Нормирование труда. 18

СОДЕРЖАНИЕ

Введение   ……………………………………………………………….… 3

1. Понятие нормирования труда  ………………………………………………... 5
1. Сущность нормирования труда   ………………………………………. 5
2. Задачи нормирования труда   ……………………….…………….….. 10
2. Методы нормирования труда ………………………………………………... 12
3. Проблемы и задачи нормирования труда на современном этапе в России .15

Заключение   …………………………………………………………….. 20

Список литературы   ……………………………………………………. 23

Приложение   ……………………………………………………………. 24

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования определена тем, что Россия вступила в третье тысячелетие в условиях заметного оживления экономики, преодолев наиболее острые последствия финансового и экономического кризиса 1998 г. Но наступил глобальный экономический кризис 2008-2009 гг. И несмотря на снижение за последнее десятилетие интереса к проблемам нормирования труда, те значительные отечественные и зарубежные теоретические наработки, а также большой практический опыт, накопленный в этой области, предприятиям необходимо использовать для выживания в сложных экономических условиях.

Научно-исследовательская  работа в сфере нормирования труда  является одним из важнейших направлений  деятельности НИИ труда. Научно-обоснованные нормы по труду означают, прежде всего, их оптимальность и рациональность как с точки зрения экономической функции (функции управления деятельностью организации), так и социальной (учета психофизиологических возможностей человека). Именно на совершенствование имеющихся и разработку новых методик нормирования труда, учитывающих обозначенные факторы, направлены усилия ведущих специалистов НИИ труда.

Внедрение практических рекомендаций по совершенствованию  теории и практики нормирования труда, улучшению системы управления позволит существенно повысить эффективность  функционирования производственных предприятий и обеспечит им устойчивое положение в условиях жесткой конкурентной борьбы и мирового современного кризиса.

Работа по совершенствованию  нормирования труда возлагается  на руководителей и работодателей, ибо они заинтересованы в рациональном использовании рабочей силы. В то же время и сами работники заинтересованы в объективной оценке их труда. Однако, многие руководители предприятий и органы управления экономикой стали вообще отвергать целесообразность нормирования труда в условиях рынка и уменьшают значимость организации труда и заработной платы. На каждом пятом предприятии промышленности произошел распад сети нормативно - исследовательских организаций, резко сузилась нормативная база и, самое главное, произошло ее старение; на большинстве предприятий фактически прекращена работа по пересмотру норм трудовых затрат, а также по расчету и обоснованию норм на новые изделия, не планируется снижение трудоемкости выпускаемой продукции и происходит удорожание ее за счет взвинчивания цен, не заботься о постоянном снижении затрат на производство.

Нормирование труда - процесс непрерывный. Это подтверждается опытом зарубежных стран с развитой рыночной экономикой, в частности, США, Германии и др., где нормирование труда традиционно рассматривается  в качестве важнейшей функции внутрифирменного управления. Необходимость нормирования труда вызвана потребностью в постоянной работе по выявлению резервов снижения производственных затрат и разработки на их основе графиков производства продукции и загрузки оборудования, решения задач гуманизации труда [1; 115].

За счет рациональной организации производства и труда  можно удвоить объем промышленной продукции без дополнительных капитальных  вложений.

Оценка современного состояния нормирования труда свидетельствует  также о неудовлетворительном обеспечении предприятий и учебных заведений научно - методическими и практическими пособиями, нормативными материалами.

Целью, настоящей работы является изучение особенностей нормирования труда как одного из главных направлений  научной организации труда.

ПОНЯТИЕ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА

Нормирование труда  представляет собой составную часть (функцию) управления производством  и включает в себя определение  необходимых затрат труда (времени) на выполнение работ (изготовление единицы  продукции) отдельными работниками (бригадами) и установление на этой основе норм труда [1; 116].

При этом необходимыми признаются затраты, соответствующие эффективному для  конкретных условий производства использованию  трудовых и материальных ресурсов при  условии соблюдения установленных законодательством режимов труда и отдыха.

Универсальным измерителем количества труда, затраченного на выполнение той  или иной работы, является рабочее  время. Поэтому нормы труда определяются через количество рабочего времени, необходимого для выполнения определенной работы или через объем работы, который должен быть выполнен в единицу времени.

Сущность  нормирования труда.

Законодательные основы регулирования вопросов нормирования труда нашли свое отражение в  главе 22 Трудового кодекса РФ (ТК РФ).

В комментарии к статье 159 ТК РФ дается точное определение  нормирования труда: нормирование труда представляет собой процесс определения необходимых затрат труда на выполнение различных видов работ для различных категорий работников. Необходимыми признаются затраты, соответствующие эффективному для конкретных условий производства использованию трудовых и материальных ресурсов при условии соблюдения обоснованных режимов труда и отдыха. Установление необходимых затрат труда производится в ходе проектирования, обоснования и юридического закрепления норм труда [10].

При нормировании используются нормы и нормативы.

Под нормой понимается количество времени, необходимого для выполнения определенного объема работ, под  нормативом - количество времени, необходимого для выполнения на выполнение отдельных элементов производственного или трудового процесса.

Статья 160 ТК РФ выделяет такие нормы труда, как нормы  выработки, времени, обслуживания [10].

Положение по нормированию труда среди норм и нормативов выделяет норму времени, норму выработки, норму обслуживания, норму численности, норматив численности.

Норма времени - это величина затрат рабочего времени, установленная  для выполнения единицы работы работником или группой работников (в частности, бригадой) соответствующей квалификации в определенных организационно-технических условиях.

Норма состоит из нормы  подготовительно-заключительного времени  и нормы штучного времени, состоящей  из оперативного времени, времени обслуживания рабочего места и времени на отдых  и личные надобности.

Норма выработки - это  установленный объем работы (количество единиц продукции), который работник или группа работников (в частности, бригада) соответствующей квалификации обязаны выполнить (изготовить, перевезти  и т.д.) в единицу рабочего времени в определенных организационно-технических условиях.

Норма выработки является величиной производной от нормы  времени и определяется делением рабочего времени исполнителей нормируемой  работы за учетный период (час, рабочий  день, смену, месяц) на норму времени.

Норма обслуживания - это  количество производственных объектов (единиц оборудования, рабочих мест и т.д.), которые работник или группа работников (в частности, бригада) соответствующей  квалификации обязаны обслужить  в течение единицы рабочего времени  в определенных организационно-технических условиях. Эти нормы предназначаются для нормирования труда работников, занятых обслуживанием оборудования, производственных площадей, рабочих мест, а также для лиц, обслуживающих ЭВМ и уборщиц. Кроме того, нормы обслуживания разрабатываются для установления норм времени (выработки) при многостаночной работе, а также в тех случаях, когда нецелесообразно нормирование труда работников на основе норм времени (выработки), то есть при полной автоматизации работы.

Разновидностью нормы обслуживания является норма управляемости, определяющая численность работников, которыми должен руководить один руководитель.

С нормой обслуживания связано  понятия нормы времени обслуживания, под которой понимается величина затрат рабочего времени, установленная для обслуживания единицы оборудования, производственных площадей или других производственных единиц в определенных организационно - технических условиях.

Норма численности - это  установленная численность работников определенного профессионально-квалификационного состава, необходимая для выполнения конкретных производственных, управленческих функций или объемов работ в определенных организационно-технических условиях. По нормам численности определяются затраты труда по профессиям, специальностям, группам или видам работ, отдельным функциям, в целом по предприятию или цеху, их структурным подразделениям.

Норматив численности - заранее установленная расчетная  величина, представляющая собой количество работников, которых можно содержать  для обслуживания того или иного объекта или выполнения определенного объема работ (то есть устанавливается на основе норм обслуживания).

Нормы труда могут  устанавливаться на отдельную операцию (операционная норма) и взаимосвязанную  группу операций, законченный комплекс работ (укрупненная, комплексная норма). Последние устанавливаются из расчета на планово-учетную (учетную) единицу продукции (работ), как правило, на законченное изделие, узел, объем работ, этап или объект строительства.

Единые нормы труда  разрабатываются на работы, выполняемые по одинаковой технологии в аналогичных условиях производства в одной или в ряде отраслей, и являются обязательными к применению на всех предприятиях при нормировании труда работников на соответствующих видах работ. Единые нормы утверждаются на определенный срок.

Нормы труда определяются по нормативным материалам, к которым  относятся нормативы по труду.

Нормативы по труду - это  регламентированные значения (величины) затрат труда (времени) на выполнение отдельных  элементов (комплексов) работ, обслуживание единицы оборудования, рабочего места, бригады, структурного подразделения и т.д., а также численности работников, необходимых для выполнения производственных, управленческих функций или объеме работ, принятого за единицу измерения, в зависимости от конкретных организационно-технических условий и факторов производства. К нормативам по труду относятся также нормативы режимов работы технических средств, оборудования, по которым устанавливаются оптимальные режимы протекания процесса и определяется основное (технологическое) машинное и машинно-ручное время.

Нормативные материалы для нормирования труда служат базой для расчета  обоснованных норм затрат труда, и должны отвечать следующим основным требованиям:

· соответствовать современному уровню техники и технологии, организации производства и труда;

· учитывать в максимальной степени  влияние технико-технологических, организационных, экономических и психофизиологических факторов;

· обеспечивать высокое качество устанавливаемых  норм труда, оптимальный уровень напряженности (интенсивности) труда;

· соответствовать требуемому уровню точности;

· быть удобными для расчета по ним затрат труда на предприятиях (в учреждении, организации) и определения  трудоемкости работ;

· обеспечивать возможность использования их в автоматизированных системах и персональных электронно-вычислительных машинах для сбора и обработки информации, разработки норм труда [4; 2].

Нормы труда устанавливаются:

· на отдельную операцию (операционная или дифференцированная норма);

· взаимосвязанную группу операций (укрупненные нормы);

· на законченный комплекс работ (комплексная  норма).

Во всех случаях нормы  труда должны быть обоснованными  с технической, экономической, организационной, психофизиологической и социальной сторон [2; 243].

С экономической стороны  нормы должны быть эффективны с точки  зрения минимизации затрат труда, с  психофизиологической - должны обеспечивать сохранение здоровья работников, с  социальной стороны должны устанавливаться  нормы, в выполнении которых заинтересованы работники, с технической стороны нормы должны соответствовать уровню техники и технологии, организации производства и труда.

Техническое обоснование  учитывает выявление и анализ технических факторов, зависящих  от производства, проектирование технологических режимов работы оборудования. Организационное обоснование предполагает, что при расчете норм должны учитываться прогрессивные методы организации производства и труда.

Экономическое обоснование  предусматривает анализ влияния  разрабатываемых норм на производительность труда, качество и себестоимость продукции и другие показатели производства.

Психофизиологическое  обоснование подразумевает выбор  оптимального варианта трудового процесса, протекающего в благоприятных условиях с нормальной интенсивностью труда и рационального режима труда и отдыха в целях сохранения здоровья работающих, их высокой работоспособности и жизнедеятельности [там же; 245].

Задачи  нормирования труда.

Нормирование труда  призвано решать задачи:

1) Эффективного потенциала работника. Это достигается распространением сферы нормирования на все категории работников, обеспечения выполнения работы с оптимальной численностью персонала, минимальными затратами рабочего времени при высоком качестве работы (продукции, оборота, услуг);

2) Повышения значимости экономического аспекта в трудовых отношениях. Обе стороны - и работодатель, и наемный работник - экономически заинтересованы в применении обоснованных норм трудозатрат и рациональном использовании рабочего времени;

3) Отражение в мере трудозатрат изменений технологических процессов, оборудования и оснастки. Для этого необходима связь нормирования труда с планированием и организацией производства, что наиболее эффективно достигается при микроэлементном нормировании труда, участвующем в комплексе автоматизированных систем производства;

4) Установления нормального уровня интенсивности труда. Для обеих сторон трудовых отношений важно, чтобы заложенная в нормировании интенсивность труда обеспечивала долговременный рост производительности труда и прибыли при рациональных затратах на персонал. Для этого нормирование труда должно учитывать интенсивность труда, а также уровень нервно-психологических и интеллектуальных нагрузок, существенно возрастающих при использовании новейшей техники, технологии и прогрессивных производственных процессов;

5) Социальной защиты работников от чрезмерной интенсивности труда, необходимой для сохранения нормальной работоспособности на протяжении всего трудового периода. Задача социальной защиты в нормировании труда призвана обеспечивать благоприятные возможности для роста удовлетворения работника содержанием и условиями труда, наиболее полного использования его интеллектуального потенциала. Гарантом выполнения этой задачи выступает профсоюзная организация, отразившая ее в коллективном договоре;

6) Взаимосвязи нормирования и стимулирования труда. Норма труда может рассматриваться как средство стимулирования персонала, так как стимулирует эффективное использование материальных и трудовых ресурсов, высокое качество работы (продукции, оборота, услуг). Хорошо устанавливается связь нормирования труда с премиальными системами, когда размер премий зависит от величины норм трудозатрат, степени их напряженности и выполнения [5; 98].

  МЕТОДЫ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА

Существует несколько основных методов нормирования труда: хронометраж, фотография рабочего времени, в том числе самофотография, метод моментных наблюдений, микроэлементное нормирование и экономико-математические методы нормирования труда. Рассмотрим их подробнее [7; 35] .

Хронометраж - это метод изучения трудовых операций путем наблюдения и измерения затрат на выполнение отдельных элементов, повторяющихся при изготовлении каждой единицы продукции. Наблюдения и замеры затрат труда заносятся в специальную карту. Для повышения объективности наблюдений их число может быть от 6 до 80. Целью хронометражных наблюдений может быть:

а) изучение затрат рабочего времени;

б) проектирование их минимальных  величин с учетом интенсивности  труда.

В настоящее время при помощи хронометража устанавливается большинство действующих нормативов и норм труда.

Фотография  рабочего времени - это метод изучения затрат рабочего времени путем наблюдения и измерения всех без исключения затрат труда на протяжении полного рабочего дня или определенной его части. Может проводиться нормировщиком или самим работником (самофотография). Различают фотографии:

- индивидуальную, т.е.  одного работника;

- маршрутную, когда ведется  наблюдение за группой работников, занятых на разных участках;

- бригадную;

- групповую;

- многостаночную.

Наблюдения и замеры, сделанные за время фотографирования рабочего времени, заносятся на фотокарту  текстом, с помощью индексов или  путем построения линий на графике.

Метод моментных  наблюдений - это статистический способ получения средних данных о фактической загруженности рабочих и оборудования. Наблюдения осуществляются нормировщиком, который обходит работником по определенному маршруту и фиксирует на бумаге то, что в момент обхода делает рабочий. Эффективность метода зависит от числа наблюдений. Этот метод используется в процессах, не поддающихся хронометражным замерам.

Микроэлементное нормирование устанавливает меру трудовых действий работника, детализированных на микроэлементы, т.е. простейшие движения в краткий момент времени. Для замеров этим методом применяются разнообразные системы микроэлементных нормативов времени и их модификации, которые различаются составом микроэлементов, порядком учета факторов, влияющих на их продолжительность, и другие. Может использоваться специальная аппаратура, например при киносъемке или компьютер. Этот метод в перспективе, очевидно, станет основным в нормировании труда, так как его использование эффективнее других ранее применявшихся. Например, при хронометраже использование даже электронных секундомеров позволяет провести лишь 2-3 замера, использование микро-ЭВМ - до 6-8, а вот с помощью новейших компьютерных технологий можно наблюдать до 20 различных действий и движений работника.

Экономико-математические методы нормирования труда - это обоснование трудовых норм посредством математических формул, уравнений и неравенств. К этим методам относятся методы линейного программирования, многофакторного и регрессионного анализа, разновидности статистических методов изучения материальных, трудовых и временных затрат. Для использования ЭММ в нормировании труда создаются специальные программы, которые базируются на системном подходе и внедряются в несколько этапов:

1) проводится финансово-экономическое  обоснование необходимости нормирования  труда и выбираются его направления;

2) обосновывается сам  проект программы на базе расчета  различных показателей, в том  числе размера прибыли на единицу  затрат[6; 83].

ПРОБЛЕМЫ И ЗАДАЧИ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ В РОССИИ

В настоящее время, характеризующееся переходом от централизованной экономики к рыночной, возрастает роль нормирования труда как элемента управления стабильностью экономического, социального и технического развития предприятия любой организационно-правовой формы - государственного, казенного, малого, акционерного и др. Это объясняется, прежде всего, повышением роли экономического фактора в складывающихся отношениях между работодателем (администратором, доверенным лицом м т.д.) и работником в процессе производства материальных благ (оказания услуг), получения прибылен и их распределения, а также усилением социальной направленности современного менеджмента [3; 1].

При организации работы по нормированию труда в настоящее  время необходимо учитывать особенности  рыночной экономики применительно к сфере трудовых отношений.

Прежде всего, в условиях действия разнообразных форм собственности, в том числе и на труд, у работодателя и работника повышается экономический  интерес к установлению обоснованных затрат рабочего времени н его  использованию.

Работодатель как собственник средств производства (или их части) стремится извлечь максимальную прибыли от их применения посредством рационального использования труда работника с минимальными издержками, в т.ч. оптимальной численностью персонала, минимальными затратами рабочего времени при обеспечении высокого качества товара (услуг). Вот почему в странах с развитой рыночной экономикой на ряде фирм (их подразделений) создаются программы по нормированию труда, представляющие собой взаимоувязанные мероприятия, направленные на максимальное использование трудового потенциала всех работников путем расширения сферы нормирования, обеспечения высокого качества норм и нормативов, поддерживая их на необходимом уровне, формирования высококвалифицированных кадров специалистов-нормировщиков и др. Достаточно новой тенденцией является усиление координирующей деятельности централизованной службы нормирования труда в рамках всей фирмы, что связано с возрастающей потребностью установления равнонапряженных норм времени на одни и те же виды работ (функций) и необходимостью создания единой автоматизированной нормативно-информационной базы. В то же время широкое развитие получают консультативные службы по вопросам нормирования труда, созданию соответствующей отчетности, документации и т.п. По мере развития рыночных отношений вопросы нормирования труда все в большей степени связываются с социально-экономическими и социально-психологическими аспектами управления, ибо проблема повышения эффективности использования труда персонала остается самой острой.

Нормирование труда  оказывает существенное влияние  на решение многообразных социально-экономических  задач лишь в том случае, если на предприятии действуют прогрессивные  нормы, учитывающие оптимальные  организационно-технические, экономические, психофизиологические и социальные факторы [там же; 2].

У работника, реализующего свои трудовые способности, повышаются интерес в более эффективном  использовании рабочего времени, и  в то же время, требования нормальных условий труда и оптимальной  его напряженности, установленной на базе объективно рассчитанных затрат.

Без нормативного регулирования  рабочего времени по продолжительности, степени напряженности (интенсивности), организации рационального использования  трудовых затрат не могут состояться рыночные отношения внутри предприятия любой формы, собственности и структуры управления.

Полная экономическая  самостоятельность или свобода  предпринимательства, характерная  для рыночной экономики, наряду с  выбором номенклатуры продукции (услуг), организационно-правовых форм и структур управления, финансового планирования и решения других хозяйственно-производственных вопросов, предполагает самостоятельность в установлении численности персонала, подборе кадров, выборе форм и систем оплаты труда и методов ее организации, в решении вопросов замены и пересмотра норм и других задач нормирования.

Это означает, что в  современных условиях направление  решения основных трудовых вопросов переносится на уровень предприятия.

Для предпринимательства  важны точный учет и контроль издержек производства, в т.ч. на трудовые ресурсы, а также повышение производительности труда всех категорий работающих, прежде всего, за счет максимально рационального использования рабочего времени. Эти цели достигаются при помощи нормирования труда.

Современные методологические основы нормирования труда предполагают решение следующих задач:

• расширение сферы нормирования труда;
• обеспечение высокого качества норм труда и их максимальное приближение к общественно необходимым затратам труда;
• научное обоснование с учетом организационно-технических, социально-экономических и психофизиологических факторов;
• гуманизацию норм труда, что способствует максимальному удовлетворению творческих, производственных и материальных потребностей работников. Это предполагает и отказ от мелочного регламентирования работ.

Проблемы нормирования труда в последние годы объективно выдвинулись на первый план и является одним из важных элементов системы  управления персоналом организации. Связано  это, прежде всего с необходимостью повышения эффективности использования трудового потенциала работников, оптимизации их численного и профессионального состава и современной корректировкой требований к персоналу исходя из условий рынка.

Рыночные преобразования в России закономерно ведут к  повышению интенсивности труда наемных работников. Этому способствует и тот факт, что вопросы нормирования труда становятся прерогативой самих предприятий. В этой связи могли бы оказаться полезными меры государственного характера, например разработка законодательных мер ответственности работодателей за превышение нормалей труда [9; 47].

Вопросы нормирования труда  в стране сейчас регламентируются условиями  трудовых договоренностей. Поэтому  важной мерой контроля над интенсивностью труда является позиция профсоюзной организации при заключении коллективного договора или отраслевого соглашения. В коллективном договоре должно предусматриваться то, что изменение норм труда возможно лишь при соответствующих изменениях организационно-технических параметров работы. Кроме того, актуальным является установление минимального уровня выполнения норм труда и темпа работы.

Для российской экономики  значимыми являются следующие направления  совершенствования нормирования труда:

• разработка комплекса мер по рациональному использованию трудового потенциала работника;
• повышение обоснованности применяемых норм труда и их взаимозависимость с планированием, ценообразованием, организацией производства, определением численности работников и оценкой их трудового вклада;
• нормирование труда руководителей, специалистов и служащих предприятия.

Каждое предприятие, использующее нормы труда, должно строить свою систему нормирования труда, которая  может включать:

1) законодательные акты  страны в области организации  и нормирования труда, предусматривающие функции органов государственного управления, обязанности работодателей по обеспечению обоснованности и равнонапряженности действующих норм труда;

2) определение задач  и выбор направлений совершенствования  организации и нормирования труда  в целом на предприятии, в его подразделениях, цехах и на рабочих местах;

3) разработку системы  нормативов и норм труда, включая  требования к ним, основные  положения, теоретические и методические  основы комплексного обоснования;