахождение родных. Милиция сообщила новые адреса 2 млн. 861 тыс. человек. Кроме того, было разыскано и возвращено родителям около 20 тыс. детей. Эта благородная работа милиции получила глубокое признание и благодарность советских людей, которым удалось найти своих родных и близких. Тысячи теплых писем поступали в адрес работников милиции, занимавшихся розыском детей.

Органы милиции  принимали активное участие в эвакуации в глубокий тыл детей из местностей, над которыми нависла угроза захвата врагом. Работники милиции часто приходили на помощь детям, спасая их от гибели.⁴

Органы милиции, охраняя общественный порядок, постоянно  опирались на помощь трудящихся. Только их постоянная поддержка помогла успешно решить сложные задачи, стоявшие перед милицией на различных этапах борьбы советского народа с немецко-фашистскими захватчиками.

Глава 2. Московская милиция

В великой  битве за Москву активное участие  принимали четыре дивизии, две бригады и несколько отдельных частей НКВД, истребительный полк, милицейские диверсионные группы и истребительные батальоны.

Московская  милиция направила на фронт несколько тысяч своих сотрудников. Из работников милиции был сформирован отряд добровольцев-лыжников в составе 300 человек и передан в распоряжение 16-й армии, которая действовала на Волоколамском направлении. Командовал 16-й армией генерал-лейтенант К.К.Рокоссовский. Впоследствии Маршал Советского Союза К.К. Рокоссовский в своих воспоминаниях так писал о действиях милицейского отряда: „Среди добровольцев, прибывших на пополнение 16-й армии, был отряд лыжников, сформированный из работников Московской милиции. Этот отряд был предназначен для действий в тылу врага. По поступавшим в то время сведениям, отряд действовал на нашем направлении очень удачно. Многие бойцы отряда не вернулись пали жертвой немецких оккупантов, но их подвиг вечно будет служить примером выполнения патриотического долга в грозный час истории нашей Родины".

Составной частью битвы за Москву была героическая оборона города оружейников — Тулы. Ее захват обеспечивал немцам выход в тыл Западного фронта. Овладев 3 октября 1941 г.Орлом, танковые дивизии Гудериана устремились к Туле. На защиту города были брошены все силы и средства, которыми располагало наше командование в этом районе. Из работников милиции сформировали батальон в составе 400 человек под командованием М.И. Свиридова. Он занял оборону в районе рынка и мужественно сражался против наступающих фашистских войск.

Немало работников милиции героически обороняли город в составе Тульского рабочего полка, которым командовал капитан-пограничник АЛ. Горшков.

Политорганы, партийные и комсомольские организации, помогая командованию в перестройке деятельности органов милиции на военный лад, проводили среди личного состава воспитательную работу по оказанию помощи фронту. Они призывали работников милиции принять участие во всенародном движении по созданию фонда обороны, умножившего силы нашей страны для разгрома врага. Только за второе полугодие 1941 года они собрали для нужд Красной Армии 126 тыс. теплых вещей, 1273 тыс. руб. на подарки воинам. Московская городская милиция за годы войны внесла в фонд обороны 53 827 тыс. руб. деньгами и 1382940 руб. облигациями государственных займов. Доноры сдали 15 тыс. литров крови для раненых бойцов.

Около 40 тысяч человеко-дней сотрудники столичной милиции отработали на субботниках и воскресниках, а заработанные деньги перечислили в фонд обороны. На средства работников милиции страны строились танковые колонны „Дзержинец", „Калининский чекист", „Ростовская милиция" и др. В адрес коллективов милиции поступили телеграммы с благодарностью от Верховного главнокомандующего.

По решениям Московского городского комитета партии в милицию было направлено 1300 женщин, служивших в государственных учреждениях и организациях. Если до войны в московской милиции работали 138 женщин, то в годы войны их насчитывалось около четырех тысяч. Много женщин работало в органах милиции других городов. Например, в Сталинграде женщины составляли 20% всего личного состава. Они настойчиво овладевали военным делом, изучали оружие, учились оказывать первую медицинскую помощь пострадавшим, познавали тонкости милицейской службы.

Для поддержания  общественного порядка в Москве было организовано круглосуточное патрулирование нарядами военного коменданта и милиции. Кроме того, на дорожных магистралях на подступах к столице были созданы заставы из работников милиции, осуществляющие строгий контроль за въезжавшим в Москву транспортом, а также за лицами, следующими пешком. Не имевшие документов гражданские лица направлялись для проверки в отделения милиции, а военнослужащие — в военную комендатуру. Транзитный транспорт направлялся в объезд города.

В осажденном городе работники милиции проявляли особую бдительность.

«... Пост московского милиционера Новикова находился в центре города. Однажды он обратил внимание на человека в форме военного летчика, прохаживавшегося недалеко от его поста. На первый взгляд, человек как человек, в аккуратной военной форме — таких в прифронтовой Москве немало, но у опытного милиционера возникли сомнения. И он не ошибся: у неизвестного оказался паспорт, срок действия которого давно истек, а в военном билете не имелось необходимых отметок. В отделении милиции, куда Новиков привел задержанного, была установлена подложность этих документов, а в полевой сумке „летчика" обнаружили топографические карты Москвы и ее окрестностей с пометами красным карандашом важных военных объектов. Так бдительный милиционер помог обезвредить фашистского диверсанта».⁵

С целью обеспечения  четкого несения патрульной службы весь личный состав милиции Москвы и Московской области был переведен на казарменное положение.

Особо следует  отметить самоотверженность сотрудников Московской милиции при поддержании общественного порядка во время налетов вражеской авиации. В первом налете на Москву в ночь с 21 на 22 июля 1941 г. принимало участие свыше 250 немецких самолетов, экипажи которых имели опыт бомбардировок многих городов Европы. Но столица была готова к отражению вражеского налета: к городу прорвались лишь отдельные самолеты, при этом враг потерял 22 самолета. Отражение первого налета явилось для личного состава столичной милиции проверкой стойкости. Ничто не могло сломить железную выдержку мужественных людей, которые делали свое дело спокойно, как и подобает солдатам.

За мужество, проявленное при отражении налета вражеской авиации и хорошее поддержание общественного порядка, Народный комиссар обороны СССР объявил благодарность всему личному составу московской городской милиции. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30 июля 1941 г. 49 наиболее отличившихся милиционеров, оперативных сотрудников и политработников награждены орденами и медалями.

В дни обороны  столицы героически проявили себя женщины. Милиционер А. Гришутина, стоя на посту, заметила, как загорелся дом. Она вызвала пожарную команду, а сама бросилась спасать людей и имущество. Отважная женщина вынесла из горящего дома семерых детей.

Комсомолка  Зина Михайлова погибла при задержании бандита — водителя грузовика.

В столице  поддерживался образцовый общественный порядок. Бывший командующий Московским военным округом генерал-полковник П.А.Артемьев писал: „Я не помню из истории ни одного осажденного города, в котором так четко работал бы транспорт, торговая сеть и коммунальные предприятия, как это было в Москве в октябре 1941 года".

Активно и  в целом успешно вел борьбу Московский уголовный розыск, которым в военные годы руководили опытные работники: комиссар милиции 3-го ранга К. Рудин, а затем комиссар милиции 3-го ранга А.М.Урусов.

Несмотря  на то что многие сотрудники ушли на фронт, в МУРе оставались опытные работники, профессионалы. Это — Г. Тыльнер, Н. Шестериков, К. Гребнев, А. Ефимов. И. Кириллович, Л. Рассказов, A. Еремейкин и другие.

В суровые  годы войны работники МУРа трудились с большим напряжением, своевременно пресекали деятельность преступников и вражеских элементов.

В Московском уголовном розыске в годы войны успешно работали женщины.

Установление  прочного общественного порядка  в сложной обстановке военного времени — заслуга всего коллектива московской милиции, возглавлявшегося комиссаром милиции 2-го ранга В.Н. Романченко.

В 1944 году городская милиция  была награждена орденом Красного Знамени, а В.Н.Романченко — орденами Ленина и Красного Знамени.

Заключение

Более полувека прошло с  тех пор, как Советский Союз и его вооруженные силы одержали историческую победу в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. В героической истории нашей Родины она занимает особые страницы, раскрывающие борьбу советских народов за свою свободу и независимость.

В планах нацистского  командования особое место отводилось захвату столицы Советского государства — Москвы. На Московское направление враг бросил основные и лучшие силы, чтобы до наступления зимы захватить Москву и завершить войну с Советским Союзом. К началу октября 1941 года на Московском направлении противник сосредоточил огромное количество живой силы и боевой техники и превосходил все три наши фронта вместе взятые по численности войск в 1,4 раза, по танкам — в 1,7 раза, по орудиям и минометам — в 1,8 раза. На помощь Москве пришла вся страна. Бои носили ожесточенный характер. После нескольких месяцев упорных боев враг был обескровлен, потерял много живой силы и техники. В декабре 1941 года советские войска под Москвой перешли в контрнаступление и нанесли фашистам поражение, развеяв миф о непобедимости немецкой армии.

Немало героических  страниц в история самой страшной войны XX столетия вписали войска НКВД.

В первые дни Великой  Отечественной войны сотни рапортов как по команде были поданы сотрудниками  московской милиции с единственной просьбой — отправить на фронт. Но далеко не все просьбы тогда  были удовлетворены, так как  с началом войны на столичную милицию легли другие, не менее  трудные и ответственные задачи. 25 процентов личного состава было призвано в армию в первые дни войны. 7 ноября 1941 года отправился, прямо с исторического парада войск Московского гарнизона на Красной площади, на передовые рубежи мотострелковый полк, сформированный из работников милиции и УНКВД Москвы и Московской области. 

Битва за Москву — один из решающих моментов в победе над  фашистскими захватчиками. В самые  напряженные дни боев на подступах  к Москве вся городская милиция  была сведена в строевые подразделения  и составила дивизию милиции, предназначенную для боевых действий на ближних подступах к городу в пяти секторах обороны, которые возглавили генералы и офицеры военных академий, находящихся в Москве.⁶

Таким образом, с первых дней войны милиция оказалась на переднем крае борьбы с врагом, участвуя как в непосредственной защите городов, так и в обеспечении тыла действующей армии.

Можно по-разному относиться к функциям и деятельности милиции, однако никто не может отрицать огромную роль милиции в защите Отечества и борьбе с дестабилизацией общественной жизни в эти трудные годы. Многие милиционеры награждены орденами и медалями за героизм и отвагу, многие из них стали Героями Советского Союза.

Деятельность милиции в годы суровых для Родины испытаний – яркая и героическая страница в их истории.

Список литературы

1. Воронцов С.А. Правоохранительные органы и спецслужбы Российской Федерации: история и современность: Учеб. пособ. / С.А. Воронцов; Под общ. ред. С.В. Степашина.- Ростов н/Д: Феникс, 1999.- 704 с.
2. Советская милиция: история и современность (1917-1987) / Под ред. А.В. Власова; Автор. коллек. А.П. Косицин и др.- М.: «Юридическая литература», 1987.- 336 с.
3. 90 лет Российской милиции / Татьяна Смирнова  // Еженедельная Газета ГУВД по городу Москве.- №23 (80).- 18 июня.- 2008.- С. 2.

¹ Воронцов С.А. Правоохранительные органы и спецслужбы Российской Федерации: история и современность: Учеб. пособ. / С.А. Воронцов; Под общ. ред. С.В. Степашина.- Ростов н/Д: Феникс, 1999.- С. 196.

² Советская милиция: история и современность (1917-1987) / Под ред. А.В. Власова; Автор. коллек. А.П. Косицин и др.- М.: «Юридическая литература», 1987.- С.  159.

³ Воронцов С.А. Правоохранительные органы и спецслужбы Российской Федерации: история и современность: Учеб. пособ. / С.А. Воронцов; Под общ. ред. С.В. Степашина.- Ростов н/Д: Феникс, 1999.- С.224.

⁴ Советская милиция: история и современность (1917-1987) / Под ред. А.В. Власова; Автор. коллек. А.П. Косицин и др.- М.: «Юридическая литература», 1987.- С.  165.

⁵ Советская милиция: история и современность (1917-1987) / Под ред. А.В. Власова; Автор. коллек. А.П. Косицин и др.- М.: «Юридическая литература», 1987.- С. 163.

⁶ 90 лет Российской милиции / Татьяна Смирнова  // Еженедельная Газета ГУВД по городу Москве.- №23 (80).- 18 июня.- 2008.- С. 2.