НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПАРКИ
В КУЛЬТУРНОМ ПРОСТРАНСТВЕ РОССИИ:
ПОТЕНЦИАЛ, РЕСУРСЫ,
НАПРАВЛЕНИЯ ТУРИСТСКОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ.
Рассмотрение культурного пространства
было бы неполным без исследования
такого аспекта, как взаимодействие
его с пространством природы.
Во-просы культуры в современной науке
трудно представить себе без анализа влияния
природной среды на культурное пространство.
Этот анализ возможно провести на основании
подхода различных культур к соотношению
этих про-странств, который присущ исторически
сложившимся типам культур, использующим
разницу отношения к роли природы в формировании
культурного пространства [1].
Природа участвует в формировании
как духовного состояния членов общества,
так и их материального состояния. Равноценность
мира природы и мира человека, то есть
природного и социокультурного пространств,
их нерасчлененность и глубинная взаимосвязь
создавали единую культурно-экологическую
среду, в которой все элементы замыкаются
друг на друге и обусловлены друг другом.
Таким образом, первоначальное существование
человечества формировало схему культурного
развития общества, имеющее синкретическое
существование культурного и природного
пространств.
Не требует доказательства тезис,
что наибольшим потенциалом для
развития экологического туризма
располагают особо охраняемые
природные территории, представленные
в России преимущественно заповедниками
и нацио-нальными парками. Несмотря
на бурное развитие туризма в России, наблюдающееся
в последнее десятилетие, многие тенденции
мирового туризма по-прежнему остаются
незамеченными в нашей стране. Это в значительной
степе-ни относится и к такому направлению,
как экологический туризм, получивше-му
большое признание за рубежом несколько
десятилетий назад [2].
Всевозрастающий спрос на экологический
туризм приводит к созданию
и развитию особо охраняемых
природных территорий, в первую
очередь запо-ведников, национальных
и природных парков. В настоящее время
именно эти территории являются основными
объектами экотуризма в России.
Существующая сегодня в России
система особо охраняемых природных
территорий играет ключевую роль
в сохранении биологического
разнообразия страны и развитии
регулируемого туризма. По состоянию
на начало 2006 г. в Российской Федерации
функционируют 100 государственных природных
запо-ведников общей площадью 33,5 млн. га
(1,6% площади России), 35 националь-ных природных
парков общей площадью около 7 млн. га (0,4%),
68 государст-венных природных заказников
федерального значения общей площадью
12,5 млн. га (0,7%), 2976 заказников регионального
значения общей площадью 68 млн. га (4%), 10024
памятника природы общей площадью 2,6 млн.
га (0,15%), 31 природный парк регионального
значения общей площадью 13,2 млн. га (0,8%).
Общая площадь вышеперечисленных особо
охраняемых природных территорий составляет
137 млн. га (7,6% площади страны) [3].
Особо охраняемые природные территории
(ООПТ) относятся к объектам общенационального
достояния и представляют собой участки
земли, водной поверхности и воздушного
пространства над ними, где располагаются
природ-ные комплексы и объекты, имеющие
особое природоохранное, научное, куль-турное,
эстетическое, рекреационное и оздоровительное
значение и решениями органов государственной
власти полностью или частично изъятые
из хозяйст-венного использования, для
которых установлен режим особой охраны.
С учетом особенностей режима
и статуса находящихся на них природо-охранных
учреждений обычно различают следующие
категории указанных территорий: государственные
природные заповедники, в том числе биосфер-ные;
национальные парки; природные парки;
государственные природные за-казники;
памятники природы; дендрологические
парки и ботанические сады; лечебно-оздоровительные
местности и курорты. Первые две группы
из выше-перечисленных территорий представляют
особую значимость для охраны при-роды
нашей страны.
Особо охраняемые природные территории
во всем мире самым широким
образом используются для организации
экологического туризма. В связи
с этим следует отметить, что
в нашей стране существует
точка зрения, согласно кото-рой
развитие рекреационной и туристской
деятельности немыслимо и техниче-ски
неосуществимо в пределах российских
ООПТ. Но практика работы многих национальных
парков показывает всевозрастающую значимость
данного рода деятельности для достижения
финансового самообеспечения ООТ при
сохра-нении экологического равновесия
в их пределах [4].
По ряду причин только национальные
парки обладают потенциалом, необ-ходимым
для развития устойчивого и экологического
туризма. А именно:
1. Сеть национальных
парков охватывает многие уникальные
и примеча-тельные ландшафты и экосистемы,
не нарушенные деятельностью человека.
2. Развитие экологического
туризма - это не просто бизнес,
и получение максимальной прибыли
не является его самоцелью.
3. В большинстве
случаев ООПТ являются единственными
в регионах структурами, способными
взять на себя функции планирования,
управления и мониторинга туристской
деятельности, что является непременным
условием развития экотуризма.
4. Национальные парки,
заповедники и их отделы представляют
собой сеть научно-исследовательских
учреждений, охватывающую все природные
зоны. Это обусловливает их высокую
перспективность для организации
туризма, сту-денческих практик, волонтерских
программ.
5. Сочетание эколого-просветительской
и экотуристской деятельности
на базе национальных парков
значительно повысит эффективность
экологического образования и
позволит привлечь внимание широкой
общественности к вопро-сам охраны
природы.
6. Мировой опыт
показывает, что эффективность экологического
туризма наиболее высока на
местном и региональном уровнях.
Поэтому ООПТ могут стать источником
рабочих мест и доходов в
местную экономику [5].
По мнению экспертов Фонда
"Дерсу Узала" Н. В. Моралевой
и Е. Ю. Ле-довских, развитие
туризма в национальных парках
основывается на нескольких ключевых
принципах.
Соблюдение основ
заповедного дела. Экотуризм должен
базироваться на главных достижениях
заповедной науки и практики и
не противоречить осно-вам заповедного
дела.
Избирательность. Не
для каждого национального парка
развитие экоту-ризма оправдано
и рентабельно. Решение о том,
развивать ли эту деятельность в
конкретном национальном парке, должно
приниматься на основе экспертного
анализа. Для национальных парков неприемлемы
массовые виды туризма. По-ток туристов
в национальные парки должен ограничиваться
и тщательно регу-лироваться, что подразумевает
выбор оптимальных категорий посетителей.
Опора на региональные
достопримечательности. Для развития
экоту-ризма должны использоваться
буферные зоны национальных парков, а
также сопредельные территории. Национальные
парки будут получать доход, высту-пая
в качестве организаторов экотуристских
программ на местах, предоставляя посетителям
всевозможные услуги.
Специализация и
кооперация. Туристская деятельность
осуществляется на методической базе
национальных парков, в тесной кооперации
с их научны-ми и эколого-просветительскими
отделами. Через сеть специализированных
ту-рагентств и туроператоров осуществляется
подбор клиентов и организация экс-курсий.
Деньги - не главное.
Получение доходов от туризма
не является основной целью экотуризма
в национальных парках.
Рентабельность. Несмотря
на то что "Деньги - не главное", этот
вид дея-тельности не должен быть убыточным
для национальных парков [6].
Также были выделены основные
проблемы, затрудняющие развитие
эколо-гического туризма в национальных
парках России, такие как отсутствие:
- единых методов
определения рекреационных нагрузок
и мониторинга, а также четкого
правового обеспечения рекреации;
- или низкая комфортность
инфраструктуры;
- подробной информации
о районах проведения эколого-познавательных
программ и туров, а также
специализированной информации;
- маршрутов и программ,
разработанных для разных категорий
туристов, а также турпродукта,
соответствующего стандартам международного
рынка;
- у персонала ООПТ
опыта и знаний, необходимых для
успешной организа-ции туризма;
- достаточного разнообразия
платных услуг и продукции
и единых цивили-зованных стандартов
формирования цен на услуги, предоставляемые
туристам;
- качественных рекламно-информационных
материалов и возможностей вы-хода
на международный рынок экотуризма;
- механизмов, при
которых часть финансовых поступлений
от экотуризма направлялась бы
на нужды местных жителей, а
также недооценка необходимо-сти
участия местного населения в развитии
экотуризма [7].
В целом для развития
экологического туризма в России
характерно несколько тенденций:
- Экотуризм становится
разнообразным с появлением значительного
коли-чества его направлений; большая
часть из них далека от того, чтобы называться
экотуризмом.
- Возрастает степень
интеграции экотуризма с другими
направлениями туристской деятельности,
что приводит к возникновению
новых видов и форм туризма.
- Выход экотуризма
за пределы ООПТ на пространство
культурных ланд-шафтов.
- В развитии массового
туризма также наблюдается тенденция
внедрения экологических, природоохранных
и просветительских компонентов
во все элементы тура. Следовательно,
массовый туризм приобретает
элементы экологического.
- Отмечается процесс
роста сектора экологического
туризма на рынке внутреннего
и въездного туризма.
- Создание и увеличение
числа турфирм, специализирующихся
на органи-зации экотуров. Следует отметить
и тот факт, что многие ООПТ (в основном
национальные парки) обзавелись своими
турфирмами и проводят активное по-зиционирование
своего турпродукта.
- Расширяется спектр
предложений от крупных туроператоров
по про-граммам "активного отдыха"
как внутри страны, так и за рубежом, спрос
на та-кие услуги постоянно растет и диверсифицируется.
- Отчетливо проявляется
возрастающая активность туристских
предпри-ятий и властей в регионах,
в том числе и в тех, где
прежде природно-ориентированный
туризм не имел широкого развития,
а также там, где созда-ются
новые ООПТ [8].
Иную точку зрения по вопросу
развития экотуризма в пределах
нацио-нальных парков пропагандируют
белорусские ученые Т. В. Архипенко и Г.
В. Дудко. Они полагают, что рекреационные
возможности специально выделен-ных для
этой цели участков национального парка
могут использоваться только как дополнительные
и подчиненные ее природоохранным функциям.
Развитие здесь туристской инфраструктуры
может происходить только при приоритет-ном
учете природоохранных ограничений, и
уровень удовлетворения потребно-стей
туристов должен определяться именно
этими ограничениями.
Единственный выход здесь видится
в развитии не массовых, а альтерна-тивных
видов туризма, которые способствовали
бы выполнению главной зада-чи национального
парка - охране природных комплексов, и
одновременно по-могали бы достигать цели,
связанные с экологическим просвещением
и полу-чением рекреационного эффекта.
Поэтому туристской специализацией нацио-нальных
парков должно быть обслуживание туристов,
для которых главными видами рекреации
являются занятия, основанные на минимальном
потреблении экологических ресурсов и
живом общении с природой [9].
Приоритет должны иметь познавательные
формы туризма, развитие кото-рых
будет способствовать привлечению на
отдых образованных людей и попу-ляризации
среди населения экологических и культурно-исторических
знаний. Одним из приоритетных направлений
развития познавательных форм туризма
являются туристские маршруты или маршруты
или экологические тропы, рас-ширяющие
у экскурсантов знания о процессах и явлениях
окружающей их при-роды. Другая важная
задача - воспитание экологической культуры
поведения человека как части общей культуры
взаимоотношения людей друг с другом и
отношения человека к природе. Экологические
маршруты и тропы также явля-ются регуляторами
потока рекреантов, распределяя их в различных
направле-ниях по ООПТ, снижая рекреационную
нагрузку на природную среду [9].
Экологический туризм (в особенности,
в форме биосферного туризма)
является самым экологически
безопасным видом природопользования.
В его рамках познание может
идти в русле либо образовательного
процесса, либо про-стого ознакомления.
Отличие первого типа познания от второго
в том, что об-разовательный процесс связан
с целенаправленным и тематическим получени-ем
сведений об элементах экосистемы, а ознакомительный
- с непрофессио-нальным наблюдением за
природой. Оздоровление может происходить
в пас-сивной (стационарное нахождение
в природной среде), активной (связанной
с переходами туриста от одного интересующего
природного объекта к другому) и спортивной
(преодоление естественных препятствий
при прохождении мар-шрутов) формах.
Целесообразна дифференциация форм
экотуризма в зависимости от
интен-сивности рекреационной деятельности
при его практической организации на природоохранных
территориях, где функциональное зонирование
предусмат-ривает различные режимы природопользования.
Причем такая дифференциация проводится
с учетом двух возможных позиций. Первая
основана на том, что реализуемая форма
экотуризма тем агрессивнее, чем интенсивнее
турист пере-мещается в естественно-природном
пространстве. Интенсивность определяется
временем и скоростью активного передвижения
туриста с целью удовлетворе-ния рекреационных
потребностей.
В основе второй позиции лежит
принцип рационального использования
природных рекреационных ресурсов.
Сущность его в следующем: научно-познавательная
информация, которую несет в себе
объект природы, должна быть
использована как можно в более
полном объеме. Поэтому если этот
объект или экосистема особо
ценные, то их потенциал не
стоит использовать в оз-накомительных
формах туризма. Лучше заменить их менее
ценными объекта-ми, вовлечение которых
в рекреационно-ресурсный цикл не ухудшит
качества туристского обслуживания, но
зато уменьшит нагрузку на уникальные
объекты природы. В отличие от первой позиции,
рациональное использование познава-тельного
потенциала позволяет разумно распределять
туристский поток на ис-пользуемой природной
территории.
Таким образом, особо охраняемые
природные территории являются
наи-более важным звеном в развитии экологического
туризма, так как имеют целый ряд преимуществ:
- располагаются в
наиболее живописных, привлекательных,
интересных с познавательной
точки зрения местах;
- обладают сложившейся
системой обслуживания туристских
групп, отра-ботанной системой туристских
маршрутов, опытом организации просветитель-ской
работы;
- располагают определенной
инфраструктурой и подготовленным
персона-лом;
- формируют отношение
местного населения к конкретному
природному резервату и существующим
на его территории экологическим
ограничениям на хозяйственную
деятельность [10].
Интересной нам представляется
точка зрения определенной группы
уче-ных, предлагающих решить проблему
организации экотуристской деятельности
путем создания новых категорий ООПТ.
Мы ознакомились с работами И. А. Вахромеева,
предлагающего для решения данной проблемы
выделять новые ка-тегории ООПТ. Так, в
1999 г. во Владимирской области была введена
новая ка-тегория ООПТ - историко-ландшафтный
комплекс (ИЛК). Поскольку ИЛК яв-ляются
именно категорией ООПТ, природоохранный
аспект здесь все же пре-обладает над всеми
остальными. Вместе с тем, эта категория
изначально преду-сматривает регулируемое
и научно обоснованное природопользование,
в пер-вую очередь рекреацию [11].
Несколько иные категории ООПТ
предлагают представители ярославской
науки - В. В. Морозова и Е.
Ю. Колбовский. Они полагают, что
для создания эффективной эколого-туристской
общенациональной системы необходимо
уже в ближайшее время ввести
в практику заповедания новые
типы объектов: рари-теты культурного
ландшафта и этнической сельской среды,
фиксирующие дли-тельную историю взаимодействия
народа с "приданной ему природой"
[12].
Рязанский специалист А. В.
Резникова предлагает выделять
категорию территорий с наибольшим
потенциалом для развития экотуристской
деятельно-сти, названных ею оптимальными
экотуристскими территориями (ОЭТ) [13].
Таким образом, проанализировав
большое количество работ по
экотурист-ской проблематике, авторы
делают вывод о существовании,
по крайней мере, четырех взглядов
на проблемы и перспективы
развития туризма в пределах
ООПТ.
Сторонники первой точки зрения
всячески отрицают возможность
разви-тия рекреации и туризма в российских
заповедниках и национальных парках, склоняясь
к мнению, что ООПТ должны выполнять свои
основные функции - природоохранную и
научную. Сторонники второй точки зрения
полагают, что рекреационные функции ООПТ
изначально должны быть второстепенными
при явном доминировании природоохранных.
Рекреационная деятельность при этом
должна быть строго регламентированной
и привязанной только к буфер-ным зонам
ООПТ.
По мнению сторонников другой
(третьей) точки зрения, экотуризм
являет-ся одним из основных направлений
развития российских ООПТ и особенно на-циональных
парков. Большинство ученых пропагандируют
именно эту точку зрения. Интересна и точка
зрения, когда для целей развития рекреации
и туриз-ма предлагается выделение иных
категорий ООПТ - культурных ландшафтов,
историко-ландшафтных комплексов, оптимальных
экотуристских территорий и т. д. Мы в равной
степени поддерживают именно две последние
точки зрения, разумно дополняющие одна
другую, не исключая возможность развития
тури-стской деятельности в ООПТ.
Итак, национальные парки и буферные
зоны заповедников могут играть
центральную роль в развитии
экологически устойчивого туризма
в силу сле-дующих причин:
- Охраняемые территории
способны взять на себя функции
планирования, управления и мониторинга
экотуристской деятельности.
- ООПТ активно
занимаются экологическим просвещением.
Экотуризм может быть эффективным
средством экологического просвещения
и позволяет привлечь внимание
широкой общественности к вопросам
охраны природы и усилить общественную
поддержку охраняемых территорий.
- Сеть заповедников
и национальных парков охватывает
многие уникаль-ные и наиболее примечательные
ландшафты и экосистемы, не нарушенные
дея-тельностью человека.
- Национальные парки
и заповедники имеют научные
отделы, в функции которых входит
постоянный мониторинг природных
экосистем. Это обуслов-ливает высокую
перспективность российских заповедников
для организации научного туризма и летних
полевых практик для зарубежных студентов.
- Национальные парки
играют заметную роль в общественной
и культур-ной жизни районов, где они
расположены. Экологические экскурсии
и турист-ская деятельность значительно
усиливают роль ООПТ в этом процессе.
- Развивая экологический
туризм, охраняемые территории могут
вносить существенный вклад в
развитие местной экономики, содействовать
привлече-нию в регион международного
внимания и инвестиций, а также созданию
но-вых рабочих мест для местного населения.
Для успешного развития экологического
туризма и наиболее полного
использования экотуристского потенциала
ООПТ необходимо:
- во-первых, поток
туристов в заповедники и национальные
парки, должен ограничиваться
и тщательно регулироваться. Это
подразумевает выбор опти-мальных
категорий посетителей (для многих заповедников
наиболее перспек-тивным представляется
развитие научного туризма). Вместо массовых
видов туризма, для заповедников представляется
более приемлемой организация дли-тельных,
специализированных (и более дорогих)
туров для небольшого количе-ства групп;
- во-вторых, для развития
экотуризма должны, прежде всего,
использовать-ся охранные зоны заповедников.
Большая часть экотуристских маршрутов
мо-жет пролегать на сопредельных с заповедниками
территориях и включать глав-ные местные
природные достопримечательности. В этом
случае, заповедники могут получать доход,
выступая в качестве организаторов экотуристских
про-грамм на местах, обеспечивая посетителей
гидами, проводниками и научными консультантами
из числа своих сотрудников и местных
жителей, организуя экскурсионное обеспечение,
транспортное обслуживание, продажу сувениров.
- в-третьих, в случае,
если создание экотуристских
маршрутов непосредст-венно на
территории заповедника возможно,
поскольку не противоречит целям
его создания и связано с
выполнением заповедником поставленных
перед ним задач в области
экологического просвещения населения,
необходимо обеспе-чить такое
планирование маршрутов на охраняемой
территории, их обустрой-ство и
режим использование, которое
обеспечит сохранность природных
ком-плексов и контроль за их
состоянием;
- в-четвертых, развитие
экотуризма не требует строительства
новых гости-ниц на охраняемой территории.
Размещение экотуристов следует организовы-вать
не на охраняемых территориях, а в окружающих
их населенных пунктах. Все эти мероприятия
к тому же позволят свести к минимуму негативное
воз-действие экотуризма на охраняемые
территории.
Нельзя не согласиться с мнением
Т. В. Бочкаревой, что "многие
путешест-вия по заповедникам и национальным
паркам России, изначально планируемые
как экотуристские, также имеют ряд серьезных
промахов и недостатков. Обра-зовательный
аспект в российском экотуризме развит
пока еще слабо - чаще экскурсия или тур
оказываются нацелены только на демонстрацию
достопри-мечательностей, экзотических
"чудес" и "красот" природы, а
не на постижение экологических проблем
и активное участие в их решении. В целом,
"абсолютно положительных" примеров
развития экотуризма в России не так много.
Скорее, можно говорить об успешной реализации
тех или иных конкретных принципов экотуризма"
[14].
Национальные парки являются
одной из важнейших категорий
ООПТ и основных организационных
форм охраны культурных ландшафтов
в России. Культурные ландшафты
российских национальных парков,
зачастую занимаю-щих наиболее ценные
в природном и историко-культурном плане
территории страны, являют собой пример
уникальных природно-культурных территорий
и представляют несомненную ценность
для развития регулируемого туризма (в
основном в форме экологического и эколого-культурного
туризма) [15].
В соответствии со статьей 12 Закона Российской
Федерации "Об особо ох-раняемых природных
территориях" национальный парк - это
природоохранное, эколого-просветительское
и научно-исследовательское учреждение,
территории (акватории) которого включают
в себя природные комплексы и объекты,
имеющие особую экологическую, историческую
и эстетическую ценность, и которые предназначены
для использования в природоохранных,
просветитель-ских, научных и культурных
целях и для регулируемого туризма [16].
Чтобы унифицировать понятие "национальный
парк", Х-ая сессия Гене-ральной ассамблеи
Международного Союза Охраны Природы
(МСОП) реко-мендовала всем правительствам
сохранить этот термин только за сравнительно
большими территориями, на которых одна
или несколько экосистем не претер-пели
существенных изменений, виды растений,
животных, места их обитания, геоморфологические
участки представляют особый научный,
просветительский или рекреационный интерес
или на которых находится ландшафт исключи-тельной
красоты [17].
К особенностям российских национальных
парков следует отнести то, что:
- предоставленные
им земли являются федеральной
собственностью и от-носятся к землям
природно-заповедного фонда;
- их территории
могут включать в себя земли
других собственников и пользователей,
не изъятые из хозяйственного
использования;
- они управляются
федеральными органами власти, финансируются
из фе-дерального бюджета, имеют свой
штат;
- территория каждого
национального парка делится
на функциональные зоны с характерными
для них режимами охраны и
использования природных ресурсов;
- каждый национальный
парк имеет положение, утверждаемое
на феде-ральном уровне, определяющее
его конкретные цели, задачи, режим, террито-риально-административную
структуру;
- режим использования
земель, не изъятых из хозяйственного
использова-ния, определяется отдельным
положением, утверждаемым на федеральном
уровне по согласованию с региональными
органами власти;
- с национальными
парками согласовываются проекты
развития населен-ных пунктов, находящихся
в его границах;
- в границах национальных
парков запрещена приватизация
земельных участков, национальные
парки пользуются приоритетным
правом их приобре-тения;
- национальные парки,
являясь некоммерческими организациями,
осущест-вляют приносящую доходы хозяйственную
и иную деятельность, не противо-речащую
возложенным на них задачам [18].
Под национальные парки могут быть рекомендованы
только те террито-рии, которые имеют высочайшую
степень ценности и уникальности и отвечают
всем или подавляющему большинству следующих
требований: хорошая со-хранность природных
комплексов; значительное ландшафтное
разнообразие; высокий уровень биологического
разнообразия; уникальность генетических
ре-сурсов; высокая рекреационная пригодность;
живописность, высокие эстетиче-ские достоинства;
комфортность природно-климатических
условий; историко-культурная ценность
[17].
За рубежом национальные парки
являются наиболее популярным
видом ООПТ. В частности, в США
история создания некоторых парков
насчитывает более ста лет.
В Российской Федерации национальные
парки стали создаваться лишь
с 1983 г. (были организованы национальные
парки "Сочинский" и "Ло-синый
остров") и явились новой для России
формой территориальной охраны природы.
Идея их создания связана с совмещением
широкого спектра задач: охраной природного
и культурного наследия, организацией
туризма, поиском путей устойчивого развития
территории. Новая форма охраняемых территорий
позволяет сберечь как уникальные природные
комплексы, так и объекты исто-рико-культурного
значения. В то же время национальные парки
предусматри-вают возможность посещения
их большим количеством людей, ознакомления
с природными и историко-культурными достопримечательностями,
отдыха в жи-вописных ландшафтах.
