Национальные счета

НАЦИОНАЛЬНЫЕ СЧЕТА  включают показатели, позволяющие измерять объем производства в конкретный момент времени и раскрывать факторы, непосредственно определяющие функционирование экономики. Н. с. дает: 

1. Возможность сравнить  уровни национального дохода  за определенный отрезок времени. 

2. Характеристику  экономики в долгосрочной перспективе. 

3. Информацию, являющуюся  основой для формирования и  проведения в жизнь государственной  политики, направленной на улучшение  функционирования экономики. 

В целом Н. с. позволяют  составлять таблицу экономического здоровья общества и разумно определять политику, способствующую улучшению  этого здоровья. 

Показателями Н. с. являются: валовой национальный продукт, чистый национальный доход, национальный доход, личные доходы, доходы после  уплаты налогов. 

Система национальных счетов и история ее создания

Основные абсолютные макроэкономические показатели содержатся в системе национальных счетов. Система  национальных счетов (ее полное название Система счетов национального продукта и дохода – System of National Product and Income Accounts) была разработана в конце 20-х годов группой американских ученых, сотрудников Национального Бюро Экономических Исследований (National Bureau of Economic Research), под руководством будущего лауреата Нобелевской премии Саймона Кузнеца (Simon Kuznets). Попытки разработать систему макроэкономических показателей, позволяющих оценить состояние национальной экономики начали предприниматься в разных странах еще в годы первой мировой войны с целью оценки военного и экономического потенциала воюющих держав. Дальнейшее развитие они получили в середине 20-х годов в период бурного подъема в экономиках развитых стран (так называемый период процветания – prosperity) с целью прогнозирования дальнейших тенденций экономического развития. Причем, исследования проводились не только в специально созданной в начале 20-х годов в США частной организации - Национальном Бюро Экономических Исследований, где эту работу возглавил известный американский экономист Уэсли Клер Митчелл, занимавшийся изучением проблем экономического цикла, что невозможно при отсутствии системы макроэкономических показателей.

Параллельно работы в этом направлении велись и в  Советской России во Всероссийском (а впоследствии Всесоюзном) Совете Народного Хозяйства – ВСНХ - в связи с необходимостью разработки пятилетних планов развития экономики  страны, а также для оценки тенденций  развития мировой экономики и  перспектив мировой революции. В  октябре 1929 разразился крах на Нью-Йоркской фондовой бирже, положивший начало самому глубокому и продолжительному мировому экономическому кризису – Великому Краху или Великой Депрессии 1929-1933 гг. В начале 1930 года Конгресс США  принимает постановление о необходимости  разработки системы индикаторов (показателей), которые позволили бы оценить  состояние американской экономики. Практически такая система уже  была создана. После второй мировой  войны большинство стран в  соответствии с рекомендациями Организации  Объединенных Наций стали использовать методику расчета макроэкономических показателей, заложенную в Системе  Национальных Счетов, что позволяет  производить макроэкономические сопоставления  по разным странам мира. Россия (СССР) начала использовать эту методику с 1987г.

Система национальных счетов представляет собой совокупность статистических макроэкономических показателей, характеризующих величину совокупного  продукта (выпуска) и совокупного  дохода, позволяющих оценить состояние  национальной экономики. СНС содержит три основных показателя совокупного  выпуска (объема производства): валовый национальный продукт (ВНП); валовый внутренний продукт (ВВП); чистый национальный продукт (ЧНП) и три показателя совокупного дохода: национальный доход (НД); личный доход (ЛД); располагаемый личный доход (РЛД).

До начала 80-х годов  основным показателем, характеризующим  совокупный объем производства был  показатель валового национального  продукта. Однако в современных условиях в связи с интернационализацией экономических и хозяйственных  связей и трудностями подсчета валового национального продукта (ВНП), поскольку  национальные факторы производства каждой страны используются во многих других странах мира, основным показателем  совокупного объема выпуска стал валовый внутренний продукт (ВВП).

Соотношение показателей  в системе национальных счетов

Как уже отмечалось, основными показателями в СНС  выступают три показателя совокупного  продукта: валовый внутренний продукт (ВВП), валовый национальный продукт (ВНП), чистый национальный продукт (ЧНП) и три показателя совокупного дохода: национальный доход (НД), личный доход (ЛД), располагаемый личный доход (РЛД).

Содержательное отличие  ВВП (Gross Domestic Product – GNP) от ВНП (Gross National Product – GDP) уже было рассмотрено ранее. Величина ВНП отличается от величины ВВП на величину чистых факторных доходов (ЧФД): 

ВНП = ВВП + ЧФД 

Соответственно,  

ВВП = ВНП – ЧФД 

Величина чистых факторных доходов представляют собой разницу между доходами, полученными гражданами (резидентами) данной страны на принадлежащие им (национальные) факторы производства в других странах и доходами, полученными  иностранцами (нерезиденты) на принадлежащие  им (иностранные) факторы производства в данной стране. Эта разница может быть как положительной величиной (если граждане данной страны получили в других странах доходов больше, чем иностранцы в данной стране, и в этом случае ВНП больше ВВП), так и отрицательной величиной (если иностранные граждане получили в данной стране доходов больше, чем граждане данной страны получили доходов за рубежом, тогда ВВП больше ВНП).

Что касается ЧНП (Net National Product – NNP), то в отличие от ВНП, который характеризует национальный объем производства, этот показатель характеризует производственный потенциал экономики, поскольку он включает в себя только чистые инвестиции и не включает восстановительные инвестиции (амортизацию). Поэтому, чтобы получить ЧНП, следует из ВНП вычесть амортизацию: ЧНП = ВНП – А. ЧНП может быть подсчитан и по расходам, и по доходам. 

ЧНП по расходам = потребительские  расходы (С) + чистые инвестиционные расходы (I net) + государственные закупки (G) + чистый экспорт (Xn)  

ЧНП по доходам = заработная плата + арендная плата + процентные платежи + доходы собственников + прибыль корпораций + косвенные налоги

Национальный доход (National Income - NI) - это совокупный доход, заработанный собственниками экономических ресурсов, т.е. сумма факторных доходов. Его можно получить: а) либо, если из ЧНП вычесть косвенные налоги: НД = ЧНП – косвенные налоги; б) либо, если просуммировать все факторные доходы: 

НД = заработная плата + арендная плата + процентные платежи + доходы собственников + прибыль корпораций

Личный доход (Personal Income - PI), в отличие от национального дохода, является совокупным доходом, полученным собственниками экономических ресурсов. Чтобы рассчитать ЛД, необходимо из НД вычесть все, что не поступает в распоряжение домохозяйств, т.е. является частью коллективного, а не личного дохода, и добавить все то, что увеличивает их доходы, но не включается в НД: 

ЛД = НД – взносы на социальное страхование – налог  на прибыль корпораций – нераспределенная прибыль корпораций + трансферты + проценты по государственным облигациям

или  

ЛД = НД – взносы на социальное страхование – прибыль  корпораций + дивиденды + трансферты + проценты по государственным облигациям  
 

Третий вид совокупного  дохода – располагаемый личный доход (Disposal Personal Income – DPI) – это доход, используемый, т.е. находящийся в распоряжении домохозяйств. Он меньше личного дохода на величину индивидуальных налогов, которые должны заплатить собственники экономических ресурсов в виде прямых (в первую очередь, подоходных) налогов:  

РЛД = ЛД – индивидуальные налоги

Домохозяйства тратят свой располагаемый доход на потребление (consumption - С) и сбережения (saving - S):  

РЛД = С + S

Различают следующие  виды сбережений:

личные сбережения (personal savings) или сбережения домохозяйств, которые могут быть подсчитаны как разница между располагаемым личным доходом и расходами на личное потребление:  

S personal = РЛД – С;

сбережения бизнеса (savings of business), включающие амортизацию и нераспределенную прибыль корпораций, которые служат внутренними источниками финансирования и основой для расширения производства;

частные сбережения (private savings), т.е. сбережения частного сектора, состоящие из суммы сбережений домохозяйств и сбережений фирм, т.е. суммы личных сбережений и сбережений бизнеса:  

S private = S personal + S business ;

государственные сбережения (government savings), которые имеют место в случае излишка (положительного сальдо) государственного бюджета, когда доходы бюджета превышают расходы.  

S government = доходы бюджета – расходы бюджета > 0.

К доходам государственного бюджета относятся все налоговые  поступления, прибыль государственных  предприятий, доходы от приватизации и  др.:  

Доходы бюджета = индивидуальные налоги + налог на прибыль  корпораций + косвенные налоги на бизнес + взносы на социальное страхование + прибыль  государственных предприятий + доходы от приватизации Расходы бюджета = государственные  закупки товаров и услуг + трансферты + проценты по государственным облигациям.  

Сальдо бюджета = доходы бюджета – расходы бюджета 

национальные сбережения (national savings), которые представляют собой сумму частных сбережений и государственных сбережений:  

S national = S private + S government

сбережения иностранного сектора (foreign sector savings) имеют место в случае дефицита (отрицательного сальдо) торгового баланса данной страны, когда импорт превышает экспорт, т.е. чистый экспорт отрицателен. Это означает, что доходы иностранного сектора от продажи своих товаров и услуг данной стране (для данной страны это расходы по импорту) превышают расходы на покупку товаров и услуг данной страны (для нее – это доходы от экспорта):  

S foreign = Im - Ex > 0

Сумма сбережений всех секторов (частного, государственного и иностранного) равна величине совокупных инвестиций  

I = S private + S government + S foreign = S + (T – G) + (Im – Ex)

Примечания. Иногда в задачах по СНС требуется  определить величину изъятий и инъекций. Следует иметь в виду, что к  изъятиям относятся: частные сбережения, включающие личные сбережения и сбережения бизнеса; все виды налогов, в том  числе взносы на социальное страхование; импорт; к инъекциям относятся: чистые инвестиционные расходы, государственные  закупки товаров и услуг, дивиденды, трансферты, проценты по государственным  облигациям, экспорт.

Показатели СНС  дают количественную оценку совокупного  продукта и совокупного дохода, но они не отражают качество жизни, уровень  благосостояния, которые растут медленнее, чем ВВП и НД, которые не учитывают  негативных последствий научно-технической  революции и экономического роста. Для характеристики уровня благосостояния, как правило, используются такие  показатели как а) величина ВВП на душу населения (GDP per capita), т.е. ВВП / численность населения страны; или б) величина национального дохода на душу населения (NI per capita ), т.е. НД / численность населения страны. Для обеспечения межстрановых сравнений эти показатели рассчитываются в долларах США.

Однако эти показатели весьма несовершенны и не в состоянии  точно отразить качество жизни. Их основные недостатки заключаются в том, что:

они усредненные (если у одного человека два автомобиля, а у другого ни одного, то в  среднем каждый имеет по одному автомобилю);

они не учитывают  многие качественные характеристики уровня благосостояния (две страны, имеющие  одинаковую величину НД на душу населения, могут иметь разные: уровень образования, продолжительность жизни, уровень  заболеваемости и смертности, уровень  преступности и др.);

они игнорируют разную покупательную способность доллара  в разных странах (на 1 доллар в США  и, например, в Индии можно купить разное количество товаров);

они не учитывают  негативных последствий экономического роста (степень загрязнения окружающей среды, зашумленности, загазованности и т.п.).

В целях более  точной оценки уровня благосостояния в 1972 году два американских экономиста – лауреат Нобелевской премии Джеймс Тобин и Уильям Нордхауз (соавтор лауреата Нобелевской премии Поля Самуэльсона в написании всемирно известного учебника «Экономикс») – предложили методику расчета показателя, названного «Чистое Экономическое Благосостояние» (Net Economic Welfare). Этот показатель включает в себя стоимостную оценку всего, что улучшает благосостояние, но не учитывается в ВВП (value of goods) (например: количество свободного времени для повышения уровня образования, воспитания детей, самосовершенствования; труд на себя; улучшение уровня и качества медицинского обслуживания, снижение уровня загрязнения окружающей среды и т.п.). Но при расчете этого показателя из величины ВВП вычитается стоимость всего того, что ухудшает качество жизни, снижает уровень благосостояния (value of bads), (например: уровень заболеваемости и смертности, качество образования, продолжительность жизни, уровень преступности, степень загрязнения окружающей среды, негативные последствия урбанизации и т.п.). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

7. СИСТЕМА НАЦИОНАЛЬНЫХ  СЧЕТОВ 

7.1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ  СИСТЕМЫ НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ 
 

СИСТЕМА НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ (СНС) - система взаимоувязанных  показателей, применяемая для описания и анализа макроэкономических процессов  более чем в 150 странах мира с  рыночной экономикой. СНС возникла в наиболее развитых в экономическом  отношении странах в связи  с потребностью в информации, необходимой  для практического принятия мер  по регулированию рыночной экономики  и формированию экономической политики. 

СНС унифицирована по основным методологическим положениям с платежным балансом, межотраслевым балансом, данные ее широко используются международными экономическими организациями.  

Внедрение СНС в  России было начато на основании утвержденной в 1992 г. Государственной программы  перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему  учета и статистики в соответствии с требованиями рыночной экономики. 

В методологическом плане СНС России строится в основном с учетом рекомендаций международных  организаций, разрабатывающих проблемы СНС, а также Статкомитета СНГ в части преломления основных положений СНС применительно к условиям переходного периода экономического развития страны. Результаты расчетов, как правило, проходят международную экспертизу в МВФ, ОЭСР, Мировом банке. 

После принятия в 1993 г. пересмотренной версии системы национальных счетов, разработанной совместно  ООН, МВФ, Мировым банком, ОЭСР и Евростатом, Госкомстат России начал работу по приведению национальной методологии СНС в соответствие с новыми рекомендациями. Эта работа займет несколько лет. 

Вместе с тем  методология СНС России несколько  отличается по ряду моментов от принятых в международной практике стандартов. В основном эти отклонения связаны  с переходным характером российской экономики. Например, в связи с  высокой степенью субсидируемости стоимость услуг жилищного хозяйства определяется по расходам на содержание жилья, а не по рыночной стоимости аренды. C развитием рыночных отношений эти отличия будут уменьшаться. 

СТРУКТУРА И ОСНОВНЫЕ КАТЕГОРИИ СИСТЕМЫ 

Суть схемы СНС  сводится к формированию обобщающих показателей развития экономики  на различных стадиях процесса воспроизводства  и взаимной увязке этих показателей  между собой. Каждой стадии воспроизводства (стадии производства, первичного распределения  доходов, вторичного распределения  доходов, использования на конечное потребление и накопление) соответствует  специальный счет или группа счетов. 

Счета являются счетами  потоков, то есть в них отражается сквозное движение стоимости товаров  и услуг через все стадии - от производства до конечного потребления  и накопления. 

Система завершается  построением балансовых таблиц, отражающих итоговое изменение национального  богатства в отчетном периоде  и межотраслевого баланса, в котором  производство и использование стоимости  товаров и услуг показывается в детальном отраслевом (продуктовом) разрезе. 

Система национальных счетов в России в настоящее время  включает следующие счета: 

счет товаров и  услуг; 

счет производства; 

счет образования  первичных доходов; 

счет распределения  первичных доходов; 

счет вторичного распределения доходов; 

счет использования  доходов; 

счет операций с  капиталом. 

Счет товаров и  услуг является своеобразной сводной  таблицей. Как и все счета, он состоит  из двух частей: в части "ресурсы" показываются выпуск продукции и  импорт товаров и услуг, в части "использование" - объемы использования  продукции на потребление (промежуточное  и конечное), накопление основного  и оборотного капитала, экспорт. Каждая часть счета формируется самостоятельно на основе своих потоков статистической информации, вследствие чего суммарные  итоги по ним могут несколько  различаться между собой. Для  баланса по счету эта разница  оформляется в виде показателя "статистическое расхождение", который характеризует  суммарную ошибку при построении всех счетов. Статистическое расхождение, не превышающее 4-5% ВВП, свидетельствует  об удовлетворительном качестве расчетов. 

Границы производства определяются в СНС как деятельность единиц-резидентов национальной экономики (включая деятельность иностранных  и смешанных предприятий, имеющих  центр экономических интересов  в России и действующих в ней  на постоянной основе) по производству товаров и услуг. Производственная деятельность охватывает предприятия, производящие товары и рыночные и  нерыночные (реализуемые бесплатно  или по ценам, не имеющим экономического значения и не оказывающим значительного  влияния на спрос) услуги. 

В границы производства включается также производственная деятельность домашних хозяйств. Она  охватывает производство всех продуктов  независимо от того, проданы они  или нет, включая сельскохозяйственную продукцию, полученную в личных подсобных  хозяйствах, строительство собственными силами и различные услуги, в том  числе торговые, посреднические и  т.д. Услуги, производимые домашними  хозяйствами для собственного потребления (домашние услуги), не включаются в границы  производства, кроме условно исчисленных  доходов от проживания в собственных  жилищах. 

Производственная  деятельность должна включать также  скрытые, не учитываемые в обычном  порядке, экономические операции, в  том числе незаконные. Методология  их определения осваивается, расчеты  ведутся на основании косвенных  данных и экспертных оценок. Данные эти пока неполные. 

В СНС применяется  группировка экономических единиц по секторам. Сектор представляет собой  совокупность институционных единиц (то есть хозяйствующих субъектов), имеющих сходные цели, однородных с точки зрения выполняемых функций и источников финансирования, что обуславливает их сходное экономическое поведение. 

Институционными единицами являются хозяйствующие субъекты, которые могут от своего имени владеть активами, принимать обязательства, осуществлять экономическую деятельность и операции с другими единицами. Институционными единицами могут быть юридические лица и физические лица (или их группы) в виде домашних хозяйств. 

Выделяются следующие  сектора национальной экономики: нефинансовые предприятия, финансовые учреждения, государственные  учреждения, некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства, домашние хозяйства. Для отражения  взаимосвязей с другими странами образуется условный сектор "остальной  мир", объединяющий все институционные единицы-нерезиденты в той части, в которой они взаимодействуют с резидентами национальной экономики. Институционная единица считается резидентом в экономике страны, если она имеет на ее территории центр экономического интереса, то есть если она занимается или собирается заниматься какими-либо видами экономической деятельности или операциями в течение длительного периода времени, обычно приравниваемого к одному году. 

Согласно рекомендациям  международных статистических организаций, для экономики в целом и  для каждого из секторов должен составляться полный набор счетов. Однако лишь некоторые  страны полностью выполняют это  требование. 

Счета производства и образования доходов составляются не только в целом по экономике  и секторам, но также и по отраслям. 

Отрасль определяется как совокупность заведений, т.е. предприятий  или подразделений предприятий, расположенных в одном месте, занимающихся одним видом производственной деятельности (не относящейся к вспомогательной) или в которых на долю основной деятельности приходится большая часть  выпуска. В тех случаях, когда  институционная единица состоит из одного заведения, эти две структуры совпадают. Однако заведение как таковое не является обособленным структурным образованием, способным от своего имени владеть товарами или активами, получать доходы и расходовать эти средства и т.д. Отрасли могут включать заведения, являющиеся производителями как рыночных, так и нерыночных услуг. В связи с этим в общем выпуске продукции выделяется выпуск: 

товаров; 

рыночных услуг; 

нерыночных услуг. 

К отраслям, производящим товары, относятся: промышленность, сельское хозяйство и лесное хозяйство, строительство, прочие виды деятельности по производству товаров. Остальные отрасли отнесены к отраслям, оказывающим услуги. Рыночные услуги включают все услуги, реализуемые на рынке по экономически значимым ценам. Услуги, финансируемые  полностью или в значительной степени за счет государственного бюджета, внебюджетных фондов, средств предприятий и некоммерческих организаций, относятся к нерыночным услугам. 

ПРИНЦИПЫ ОЦЕНКИ 

Оценка в текущих  ценах осуществляется в системе  по ценам, фактически используемым в  операциях. 

Производство и  использование ВВП оцениваются  в текущих рыночных ценах, преобладающих  в период, к которому относится  производство или использование  продукции. 

Для устранения влияния  различных ставок налогов и субсидий в различных отраслях экономики  на структуру производства и образования  доходов, отраслевые показатели приводятся в оценке по основным ценам. Основная цена - цена, получаемая производителем за единицу товара или услугу, исключая любые налоги на продукты, но с учетом субсидий на продукты. 

Нерыночные товары и услуги оцениваются с использованием рыночной цены подобных товаров и  услуг, реализуемых на рынке, если ее возможно установить, или по затратам на производство, если рыночная цена отсутствует (в частности, так оцениваются  услуги государственных учреждений и некоммерческих организаций). 

Все показатели в  текущих ценах, в том числе  показатели изменения запасов материальных оборотных средств и потребления  основного капитала, исчисляются  в средних ценах рассматриваемого периода. 

Переоценка в сопоставимые (предыдущего года) цены проводится как по произведенному валовому внутреннему  продукту, так и по показателям  его использования. 

С учетом специфических  условий развития российской экономики, высокой инфляции и недостатка первичной  информации переоценка показателей  производства ВВП в сопоставимые цены осуществляется с использованием метода прямого дефлятирования (переоценка добавленной стоимости отраслей с использованием индекса цен выпуска каждой отрасли) или метода экстраполяции базисного уровня добавленной стоимости отрасли по каким-либо индексам физического объема или натуральным индикаторам, адекватно отражающим динамику развития производства в данной отрасли.В качестве таких индикаторов применяются либо показатели численности занятых в данной отрасли (например, численность занятых в органах государственного управления и численность военнослужащих использовались для экстраполяции показателей добавленной стоимости в отраслях "управление" и "оборона"), либо какие-либо натуральные показатели, характеризующие, в основном, деятельность этой отрасли (например, численность детей, обучающихся в школах, использовалась для переоценки добавленной стоимости в отрасли "образование" ). 

Для переоценки в  сопоставимые цены показателей использования  ВВП применяются: 

индекс потребительских  цен - для расходов на конечное потребление  домашних хозяйств; 

натуральные индикаторы и численность занятых в отраслях - для расходов государственных учреждений и некоммерческих организаций, обслуживающих  домашние хозяйства; 

индекс цен капитальных  вложений - для накопления основного  капитала; 

индексы цен в  промышленности и в сельском хозяйстве - для изменения запасов материальных оборотных средств; 

индексы цен на экспортную и импортную продукцию с учетом изменения обменного курса рубля - для экспорта и импорта. 

Основные показатели СНС и методы их расчета 

Выпуск товаров  и услуг представляет собой суммарную  стоимость товаров и услуг, являющихся результатом производственной деятельности единиц-резидентов экономики в отчетном периоде. 

Выпуск оценивается  на основе данных о стоимости реализованной  продукции и изменений запасов  готовой продукции и стоимости  незавершенного производства. 

Основным принципом  оценки рыночного выпуска товаров  и услуг является использование  рыночных цен, преобладающих в период, к которому относится производство продукции. 

Изменение запасов  готовой продукции и незавершенного производства определяется как разница  между поступлениями в запасы и изъятиями из них в оценке по ценам, действующим, соответственно, в момент их поступления или изъятия. 

Выпуск розничной  и оптовой торговли измеряется величиной  торговой наценки (реализованного наложения). 

В жилищном хозяйстве  к рыночным услугам отнесены доходы от сдачи жилья в аренду (квартирная плата). К нерыночным услугам отнесены затраты на текущее содержание жилья всех видов собственности, кроме муниципального, непокрываемые доходами и условно исчисленные услуги домашних хозяйств по проживанию в жилище, находящимся в частной собственности граждан. Продукция рассчитывается по затратам, которые несут владельцы жилья при его эксплуатации. 

Нерыночные услуги в большинстве отраслей оцениваются  по фактическим текущим расходам на оказание этих услуг (за вычетом  пенсий, пособий и стипендий с  добавлением потребления основного  капитала). К текущим расходам относятся: материальные затраты, оплата услуг, потребленных в процессе производства, расходы  на заработную плату и др. Капитальные  затраты, в том числе затраты  на капитальный ремонт, к текущим  затратам не относятся.