Нотариат и его участники

2 вариант

Оглавление

1. Понятие нотариата 3

2. Правовой статус нотариуса  РФ 4

3. Система органов нотариата  в РФ 5

4. Правовой статус Федеральной  палаты и региональных нотариальных  палат 6

5. Лицензирование нотариальной  деятельности 8

6. Порядок учреждения  и ликвидации деятельности нотариуса 9

7. Порядок осуществления  деятельности нотариуса (тайна  нотариальной деятельности, гарантии  нотариальной деятельности) 10

8. Ответственность нотариуса 11

9. Нотариальные действия  и основные правила их совершения 12

1. Понятие нотариата

В соответствии со ст. 1 Основ, нотариат в Российской Федерации  призван обеспечивать защиту прав и  законных интересов граждан и  юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени  Российской Федерации.

В настоящее время вновь  актуально определение, данное еще  в энциклопедическом словаре  Брокгауза и Ефрона, впервые изданного в 1897 году, в котором нотариат определен как "правовой институт, носители которого - нотариусы - уполномочены государством совершать и свидетельствовать юридические акты, придавая тем последним значение актов публичных" .

Нотариат стал представителем государства, но в тоже время институтом не входящим в систему органов  государства. В тоже время, нотариат является непременной составной  частью современной Российской правовой системы, он позволяет государству  успешнее осуществлять его правоохранительные, фискальные и судебно-юрисдикционные функции.

Итак, органы нотариата не являются государственными органами и  не входят в систему государственных  органов, однако на нотариат возложен ряд государственных функций. Такой вывод можно сделать, анализируя содержания ряда положений Основ (пункт 3 части пятой статьи 12, часть вторая статьи 17 и часть первая статьи 34 Основ

Нотариальная деятельность не является предпринимательством и  не преследует цели извлечения прибыли.

2. Правовой статус  нотариуса РФ

В соответствии со ст. 2 Основ, на должность нотариуса в Российской Федерации назначается в порядке, установленном настоящими Основами, гражданин Российской Федерации, имеющий  высшее юридическое образование, прошедший  стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося  частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право  нотариальной деятельности.

По действующему же законодательству, кроме того, что лицо должно быть гражданином РФ и иметь высшее юридическое образование, оно должно пройти стажировку .

Срок стажировки для лиц, имеющих стаж работы по юридической  специальности не менее трех лет, может быть сокращен в порядке, определяемом Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной  нотариальной палатой. Продолжительность  стажировки не может быть менее шести  месяцев. Порядок прохождения стажировки определяется Министерством юстиции  Российской Федерации совместно  с Федеральной нотариальной палатой.

При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными  правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 19 мая 1998 г. №15-П часть  четвертая ст. 2 Основ признана не противоречащей Конституции РФ нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты.

3. Система органов  нотариата в РФ

В соответствии со ст. 4. Основ, квалификационная комиссия  принимает  экзамен у лиц, прошедших стажировку и желающих заниматься нотариальной деятельностью.

Квалификационная комиссия образуется при органах юстиции  республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга с участием представителей нотариальной палаты. Представители  Министерства юстиции Российской Федерации  и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции  по контролю в сфере нотариата, могут  принимать участие в работе любой  квалификационной комиссии .

Решение квалификационной комиссии может быть обжаловано в месячный срок со дня вручения его копии  заинтересованному лицу в апелляционную  комиссию.

Апелляционная комиссия образуется при Министерстве юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной  нотариальной палатой на паритетных началах.

Апелляционная комиссия при  рассмотрении жалоб истребует из квалификационной комиссии все необходимые  материалы. Решение апелляционной  комиссии может быть обжаловано в  суд в месячный срок со дня его  вынесения.

Положения о квалификационной и апелляционной комиссиях утверждаются Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Лица, не выдержавшие квалификационного  экзамена, допускаются к повторной  его сдаче не ранее чем через  год после принятия решения квалификационной комиссией.

Законодательством республик  в составе Российской Федерации  могут устанавливаться иные сроки  повторной сдачи квалификационного  экзамена.

4. Правовой статус  Федеральной палаты и региональных  нотариальных палат

В соответствии со ст. 29 основ, Федеральная нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение  нотариальных палат республик в  составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, основанное на их обязательном членстве.

Федеральная нотариальная палата является юридическим лицом и  организует свою деятельность на принципах  самоуправления. Деятельность Федеральной  нотариальной палаты осуществляется в  соответствии с законодательством  Российской Федерации и уставом.

Федеральная нотариальная палата может осуществлять предпринимательскую  деятельность постольку, поскольку  это необходимо для выполнения ее уставных задач.

Имущество Федеральной нотариальной палаты не облагается налогом на имущество  предприятий.

Устав Федеральной нотариальной палаты принимается собранием представителей нотариальных палат и регистрируется в порядке, установленном для  регистрации уставов общественных объединений.

Статья 30. Полномочия Федеральной  нотариальной палаты

Полномочия Федеральной  нотариальной палаты определяются настоящими Основами, а также ее уставом.

Федеральная нотариальная палата:

• осуществляет координацию деятельности нотариальных палат;

• представляет интересы нотариальных палат в органах государственной власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях;

• обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой;

• участвует в проведении экспертиз проектов законов Российской Федерации по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;

• обеспечивает повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов;

• организует страхование нотариальной деятельности;

• представляет интересы нотариальных палат в международных организациях.

Статья 31. Органы Федеральной  нотариальной палаты

Высшим органом Федеральной  нотариальной палаты является собрание представителей нотариальных палат. Руководят  Федеральной нотариальной палатой  избранные тайным голосованием на собрании представителей нотариальных палат  правление и президент Федеральной  нотариальной палаты. Полномочия собрания представителей нотариальных палат, правления  Федеральной нотариальной палаты, президента Федеральной нотариальной палаты регламентируются уставом Федеральной нотариальной палаты.

Статья 32. Взносы и другие платежи членов Федеральной нотариальной палаты

Размер взносов и других платежей членов Федеральной нотариальной палаты, необходимых для выполнения ее функций, определяет собрание представителей нотариальных палат.

5. Лицензирование  нотариальной деятельности

Статья 3. Лицензия на право  нотариальной деятельности

Нотариальной деятельностью  в соответствии с настоящими Основами вправе заниматься гражданин Российской Федерации, получивший лицензию на право этой деятельности. Данное требование не распространяется на должностных лиц, указанных в частях четвертой и пятой статьи 1 настоящих Основ.

Лицензия на право нотариальной деятельности (далее - лицензия) выдается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего  правоприменительные функции и  функции по контролю и надзору  в сфере нотариата, в течение  месяца после сдачи квалификационного  экзамена на основании решения квалификационной комиссии.

Порядок выдачи лицензии устанавливается  Министерством юстиции Российской Федерации. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в суд  в течение месяца со дня получения  решения территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего  правоприменительные функции и  функции по контролю и надзору  в сфере нотариата.

Гражданин, получивший лицензию, но не приступивший к работе в должности  нотариуса в течение трех лет, допускается к должности нотариуса  только после повторной сдачи  квалификационного экзамена. Помощник нотариуса повторного экзамена не сдает.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ в статью 4 настоящих  Основ внесены изменения, вступающие в силу с 15 января 2008 г.

6. Порядок учреждения  и ликвидации деятельности нотариуса

В соответствии со ст. 12 Овнов, должность нотариуса учреждается  и ликвидируется в порядке, определяемом Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной  нотариальной палатой.

Количество должностей нотариусов в нотариальном округе определяется в порядке, определяемом Министерством  юстиции Российской Федерации совместно  с Федеральной нотариальной палатой.

Наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендации нотариальной палаты Министерством  юстиции Российской Федерации или  по его поручению органом юстиции  на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензии. Порядок проведения конкурса определяется Министерством  юстиции Российской Федерации совместно  с Федеральной нотариальной палатой.

Увольнение нотариуса, работающего  в государственной нотариальной конторе, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации и республик в составе  Российской Федерации о труде.

Нотариус, занимающийся частной  практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении  его права нотариальной деятельности в случаях:

1) осуждения его за  совершение умышленного преступления - после вступления приговора  в законную силу;

2) ограничения дееспособности  или признания недееспособным  в установленном законом порядке;

3) по ходатайству нотариальной  палаты за неоднократное совершение  дисциплинарных проступков, нарушение  законодательства, а также в случае  невозможности исполнять профессиональные  обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных  законодательными актами Российской  Федерации.

Порядок передачи документов, хранящихся у нотариуса, полномочия которого прекращаются, другому нотариусу  определяется Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.

7. Порядок осуществления  деятельности нотариуса (тайна  нотариальной деятельности, гарантии  нотариальной деятельности)

В соответствии со ст. 14 основ, нотариус, впервые назначенный на должность, приносит присягу следующего содержания:

"Торжественно присягаю, что обязанности нотариуса буду  исполнять в соответствии с  законом и совестью, хранить профессиональную  тайну, в своем поведении руководствоваться  принципами гуманности и уважения  к человеку" .

В соответствии со ст. 5 Основ, нотариус беспристрастен и независим  в своей деятельности и руководствуется  Конституцией Российской Федерации, Конституциями  республик в составе Российской Федерации, настоящими Основами, законодательными актами Российской Федерации и республик  в составе Российской Федерации, а также правовыми актами органов  государственной власти автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами.

Нотариусу при исполнении служебных обязанностей, а также  лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после  сложения полномочий или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных  настоящими Основами.

Сведения (документы) о совершенных  нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению  которых совершены эти действия.

Справки о совершенных  нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов  следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными или  гражданскими делами, а также по требованию арбитражного суда в связи  с находящимися в его разрешении спорами. Справки о стоимости  имущества, переходящего в собственность  граждан, представляются в налоговый орган в случаях, предусмотренных статьей 16 настоящих Основ. Справки о завещании выдаются только после смерти завещателя.

8. Ответственность  нотариуса

Сама по себе идея частного нотариата предполагает сочетание  высоких доходов нотариуса с  его повышенной гражданско-правовой ответственностью за причиненный ущерб. Только заботой о всемерной защите имущественных прав граждан могло  быть продиктовано решение о том, что полученные денежные средства в  виде платы по тарифам остаются в  распоряжении нотариуса (ст. 22 Основ), а  после уплаты налогов и других обязательных платежей поступают в  собственность нотариуса (ст. 23 Основ).

В современной России гарантией  ответственности нотариуса, занимающегося  частной практикой, является страхование  профессиональной деятельности.

В соответствии со ст. 18 Основ, нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор страхования  своей деятельности. Нотариус не вправе выполнять свои обязанности без  заключения договора страхования. Страховая  сумма не может быть менее 100-кратного установленного законом размера  минимальной месячной оплаты труда.

Считаем нужным согласиться  с мнением, что «правила регулирующие указанные вопросы, можно расценить  как насмешку над декларируемой  идеей предоставления всемерных гарантий защиты имущественных прав граждан».

В соответствии со ст. 17 Основ, нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно разгласивший сведения о  совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, противоречащее законодательству Российской Федерации, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб. В других случаях ущерб возмещается  нотариусом, если он не может быть возмещен в ином порядке.

В случае совершения нотариусом, занимающимся частной практикой, действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, его деятельность может быть прекращена судом по представлению должностных лиц либо органов, указанных в главе VII Основ.

Нотариус, работающий в государственной  нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несет ответственность  в установленном законом порядке.

В случае непредставления  либо несвоевременного представления  в налоговый орган сведений, предусмотренных  ч. 4 ст. 16 Основ, нотариус может быть привлечен в судебном порядке  к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Нотариальные  действия и основные правила  их совершения

Нотариальные действия, совершаемые  нотариусами занимающимися частной практикой

В соответствии со ст. 35 Основ, нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют сделки;

2) выдают свидетельства  о праве собственности на долю  в общем имуществе супругов;

3) налагают и снимают  запрещения отчуждения имущества;

4) свидетельствуют верность  копий документов и выписок  из них;

5) свидетельствуют подлинность  подписи на документах;

6) свидетельствуют верность  перевода документов с одного  языка на другой;

7) удостоверяют факт нахождения  гражданина в живых;

8) удостоверяют факт нахождения  гражданина в определенном месте;

9) удостоверяют тождественность  гражданина с лицом, изображенным  на фотографии;

10) удостоверяют время  предъявления документов;

11) передают заявления  физических и юридических лиц  другим физическим и юридическим  лицам;

12) принимают в депозит  денежные суммы и ценные бумаги;

13) совершают исполнительные  надписи;

14) совершают протесты  векселей;

15) предъявляют чеки к  платежу и удостоверяют неоплату  чеков;

16) принимают на хранение  документы;

17) совершают морские протесты;

18) обеспечивают доказательства.

Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.

Нотариальные действия, совершаемые  нотариусами, работающими в государственных  нотариальных конторах

В соответствии со ст. 36 Основ, нотариусы, работающие в государственных  нотариальных конторах, совершают нотариальные действия, предусмотренные ст. 35 Основ, а также выдают свидетельства  о праве на наследство и принимают  меры к охране наследственного имущества. При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы  совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной  практикой.

Свидетельство о праве  собственности в случае смерти одного из супругов выдается государственной  нотариальной конторой, в компетенцию  которой входит оформление наследственных прав.

Нотариальные действия, совершаемые  главами местных администраций  и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления

В соответствии со ст. 37 основ, в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные совершать нотариальные действия, совершают  следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют завещания;

2) удостоверяют доверенности;

3) принимают меры к  охране наследственного имущества;

4) свидетельствуют верность  копий документов и выписок  из них;

5) свидетельствуют подлинность  подписи на документах.

Законодательными актами Российской Федерации на указанных  в настоящей статье должностных  лиц может быть возложено совершение и иных нотариальных действий.

Нотариальные действия, совершаемые  должностными лицами консульских учреждений РФ.

В соответствии со ст. 38 Основ, должностные лица консульских учреждений Российской Федерации совершают  следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют сделки, кроме  договоров об отчуждении недвижимого  имущества, находящегося на территории  Российской Федерации;

2) принимают меры к  охране наследственного имущества;

3) выдают свидетельства  о праве на наследство;

4) выдают свидетельства  о праве собственности на долю  в общем имуществе супругов;

5) свидетельствуют верность  копий документов и выписок  из них;

6) свидетельствуют подлинность  подписи на документах;

7) свидетельствуют верность  перевода документов с одного  языка на другой;

8) удостоверяют факт нахождения  гражданина в живых;

9) удостоверяют факт нахождения  гражданина в определенном месте;

10) удостоверяют тождественность  гражданина с лицом, изображенным  на фотографии;

11) удостоверяют время  предъявления документов;

12) принимают в депозит  денежные суммы и ценные бумаги;

13) совершают исполнительные  надписи;

14) принимают на хранение  документы;

15) обеспечивают доказательства;

16) совершают морские протесты.

Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации.

Порядок совершения нотариальных действий

В соответствии со ст. 39 Основ, порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается настоящими Основами и другими законодательными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами консульских  учреждений устанавливается законодательными актами Российской Федерации.

Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами органов  исполнительной власти в населенных пунктах, где нет нотариусов, устанавливается  Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 40 Основ, нотариальные действия совершаются  любым нотариусом, за исключением  случаев, предусмотренных статьями 36, 47, 56, 62 - 64, 69, 70, 74, 75, 87, 96 и 109 настоящих  Основ, и других случаев, когда согласно законодательству Российской Федерации  и республик в составе Российской Федерации нотариальное действие должно быть совершено определенным нотариусом.

В соответствии со ст. 41 основ, совершение нотариального действия может быть отложено в случае:

- необходимости истребования  дополнительных сведений от физических  и юридических лиц;

- направления документов  на экспертизу.

Совершение нотариальных действий должно быть отложено, если в  соответствии с законом необходимо запросить заинтересованных лиц  об отсутствии у них возражений против совершения этих действий.

Срок отложения совершения нотариального действия не может  превышать месяца со дня вынесения  постановления об отложении совершения нотариального действия.

По заявлению заинтересованного  лица, оспаривающего в суде право  или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия может быть отложено на срок не более  десяти дней. Если в течение этого  срока от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие должно быть совершено.

В случае получения от суда сообщения о поступлении заявления  заинтересованного лица, оспаривающего  право или факт, об удостоверении  которого просит другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом.

Законодательством Российской Федерации и республик в составе  Российской Федерации могут быть установлены и иные основания  для отложения и приостановления  совершения нотариальных действий.

В соответствии со ст. 42 Основ, при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося  за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или  представителя юридического лица.

Установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих  любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением  нотариального действия.

В соответствии со ст. 43 Основ, при удостоверении сделок выясняется дееспособность граждан и проверяется  правоспособность юридических лиц, участвующих в сделках. В случае совершения сделки представителем проверяются  и его полномочия.

В соответствии со ст. 44 Основ, содержание нотариально удостоверяемой сделки, а также заявления и  иных документов должно быть зачитано вслух участникам. Документы, оформляемые  в нотариальном порядке, подписываются  в присутствии нотариуса.

Если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или  по каким-либо иным причинам не может  лично расписаться, по его поручению, в его присутствии и в присутствии  нотариуса сделку, заявление или  иной документ может подписать другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся за совершением нотариального действия.

В соответствии со ст. 45 Основ, нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы, имеющие  подчистки либо приписки, зачеркнутые  слова и иные неоговоренные исправления, а также документы, исполненные  карандашом.

Текст нотариально удостоверяемой сделки должен быть написан ясно и  четко, относящиеся к содержанию документа числа и сроки обозначены хотя бы один раз словами, а наименования юридических лиц - без сокращений, с указанием адресов их органов. Фамилии, имена и отчества граждан, адрес их места жительства должны быть написаны полностью.

В документе, объем которого превышает один лист, листы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены  печатью.