ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

     ЮЖНО-УРАЛЬСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

ФАКУЛЬТЕТ ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ ПРАВА

КАФЕДРА КОНСТИТУЦИОННОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО  И                                                      МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА 
 
 
 
 
 

                                         РЕФЕРАТ

по  учебной дисциплине 

«Конституционное  право Российской Федерации» 

на  тему:  «Неприкосновенность частной жизни» 
 
 
 
 
 
 
 
 

Студентка 2 курса

заочного  отделения

гр. ЮзМ-237

Мокрушина Ольга Александровна

Сдал:_______________2007г.                                                    

Принял:_____________2007г.                                          старший преподаватель                    

                                                                            Гладких Николай Михайлович 
 

      Миасс  2007 

      ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение………………………………………………………….……………….3 

ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ЧАСТНОЙ ЖИЗНИ В РОССИИ…………..4 
 

ГЛАВА 2. ПРАВА НА НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ ЧАСТНОЙ ЖИЗНИ  В СОВРЕМЕННОЙ  РОССИИ

§2.1 Специфика  права на неприкосновенность частной  жизни….….................9

§2.2 Актуальные проблемы института неприкосновенности частной жизни………………………………………………………………………..…....14 

Заключение………………………………………………...……………………19

Список  использованных источников………………...……………...............20 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

      Статья 23 Конституции РФ гласит: «Каждый  имеет право на неприкосновенность частной жизни…»¹. В России актуальной проблемой остается институт неприкосновенности частной жизни. Актуальность выражается в том, что Конституция РФ и законодательство не содержит понятия частной жизни, подлежащей государственной охране.

      Объект  исследования - это общественные отношения, регулирующие институт неприкосновенности частной жизни.

      Предмет исследования –  это неприкосновенность частной жизни как юридическая категория, состоящая из правомочий, обеспечивающих гражданину возможность находится, вне производственной обстановки в ракурсе невмешательства государства и общества в это состояние.

      Цель  исследования - проанализировать историю становления, развития института неприкосновенности частной жизни в России и за рубежом, провести анализ понятий «частной жизни».

      Задачи  исследования - изучение исторических сторон неприкосновенности частной жизни; анализ теоретических и практических аспектов, а в частности, актуальных проблем неприкосновенности частной жизни.

      Методы  исследования - изучение и анализ научной литературы; анализ законодательной базы; исторический метод.

      Научная новизна - это пути и схемы усовершенствования в области неприкосновенности частной жизни, в частности разработка основных понятий в институте неприкосновенности частной жизни.

      Данная  работа состоит из двух глав. Составляющими  являются оглавление, введение, заключение и список использованных источников.

      ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ЧАСТНОЙ ЖИЗНИ В РОССИИ  

      Проблемы, связанные с защитой частной  жизни в России, являются плодом не только ряда объективных факторов, но и дуалистического представления  о категории «частная жизнь» в отечественной юридической практике.

      Первая  советская Конституция 1918г. положившая начало существованию социалистической конституционной модели, отказывалась от преемственности по отношению  к буржуазным правовым актам и  не предусматривала развернутого каталога личных прав².

      Эти права граждан получили регламентацию  только в Конституции СССР 1936г., предусматривавшей  неприкосновенность личности, жилища и тайну переписки.

      Нормы второй общесоюзной Конституции, очевидно, свидетельствуют о рецепции права (подобное заимствование). Советский законодатель, верно, понял классовую сущность некоторых прав и заимствовал лишь то, что, возможно, было приспособить к советскому строю. Однако на неприкосновенность частной жизни были заимствованы лишь неприкосновенность жилища и тайна переписки), отказа от признания иных прав (например, неприкосновенности частной собственности), существования дополнительных обязанностей и особенностей реализации, что качественно влияло на институт прав человека в СССР.

      В 1948г. ООН была принята Всеобщая декларация прав человека, ст. 12 которой предусматривает, что «никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств»³.

      В 1976г. в отношении Советского Союза  вступил в силу Международный  пакт о гражданских и политических правах 16 декабря 1966г. ст. 17 которого предусматривает, что «никто не может подвергаться произвольному или незаконному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным или незаконным посягательствам на неприкосновенность его жилища или тайну его корреспонденции или незаконным посягательствам на его честь и репутацию и каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств»⁴.

      Эти международные документы и объективные  особенности развития советского права  стали основными причинами расширения каталога личных прав в советской Конституции 1977 г. Основная норма впервые в советской истории предусматривала, что «личная жизнь граждан, тайна переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений охраняются законом»⁵.

      Отмечается, что позитивный потенциал Конституции 1977г. не был реализован вследствие того, что не были в полной мере учтены международные стандарты в области прав человека, нормы не были подкреплены механизмом реализации и правовыми гарантиями, существовало пренебрежительное отношение к конституционным требованиям со стороны органов государственной власти.

      Конституция РСФСР 1978г. содержала нормы, аналогичные  Конституции СССР 1977г. и только в  редакции от 21 апреля 1992г. в ее тексте появилась норма о частной  жизни.

      В 1993г. была принята Российская Конституция, предусматривающая неприкосновенность частной жизни. В соответствии со ст. 23             «каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений»⁶. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения. Согласно ст. 24 сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

      Широко  известно, что названные нормы  Декларации прав и свобод граждан  и Конституции 1993г. долгое время  не соблюдались. Наиболее бросающимся  в глаза в этой связи было длительное отсутствие в отраслевом законодательстве норм о санкционировании судебным решением следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих право на неприкосновенность частной жизни и неприкосновенность жилища, а также норм, регулирующих защиту персональных данных.

      Трудности заимствования норм о защите личной (или частной) жизни, как стало очевидным после принятия Конституции РФ, имеют не только субъективный, но и объективный характер. Содержание понятия               «частная жизнь» во многих международных или зарубежных нормативно-правовых актах либо определяется в терминах защиты личной или семейной тайны, либо вообще не определяется. Из текста Конституции США, например, невозможно заимствование норм, определяющих понятие частной жизни, поскольку их там нет. Это право в США определено судебными прецедентами и юридической доктриной, которые, как известно, в России источниками права не являются. Особенностью категории «частная жизнь» является невозможность дать ее исчерпывающее и во всех случаях приемлемое определение. Поэтому регулировать ее через прецеденты проще, нежели законом, а попытки конституционного заимствования в этой области неизбежно поднимают вопрос об источниках российского права.

      Как представляется, принятие Конституции 1993г. явило собой заимствование  текста без заимствования содержания нормы, о чем свидетельствует и слабая судебная практика по защите частной жизни.

      Качественный  скачок в плане расширения содержания частной жизни произошел вследствие распространения на Россию юрисдикции Европейского Суда по правам человека. К настоящему времени Европейский Суд вынес ряд постановлений о нарушении ст. 8 Конвенции о защите основных прав и свобод, которые никогда не могли бы состояться в рамках отечественной судебной системы.

      Наиболее  известное из них - дело «Смирновы  против России», по которому было установлено, что изъятие паспорта представляет собой длящееся вмешательство в частную жизнь заявителя⁷. По делу             «Знаменская против России» вмешательством в частную жизнь была признана невозможность для матери указания происхождения ребенка, рожденного в браке от другого мужчины, поскольку российское законодательство не предусматривает такой возможности⁸.

      Развитие  права на частную жизнь все  чаще становится объектом специальных  исследований. Современная трактовка  права на частую жизнь в рамках, взятых на себя Россией обязательств в связи с ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод предполагает защиту, деятельности личности в частной сфере, ее поступков, образа жизни и поведения, и, во-вторых, информации персонального характера.

      Беспочвенными представляются утверждения о том, что понятие «частная жизнь» лишено правового содержания, поскольку  это противоречит ч.1 ст.1 ГК РФ 1994г.⁹, согласно которой одним из принципов гражданского законодательства является недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, ведь под частными делами здесь понимаются отношения, регулируемые гражданским правом.

      Любовь, дружба, товарищество не имеют правового  содержания, но брачные, семейные, гражданско-правовые отношения, отношения, связанные с использованием персональных данных, в том числе и биометрических, нуждаются в известном правовом регулировании. Отсутствие такового не только не красит правовую систему, но лишает конституционные нормы того потенциала, который в настоящее время в России отнюдь не исчерпан.

      Таким образом, из вышеизложенного можно  сделать следующий вывод, частная  жизнь, как проявление человеческой индивидуальности является самостоятельной  ценностью, заключающейся в свободе  от вмешательства государства, организаций и граждан в личную жизнь человека, в создаваемых обществом и государством возможностях для сохранения в тайне сведений об этой стороне жизни. Право на неприкосновенность частной жизни по своему юридическому содержанию предстает в качестве сложного образования, состоящего из таких институтов, как: свобода распоряжаться собой, тайна частной жизни, тайна корреспонденции, свобода мысли, свобода совести, свобода вероисповедания, свобода выражения мнений, право выбора языка общения, право на неприкосновенность жилища, тайна голосования и др. 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 2. ПРАВА НА НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ ЧАСТНОЙ ЖИЗНИ  В СОВРЕМЕННОЙ  РОССИИ  

           § 2.1.Специфика права на неприкосновенность частной жизни

    В соответствии со статьей 23 Конституции РФ «каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени». «Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения»¹⁰.

      Право на частную жизнь выражается в  свободе общения между людьми на неформальной основе в сферах семейной жизни, родственных и дружественных  связей, интимных и других личных отношений, привязанностей, симпатий и антипатий. Образ мыслей, политическое и социальное мировоззрение, увлечения и творчество также относятся к проявлениям частной жизни. Частная жизнь граждан, личная и семейная тайна, честь и доброе имя находятся под защитой и охраной закона.

      Право на частную жизнь гарантируется такими конституционными и иными правовыми установлениями, как неприкосновенность жилища, возможность беспрепятственного общения с другими людьми посредством почты, телеграфа, телефона и других средств коммуникации, право распоряжаться семейным бюджетом, личной и частной собственностью, денежными вкладами, тайна которых гарантируется законом. Конституция гарантирует каждому свободу совести, свободу вероисповедания, право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними, т.е. отправлять обряды религиозных культов. В связи с этим возникает необходимость оградить граждан от разглашения сведений личного характера, доверенных священнослужителю на исповеди. Тайна исповеди - гарантия неприкосновенности личной жизни верующих. Духовное лицо не подлежит ответственности за недонесение о преступлении, ставшем ему известным из исповеди. Уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное подлежит прекращению в отношении священнослужителя за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, известным ему из исповеди (п. 11 ст. 5 УПК РФ).

      К профессиональным тайнам, обеспечивающим неприкосновенность частной жизни, т.е. доверенным представителям определенных профессий для защиты прав и законных интересов граждан, помимо тайны исповеди относятся медицинская тайна, тайна судебной защиты, тайна предварительного следствия, усыновления, нотариальных действий и некоторых записей актов гражданского состояния, коммерческая тайна.

      Работники нотариальных контор обязаны хранить  в тайне сведения о личной жизни граждан (например, о содержании завещания).

      Также, закон гарантирует гражданину конфиденциальность сведений, составляющих врачебную тайну. В содержание врачебной тайны  включаются данные: о факте обращения  за медицинской помощью, о диагнозе болезни и лечении, его методах, о состоянии здоровья лица, обратившегося за помощью (например, о его физических и психических недостатках).

      Адвокатской тайной являются сведения об обращении  за юридической помощью, сведения о  преступлении, соучастниках, личной жизни обвиняемого, полученные адвокатом из материалов уголовного или гражданского дела, в ходе защиты, о переписке обвиняемого с адвокатом. Адвокат не может «допрашиваться как свидетель об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с выполнением обязанностей защитника или представителя»¹¹. Эти положения закона создают условия для полного доверия к адвокату и беспрепятственного обращения к нему за помощью.

      Не  подлежат разглашению и записи актов  гражданского состояния. К сфере  личной жизни граждан относится тайна усыновления.                                Ответственность за ее разглашение предусмотрена уголовным законом        (ст. 155 УКРФ).

      Таким образом, право на неприкосновенность частной жизни складывается из ряда норм различных отраслей права. Следовательно, можно согласиться с мнением Ю. А. Замошкина, что «неприкосновенность частной жизни граждан – это один из элементов правового статуса гражданина. Охрана правового статуса гражданина требует наличия ряда предпосылок: законодательного закрепления соответствующих прав и обязанностей; обеспечения реализации правового статуса юридическими гарантиями; наличия специального правоохранительного аппарата»¹².

      Неприкосновенность  частной жизни означает запрет государству, его органам и должностным лицам вмешиваться в личную жизнь граждан, право последних на свои личные и семейные тайны, наличие правовых механизмов и гарантий защиты чести и достоинства граждан от любых посягательств. От уровня гарантированности сохранения тайн личной жизни граждан зависят степень свободы личности в государстве, демократичность и гуманность существующего в нем политического режима.

      К личным тайнам относится также тайна  почтово-телеграфной корреспонденции (переписки, иных почтовых отправлений, телефонных переговоров и иных сообщений). Особенностью здесь является то, что гражданин доверяет почте и телеграфу не само содержание переговоров, а лишь пересылку корреспонденции или техническое обеспечение телефонных переговоров.

      Гарантии  сохранения личных и профессиональных тайн предусмотрены законом. Так, обыск, выемка, осмотр помещения у граждан, наложение ареста на корреспонденцию и выемка ее в почтово-телеграфных учреждениях могут производиться только на основаниях и в порядке, установленных уголовно - процессуальным законом. При этом следователь обязан принимать меры к тому, чтобы не были оглашены выявленные при обыске и выемке обстоятельства интимной жизни лица, занимающего обыскиваемое помещение, или других лиц.

      Осмотр  жилого помещения должен производиться  только с согласия проживающих в  нем лиц или на основании судебного  решения. Если указанные лица возражают  против осмотра, следователь выносит  мотивированное постановление о  возбуждении перед судом ходатайства  о производстве осмотра. Если жилое помещение является местом происшествия и его осмотр не терпит отлагательства, он может быть произведен по постановлению следователя, но с последующим уведомлением прокурора о произведенном осмотре для проверки его законности. Выемка почтово-телеграфной корреспонденции производится в особом порядке и допускается только на основании судебного решения.

      Одним из ограничений права на тайну  телефонных переговоров является полномочие следственных органов вынести постановление  об их прослушивании при наличии достаточных обоснованных данных о том, что обвиняемый или подозреваемый в особо опасном преступлении ведет телефонные переговоры, в ходе которых могут быть сообщены сведения, имеющие значение для уголовного дела. При наличии указанных оснований, а также фактов телефонного хулиганства проведение этого следственного действия допускается только по решению судьи. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении «О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 КРФ» от 24 декабря 1993г.¹³ рекомендовал всем судам общей юрисдикции принимать к своему рассмотрению материалы, подтверждающие необходимость ограничения права конкретного гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. В случаях, не терпящих отлагательства (которые могут привести к совершению тяжкого преступления), допускается проведение оперативно - розыскных действий, ограничивающих конституционные права граждан, на основании мотивированного постановления одного из органов, осуществляющих оперативно - розыскную деятельность, с обязательным уведомлением судьи (суда) в течение 24 часов.

      Законом предусмотрены материально - правовые и процессуальные гарантии охраны тайны  личной жизни граждан, соответствующие  обязанности должностных лиц. Так, нарушение тайны переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений граждан является уголовным преступлением и наказывается исправительными работами на срок до одного года или штрафом до ста минимальных зарплат или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо обязательными работами на срок до 180 часов (ст. 138 УК РФ).

      Подводя итог необходимо отметить, право на неприкосновенность частной жизни  означает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера. Отношения между людьми в сфере личной жизни регулируются в основном нормами нравственности.

      Право на неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайну как юридическая категория состоит из ряда правомочий, обеспечивающих гражданину возможность находиться вне службы, вне производственной обстановки, вне общественного окружения в состоянии известной независимости от государства и общества, а также юридических гарантий невмешательства в реализацию этого права. 
 
 
 
 
 

      §2.2 Актуальные проблемы института неприкосновенности частной жизни 

      Права человека неотделимы от людей, от их общественных отношений, способов бытия индивида. Права человека органично вплетены в общественные отношения, они являются формой взаимодействия людей, предотвращения противоречий, противоборства, конфликтов. А такое право, как право на неприкосновенность частной жизни (наряду с правом на жизнь, на достоинство, неприкосновенность личности), является необходимым условием жизни человека в цивилизованном обществе и должно быть безоговорочно признано и охраняемо государством.

      Вместе  с тем охрана права на неприкосновенность частной жизни на сегодняшний день затруднена дискуссионностью самого понятия        «частная жизнь». Частная жизнь, являясь неотъемлемым элементом жизни человека в целом, имеет свои специфические черты и особенности. Нет единодушия в определение термина «частная жизнь» наряду с историками и среди современных ученых. Так, В.П. Кацалов сферу частной жизни рассматривает как «совокупность благ, содержащих материальные и нематериальные ценности»¹⁴.

      Г.Б. Романовский, в целом соглашаясь с мнением В.П. Кацалова, определяет частную жизнь как «нематериальное благо, принадлежащее каждому гражданину от рождения, заключающееся в таких сторонах его внутренней жизни и сферах общения, которые сознательно сохраняются им в тайне от иных субъектов, подлежат безусловной защите в демократическом государстве как в случаях, прямо предусмотренных в законе, так и в иных случаях, и тех пределах, которые вытекают из существа данного блага и степени соотносимости его осуществления с правами и свободами других граждан»¹⁵.

      По  мнению В.М. Баранова, вопрос определения сферы частной жизни очень неоднозначен. Разрабатывая данную проблему, он ограничивается лишь перечислением признаков частной жизни. К ним он относит:

      1. Частная жизнь - элемент гражданского  общества.

      2. Частная жизнь - это сфера жизнедеятельности  гражданина, степень открытости которой он устанавливает сам.

      3. Субъектом частной жизни может  быть лишь физическое вменяемое  лицо.

      4. Частная жизнь не может (и  не должна) быть предметом юридического  регулирования.

      5. Частная жизнь зависит от социально-психологических характеристик индивида, социальных связей, обычаев и традиций общества.

      6. Частная жизнь - это сложная  многопорядковая динамическая, функциональная  система.

      7. Обеспечение частной жизни должно  осуществляться путем государственной  защиты и личной самозащиты.

      С учетом изложенного частная жизнь  представляется как относительно обособленная от общества сфера межличностных  взаимосвязей, выступающая в качестве своеобразного «буфера» между личностью  и внешним миром, имеющая сложную  структуру, ограниченная от проникновения извне самим человеком и защищаемая государством.

      На  основании определения понятия  «частная жизнь» можно предположить, что закрепленное в п. 1 ст. 23 Конституции  РФ право на неприкосновенность частной  жизни можно отнести к одному из естественных прав и свобод человека, которые подлежат безусловной защите со стороны государства. При обозначении данного типа прав человека нередко наряду с термином «естественные» используются определения «неотчуждаемые», «универсальные», «фундаментальные», что несколько затрудняет исследование права на неприкосновенность частной жизни.

      Так, ст. 17 Конституции РФ трактует о том, что основные права и свободы  человека неотчуждаемы и принадлежат  каждому от рождения, только не уточняется, о каких именно основных правах и в каких случаях идет речь. Совершенно очевидно, что не все права, зафиксированные во второй главе Конституции, можно относить к числу естественных. Не является таковым, например, право обвиняемого на рассмотрение его дела судом присяжных.

      О принадлежности неотчуждаемых прав человеку с момента рождения говорится и в Конституции РФ. Следовательно, можно констатировать, что здесь важен не факт осознания права на неприкосновенность частной жизни, а «сам факт существования человека». Отсюда первый сущностный признак принадлежности права на неприкосновенность частной жизни к естественным правам: возникновение его с момента рождения человека.