Национальные парки России

Содержание

Введение

1. Характеристика национальных парков

1.1. Особо охраняемые природные  территории Оренбургской области

1.2. Государственные природные  заповедники

2.Национальные и природные парки

 2.1.Задачи национальных парков. Принципы организации территории национальных парков

 2.2. Трудности и недостатки, присущие организации и функционированию национальных парков

3. Государственные природные заказники

4. Памятники природы

Заключение

 Список использованной литературы

1. Характеристика  национальных парков

Национальный парк — территория, где в целях охраны окружающей среды ограничена деятельность человека. В отличие от заповедников, где деятельность человека практически полностью запрещена (запрещены охота, туризм и т. п.), на территорию национальных парков допускаются туристы, в ограниченных масштабах допускается хозяйственная деятельность. В реальности первые парки в России появились только в начале 80-х гг. И поэтому они по сравнению с рядом зарубежных парков, существующих более столетия, весьма молоды. Тем не менее, время, прошедшее со дня образования первых российских национальных парков и до появления их сети, было периодом становления: от единичных парков до охвата ими многих регионов страны. И хотя процесс становления отнюдь не завершен, а сложившаяся сеть национальных парков все еще обладает рядом существенных недостатков, все-таки парки уже стали неотъемлемой частью единой системы ООПТ страны, а их удельный вес и роль в этой системе постоянно возрастают.

  Национальные парки России выполняют следующие функции:

• сохранение природных комплексов;
• экологическое просвещение населения;
• осуществление научных исследований и экологического мониторинга;
• обеспечение сохранения историко-культурных объектов;
• восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов;
• создание условий для регулируемого туризма и отдыха.

Введение

Природная среда — неотъемлемое условие жизни человека и общественного  производства, поскольку она является необходимой средой существования  человека и источником нужных ему  ресурсов. В этих условиях неоценима  роль сохранения наиболее ценных природных  объектов и их ресурсов. Природа  в широком понимании — это  весь мир в многогранности его  форм, то есть в этом плане человек  является частью природы, в более  узком понимании — совокупность натуральных условий существования  человеческого общества. Под воздействием человека происходят огромные изменения  природной среды, с чем связана  необходимость ее охраны. В XX веке человек  проложил новые пути перемещения  энергии и вещества в географической оболочке, местами в значительной мере нарушив экологическое равновесие. Одной из эффективной форм природоохранной  деятельности является создание особой формы охраняемых природных территорий - национальные парки. С каждым годом  растет число общественных организаций, основным направлением деятельности которых  является охрана природы. Многие из них  сосредотачивают свои усилия на совершенствовании  и развитии региональных систем особо  охраняемых природных территорий как  наиболее простых и достаточно эффективных  мероприятиях, обеспечивающих реальное сохранение наиболее ценных природных  объектов и поддержание необходимого уровня биологического разнообразия в  регионе. Нередко в процессе такой  работы появляется необходимость придания отдельным природным объектам, обладающим исключительной ценностью, более высокого — федерального статуса. Причем особой популярностью на региональном уровне среди федеральных особо охраняемых природных территорий пользуются национальные парки.

1.1. Особо охраняемые природные территории Оренбургской области

Особо охраняемые природные  территории (ООПТ) относятся к объектам общенационального достояния и  представляют собой участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются  природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное  и оздоровительное значение, которые  изъяты решениями органов государственной  власти полностью или частично из хозяйственного использования и  для которых установлен режим  особой охраны.

По имеющимся оценкам  ведущих международных организаций  в конце 90-х годов в мире насчитывалось  около 10 тыс. крупных охраняемых природных  территорий всех видов. Общее число  национальных парков при этом приближалось к 2000, а биосферных заповедников - к 350.

С учетом особенностей режима и статуса, находящихся на них  природоохранных учреждений обычно различают следующие категории  указанных территорий:

• государственные природные заповедники, в том числе биосферные;
• национальные парки;
• природные парки;
• государственные природные заказники;
• памятники природы;
• дендрологические парки и ботанические сады;
• лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Первые две группы из вышеперечисленных  территорий представляют особую значимость для охраны природы нашей страны. Правительство Российской Федерации, соответствующие органы исполнительной власти субъектов Федерации, органы местного самоуправления могут устанавливать и иные категории ООПТ. В целях защиты ООПТ от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.

ООПТ могут иметь федеральное, региональное или местное значение. ООПТ федерального значения являются федеральной собственностью и находятся  в ведении федеральных органов  государственной власти. ООПТ регионального  значения являются собственностью субъектов  Российской Федерации и находятся  в ведении органов государственной  власти субъектов Федерации. ООПТ местного значения являются собственностью муниципальных  образований и находятся в  ведении органов местного самоуправления. ООПТ неоднородны по своему природоохранному режиму и выполняемым функциям. В иерархической системе каждая категория ООПТ отличается способностью удержать от разрушения и серьезного изменения природный комплекс или отдельные его структурные части.

Одним из видов рационального  природопользования, охраны и восстановления природных комплексов является создание и полноценное функционирование особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Создание ООПТ относится к  одной из важнейших мер по предотвращению негативных явлений и тенденций  в состоянии и динамике природных  экосистем, а также улучшению  качества природной среды.На 01.01.2011 г. в области находятся 513 ООПТ с общей площадью 143081,8 га, т.е. 1,17% от общей площади региона, в том числе 0,64% территории занимают ООПТ, находящиеся в ведении органов федеральной власти.Количество и площади ООПТ, функционирующих в настоящее время в регионе, представлены в таблице 1. 

Таблица 1.  Особо охраняемые природные территории Оренбургской области

2.1. Задачи национальных парков. Принципы организации территории национальных парков

Национальные парки Российской Федерации – самая важная категория  природных территорий страны, находящаяся  под особой охраной. В состав национальных парков входят природные комплексы  и объекты, обладающие исключительной экологической, исторической и культурной ценностью и имеющие общенациональное значение. Последнее время уточнены и дополнены задачи и функции национальных парков. К ним относятся следующие :

а) сохранение природных  комплексов, уникальных и эталонных  природных участков и объектов;

б) сохранение историко-культурных объектов;

в) экологическое просвещение  населения;

г) создание условий для  регулируемого туризма и отдыха;

д) разработка и внедрение  научных методов охраны природы  и экологического просвещения;

е) осуществление экологического мониторинга;

ж) восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов.

Следует учитывать, что национальные парки РФ в процессе реализации своих  задач управления влияют на социально-экономическое  развитие населения, которое проживает  в его границах и окрестностях. Необходимо постоянно стремиться к  тому, чтобы обеспечить участие людей  в развитии и управлении национальным парком, и добиваться, чтобы парк приносил людям пользу.Все предложения по созданию новых национальных парков должны оцениваться на соответствие по ряду специфических критериев.

— хорошая сохранность  природных комплексов (малонарушенная природа занимает большую часть территории, присутствуют один или несколько достаточно крупных участков нетронутой природы);

— значительное ландшафтное  разнообразие (наличие сильно расчлененного  рельефа с выраженными высотными  растительными поясами, многочисленных озер, а также приморские районы с архипелагами и островами, участки  глубоко врезанных русел крупных  рек);

— высокий уровень биологического разнообразия (сочетание участков-эталонов, репрезентативных для соответствующего ландшафтного региона, с уникальными  объектами растительного и животного  мира);

— уникальность генетических ресурсов (присутствуют редкие и исчезающие виды растений и животных, в том  числе занесенные в международную  Красную книгу и Красную книгу  Российской Федерации, а также виды, охраняемые по международным конвенциям, соглашениям и т. п.);

— высокая рекреационная  пригодность (территория располагает  отличными возможностями для  различных видов рекреации, включая  туризм);

— живописность, высокие  эстетические достоинства (наличие  значительного количества природных  феноменов с уникальными визуальными  характеристиками, высокое пейзажное  разнообразие и исключительные эстетические качества местности в целом, органичные вкрапления ценных участков культурного  ландшафта);

— комфортность природно-климатических  условий (благоприятный климат и  отсутствие серьезных факторов, лимитирующих рекреационную деятельность);

— историко-культурная ценность (наличие особо ценных объектов культурного  наследия: выдающихся памятников истории, культуры, археологии, садово-паркового  и инженерного искусства).

Выбирая территорию национального  парка, необходимо помнить, что следует  самым внимательным образом установить, не будет ли сложившаяся в регионе  социально-экономическая ситуация препятствовать принятию решения о  прекращении или резком ограничении  хозяйственного использования природных  ресурсов. Границы национального  парка устанавливаются в результате анализа данных о наличии и  состоянии природных комплексов и объектов, имеющих особую экологическую, эстетическую, историко-культурную и  рекреационную ценность. Вокруг каждого  из таких объектов, в зависимости  от их состояния и близости источников внешнего воздействия, определяются экологически оптимальные зоны охраны, границы  которых в сумме и определяют границу национального парка  и его функциональных зон. Окончательно границы корректируются по результатам  ландшафтного картирования.В соответствии с целевым назначением и стоящими перед национальными парками задачами их территории подразделяются на:

• территории (зоны) заповедного режима, предназначенные для восстановления особо ценных природных комплексов и объектов, на которых запрещается всякая рекреационная и хозяйственная деятельность.Общая площадь территорий (зон) заповедного режима определяется исходя из принципа оптимальности условий для существования охраняемых видов растительного и животного мира. Решения по их размещению по территории парка и общей площади принимаются исходя из местных условий и должны быть обоснованы конкретной экологической ситуацией;
• территории (зоны) регулируемого рекреационного использования, на которых обеспечиваются условия для осмотра достопримечательностей парка и кратковременного отдыха. Здесь размещается основная часть туристских маршрутов со смотровыми площадками, тропами и местами отдыха, оборудованными укрытиями от непогоды, кострищами с запасом топлива, указателями, аншлагами и схемами размещения природных, историко-культурных и иных достопримечательных объектов.Территории, выделяемые для организации экскурсий на природу и туризма, должны оцениваться с позиций общей эмоциональной и познавательной ценности и пригодности их для разных видов туристских занятий.Обслуживание рекреантов в этой зоне обеспечивается системой диспетчерской сети рекреационных учреждений и устройств (хижины, приюты, бивуачные стоянки), туристских маршрутов различной протяженности, тяжести и содержания;
• территории (зоны) обслуживания посетителей, на которых располагаются кемпинги, гостиницы, мотели, палаточные лагеря, экскурсионное бюро, музей природы, информационные центры, предприятия общественного питания, торговли, другие культурно-бытовые объекты, поляны и площадки для организации массовых видов отдыха и спорта;
• территории (зоны) других землепользователей, на которых осуществляется хозяйственная деятельность, не противоречащая задачам национального парка;
• другие (исходя из местных условий) функциональные территории.

Размеры и границы функциональных территорий (зон) национального парка  устанавливаются по результатам  анализа природоохранной и рекреационной  ценности составляющих его территорию природно-территориальных комплексов (ландшафтов). При этом все наименее всего нарушенные хозяйственной деятельностью человека территории, являющиеся к тому же местом обитания нуждающихся в охране и наблюдении типичных, редких и исчезающих видов и комплексов растительного и животного мира, включаются в зону заповедного режима, а наиболее устойчивые к рекреационным нагрузкам и привлекательные для отдыха территории — в зону рекреационного использования. Деление природно-территориальных комплексов (ландшафтов) на части при отнесении их в ту или иную зону недопустимо.С целью исключения прямого контакта национального парка с зонами интенсивной хозяйственной деятельности и соответственно с целью предотвращения негативного влияния последних на природную среду парка по его периферийной части должна быть предусмотрена охранная зона. Средняя ширина охранной зоны должна быть по возможности не менее 1—5 км.В пределах охранной зоны на основных транспортных направлениях, подводящих рекреационные потоки ко входам в парк, следует формировать узлы управления, хозяйственного обслуживания и расселения персонала. Входы в парк организуются в местах сопряжения охранной зоны с зоной обслуживания посетителей.Вокруг источников водоснабжения и водоемов, являющихся местом нереста ценных промысловых рыб и имеющих большое рыбохозяйственное значение, следует предусматривать защитные зоны. В этих зонах, в отличие от зон заповедного режима, разрешается жестко регламентируемая лесовосстановительная и биотехническая деятельность, направленная на охрану мест произрастания и обитания эндемичных и реликтовых видов растений и животных, на обеспечение экологически благополучного состояния территории. Все иные виды хозяйственной деятельности, включая организацию отдыха и туризма, запрещаются.Планировочная организация национального парка строится по зональному типу, т. е. каждая из зон имеет свою систему планировочных элементов. В зонах заповедного режима никаких элементов планировки быть не должно — в них сохраняется и охраняется естественность природной обстановки. Размещение и связи композиционных узлов и центров в зонах регулируемого рекреационного использования и в зонах обслуживания посетителей определяются наличием (или отсутствием) объектов рекреационного интереса и состоянием природной среды. Территории других землепользователей в системе архитектурно-планировочной организации учитываются исходя из их функционального назначения. Они используются для показа и пропаганды лучших достижений в области природопользования, свидетельствующих о возможности совмещения интересов интенсивного хозяйства и охраны природы.Архитектурно-планировочная организация территории национального парка не может и не должна ограничивать интересы местного населения, проживающего на его территории. В связи с этим размещение и направления развития любых объектов строительства должны быть ориентированы не только на организацию и обслуживание посетителей, но, в не меньшей степени, на бытовое и культурное обслуживание коренного населения.В национальном парке не следует предусматривать строительство ведомственных домов отдыха и других специализированных стационаров отдыха и лечения закрытого типа. В соответствующих зонах разрешается строительство турбаз и приютов, кемпингов, экскурсионных бюро и информационных центров, пунктов питания и торговли, других объектов культурно-бытового обслуживания. Следует предусматривать места для установки палаток и разведения костров туристами, стоянки для автомашин, пункты проката инвентаря и оборудования.Основные мотивы, определяющие минимальные размеры национальных парков, должны быть связаны, прежде всего, с природоохранными соображениями (стабилизация экологического баланса, учет минимально необходимой площади для выживания тех или иных видов). Кроме того, учитывая рекреационную направленность данной категории ООПТ и возможные негативные последствия от такой деятельности, неразумно создавать парки слишком маленького размера, так как это может привести к дополнительным трудностям при организации туристических маршрутов и излишне жестко ограничить поток посетителей. Для определения оптимальной площади при организации национальных парков в Российской Федерации можно рекомендовать следующее :

• Площадь до 1 тыс. га — условия не соответствуют статусу национального парка, требуется поиск альтернативных форм охраны природных комплексов.
• Площадь от 1 до 20 тыс. га — условия приемлемые, хотя и маложелательные (требуется особый подход к планировке территории, особые способы регулирования числа посещений и т. п.).
• Площадь от 20 тыс. га до 1 млн. га — условия оптимальные для организации национальных парков (столь большой диапазон в данном случае определяется большим разнообразием природных и социально-экономических условий в России: для сильноосвоенных регионов оптимальной может быть площадь от 20 до 200 тыс. га, для слабоосвоенных — от 200 тыс. га до 1 млн. га).
• Площадь от 1 до 5 млн. га — условия приемлемые, хотя и маложелательные из-за проблем, связанных с изъятием столь большой площади из хозяйственного использования, а также из-за сложностей управленческого характера.
• Площадь свыше 5 млн. га — условия для организации национального парка нежелательные и нецелесообразные.

Познавательное значение территории существенно возрастает, когда помимо природных достопримечательностей на ней находятся объекты, имеющие  большую историко-культурную ценность. Наличие историко-культурных объектов позволяет расширить тематику познавательных маршрутов и привлечь, таким образом, в парк новые контингенты посетителей. Важное значение имеет сохранение в исторически сложившихся границах традиционных форм природопользования, а также уклада и быта коренного населения.

2.2.Трудности и недостатки, присущие организации и функционированию национальных парков

Реализация целей и  задач национального парка оказывает  непосредственное влияние на уровень  жизни населения, постоянно проживающего в границах парка и вокруг него. Национальные парки заинтересованы в устойчивом развитии окружающего  их социума и тесном взаимодействии с местным населением. При этом национальные парки не могут и  не должны подменять органы государственной  власти и местного самоуправления в  решении задач социально-экономического развития. Усилия национальных парков должны быть сконцентрированы на том, чтобы указанное развитие способствовало достижению целей и задач национального  парка.Рассматривая национальные парки, невозможно не упомянуть о проблемах и недостатках, связанных с их функционированием. Территории значительного количества предусмотренных к созданию национальных парков подвергаются сильному антропогенному влиянию. Например, территория планируемого заповедника «Южно-таежный пихтовый» в Томской области сдана в аренду на 25 лет, и на ней проводятся лесозаготовки. Предполагается поставка древесины в Китай. На территории национального парка «Удэгейская легенда», который также планируется к созданию, ведутся незаконные рубки леса в больших количествах. Этот национальный парк важен для сохранения популяции амурского тигра.Имеется высказывание , что созданию новых особо охраняемых природных территорий не способствует действующий Федеральный закон «Об экологической экспертизе». Согласно этому закону, материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание им правового статуса особо охраняемых, подлежат обязательной государственной экологической экспертизе, проводимой соответственно на федеральном уровне или на уровне субъекта Федерации .Для реализации идеальных идей нужны идеальные условия. Таких условий пока нет. Так для создания НП в Приморском крае «Зов тигра» предлагается следующая схема: сначала группа ведущих ученых и специалистов в регионе, например в Приморском крае, готовит это обоснование. Затем краевые власти принимают соответствующее решение, которое согласовывается со всеми природоохранными государственными структурами. Затем все это поступает в Москву, и начинается многомесячная процедура федеральной экспертизы. Для этого в состав экспертной комиссии подбирают людей, не всегда знающих территории будущего национального парка, а иногда и слабо представляющих, что такое национальный парк. Происходит имитация природоохранной работы, причем эта имитация осложняет саму природоохранную работу. Федеральная экспертиза проходит неэффективно, рассмотрение важнейших хозяйственных проектов осуществляется очень тяжело. Представляется, что данное требование Федерального закона «Об экологической экспертизе» целесообразно из этого закона исключить как максималистское, неоправданное и вовсе не способствующее делу охраны живой природы, а лишь осложняющее его.К числу важнейших планировочных и режимных мероприятий, направленных на сохранение естественного состояния природных комплексов как среды обитания животных, проводимых на территории национального парка  Попов В.Л. и другие авторы относят следующие:

• выделение заповедной и особо охраняемой зон, выполняющих роль постоянных резерватов для животных;
• резкое сокращение лесохозяйственной деятельности;
• регламентация рекреации и сбора грибов, ягод, орехов и других дикоросов;
• охрану водоемов как мест обитания водных и околоводных животных. На территориях, включенных в границы национального парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации, устанавливается постоянный контроль за соблюдением всеми хозяйствующими субъектами требований в области охраны животного мира.

Как показывает практика, наиболее действенным методом борьбы с  браконьерством оказывается создание мобильных патрульных групп (опергрупп) численностью 3—4 человека, обеспеченных необходимым транспортом, средствами связи, оборудованием и оружием.Для охраны редких и исчезающих видов животных в национальном парке создается база данных, в качестве основы которой используется аннотированный список видов животных парка, наиболее нуждающихся в особой охране. Такой список составляется при проектировании национального парка и в дальнейшем постоянно корректируется в процессе научных исследований и экологического мониторинга.В список наиболее угрожаемых видов животных национального парка включаются виды, занесенные в Международную Красную книгу, Красную книгу Российской Федерации, а также региональные Красные книги, списки и перечни редких и исчезающих видов животных, а также некоторые малочисленные в регионе виды, имеющие особое значение для полноты экосистем и рекреационно-просветительской деятельности национального парка либо особую эстетическую ценность (крупные хищники, декоративные виды и т. п.). Сохранение редких видов помимо непосредственной охраны в большинстве случаев дополнительно обеспечивается сохранением их местообитаний, а также проведением целенаправленных регуляционных и биотехнических мероприятий.

Объектами биотехнических мероприятий  в национальных парках являются все  объекты животного мира со следующими приоритетами:

• особи или популяции, представляющие опасность для жизни и здоровья людей в парке и на сопредельных территориях;
• виды, нуждающиеся в особой охране;
• животные, оказавшиеся в бедственном положении;
• виды, представляющие угрозу охраняемым природным комплексам;
• животные, ценные в том или ином аспекте, определяемом задачами конкретного национального парка;
• прочие виды животных.

Направленность биотехнических мероприятий, установленных в нормативных  и проектных документах, определяется как общими задачами национальных парков России, так и целями и задачами каждого конкретного парка.Система биотехнических мероприятий в национальных парках включает два основных направления:

• мероприятия по сохранению и увеличению биоразнообразия путем улучшения условий в местах обитания или гнездования животных;
• мероприятия по регулированию видового состава и численности отдельных видов, реинтродукции, оказанию помощи животным, защите людей и их имущества от опасных и нежелательных видов.

Некоторые биотехнические мероприятия  способствуют увеличению встречаемости  животных на туристско-экскурсионных  маршрутах, что повышает их эстетическую и познавательную ценность. В тех национальных парках, где разрешена спортивная охота, биотехнические мероприятия могут иметь и охотхозяйственную направленность. На территории национальных парков допускается проведение мероприятий по регулированию численности видов, оказывающих существенное негативное воздействие на другие компоненты природных комплексов или на численность особо охраняемых видов. Перечень таких нежелательных видов и их допустимая численность для каждого конкретного национального парка определяются в ходе научных исследований и утверждаются дирекцией парка по согласованию со специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.Итак, организации и функционированию национальных парков

Российской Федерации  присущи следующие трудности  и недостатки:

1. объективные трудности  вывода из хозяйственного оборота  значительных территорий;

2. дефицит бюджетного  финансирования национальных парков;

3. трудности с согласованием  проектов постановлений правительства  о создании национальных парков  с Министерством экономического  развития и торговли;

4. бюрократизация процесса  создания национальных парков;

5. сильное антропогенное  влияние на планируемые к созданию  национальные парки;

6. требования обязательной  экологической экспертизы по  закону «Об экологической экспертизе»,  которые существенно тормозят  процессы создания новых парков.

Заключение

Подводя итоги, можно сделать  следующие выводы.Особенности национальных парков позволяют им стать, по сути, особо ценными, хотя, естественно, не единственными территориями, для отработки практических шагов в деле гармонизации отношений природы и общества, внедрения в жизнь подходов устойчивого развития.Такое значение национальных парков обусловлено наличием в их границах одновременно, как заповедных зон со строгим режимом охраны биоразнообразия, так и территорий предназначенных для регулируемой хозяйственной деятельности. Это позволяет апробировать здесь более совершенные методы хозяйствования при ведении сравнительного мониторинга их антропогенного влияния на все элементы природоохранного комплекса национального парка. Это также создаст базу для уточнения границ заповедных зон и территорий, предназначенных для регулируемой хозяйственной деятельности, а также режимов их охраны и использования.Идею развития национальных парков, как изолированных от социально-экономического контекста островов дикой природы следует признать устаревшей. Наиболее актуален новый подход, когда национальные парки могут стать инициаторами и центрами реализации стратегии устойчивого развития, активно распространять этот подход на окружающие их территории и пользоваться всеми преимуществами такого позитивного лидерства.В национальных парках, расположенных в районах проживания коренного населения, допускается выделение зон традиционного экстенсивного природопользования. На специально выделенных участках допускаются традиционная хозяйственная деятельность, кустарные и народные промыслы, а также связанные с ними виды пользования природными ресурсами по согласованию с дирекциями национальных парков.Земельные участки в границах национальных парков, а также находящиеся на них здания, сооружения, помещения приватизации не подлежат.Вокруг национального парка создается охранная зона с ограниченным режимом природопользования.Правовой режим конкретного национального парка определяется положением, утверждаемым государственным органом, в ведении которого он находится, по согласованию со специально уполномоченным на то государственным органом Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

Кроме того, земельные участки, здания и сооружения, расположенные  на территории парка, не подлежат приватизации, а на землях, расположенных в пределах территории национального парка, но находящихся в пользовании (собственности) иных лиц, запрещается расширение и  строительство новых хозяйственных  объектов. Законодатель предусматривает  единственное исключение – на территории национальных парков все же возможно выделение зон экстенсивного  хозяйственного использования, но только для обеспечения нужд граждан, относящихся  к коренным малочисленным народностям, ведущих традиционный образ жизни.Обеспечение регулируемого туризма и отдыха на территориях национальных парков осуществляется в соответствии с утвержденными проектами на основании лицензий на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха, предоставляемых дирекциями национальных парков, если предлагаемые услуги по организации обслуживания посетителей не противоречат целям деятельности национальных парков и не причиняют ущерба природным комплексам и объектам историко-культурного наследия. Форма лицензии утверждается государственным органом Российской Федерации, в ведении которого находятся национальные парки.Национальные парки, тем самым, содействуют устойчивому жизнеобеспечению местного населения путем расширения собственных возможностей в этой сфере, создают основу расширения своих территорий, глобальных экологических сетей, а также преодолевают состояние стихийно сложившихся конфронтационных отношений с местными социальными общностями.