Некоммерческие организации. 13

 Реорганизация некоммерческой организации 

      Некоммерческая организация может  быть реорганизована в порядке,  предусмотренном Гражданским кодексом  Российской Федерации, Федеральным  законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами.

      Реорганизация некоммерческой организации  может быть осуществлена в  форме слияния, присоединения,  разделения, выделения и преобразования.

      Некоммерческая организация считается  реорганизованной, за исключением  случаев реорганизации в форме  присоединения, с момента государственной  регистрации вновь возникшей  организации (организаций).

    При реорганизации некоммерческой организации  в форме присоединения к ней  другой организации первая из них  считается реорганизованной с момента  внесения в единый государственный  реестр юридических лиц записи о  прекращении деятельности присоединенной организации. 

Преобразование  некоммерческой организации 

• Некоммерческое  партнерство вправе преобразоваться  в фонд или автономную некоммерческую организацию, а также в хозяйственное  общество в случаях и порядке, которые установлены федеральным  законом.

Решение о  преобразовании принимается учредителями единогласно.  

• Частное учреждение может быть преобразовано в фонд, автономную некоммерческую организацию, хозяйственное общество. Преобразование государственных или муниципальных  учреждений в некоммерческие организации  иных форм или хозяйственное общество допускается в случаях и в  порядке, которые установлены законом.

     Решение о преобразовании частного учреждения принимается его собственником. 

• Автономная  некоммерческая организация вправе преобразоваться в фонд.

Решение о  преобразовании автономной некоммерческой организации принимается ее высшим органом управления. При преобразовании некоммерческой организации к вновь возникшей организации переходят права и обязанности реорганизованной некоммерческой организации в соответствии с передаточным актом. 

• Ассоциация  или союз вправе преобразоваться  в фонд, автономную некоммерческую организацию, хозяйственное общество, товарищество или некоммерческое партнерство. Решение о преобразовании ассоциации (союза) принимается всеми членами, заключившими договор о ее создании.

Ликвидация  некоммерческой организации 

   Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в  порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», уполномоченным органом или его территориальным органом.

   Решение о ликвидации фонда может принять  только суд по заявлению заинтересованных лиц.

Фонд  может быть ликвидирован:

• если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;
• если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;
• в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом;
• в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

   Учредители (участники) некоммерческой организации  или орган, принявший решение  о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в  соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О некоммерческих организациях» порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

   С момента  назначения ликвидационной комиссии к  ней переходят полномочия по управлению делами некоммерческой организации. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемой  некоммерческой организации выступает  в суде. 
 

Порядок ликвидации некоммерческой организации 

   Ликвидационная  комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации  юридических лиц, публикацию о ликвидации некоммерческой организации, порядке  и сроке заявления требований ее кредиторами. Срок заявления требований кредиторами не может быть менее  чем два месяца со дня публикации о ликвидации некоммерческой организации.

   Ликвидационная  комиссия принимает меры по выявлению  кредиторов и получению дебиторской  задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о  ликвидации некоммерческой организации.

   По  окончании срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный  ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества  ликвидируемой некоммерческой организации, перечне предъявленных кредиторами  требований, а также о результатах  их рассмотрения.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) некоммерческой организации  или органом, принявшим решение  о ее ликвидации.

   Если  имеющиеся у ликвидируемой некоммерческой организации (за исключением частных  учреждений) денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества некоммерческой организации с публичных торгов в порядке, установленном для  исполнения судебных решений.

   При недостаточности  у ликвидируемого частного учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника этого учреждения.

   Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемой  некоммерческой организации производится ликвидационной комиссией в порядке  очередности, установленной Гражданским  кодексом Российской Федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов пятой  очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения  промежуточного ликвидационного баланса.

   После завершения расчетов с кредиторами  ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) некоммерческой организации  или органом, принявшим решение  о ликвидации некоммерческой организации. 

Имущество ликвидируемой некоммерческой организации 

   При ликвидации некоммерческой организации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, направляется в соответствии с учредительными документами некоммерческой организации на цели, в интересах которых она была создана, и (или) на благотворительные цели. В случае, если использование имущества ликвидируемой некоммерческой организации в соответствии с ее учредительными документами не представляется возможным, оно обращается в доход государства.

   При ликвидации некоммерческого партнерства оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество подлежит распределению между членами некоммерческого партнерства в соответствии с их имущественным взносом, размер которого не превышает размер их имущественных взносов, если иное не установлено федеральными законами или учредительными документами некоммерческого партнерства.

   Порядок использования имущества некоммерческого  партнерства, стоимость которого превышает  размер имущественных взносов его  членов, определяется в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

   Оставшееся  после удовлетворения требований кредиторов имущество частного учреждения передается его собственнику, если иное не предусмотрено законами и иными правовыми актами Российской Федерации или учредительными документами такого учреждения. 

   Ликвидация  некоммерческой организации считается  завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после  внесения об этом записи в единый государственный  реестр юридических лиц.

Государственная регистрация изменений  учредительных документов некоммерческой организации

   Государственная регистрация изменений, вносимых в  учредительные документы некоммерческой организации, осуществляется в том  же порядке и в те же сроки, что  и государственная регистрация  некоммерческой организации.

   Изменения учредительных документов некоммерческой организации вступают в силу со дня  их государственной регистрации.

   За  государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы  некоммерческой организации, взимается  государственная пошлина в порядке  и размерах, которые предусмотрены  законодательством Российской Федерации  о налогах и сборах.

   В государственной  регистрации некоммерческой организации может  быть отказано по следующим  основаниям:

   1) если  учредительные документы некоммерческой  организации противоречат Конституции  Российской Федерации и законодательству  Российской Федерации;

   2) если  ранее зарегистрирована некоммерческая  организация с таким же наименованием;

   3) если  наименование некоммерческой организации  оскорбляет нравственность, национальные  и религиозные чувства граждан;

   4) если  необходимые для государственной  регистрации документы, предусмотренные  настоящим Федеральным законом,  представлены не полностью, либо  оформлены в ненадлежащем порядке,  либо представлены в ненадлежащий  орган;

   5) если  выступившее в качестве учредителя  некоммерческой организации лицо  не может быть учредителем 

   Отказ в государственной регистрации  некоммерческой организации может  быть обжалован в вышестоящий  орган или в суд.

   Отказ в государственной регистрации  некоммерческой организации не является препятствием для повторной подачи документов для государственной  регистрации при условии устранения оснований, вызвавших отказ.

   ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ  НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Виды  деятельности некоммерческой организации

   Некоммерческая  организация может осуществлять один вид деятельности или несколько  видов деятельности, не запрещенных  законодательством Российской Федерации  и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые  предусмотрены ее учредительными документами.

   Отдельные виды деятельности могут осуществляться некоммерческими организациями  только на основании специальных  разрешений (лицензий). Перечень этих видов  деятельности определяется законом.

   Некоммерческая  организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она  создана. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров  и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также  приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных  прав, участие в хозяйственных  обществах и участие в товариществах  на вере в качестве вкладчика.

   Некоммерческая  организация ведет учет доходов  и расходов по предпринимательской  деятельности. Законодательством Российской Федерации могут устанавливаться ограничения на осуществление некоммерческими организациями пожертвований политическим партиям, их региональным отделениям, а также в избирательные фонды, фонды референдума.

   В интересах  достижения целей, предусмотренных  уставом, некоммерческая организация  может создавать другие некоммерческие организации и вступать в ассоциации и союзы.

Имущество некоммерческой организации

   Некоммерческая  организация может иметь в  собственности или в оперативном  управлении здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной  валюте, ценные бумаги и иное имущество. Некоммерческая организация может  иметь земельные участки в  собственности или на ином праве  в соответствии с законодательством  Российской Федерации. Федеральным  законом могут быть установлены  право некоммерческой организации  формировать в составе имущества  целевой капитал, а также особенности  правового положения некоммерческих организаций, формирующих целевой  капитал.

   Некоммерческая  организация отвечает по своим обязательствам тем своим имуществом, на которое  по законодательству Российской Федерации  может быть обращено взыскание.

   ИСТОЧНИКИ ФОРМИРОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА  НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

   Источниками формирования имущества  некоммерческой организации  в денежной и иных формах являются:

• регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов);
• добровольные имущественные взносы и пожертвования;
• выручка от реализации товаров, работ, услуг;
• дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;
• доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации;
• другие не запрещенные законом поступления.

   Источниками формирования имущества государственной корпорации могут являться регулярные и (или) единовременные поступления (взносы) от юридических лиц, для которых обязанность осуществлять эти взносы определена федеральным законом.

   Порядок регулярных поступлений от учредителей (участников, членов) определяется учредительными документами некоммерческой организации.

   Полученная  некоммерческой организацией прибыль  не подлежит распределению между  участниками (членами) некоммерческой организации.

   УПРАВЛЕНИЕ  НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ

Высший  орган управления некоммерческой организацией

   Высшими органами управления некоммерческими  организациями в  соответствии с их учредительными документами  являются:

• коллегиальный высший орган управления для автономной некоммерческой организации;
• общее собрание членов для некоммерческого партнерства, ассоциации (союза).

   Основная  функция высшего органа управления некоммерческой организацией - обеспечение  соблюдения некоммерческой организацией целей, в интересах которых она  была создана.

   К компетенции высшего  органа управления некоммерческой организацией относится  решение следующих  вопросов:

• изменение устава некоммерческой организации;
• определение приоритетных направлений деятельности некоммерческой организации, принципов формирования и использования ее имущества;
• образование исполнительных органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий;
• утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса;
• утверждение финансового плана некоммерческой организации и внесение в него изменений;
• создание филиалов и открытие представительств некоммерческой организации;
• участие в других организациях;
• реорганизация и ликвидация некоммерческой организации (за исключением ликвидации фонда).

   Общее собрание членов некоммерческой организации  или заседание коллегиального высшего  органа управления некоммерческой организацией правомочно, если на указанном собрании или заседании присутствует более  половины его членов.

   Решение указанного общего собрания или заседания  принимается большинством голосов  членов, присутствующих на собрании или  заседании. Решение общего собрания или заседания по вопросам исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией принимается  единогласно или квалифицированным  большинством голосов.

   Некоммерческая  организация не вправе осуществлять выплату вознаграждения членам ее высшего  органа управления за выполнение ими  возложенных на них функций, за исключением  компенсации расходов, непосредственно  связанных с участием в работе высшего органа управления.

Исполнительный  орган некоммерческой организации

   Исполнительный  орган некоммерческой организации  может быть коллегиальным и (или) единоличным. Он осуществляет текущее  руководство деятельностью некоммерческой организации и подотчетен высшему  органу управления некоммерческой организацией.

   К компетенции  исполнительного органа некоммерческой организации относится решение  всех вопросов, которые не составляют исключительную компетенцию других органов управления некоммерческой организацией.

Контроль  за деятельностью некоммерческой организации

   Некоммерческая  организация ведет бухгалтерский  учет и статистическую отчетность в  порядке, установленном законодательством  Российской Федерации.

   Некоммерческая  организация предоставляет информацию о своей деятельности органам  государственной статистики и налоговым  органам, учредителям и иным лицам  в соответствии с законодательством  Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

   Размеры и структура доходов некоммерческой организации, а также сведения о  размерах и составе имущества  некоммерческой организации, о ее расходах, численности и составе работников, об оплате их труда, об использовании  безвозмездного труда граждан в  деятельности некоммерческой организации  не могут быть предметом коммерческой тайны.

   Некоммерческая  организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих  органов, а также документы о  расходовании денежных средств и  об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных  и иностранных организаций, иностранных  граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления  указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом  исполнительной власти.

   Уполномоченный  орган осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. В отношении некоммерческой организации уполномоченный орган вправе:

• запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы;
• запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций;
• направлять своих представителей для участия в проводимых некоммерческой организацией мероприятиях;
• не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции;
• в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.