Нормативные требования к социальному работнику

Введение

      Профессия социального работника появилась  в нашей стране в 90-е годы ХХ века. Она состоит в том, что работники  обеспечивают одиноких пожилых людей продуктами питания и оказывают им другие услуги. Причин для создания такой службы было несколько. Ранжировать их по степени важности трудно, однако назвать можно следующие: это отдаленные последствия Великой Отечественной войны, т. к. многие женщины остались вдовами, а многие просто не смогли создать семью; это вопрос престижа в международных отношениях, поскольку государственная помощь престарелым и немощным гражданам присуща культурным и богатым странам; это и прямая необходимость заботы о пожилых больных людях, потому что при общественных катаклизмах они страдают в первую очередь, а к переменам привыкают гораздо труднее.

      В настоящее время социальная служба продолжает расширяться. Социальные работники  состоят на службе в соответствующем  районном Центре социального обслуживания Комитета социальной защиты. Цели, представления о конечном результате, эффекте труда социального работника фиксируются посредством образцов соответствующей работы, их описаний, формулировки общих требований к работнику. Информация содержится в должностной инструкции, а также в «Договоре об обслуживании инвалидов и одиноких пенсионеров».

1. Сущность  профессии социального  работника

      В самом начале надо заметить, что  далеко не каждый человек пригоден для социальной работы. Определяющим фактором здесь является система ценностей кандидата, которая, в конечном счете, определяет его профессиональную деятельность и эффективность практической деятельности. Представление об абсолютной ценности каждого человека переходит здесь из разряда философского понятия в категорию базисного психологического убеждения как основы всей ценностной ориентации индивида. Многие из тех, кто собирается стать специалистом в этой области, могут обнаружить серьёзные «расхождения во взглядах» между собственными установками и системой ценностей социальной работы как профессии и как призвания. В этом случае им придётся посвятить себя какой-либо другой деятельности.

      В свою очередь, тот, кто начнёт овладевать этой профессией, очень скоро осознает огромное воздействие на неё таких факторов, как политические силы, экономические условия, демографические тенденции и технический прогресс. Именно поэтому социальная работа была и остаётся одной из самых трудных. Она не всегда адекватно воспринимается общественным мнением и не всегда хорошо оплачивается, но является одной из самых одухотворённых и благородных видов деятельности человека. Стиль поведения социального работника, обусловленный совокупностью личностных качеств, его ценностными ориентациями и интересами, оказывает решающее воздействие на систему, которую он формирует.

      Некоторые социальные работники чувствуют  себя как рыба в воде в конфликтных  ситуациях, другие в ситуациях сотрудничества и взаимопомощи. Одни умело общаются со слишком говорливыми клиентами, другие успешно находят общий язык с замкнутыми и молчаливыми. Одни выдерживают агрессивное, враждебное отношение к себе, другие нет. Одни отзывчивы к детям, другие наоборот более чувствительны к людям пожилого возраста. Поэтому роль личностных качеств социального работника несомненно велика в его профессиональной деятельности. Среди них можно выделить такие, как гуманистическая направленность личности, личная и социальная ответственность, обострённое чувство добра и справедливости, чувство собственного достоинства, уважение достоинства другого человека, терпимость, вежливость, порядочность, эмпатичность, готовность понять других и придти к ним на помощь, эмоциональная устойчивость, личная адекватность по самооценке, уровню притязаний и социально адаптивности. Личностные качества социального работника можно разделить на две группы.

      К первой группе относятся психофизиологические качества личности, от которых зависят  особенности к данному виду деятельности.

      Ко  второй психологические качества, характеризующие  социального работника как личность

      Качества  первой группы, которые отражают психические  процессы восприятие, память, воображение, мышление. Психические состояния  усталость, апатия, стресс, тревожность, депрессия. Внимание как состояние  сознания, эмоциональные и волевые  проявления (сдержанность, настойчивость, последовательность, импульсивность) должны отвечать требованиям, предъявляемым к профессиональной деятельности социального работника. Некоторые из этих требований являются основными, без них вообще невозможна качественная деятельность. Другие требования могут играть, на первый взгляд, второстепенную роль. Если кто-то не отвечает психологическим требованиям, предъявляемым профессией, то отрицательные последствия такого несоответствия могут проявиться не так быстро, но при неблагоприятных условиях они практически неизбежны. Психологическое несоответствие требованиям профессии особенно сильно проявляется в сложных ситуациях, когда требуется мобилизация всех личных ресурсов для решения сложной, чаще всего нестандартной задачи. В работе с людьми необходимы собранность и внимательность, умение понять клиента. Не менее важное место занимают такие волевые качества, как терпение, самообладание и т.д. Без этих ведущих для данной профессии характеристик психики также невозможна эффективная работа. Чем труднее для освоения профессия, чем более значима она в социальном отношении, тем крупнее должны быть блоки личностных свойств, применяемых в качестве основы профессиональной пригодности. Когда же дело касается специалиста социальной сферы, то при подборе кадров следует оценивать целостный образ личности, в формировании которой существенную роль играет опыт работы с людьми и ценностные ориентации кандидата.

      Ко  второй группе качеств относятся  такие качества, как самоконтроль, самокритичность, самооценка своих поступков, а также стрессоустойчивые качества физическая тренированность, самовнушаемость, умение управлять своими эмоциями.К третьей группе относятся: коммуникабельность, эмпатичность, аттрактивность, красноречие и другие. Определение личностных качеств социального работника предполагает опору на теоретическое обоснование процесса профессионального самоопределения. В зарубежной психологической литературе существует множество теоретических «конструкций», направленных на то, чтобы субъект правильно выбрал профессию. Среди них теория Т. Парсонса, который считает, что для этого необходимо: ясное понимание «себя», своих способностей, интересов, стремлений, возможностей; знание требований и условий для достижения успеха; адекватное соотнесение первых двух факторов. Однако такое понимание выбора имеет ряд недостатков. Прежде всего, он понимается как одномоментный акт, что предполагает упрощённое представление о человеке, отрыв его от конкретного процесса труда. Важнейший путь овладения педагогическим тактом – постоянный самоконтроль и самоанализ в любых ситуациях. При этом полезно учесть замечание А.С. Макаренко: «Хотя люди понимают, что их воспитывают, но никто не хочет подвергаться специальным педагогическим процедурам»¹. Тем более люди не любят, когда с ними беседуют о пользе воспитания и морализуют каждую фразу. В том и проявляется искусство социального работника, чтобы не выставлять на первый план свою воспитательную функцию, а действовать советом, добрыми пожеланиями, личным участием в решении проблем клиента.

2. Объекты профессиональной  деятельности социального  работника

      Объекты социальной работы - различные контингенты  лиц, имеющих выраженные социальные проблемы (социально дезадаптированные  лица, инвалиды, одинокие престарелые, дети сироты, многодетные и социальные семьи, лица, пострадавшие от стихийных бедствий, больные СПИДом и др.). Поэтому социальному работнику необходимо уметь находить «общий язык» с разными группами людей.

      Обслуживанию  подлежат пожилые одинокие люди, имеющие  вторую или первую группу инвалидности или не имеющие инвалидности, но в результате общей дряхлости не имеющие возможности обслуживать себя в полной мере. Одинокими признаются пожилые люди, которые прописаны и живут отдельно, а также те, с кем прописаны родственники, но совместно не проживают или проживают, но находятся в крайне неприязненных отношениях. Подтверждением таких фактов является личное заявление и опрос соседей. Кроме того, обслуживаются и члены одной семьи, проживающие совместно (например, супруги), но в результате серьёзных заболеваний или глубокой старости обоих частично утративших возможность ухода за собой и другим.

      Люди, подлежащие обслуживанию социальным работником, называются «подопечными». Подопечные, полностью утратившие возможность  самообслуживания, т.н. лежачие, передаются в дом престарелых (инвалидов) или под надзор сестринской службы Центра социального обслуживания.

      Подопечными люди становятся в результате обращения  в «СОБЕС», Совет ветеранов, непосредственно  в Центр социального обслуживания (ЦСО) или Комитет социальной защиты, а также в результате специального обхода территории социальным работником с целью выявления нуждающихся в обслуживании.

3. Права и обязанности  социального работника

      Социальный  работник должен обеспечивать подопечного продуктами питания, выносить мусор, оплачивать коммунальные услуги, ходить в поликлинику за выпиской рецептов, сдачей анализов и получением результатов, покупать лекарства в аптеке, помогать в сборе документов в органах СОБЕСА, медицинских документов для стационарного лечения, посещать подопечного в больнице, вести учёт всех покупок и поручений, сдавать отчёт в ЦСО, иметь у себя номера телефонов близких друзей или родственников подопечного, оформлять (по выбору подопечного) посещение бесплатных обедов в течение одного месяца в году или доставлять наборы продуктов (т.н. заказы) на фиксированную сумму один раз в году, приносить денежную материальную помощь подопечным, имеющим минимальную пенсию (по решению ЦСО на основании заявления подопечного), сообщать в ЦСО об изменениях в жизни подопечного, имеющих отношение к его статусу, извещать о смерти подопечного и совершать регулярные рейды с целью выявления нуждающихся в обслуживании.

      Права социального работника обеспечиваются действующим законодательством, а  также должностной инструкцией и договором об обслуживании инвалидов и одиноких пенсионеров. Договор заключается между подопечным и ЦСО в лице его начальника и определяет, в частности, права и обязанности подопечного по отношению к социальному работнику. Так, например, подопечный обязан давать деньги на покупки авансом, не отказываться от заказанных продуктов, находиться дома во время, оговоренное с социальным работником, извещать о важных изменениях в своей жизни и т. п.

      Норма для обслуживания одним социальным работником - восемь подопечных. Время обслуживания распределяется так: обязательное посещение два раза в неделю (в определённые дни недели) каждого, по четыре человека в день, для обеспечения продуктами, и один раз в неделю для выполнения поручений, связанных с аптекой, поликлиникой, СОБЕСом, Сбербанком.

      Допускается по желанию работника увеличение нормы в полтора или два  раза, т. е обслуживание соответственно двенадцати или шестнадцати одиноких пенсионеров и инвалидов. При  неудовлетворительном выполнении своих обязанностей, т. е. при поступлении жалоб от подопечных в ЦСО, социальный работник может быть уволен.

      На  практике дни и время посещений, а также выполнения поручений  могут изменяться по согласованию с  подопечным, поскольку связаны с  режимом работы различных учреждений.

      Социальный  работник может выполнять и отдельные поручения подопечных, которые хотя и не входят в перечень конкретных обязанностей, но вытекают из общего смысла социальной службы, т.е. оказание помощи и поддержки одиноким пожилым людям и инвалидам. Например, пожилая женщина передвигается с трудом из-за сильных мозолей на ногах. Социальный работник отвозит её в баню, где после обработки паром и услуг мастера по педикюру, подопечная испытывает значительное облегчение и может обслуживать себя в большей степени.

      Рабочий день социального работника начинается с обзвона подопечных. Работник выясняет, какие поручения надо выполнить, какие продукты купить, и составляет список в отдельной тетради по каждому подопечному. Кроме того, обязательно по истечении года работы и приобретении необходимого опыта социальному работнику присваивается следующий разряд с соответствующим повышением зарплаты. Ещё через три года надбавка к зарплате составляет 10%, а через 5 лет работы — 30%.

4. Профессионально-этические качества социального работника

      Для этой профессии необходимо обладать отзывчивостью и умением сочувствовать, поскольку одинокие пожилые и  больные люди, вынужденные обращаться за помощью к службе социальной защиты, не бывают счастливыми и часто  испытывают физические страдания, в  этой связи социальный работник должен обладать способностью к эмпатии (сопереживанию). Социальные работники должны уметь общаться, быть вежливыми и приветливыми, поскольку их работа предполагает контакты с большим кругом людей. Они должны обладать склонностью к порядку и аккуратности, а также безусловной честностью, т.к. постоянно имеют дело с большим количеством людей и дел, а также с чужими деньгами. Социальному работнику необходимо иметь крепкое здоровье, поскольку посещать подопечных он обязан в любую погоду, невзирая на жару, дождь или холод. Хорошо быть довольно сильным физически, т. к. даже наличие сумки-тележки не освобождает от необходимости поднимать (а не катить) её по лестнице, особенно в домах без лифтов. Кроме того, многократное посещение различных учреждений, иногда в течение одного дня, довольно утомительно.

      Социальный  работник должен иметь хорошую память, чтобы удерживать в голове большие  списки продуктов и поручений  и не тратить время на частые обращения  к своим записям. Кроме того, хорошая  память нужна для того, чтобы помнить имена, лица и обстоятельства жизни своих подопечных для проявления внимания и участия. Социальному работнику желательно обладать уверенностью и настойчивостью в разумных пределах. Это связано с тем, что одинокие пожилые люди, оторванные в большой степени от окружающей действительности, плохо в ней ориентируются, и высказывают порой нереальные желания.

      Для представителей этой профессии важно  чувство такта, сдержанность, умение подавлять брезгливость. Пожилые  больные люди не всегда выдержаны, ощущение собственной беспомощности может вызывать у них раздражительность, а физическая слабость порой не позволяет полностью выполнять требования личной гигиены. Для профессии социального работника не подходят люди бестактные, раздражительные, брезгливые, нетерпеливые, вспыльчивые, небрежные и нечестные; нежелательны — невнятная речь и плохой слух, т. к. это мешает при общении с людьми, особенно пожилого возраста.

      Социальная  справедливость и гуманизм являются ценностями социальной работы. Они предполагают:

      - справедливое и равноправное  распределение ресурсов для удовлетворения  основных социальных потребностей  человека;

      - создание и соблюдение равных  гарантированных возможностей использования  потенциала государственных и  общественных социальных служб, организаций и объединений;

      - обеспечение равных прав и  возможностей их реализации при  обращении и защите согласно  закону.

      Итак, требования к профессионально-этическим качествам специалистов по социальной работе определяются:

• уровнем культуры современного общества и его отношением к социальной работе и ее главным субъектам — работникам социальных служб, его философско-этическими представлениями, национальным менталитетом и социальными традициями;
• международными требованиями к квалификации социального работника, которые в определенной мере реализованы в Швеции, Великобритании, США, Италии, Германии, Голландии, Финляндии и других странах;
• объективными потребностями становления и развития социальных служб, комплексных, многопрофильных и специализированных центров социального обслуживания;
• утверждающейся многовариантностью решения социальных проблем, преодоления социальных эксклюзий в условиях переходного периода, поисков результативных способов социальной защиты и социального развития населения не в контексте, как часто говорится, экономических реформ, а во имя человека новой России.

      Содержание, способы реализации, виды и формы  профессиональной деятельности социальных работников отражают не только специфику  определенной отрасли, предопределяющую характер этой деятельности, но и особенности ситуации в социально-экономической сфере общества, конкретном регионе, поселении.

      Требования  к профессионально-этическим качествам  социальных работников могут варьировать  в зависимости от сферы реализации задач социальной работы и особенностей объектов социальной защиты населения.

      Совершенно  очевидно, что такие социальные явления, как бедность, безработица, бездомность, бродяжничество, асоциальное поведение  детей и подростков, девиантное поведение  взрослых, проституция, сиротство, алкоголизм, инвалидность и др., являются важнейшими факторами, влияющими на характер деятельности специалиста и предопределяющими формирование необходимых профессиональных качеств.

5. Функции социального  работника

      Компетенцией  специалиста высшего уровня (социальный работник с высшим образованием) является получение полной информации о социальном положении населения, создание банка данных - социальной карты региона².

      Функции, выполняемые социальными работниками, разделены на три группы:

      1. Медико-ориентированные функции:

      - организация медицинской помощи  и ухода за больными;

      - оказание медико-социальной помощи  семье;

      - медико-социальный патронаж различных  групп;

      - оказание медико-социальной помощи  хроническим больным;

      - организация паллиативной помощи умирающим;

      - предупреждение рецидивов основного  заболевания, выхода на инвалидность, смертности (вторичная и третичная  профилактика);

      - санитарно-гигиеническое просвещение;

      - информирование клиента о его  правах на медико-социальную помощь  и порядке ее оказания с учетом специфики проблем.

      2. Социально-ориентированные функции:

      - обеспечение социальной защиты  прав граждан в вопросах охраны  здоровья и оказания медико-социальной  помощи;

      - представление в органах власти  интересов лиц, нуждающихся в  социальной помощи;

      - содействие в предупреждении  общественно опасных действий;

      - оформление опеки и попечительства;

      - участие в проведении социально-гигиенического  мониторинга;

      - участие в создании реабилитационной  социально-бытовой инфраструктуры  для нуждающихся категорий населения;

      - обеспечение доступа клиентов  к информации по вопросам здоровья, состояния среды обитания, качества  продовольственного сырья и продуктов  питания;

      - информирование клиентов о льготах,  пособиях и других видах социальной  защиты;

      - содействие клиентам в решении социально-бытовых и жилищных проблем, получении пенсий, пособий и выплат;

      - семейное консультирование и  семейная психокоррекция;

      - психотерапия, психическая саморегуляция;

      - коммуникативный тренинг, тренинг  социальных навыков и др.

      3. Интегративные функции:

      - комплексная оценка социального  статуса клиента;

      - содействие выполнению профилактических  мероприятий социально зависимых  нарушений соматического, психического  и репродуктивного здоровья на  индивидуальном, групповом и территориальном уровнях;

      - формирование установок клиента,  группы, населения на здоровый  образ жизни;

      - планирование семьи;

      - проведение медико-социальной экспертизы;

      - осуществление медицинской, социальной  и профессиональной реабилитации  инвалидов;

      - проведение социальной работы в психиатрии, наркологии, онкологии, гериатрии, хирургии и других областях клинической медицины;

      - содействие предупреждению распространения  ВИЧ-инфекции и обеспечение социальной  защиты инфицированных и членов  их семей;

      - социально-правовое консультирование;

      - организация терапевтических сообществ  само- и взаимопомощи реабилитационного,  психолого-педагогического, социально-правового  характера;

      - участие в разработке комплексных  программ социальной помощи нуждающимся  группам населения на разных уровнях;

      - обеспечение преемственности при  взаимодействии специалистов смежных  профессий в решении проблем  клиентов³.

      Залог успеха социального работника в  том, что в своей профессиональной деятельности по социальной защите и  поддержке населения он не ограничивается задачами и возможностями одного ведомства, а руководствуется одновременно медицинскими и социальными нормативными требованиями как основополагающей базой, способствующей сохранению и укреплению здоровья и решению социальных проблем.

      Знание  нормативно-правовой базы социально-медицинской работы необходимо каждому социальному работнику по двум причинам. Во-первых, вся его деятельность регламентируется данными нормативными актами. Во-вторых, прямой функциональной обязанностью социального работника является проведение социально-правового консультирования клиентов. Социальный работник должен не просто знать, но и умело применять в своей практической деятельности правовые акты, касающиеся проблем социального характера.

Заключение

      Социальные  работники - представители особой, деликатной и гуманной профессии. Их профессиональное предназначение - согласование личных и общественных интересов клиентов, гармонизация этих отношений. Они выступают в роли посредника во взаимодействии личности, семьи и социума, обеспечивая этого взаимодействие посредством социального развития клиента и преобразования социума. Их деятельность строится с учетом экономического, политического, законодательного и социального контекстов и на основе моральных ценностей, принципов и правил.

      Каждый  человек имеет право на самореализацию и обязан вносить свой вклад в  благосостояние общества; в своей  деятельности социальный работник руководствуется  принципом социальной справедливости; социальный работник должен уважать основные человеческие права и действует в соответствии с Декларацией прав человека ООН, другими международными конвенциями в этой области.

      Социальному работнику следует свести до минимума применение правового принуждения  при решении вопросов клиента; социальная работа не совместима с прямой или косвенной поддержкой индивидов, властных структур, использующих терроризм, пытки и другие действия, направленные на угнетение людей. Социальные работники придерживаются этического кодекса, принятого их профессиональной ассоциацией.

      Социальные работники признают ценность каждого человека и его право на реализацию своих способностей, на достойные условия жизни и благосостояние, на свободный выбор жизненной позиции с условием, чтобы права одного человека не препятствовали реализации интересов и прав других людей или групп.

Список источников и литературы

1. Беребешкина З.А Этика социального работника. Учебное пособие. - М., 1995.
2. Бочарова В.Г. Социальная работа: знакомство с профессией. - М., 1993.
3. Григорьева С.И. Социальная работа в России: Содействие формированию, осуществлению и реабилитации жизненных сил населения // Проблемы семьи и детства в современной России / Под ред. О.И. Волжиной и др. М., 1999.
4. Кодекс этики социального работника и социального педагога - членов общероссийской общественной организации «Союз социальных педагогов и социальных работников». - М., 2003.
5. Ляшенко Л.И. Организация и управление социальной работой в России. Учебное пособие. - М.: Наука, 1995.
6. Основы социальной работы: Учебник. / Отв. ред. П.Д. Павленок. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2003.
7. Технологии социальной работы: Учебник / Под общ. ред. проф. Е.И. Холостовой. - М.: ИНФРА-М, 2003.
8. Топчий Л.В. Социальная работа. - М.: Просвещение, 1997.