Наркомафия в Латинской Америке



 

НАРКОМАФИЯ В ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКЕ

 

 

Введение:

 

В настоящее время борьба с наркотиками является наиболее актуальной на мировой  арене.

 

Латинская Америка является составной частью мирового сообщества современной цивилизации. При анализе  проблем латиноамериканских стран в конце XX века важное место занимает и  развитие наркобизнеса в Латинской Америке.

 

   В Латинской Америке незаконный  оборот  наркотиков  стал  общественной проблемой. Латинская Америка по-прежнему ассоциируется  у многих с наркомафией.

 

   Но наркодоллары оседают далеко за пределами континента. Это триллионы долларов, которые постоянно нужно отмывать, а для этого есть миллионы путей, ведущие в Швейцарию, Англию, Штаты или Россию.

Практически всю историю, за исключением последнего столетия, наркотики считались обычным легальным товаром, и торговля опиумом не отличалась, например, от торговли табаком или спиртом. Так, в 18–19 вв. важным направлением коммерческих операций латиноамериканских коммерсантов стал экспорт опиума.

  Проблемы производства наркотиков, является одной из основных статей дохода Колумбии.  Она требует социального решения, поскольку крестьяне культивируют коку только потому, что не имеют возможности культивировать какие-либо другие, не менее рентабельные культуры, однако большая часть доходов от производства коки достается не крестьянам, а мафии США (группировкам, базирующимся в Майами). Правительство должно помочь крестьянам перейти на культивирование бананов, юкки и других фруктов и овощей. Военизированные формирования наркомафии являются по сути составной частью вооруженных сил Колумбии, ведущими борьбу против партизан. Никакого вооруженного противостояния между колумбийскими и североамериканскими группировками наркомафии по поводу дележа доходов от продажи наркотиков, в последние годы не существовало, есть информация о финансировании этих формирований со стороны США, а также поставках ими вертолетов для транспортировки коки. Латинская Америка  выступает с инициативой проведения международной конференции для поиска путей решения проблемы социальных мер переориентации крестьян, производящих коку, обращались даже к руководству США, однако гринго отказались в ней участвовать без объяснения причин. В Европе к этой идее проявляют заинтересованность и даже готовы обсуждать вопрос о возможности финансирования программ в этом направлении.

По данным  бывший президент Панамы Д. Норьега занимался массовой торговлей наркотиками, но США проявляли к этому снисходительность и называли его своим другом до тех пор, пока он тратил значительную часть полученных таким образом средств на финансирование поставок оружия для террористических режимов в Гватемале и Сальвадоре, а когда он перестал это делать, гринго привлекли его к ответственности за наркоторговлю.

Касаясь собственно вооруженной борьбы, следует отметить, что колумбийские крестьяне, протестуя против насилия со стороны властей, часто берут- ся за оружие для самозащиты. Сам он в свое время командовал отрядом из 28 вооруженных крестьян. Причастность властей к торговле наркотиками и даже к возможности экспроприации средств у наркоторговцев категорически отри- цаются .

После запрещения наркотиков в их производстве, торговле и применении произошел резкий перелом. Легальное выращивание наркосодержащих культур, торговля и медицинское применение наркотиков резко сократились, хотя и не исчезли. Зато резко выросли нелегальное наркопроизводство и наркоторговля, контролируемые преступными организациями, которые удовлетворяют потребности любителей наслаждений.

 

 

Производство растительных наркотиков:

 

  Сырье для производства растительных наркотиков находится почти исключительно в развивающихся странах, а наркопотребители – преимущественно в развитых. Поэтому наркобизнес обречен на интернационализм, на глобализацию. Скупив первичное сырье у крестьян «третьего мира», наркомафия должна организовать не только его переработку в конечный продукт, но и доставку товара к потребителям (чаще всего на другой континент).

ЭКОНОМИКА КОКАИНА В ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКЕ
Страны	1994	1995	1996	1997	1998	1999
Выращивание листьев коки, в га
Боливия	48100	48600	48100	45800	38000	21800
Колумбия	44700	50900	67200	79436	101800	122500
Перу	108800	106500	75000	65338	51000	38700
Всего	201600	206000	190300	190574	190800	183000
Производство листьев коки, в т
Боливия	89800	85000	75100	70100	52900	22800
Колумбия	67497	80931	108864	129481	165934	195000
Перу	162003	159750	131003	117726	95600	72500
Всего	319300	325681	314967	317307	314434	290300
Потенциальное производство кокаина, в т
Боливия	255	240	215	200	150	70
Колумбия	201	230	300	350	435	520
Перу	421	399	328	294	239	175
Всего	877	869	843	844	824	765

Центрами нелегального наркопроизводства в современном мире стали те развивающиеся страны, где, с одной стороны, природные условия допускают массовое выращивание наркокультур, а с другой стороны, политическая власть слишком слаба, чтобы добиться повсеместного выполнения норм закона. Впрочем, связанные с наркобизнесом силы достаточно сильны, чтобы искусственно создавать политическую дестабилизацию, необходимую для массового наркопроизводства.

Производство кокаина и его производных сконцентрировано в единственном регионе планеты, который называют «Андским треугольником». В него входят Перу, Колумбия и Боливия. За пределами этих трех стран нелегальных плантаций листьев почти нет. Выращиванием коки занимаются бедные крестьяне, для которых доход от его продажи наркомафии заметно превосходит другие доступные им источники доходов. В этих же странах наркомафия организует переработку собранной коки, чтобы затем переправить собранный кокаин потребителям из развитых стран. До середины 1990-х главные посевы коки находились в Перу, а подпольные лаборатории для переработки коки в кокаин – в Колумбии. В настоящее время и выращивание, и переработка коки сконцентрированы в Колумбии. В середине 1990-х нелегальное производство кокаина прошло высшую точку подъема, в последующие годы наметился некоторый спад .

 

Выращивание опиумного мака имеет несколько центров. Наиболее крупными являются «Золотой треугольник» (горный район в Юго-Восточной Азии на стыке границ Бирмы и Таиланда) и «Золотой полумесяц» (горные районы Передней Азии – Турция, Иран, Афганистан, Пакистан). Помимо этих двух центров нелегальные плантации опиумного мака есть также в Латинской Америке, но они имеют гораздо меньшие площади. В производстве опиума пик также был пройден в середине 1990-х, после чего оно относительно стабилизировалось.

Поскольку выращивать коноплю можно почти везде, в ее нелегальном культивировании региональная специализация прослеживается слабее, чем в случаях с кокаином и героином. Главными мировыми центрами нелегального производства гашиша считаются арабские страны (Афганистан, Пакистан, Ливан, Турция, Марокко, Алжир), а марихуаны – латиноамериканские страны (Мексика, Ямайка, те же страны Андского треугольника).

Почти во всех регионах нелегального выращивания наркотиков некоторая их доля производится для собственного потребления. Однако большая часть наркотиков, нелегально произведенных в развивающихся странах, тайно экспортируется затем в развитые страны.

ПРОИЗВОДСТВО ОПИУМА
Регионы и страны	1994	1995	1996	1997	1998	1999
1. Юго-Западная Азия
Афганистан	3416	2335	2248	2804	2693	4565
Пакистан	128	112	24	24	26	9
Всего	3544	2447	2272	2828	2719	4574
2. Юго-Восточная Азия
Лаосская Демократическая Республика	120	128	140	147	124	124
Мьянма	1583	1664	1760	1676	1303	895
Тайланд	3	2	5	4	8	8
Вьетнам	15	9	9	2	2	2
Всего	1721	1803	1914	1829	1437	1029
3. Другие азиатские страны	90	78	48	30	30	30
Всего в Азии	5355	4328	4234	4687	4186	5633
4. Латинская Америка
Колумбия	205	71	67	90	102	102
Мексика	60	53	54	46	60	43
Всего в Латинской Америке	265	124	121	136	162	145
ВСЕГО В МИРЕ	5620	4452	4355	4823	4348	5778
Потенциально возможное производство героина из добытого опиума-сырца	562	445	436	482	435	578

Проблема нелегального наркопроизводства есть обратная сторона проблемы отсталости «третьего мира». Развитые страны не дают развивающимся «занять место под солнцем», равнодушны к росту нищеты в «третьем мире». Выращивание наркокультур становится поэтому для бедных крестьян развивающихся стран едва ли не единственным способом «свести концы с концами». Кроме того, некоторые террористические организации из «третьего мира» (талибы в Афганистане, наркопартизаны в Колумбии) сознательно рассматривают производство наркотиков не только как способ добыть деньги на борьбу с «американскими империалистами», но и как особый метод борьбы против стран «золотого миллиарда».

 

История нелегального героинового бизнеса:

     В экономической истории криминального героинового бизнеса прослеживаются три этапа: первоначально центр наркопроизводства находился в Турции (1950-1960-е), потом он переместился в Мексику (1970-е), а затем в «Золотой треугольник» и в Афганистан (1980–1990-е).

После второй мировой войны основной поток шел из «Золотого полумесяца» (в основном, из Турции) через Средиземноморье в страны Западной Европы и Америки. В 1950–1960-х турецкая мафия скупала опиум-сырец у крестьян и продавала полученную из этого сырья морфиновую основу либо корсиканским, либо сицилийским наркосиндикатам. В подпольных лабораториях на юге Франции вырабатывали из полуфабриката героин и везли его в США, оптовым покупателям из «Коза Ностра», кубинской и негритянской мафии.

В 1971 разразился кризис героинового наркобизнеса: под давлением США правительство Турции запретило выращивание опиумного мака и компенсировало запрет выплатой крестьянам компенсации; одновременно были разгромлены французские лаборатории и арестованы главари корсиканской мафии. Поставки героина из Турции оказались подорваны, но теперь его стали ввозить в США из Мексики. В Латинской Америке до 20 в. посевов опиумного мака совершенно не было, мексиканский опиум начали выращивать только в годы Второй мировой войны по инициативе американских наркоторговцев. В 1970-е мексиканская опиумная мафия контролировала уже 3/4 героинового рынка США. По инициативе США мексиканское правительство стало осуществлять программу по химическому уничтожению маковых полей (опыление гербицидами с вертолетов).

     В это время в бизнес включились мафия «латиноамериканской триады», освоившая поставки героина в Америку и Европу из «Золотого треугольника». Возделывание опиумного мака в этом регионе началось еще в 19 в. под контролем англичан, которые экспортировали опиум из Латинской Америки в Китай. В 1950–1960-е наркопроизводство сконцентрировалось в горных районах Северной Бирмы. Во 2-ой половине 1970-х власть в «Золотом треугольнике» захватил бирманский наркокороль Кхун Са, который вооружил многотысячную армию и начал создавать новую международную сеть распространения героина.

В 1980-е вновь оживился Ближний Восток: именно за счет «героинодолларов» финансировались душманы в Афганистане и участники гражданских междоусобиц в Ливане. Поток из «Золотого полумесяца» после разгрома корсиканцев стала контролировать сицилийская мафия. Американский героиновый рынок оказался поделенным примерно поровну между поставщиками из Юго-Восточной Азии (триады), с Ближнего Востока через Италию (сицилийская мафия) и из Мексики, причем поток из Европы постепенно мелел, а из Азии расширялся. В этот же период героиновый рынок сбыта стал активно расти за счет стран Западной Европы, которые полностью поглотили ближневосточный поток героина.

В 1990-е начался новый этап эволюции опиумного бизнеса. Во-первых, химики наркомафии освоили выпуск более высококачественного продукта – раньше героин потреблялся внутривенно, теперь же его можно просто вдыхать, как кокаин. В результате спрос на героин заметно вырос. Если раньше основными потребителями героина были маргиналы (например, в США – обитатели негритянских гетто), то теперь к нему стали приобщаться средние слои и молодежь. Во-вторых, начался очередной сдвиг в географии производства. Бирманский наркокороль Кхун Са в 1996 сложил оружие и сдался властям. Ослабление роли «Золотого треугольника» с избытком восполнилось, однако, усилением «Золотого полумесяца»: затяжная гражданская война в Афганистане превратила страну едва ли не в сплошную плантацию опийного мака. Среди маршрутов вывоза опия из «Золотого полумесяца» некоторые проходили через Россию. Одновременно возник новый центр героинового бизнеса – в Андском треугольнике. Реагируя на движение цен, боссы колумбийских кокаиновых картелей начали возделывать новую в этих местах культуру, специально раздавая семена мака крестьянам. Сицилийская мафия помогла колумбийцам проникнуть на героиновый рынок США в обмен на преимущественное право продажи кокаина в Европе.

Таким образом, нелегальный героиновый наркорынок функционирует как система сообщающихся сосудов: поскольку выращивание опиумного мака возможно в нескольких регионах, то усиление силового давления в одних немедленно приводит к оживлению других.

 

История нелегального кокаинового бизнеса:

   Кокаин долгое время считался в развитых странах предметом роскоши и был популярен среди зажиточных слоев. Контрабанду кокаина в США первой освоила в начале 1970-х кубинская мафия, осевшая во Флориде. В 1976–1979 колумбийцы, которые раньше ограничивались ролью посредников, вытеснили кубинцев и захватили в свои руки львиную долю (до 80%) американского кокаинового рынка. Началась «эра Медельинского наркокартеля», которая длилась полтора десятилетия.

lign:justify">Знаменитый Медельинский наркокартель (центр в г. Медельин, Колумбия) еще в середине 1970-х взял в свои руки весь колумбийский наркобизнес, а затем стал контролировать всю технологическую цепочку «экономики кокаина». Слабо контролируемые властями сельскохозяйственные угодья раскинулись в предгорьях Анд на огромных пространствах, что сделало возможным быстрый рост посадок наркокультур. Данные демонстрируют буквально взрывообразный рост в Перу посевов коки; аналогично развивались события и в других странах Андского треугольника. Рост производства коки привел в 1980-е к снижению цен, подешевевший кокаин стал доступен рядовым потребителям, что повлекло огромное расширение рынка сбыта в развитых странах – главным образом в США.

Экспансия колумбийцев вызвала резкую реакцию правоохранительных органов, которые сосредоточили свои усилия именно на борьбе с Медельинским картелем. «Крестовый поход» начался в 1984 с разгрома нескольких кокаиновых лабораторий в джунглях Колумбии. Медельинцы подняли брошенную им перчатку, развернув настоящий террор против сил правопорядка и политических лидеров.

 

ДИНАМИКА ПОСЕВОВ КОКИ В ПЕРУ
Год	Площадь посевов коки, га	Доля официально зарегистрированных производителей
1973	2200
1987	около 70000	около 33 %
1988	свыше 200000	не более 10 %

  Колумбийская «кокаиновая война» закончилась в начале 1990-х относительной победой сил правопорядка. Медельинский наркокартель допустил две серьезные ошибки: бросил политический вызов властям, объявив войну правительству, и одновременно наращивал производство и экспорт кокаина. В результате все главари Медельинского картеля были либо убиты, либо арестованы, а сам картель резко снизил объем своих операций.

    Однако место Медельинского картеля занял картель Кали, который сразу стали называть самой крупной транснациональной корпорацией мира. В середине 1990-х он контролировал 80% поставок кокаина в США и 90% – в Западную Европу. Учтя печальный опыт предшественников, наркокартель Кали вместо запугивания правительства стал щедро жертвовать средства легальным политикам. Кроме того, если медельинцы занимались исключительно наркотиками, то Кали сочетал незаконный бизнес с легальным (семейный концерн включал сеть магазинов, фармацевтические лаборатории). «Миролюбие» нового лидера кокаинового бизнеса, однако, не спасло его от силовых акций властей. Летом 1995 по картелю Кали был нанесен удар – все его главари арестованы, ставшие достоянием общественности материалы о связи наркокартеля с правительством вызвали в Колумбии громкий скандал.

К началу 2000-х в Андском треугольнике сложилась парадоксальная ситуация: почти все мало-мальски крупные наркоторговцы сидели в тюрьмах или лежали в гробах, но поток кокаина почти не пересыхал, посевы наркокультур также существенно не сокращались. На смену крупным наркокартелям пришли новые, более мелкие, которые не афишируют ни своего богатства, ни своих политических амбиций. Значительная часть посевов коки и лабораторий по ее переработке сосредоточилась на территориях, контролируемых «левыми» партизанами, которых за их связь с наркобизнесом называют «наркопартизанами». У крестьян Андского треугольника по прежнему нет экономических стимулов замещать коку обычными сельскохозяйственными культурами, поэтому этот регион обречен и впредь оставаться одним из центров мирового наркобизнеса.

Если экономическая история героинового рынка демонстрирует провал борьбы с наркобизнесом из-за его перемещения из одного региона в другой, то на кокаиновом «фронте» такая миграция невозможна, что, казалось бы, должно было принести успех силам правопорядка. Однако события в Андском треугольнике показывают, что хотя у современных правительств достаточно сил, чтобы одолеть даже самую сильную преступную организацию, но победа над наркобаронами совсем не равнозначна победе над наркоторговлей. Силовые методы борьбы с кокаиновым наркобизнесом малоэффективны, поскольку для ряда бедных стран Латинской Америки «кокаинодоллары» являются одним из крупных источников национального дохода.

 

Окупация наркомафией советских стран:

  Латиноамериканский  ежегодный «вклад» составляет около 300 тонн опийной группы. В бывшие советские страны ринулись дорогие и сильнодействующие наркотики - героин, кокаин, эфедрин, препараты из конопли (марихуана, гашиш и его масло) - самые распространенные в мире. И в постсоветских странах также с них начинает «разминку» большинство наркоманов. По данным, дикорастущая конопля занимает в странах Латинской Америки более 1,5 млн. гектаров. Ежегодный ее суммарный урожай превышает 32,6 тысяч тонн, что по стоимости равняется $17-18млрд., едва не дотягивая до половины всего годового российского бюджета. Такова финансовая сила только «легкого» зелья. Но за ним ведь идет и тяжелая артиллерия. Причем уже и опий-сырец, и маковая соломка (вторые по популярности), известные как препараты домашнего изготовления, начинают активно заменяться синтетическими метадоном и кодеином, а затем и более убойным героином, к которому привыкают чуть не сразу после первой пробы. И если до 1992г. героин был в постсоветских странах почти не известен, то сегодня его употребляют 3 млн. наркоманов, большинство из которых - дети и подростки 14-19 лет. Причем утяжеление наркотика ведет к утяжелению и финансовой зависимости от него - 1 грамм героина стоит $35. Немудрено, что только в прошлом году героина было реализовано на сумму $11млрд. А плюс к героину добавились «легкие» синтетики для внутривенных инъекций вроде метафетамина (жаргонное название «винт»), чьи аналоги используют около 30% наркоманов. И если «кубик» привычного раньше эфедрина можно было купить на улице всего за 100 рублей, то грамм кокаина стоит около $150, что, как видим, уже втрое превышает среднемесячную зарплату в России и доступно лишь для тонкой прослойки «новых русских».

А для «широких слоев» открыли новую гадость под названием «Чаша Свободы» - это разновидность грибов из семейства псилоцибов по $3-5 за 100г. И эти «грибочки» не только собирают в лесопосадках десанты молодежи, но уже и стали выращивать на подпольных плантациях и в теплицах методом гидропоники, аэропоники и хайпоники.

После 5000 лет известных способов наркоодурения в ближайшие годы наибольшую опасность будут представлять синтетические препараты галлюциногенного действия. Их активность выше других, привыкание не носит физиологической зависимости, но быстро адаптируется психикой человека. И употребляются они не через иглу, опасную заражением, а просто как таблетки, жвачки, капсулы и порошки вроде какой-нибудь «пыли ангелов». А значит, можно долго оставаться тайным потребителем кайфа. Однако высококонцентрированные и дорогостоящие опий, кокаин, героин, синтетические наркотики вытесняют традиционные для России и маковую соломку, и марихуану, стремительно наращивая нелегальное производство и втягивая в преступную деятельность высококлассных химиков.

 

Государственный контроль за наркотиками:

 

В настоящее время наркомания и нелегальный наркобизнес признаны глобальными проблемами современности, борьбу с которыми можно вести только объединенными усилиями всего мирового сообщества. Национальные и международные организации стремятся совместно контролировать как производство наркотических средств, так и торговлю ими. Значительная сложность в борьбе против нелегального  производства наркотиков  заключается  в  том,  что   посадки   наркосодержащих   растений осуществляются в труднодоступных  горных  районах  и  непроходимых  зарослях тропических лесов в бассейне Амазонки и ее притоков.

 

Во всех странах импорт наркосырья требует специального разрешения и определяется потребностью медиков и ученых. Контроль за переработкой и продажей наркотических средств осуществляется с помощью системы регистраций и строгой отчетности. Органы правопорядка всех стран тратят огромные ресурсы на борьбу с производством, торговлей и контрабандой наркотиков – особенно, тяжелых.

Для устрашения наркоторговцев в некоторых странах (Таиланд, Малайзия, Саудовская Аравия, КНР, Южная Корея и др.) за перевозку и торговлю наркотиками введена смертная казнь. В Малайзии такая же мера назначается за хранение всего 200 гр. марихуаны или 15 гр. героина. В некоторых странах (например, во Франции и Швейцарии) карается само употребление наркотиков.

Несмотря на общую тенденцию к ужесточению наказаний за участие в наркобизнесе и рост расходов на борьбу с ним оценки экспертов свидетельствуют, что большая часть нелегально произведенного товара все же доходит до потребителей.

Поскольку чисто силовая стратегия борьбы с нелегальным наркобизнесом дает довольно слабые результаты, в мире идет поиск новых методов его сдерживания.

ГЛОБАЛЬНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ ТЯЖЕЛЫХ НАРКОТИКОВ в Латинской Америке, 1994–1998, т
Показатели	1994	1995	1996	1997	1998
Предложение опиатов
Потенциальное производство	562	445	436	482	435
Конфискации	56	69	58	73	74
Товар, доходящий до потребителей	506	377	378	410	360
Предложение кокаина
Потенциальное производство	877	869	843	844	824
Конфискации	326	295	324	332	380
Товар, доходящий до потребителей	551	574	519	512	444

Есть мнение, что борьба с наркобизнесом (предложением наркотиков) вообще бесперспективна, поэтому основное внимание надо обратить на борьбу с наркоманией (со спросом на наркотики) и ее вредными последствиями. Опыт последних десятилетий показал два возможных пути, при помощи которых можно добиться хотя бы относительного успеха.

Латинская Америка с 1980-х пошла по пути активной пропаганды здорового образа жизни и создания препятствий для наркопотребителей. Государственные служащие стали проходить тестирование на наркозависимость; сам президент сдавал анализы, чтобы показать личный пример своим согражданам. Многие фирмы также проводят тестирование своих сотрудников. Выявленные в ходе тестирования наркозависимые либо проходят курс лечения, либо теряют работу. Главный смысл этой компании – не столько в «отсеве» тех, кто уже принимает наркотики, сколько в создании стимулов воздерживаться от наркотиков для будущих работников. Одновременно силовые ведомства проводят политику суровых репрессий против Другой путь борьбы с наркотиками активно пропагандируют с 1980-х  в стране  действует режим частичной легализации наркоторговли: легально действуют специальные магазинчики, где взрослые люди могут покупать разные сорта легких наркотиков (типа марихуаны и гашиша). В то же время тяжелые наркотики полностью запрещены,  полиция ведет активную борьбу с контрабандой всех видов наркотиков.  Стратегии, делают ставку на сокращение спроса на нелегальном рынке (за счет сокращения спроса на наркотики вообще, как в США, или за счет создания легального наркорынка, как в Нидерландах), что ведет к спаду нелегальной наркоторговли и наркопроизводства. Однако последовательное применение любой из этих стратегий является скорее исключением, чем правилом. Пропаганда здорового образа жизни требует крупных затрат из государственного бюджета, а предложения легализовать наркотики наталкиваются на отрицательную реакцию многих граждан, которые видят в этом попустительство аморальному образу жизни. Поэтому большинство стран мира (включая современную Россию) применяют малоэффективную, но привычную политику силовой борьбы с наркотиками – запрета не только торговать наркотиками, но даже хранить мало-мальски крупные их дозы.

Признание того, что борьба с наркотиками стала одной из глобальных проблем современности, являются, например, решения специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН 1998, на которой правительства стран мира выработали совместную глобальную стратегию контроля над наркотическими средствами.

 

Борьба с наркотиками:

  Колумбия  ведёт борьбу с наркотиками  уже 36 лет, начиная с 1964 г. Борьба велась в условиях постоянного давления со стороны США, при этом Латинская Америка постоянно искала возможность достижения социального мира, хотя  и вела вооруженную борьбу.