Настоящий Международный Стандарт

Введение

         Для повышения доверия потребителя, подтверждения их компетентнос-ти, создания условий для взаимного признания результатов осуществляется аккредитация органов по оценке соответствия. К органам по оценке соответ-ствия относятся юридические лица: органы по сертификации продукции и ус-луг, инспектирующие органы, испытательные лаборатории, органы по серти-фикации системы менеджмента качества, орган по сертификации персонала. А так же для создания условий для признания результатов деятельности органов по сертификации. Аккредитация органов по сертификации и испыта-тельных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, осуществляется на основе принципов:                                                     - добровольности;                                                                                                          - открытости и доступности правил аккредитации;                                                       - компетентности и независимости органов, осуществляющих аккредитацию;               - недопустимости ограничения конкуренции и создания препятствий пользованию услугами органов по сертификации и аккредитации испытательных лабораторий (центров),                                                                           - обеспечения равных условий лицам, претендующим на получение аккредитации;                                                                                                                         - недопустимости совмещения полномочий на аккредитацию и подтверждение соответствия;                                                                                           - недопустимости установления пределов действия документов об аккредитации на отдельных территориях. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЕВРОПЕЙСКИЙ СТАНДАРТ EN ISO/IEC 17024

Апрель 2003

ICS 03.120.20 заменяет EN 45013:1989

Оценка  соответствия

Общие требования к органам  по сертификации персонала

(ISO/IEC 17024:2003)

Настоящий Европейский  Стандарт одобрен CEN 14 марта 2003 года и CELENEC 18 марта 2003 года.

Члены CEN и CELENEC должны выполнять Внутренние Правила CEN/CENELEC, которые определяют

условия внесения настоящей поправки в соответствующий  национальный стандарт без каких-либо

изменений. Новые  списки и библиографические ссылки относительно настоящего стандарта  можно

получить по запросу в Центре Управления CEN или  у любого члена CEN или CELENEC.

Настоящая поправка существует в трех официальных версиях (английская, французская, немецкая). Версия

на любом другом языке, переведенная под контролем  члена CEN или CELENEC на его родной язык и

зарегистрированная  в Центре Управления CEN, имеет тот  же статус, что и официальные версии.

Члены CEN и CELENEC являются национальными органами по стандартизации и национальными

электротехническими комитетами Австрии, Бельгии, Чешской  Республики, Дании, Финляндии, Франции,

Германии, Греции, Венгрии, Исландии, Ирландии, Люксембурга, Мальты, Нидерландов, Норвегии,

Португалии, Словакии, Испании, Швеции, Швейцарии и Великобритании.

Центр Управления CEN Центральный СекретариатCELENEC

Rue de Stassart, 36 B-1050 Brussels rue de Stassart, 35 B-1050 Brussels

2003 CEN/CELENEC Ref.No. EN ISO/IEC 17024:2003 E

Konformitatsbewertung Zertifizierung 5.1

3

Содержание

Предисловие………………………………………………………………………….……..2

Введение …………………………………………………………………………………….4

1. Область применения……………………………………………………………………..5

2. Нормативные ссылки…………………………………………………………………….5

3. Термины и Определения…………………………………………………………………5

4. Требования к органам по сертификации………………………………..………………6

4.1 Орган по сертификации………………………….……………………………………..6

4.2 Организационная структура……………………………………………………………6

4.3 Разработка и утверждение сертификационной схемы………………………………..7

4.4 Система управления…………………………………………………………………….8

4.5 Субподряд……………………………………………………………………………….8

4.6 Записи……………………………………………………………………………………9

4.7 Конфиденциальность………………………………………………………………..….9

4.8 Безопасность…………………………………………………………………………….9

5. Требования к штатным и привлеченным специалистам органа по сертификации….9

5.1 Общие требования………………………………………………………………………9

5.2 Требования к экзаменаторам………………………………………………………….10

6. Процесс сертификации………………………………………………………………….10

6.1 Подача заявления………………………………………………………………………10

6.2 Оценка…………………………………………………………………………………..11

6.3 Решение по сертификации…………………………………………………………….11

6.4 Надзор…………………………………………………………………………………..11

6.5 Ресертификация………………………………………………………………………..12

6.6 Использование сертификата и логотипа……………………………………………..12

Приложение  А (информативное)

Разработка и  поддержание сертификационной схемы  для персонала………………….13

Библиография…………..…………………………………………………………………14

Приложение ZA (нормативное)

Нормативные ссылки на международные публикации и соответствующие  Европейские

публикации………………………………………………………………………………….16

Konformitatsbewertung Zertifizierung 5.1

4

Введение

Настоящий Международный  Стандарт был составлен с целью  достижения и продвижения общепринятой

аттестации организаций  по сертификации персонала. Целью сертификации персонала является обеспечение

гарантии соответствия специалиста требованиям сертификационной схемы. Уверенность в

соответствующих сертификационных схемах достигается  путем общепринятого процесса оценки,

последующего  надзора и периодического контроля компетентности сертифицированных  специалистов.

Однако следует  различать ситуации, в которых  необходим процесс сертификации персонала и в которых

уместны другие формы квалификации. Развитие новых  сертификационных схем, как реакция  на рост

технологических инноваций и роста специализации  персонала, может компенсировать различия в

образовании и  подготовке и, таким образом, способствовать развитию мирового рынка занятости.

В отличие от других органов по оценке соответствия, таких как органы по сертификации/регистрации

системы управления, одной из функций органа по сертификации персонала является проведение экзамена,

используя объективные  критерии компетенции и оценки. Несмотря на то, что подобный экзамен, хорошо

спланированный  и организованный органом по сертификации, может служить гарантией беспристрастности

действий и  снизить риск конфликта интересов, в настоящий Международный стандарт были включены

альтернативные  требования.

Так или иначе, настоящий международный стандарт должен служить основой для органов  по сертификации

и их сертификационных схем с целью продвижения на национальный и международный уровни. Только

гармонизация  системы развития и поддержания  сертификационных схем для персонала  может обеспечить

среду для взаимного  признания и мирового обмена специалистами.

Настоящий международный  стандарт определяет требования, которые  гарантируют, что сертификационные

системы органов  по сертификации функционируют надежно  и последовательно. Требования настоящего

стандарта являются основными требованиями к органам  по сертификации, работающих с

сертификационными схемами для персонала, а также  может быть дополнен в соответствии с

дополнительными требованиями рынка (т.е. развитие профессии) или особых требований правительства.

Konformitatsbewertung Zertifizierung 5.1

5

1 Область применения

Настоящий международный  стандарт определяет требования к органу, сертифицирующему персонал по

определенным  требованиям, включая развитие и  поддержку систем сертификации для  персонала.

Примечание: В  некоторых странах органы по сертификации, контролирующие соответствие

компетентности  персонала по определенным требованиям, называются «органами по сертификации», в

других странах  «органы по регистрации», также «органы  по оценке и регистрации» или «органы  по

сертификации/регистрации/выдаче разрешений», а также «регистрационные бюро». Настоящий

международный стандарт использует термин «орган по сертификации». Однако, это не следует

рассматривать как ограничение.

2 Нормативные ссылки

Приведенные ниже документы являются обязательными  в применении к настоящему документу. По

устаревшим ссылкам  применяться могут только указанные  издания. В ссылках без указания дат следует

применять последние  издания (со всеми поправками).

ISO/IEC Guide 2:1996, Standartization and related activities – Общий словарь

ISO 9000:2000, Quality Management Systems – Основные положения и словарь

3 Термины и определения

В настоящем  документе используются термины  и определения из ISO/IEC Guide 2, ISO 9000 и

нижеприведенные термины и определения.

3.1

апелляция

прошение претендента, кандидата или сертифицированного специалиста о пересмотре любого

неблагоприятного  решения, принятого сертификационным органом относительно его/ее желаемого

сертификационного статуса.

3.2

кандидат

претендент, который  выполнил определенные предварительные  условия, допускающие к участию  в

сертификационном  процессе

3.3

сертификационный  процесс

вся деятельность, в процессе которой орган по сертификации устанавливает, что человек соответствует

определенным  требованиям компетентности, включая  подачу заявления, оценку, решение по сертификации,

надзор и ресертификация, использование сертификатов и логотипов.

3.4

сертификационная  схема

определенные  сертификационные требования, относящиеся  к определенным категориям специалистов, к

которым применяются  одинаковые правила и стандарты, и одинаковые процедуры.

3.5

сертификационная  система

набор процедур и ресурсов для проведения сертификационного  процесса согласно сертификационной

схемы, ведущий  к выдачи и сохранению сертификата  компетентности.

3.6

компетентность

доказанные способности  применения знаний и/или навыков, и  при необходимости продемонстрированные

личные свойства, как определено в сертификационной схеме

Konformitatsbewertung Zertifizierung 5.1

6

3.7

иск

просьба об оценке соответствия сертификационным органом, отличная от прошения, организацией или

индивидом для  проведения корректирующих действий по отношению к деятельности этого  органа или его

клиентов.

3.8

оценка

процесс оценки выполнения человеком требований схемы, ведущий к принятию решения по сертификации

3.9

экзамен

механизм, являющийся частью оценки, определяющей компетентность кандидата одним или более

средствами, такими как письменное, устное, практическое или наблюдательное.

3.10

экзаменатор

человек с определенной технической и личной квалификациями, компетентный проводить и/или оценивать

экзамен

3.11

квалификация

доказательство  личных свойств, образования, подготовки и/или трудового опыта.

4 Требования к органампо сертификации

4.1 Орган по сертификации

4.1.1 Политика  и процедуры органа по сертификации, а также их ведение, должны  быть связаны с

критериями по получению сертификации, должны быть справедливыми и беспристрастными ко всем

кандидатам, должны соответствовать всем действующим  нормам и предписанным требованиям. Орган по

сертификации  не должен использовать процедуры препятствующие доступу претендентов и кандидатов,

кроме случаев, предусмотренных настоящим стандартом.

4.1.2 Орган по  сертификации должен определить  политику и процедуры выдачи, сохранения, обновления,

расширения или  сокращения области применения, приостановки или аннулирования сертификации.

4.1.3 Орган по  сертификации должен ограничивать  свои требования, оценку и решения  по сертификации

теми вопросами, которые относятся к области  применения желаемой сертификации.

4.2 Организационная  структура

4.2.1 Орган по  сертификации должен быть организован  таким образом, чтобы заинтересованные  стороны

могли убедиться  в его компетентности, беспристрастности  и целостности. В частности, орган  по

сертификации  должен:

а) быть независимым  и беспристрастным по отношению  к претендентам, кандидатам и сертифицированным

специалистам, включая  их работодателей и их клиентов, а также делать все возможное  для обеспечения

безупречности действий;

б) быть ответственным  за свои решения о выдачи, сохранении, обновлении, расширении и сокращении

области применения, приостановки и аннулировании сертификации;

в) определить руководство  – группу(ы) или человека – которое  должно полностью отвечать за:

1) оценку, сертификацию  и надзор, как определено настоящим  стандартом, действующими

стандартами компетентности и другими соответствующими документами;

2) формулирование  политик действий органа по  сертификации, по отношению к  сертификации

персонала;

3) решение о  сертификации;

4) осуществление  политик и процедур;

Konformitatsbewertung Zertifizierung 5.1

7

5) финансы органа  по сертификации;

6) делегацию  специалистов в комитеты или  отдельных личностей для выполнения  определенных

видов деятельности от лица органа.

г) иметь документы, устанавливающие его как юридический  субъект или часть юридического субъекта.

4.2.2 Орган по  сертификации должен иметь документированную  структуру, которая гарантирует

беспристрастность, включая положения, гарантирующие  беспристрастность действий органа по

сертификации; такая  структура должна давать право участия  всем сторонам, заинтересованным в  развитие

политик и принципов  содержания и функционирования сертификационной системы без доминирования

какого-либо определенного  интереса.

4.2.3 Орган по  сертификации должен назначить  комитет по схеме, который должен  отвечать за развитие и

сохранение сертификационной схемы для каждого вида сертификации. Комитет по схеме должен

объективно и  беспристрастно представлять интересы всех сторон, имеющих отношение к

сертификационной  схеме без доминирования какого-либо определенного интереса. Если сертификационная

схема разработана  организациями, не органом по сертификации, соответствующий разработчик схемы

должен придерживаться этих же принципов.

4.2.4 Орган по  сертификации должен:

а) иметь финансовые ресурсы, необходимые для функционирования сертификационной системы и

выполнения соответствующих  денежных обязательств;

б) иметь политики и процедуры, которые различают  сертификацию персонала и другие виды деятельности;

в) гарантировать, что деятельность органов, относящихся  к нему, не компрометирует конфиденциальность и

беспристрастность его сертификации.

4.2.5 Орган по  сертификации не должен предлагать  или обеспечивать подготовку  или содействовать другим

в подготовке подобных услуг, за исключением демонстрации независимости подготовки от оценки и

сертификации  персонала, чтобы гарантировать, что  конфиденциальность и беспристрастность  не нарушены.

4.2.6 Орган по  сертификации должен определить  политику и процедуры резолюции  апелляций и жалоб,

полученных от претендентов, кандидатов, сертифицированных  специалистов (например: кодекс поведения),

их работодателей  и других сторон по процессу сертификации и критериям, а также политику и процедуры

деятельности  сертифицированных специалистов. Такие  процедуры и политика должны гарантировать, что

апелляции и  жалобы разрешаются независимо и  объективно.

4.2.7 Орган по  сертификации должен нанимать  или заключать договор с достаточным  количеством людей с

необходимым образованием, подготовкой, техническими знаниями и  опытом для выполнения

сертификационных  функций, относящихся к типу, области  и объему, выполняемой работы под

ответственным руководством.

4.3 Разработка и поддержание  сертификационной  схемы

4.3.1 Орган по  сертификации должен определить  методы и механизмы оценки  компетентности кандидатов;

а также установить соответствующую политику и процедуры  для начального развития и последующего

поддержания этих методов и механизмов.

Примечание: В  Приложение А приведено руководство  по разработке и поддержанию сертификационной

схемы.

4.3.2 Орган по  сертификации должен определить  процесс разработки и поддержания  сертификационных

схем, который  включает обзор и валидацию схемы комитетом по схеме.

4.3.3 Орган по  сертификации должен ставить  в известность представителей  комитета по схеме о любых

изменениях требований к сертификации. Орган по сертификации должен принимать во внимание мнения,

высказанные комитетом, до принятия решения о точной форме  и дате изменений. После принятия решения

и публикации изменений  в требованиях орган по сертификации должен информировать заинтересованные

Konformitatsbewertung Zertifizierung 5.1

8

стороны и сертифицированных  специалистов. Орган по сертификации должен проверить в течение периода,

определенного совместно с комитетом, что каждый сертифицированный специалист соответствует

измененным требованиям.

4.3.4 В соответствии  с настоящим стандартом компетентности  и другими соответствующими документами,

орган по сертификации должен определить критерии для оценки компетентности человека. При

необходимости разъяснений по применению этих документов к определенной сертификационной схеме, они

должны быть разработаны экспертами, одобрены комитетом  по схеме и опубликованы органом  по

сертификации.

4.3.5 Сертификация  не должна быть ограничена  на основании несвоевременной  оплаты илидругих

ограничивающих  условий, таких как членство в  ассоциации или группе. Успешное завершение

утвержденного курса подготовки может являться требованием сертификационной схемы, но

признание/утверждение  подготовительных курсов органом по сертификации не должно компрометировать

беспристрастность или сокращать требования оценки и сертификационных требований.

4.3.6 Орган по  сертификации должен оценить  методы проведения экзаменов.  Экзамены должны быть

справедливые, правомерные  и надежные. Должны быть определены соответствующие процедуры (такие  как

сбор и поддержание  статистических данных) и методология  для подтверждения справедливости,

правомерности, надежности и общего выполнения каждого  экзамена, по крайней мере, ежегодно, а также

для исправления  всех выявленных недостатков.

4.4 Система управления

4.4.1 Орган по  сертификации должен работать  над системой управления, которая  должна быть

документирована и охватывать все требования настоящего международного стандарта, а также

гарантировать эффективное применение этих требований.

Примечание: Документированная  система управления, основанная на ISO 9001, на который ссылается

настоящий международный  стандарт, может быть одним из методов  выполнения этих требований.

4.4.2 Орган по  сертификации должен гарантировать,  что:

а) система управления установлена и поддерживается в  соответствии с настоящим международным

стандартом, и

б) что его  система управления понятна и  введена на всех уровнях организации.

4.4.3 Орган по  сертификации должен иметь системы  контроля документации, внутреннего  аудита и обзора

менеджмента, включая  положения по постоянному усовершенствованию, исправлению и

предупредительным действиям.