Нотариат в Европейском Союзе на примере Федеративной Республики Германия
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МОСКОВСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
КАФЕДРА МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
Специальность: 030501 – юриспруденция
РЕФЕРАТ
Нотариат в Европейском Союзе на примере Федеративной Республики Германия.
Выполнил:
студент группы 0000 Иванов Иван.
Москва –2013
Содержание
Понятие и виды нотариата в Федеративной Республике Германия.
Термин "нотариат" в доктрине раскрывается как система органов и должностных лиц (нотариусов и иных лиц, имеющих право выполнения нотариальных ФПкций), наделенных в соответствии с законом правом совершения нотариальных действий.1
В Германии по историческим причинам сложились три разные формы нотариата, в которые входят:
собственно нотариусы;
нотариусы-адвокаты;
нотариусы – государственные служащие.2
Как можно увидеть по наименованию, собственно нотариусы работают исключительно в нотариальной сфере, нотариусы-адвокаты занимаются нотариальной деятельностью наряду с адвокатской. Обе формы, тем не менее, самостоятельны и работают независимо на свой страх и риск. Государственным нотариусам жалованье платит государство. Формы нотариата дифференцируются в зависимости от земли, на которой нотариусы осуществляю свою деятельность.
Модель чистого нотариата широко распространена в землях Бавария, Бранденбург, Гамбург, Мекленбург – Передняя Померания, Рейнланд-Пфальц, Саар, Саксония, Саксония-Ангальт, Тюрингия и в рейнской области Северной Рейн – Вестфалии. Всего, на обозначенных землях на данный момент свою деятельность осуществляют приблизительно 1600 чистых нотариусов.
Около 7000 нотариусов-адвокатов осуществляют свою деятельность в Берлине, Бремене, Гессене, Нижней Саксонии, Шлезвиг-Гольштейне и в вестфальских областях Северной Рейн – Вестфалии.
Нотариусы-госслужащие – около 650 – распространены в земле Баден-Вюртемберг, при этом в Вюртемберге практикуются все три формы нотариата, а в Бадене нотариальная деятельность выполняется как нотариусами-госслужащими, так и чистыми нотариусами.
Особый интерес вызывает организация нотариальной деятельности на территории бывшей Германской Демократической Республики. По договору об объединении Германии в Восточном Берлине была введена система совмещения адвокатской и нотариальной деятельности (как во всем Берлине), в остальных новых землях существует только нотариат, введенный Распоряжением о деятельности частнопрактикующих нотариусов от 20.6.1990 г. Согласно этому распоряжению нотариусы назначаются только на свою основную должность. В новых землях (за исключением Восточного Берлина) действовало сначала Распоряжение о нотариусах, занимающихся частной практикой от 20.6. 1990 г., образцом для которого послужило Федеральное положение о нотариате. 31.8. 1998 г. третий Закон об изменении Федерального положения о нотариате отменил это распоряжение и ввел единое право для всей Федеративной Республики Германии. 3
История развития нотариата в ФРГ
Должность нотариуса в континентально-европейской правовом пространстве имеет давнюю традицию. Она восходит к деятельности египетско-греческих составителей письменных документов, позднеримских личных секретарей и франкских секретарей суда. На эту должность назначал император.
Положение о нотариате,
изданное императором
16 марта 1803 г. Бонапартом, первым консулом республики, был провозглашен Закон о принципах организации нотариата "Loi contenantо organisation du Notariat" (буквальный перевод: "Закон, содержащий организацию нотариата"). Закон устранил существовавшие до тех пор разные категории лиц, правомочных составлять официальные документы, и ввел категорию должностного лица "fonctionnaires publics" (Закон вантоза, ст.1, абз.1). Назначение нотариусов и определение количества должностей нотариусов стало исключительной задачей Управления юстиции. Несменяемость и незаменяемость нотариусов стали основным признаком должности нотариуса. Должность публичного нотариуса как самостоятельная часть добровольной подсудности была объявлена несовместимой с задачами других государственных должностей. Все документы публичных нотариусов пользуются общественным доверием. Нотариусы взимают установленные законом тарифы. Изложенные в Законе принципы совершают поистине триумфальное шествие по миру. Они действуют сегодня во многих европейских государствах - в том числе в восточноевропейских реформирующихся государствах - в Латинской Америке, многих африканских и некоторых азиатских странах.
В левобережье Рейна была введена французская структура нотариата, содержавшаяся в Законе от 1803 г. В Баварии сочетание с профессией адвоката было объявлено недопустимым (ст.12 Закона о нотариате от 9.6.1899 г.). Пруссия по закону, от 13.4.1899 г. в ст. 77 и след. прусского Закона о добровольной подсудности (FGG) от 21.9.1899 г. оставляла для себя возможность назначать как адвокатов-нотариусов, так и только нотариусов. Это полномочие исполнялось таким образом, что в бывшей области рейнского (французского) права в округах земельного Верховного суда Кельн и в части округа земельного Верховного суда Дюссельдорф назначались только нотариусы, а в остальной Пруссии адвокаты-нотариусы в соответствии с ранней установкой. В средне- и северогерманских землях назначали нотариусами исключительно или почти исключительно адвокатов. Вследствие этого структура нотариата в Федеративной Республике Германии и после введения Имперского положения о нотариате от 13.12.1937 г. и Федерального положения о нотариате (далее ФП) от 16.2.1961 г. остается неоднородной. 4
Федеральное положение о нотариате признает только единую нотариальную должность. Нотариус всегда является носителем публичной должности и органом предупредительного правосудия (§ I ФП), независимо от того, идет речь только нотариусе или об адвокате-нотариусе. Профессия адвоката-нотариуса отличается от основной профессии нотариуса только тем, что адвокат-нотариус исполняет эту должность как побочную работу (§ 3, абз. 2 ФП). Таким образом, нотариусы назначаются сегодня или на основную должность (только нотариусы согласно § 3 I ФП) или для одновременного исполнения этой должности наряду с допуском в качестве адвоката при определенном суде на срок действия допуска (адвокаты-нотариусы согласно § 3 II ФП).
Организация нотариата в Федеративной Республике Германия.
Федеральное положение о нотариате привязывает организацию нотариальных палат к территориальному делению на судебные округа. В принципе сфера действия нотариальной палаты совпадает территориально со сферой действия апелляционного суда (Верховного суда земли), но допускается и возможность образования на уровне земли нескольких Верховных судов с собственными палатами. В Баварии, например, есть три Верховных суда, правда, только одна нотариальная палата. Членами нотариальной палаты являются все нотариусы, имеющие свое местонахождение в сфере компетенции нотариальной палаты. Членство начинается с момента назначения на должность нотариуса и заканчивается с уходом со службы или по другим причинам окончания службы (достижение предельно допустимого возраста, отстранение от должности и т.д.). Освобождение от членства в нотариальной палате невозможно. Внутренний регламент нотариальных палат определяется принятым ее членами Уставом.
Чтобы обеспечить государственный надзор, на нотариальную палату по закону возложена обязанность ежегодно представлять Управлению юстиции отчет о деятельности палаты, а также об общем положении объединенных в ней нотариусов.
Органами нотариальной палаты являются Правление и Собрание. Президент палаты представляет палату во внешних сношениях. Он избирается сроком на четыре года. Нотариальная палата представляет совокупность всех объединенных в ней нотариусов. Она должна заботиться о чести и престиже своих членов, поддерживать органы надзора в их деятельности, поощрять заботу о нотариальном праве и заботиться о добросовестном и честном выполнении нотариусами и стажерами своих должностных обязанностей. Нотариальная палата обязана предоставлять средства для повышения профессиональной квалификации нотариусов, помощников и стажеров.
Федеральная нотариальная палата, которая тоже была организована в соответствии с Федеральным положением о нотариате, является корпорацией публичного права, обладает своей собственной правосубъектностью. В состав федеральной палаты входит двадцать одна региональная палата. Федеральная нотариальная палата выполняет двойную ФПкцию. Она выступает в качестве эксперта и советника для всех высших федеральных органов (Федеральное правительство, Федеральный законодатель и Федеральные суды) во всех обслуживаемых нотариусом областях права и в сфере профессионального нотариального права. Эту задачу она выполняет, к примеру, высказывая свои суждения по законодательным предположениям и участвуя в рабочих и экспертных группах соответствующих федеральных министерств. Федеральная нотариальная палата представляет немецкий нотариат и за границей, особенно в Европейском Союзе.
Нотариальные палаты представляют и защищают интересы своих членов, но также выступают по отношению к ним в роли контрольной инстанции. Так, например, палаты проводят в своих округах в служебных интересах надзор и могут издавать обязательные к исполнению профессионально-этические директивы. В сфере деятельности чистых нотариусов палаты отвечают, в том числе, и за вопросы обучения.
Многие нотариусы кроме этого объединены в Союзы нотариусов.
Принципы работы нотариусов Германии.
Общие принципы.
Нотариат представляет собой самостоятельный институт государственного правосудия. Поэтому согласно § 1 ФП нотариус является субъектом, отправляющим должностные обязанности, возложенные на него государством. Его должностная деятельность в отношении клиентов заключается, в основном, в беспристрастном правовом консультировании и курировании, удостоверении правовых сделок, но не исчерпывается этим. Принципы независимости и беспристрастности являются важнейшими принципами нотариального профессионального права. Они накладывают отпечаток на всю деятельность нотариусов, причем как в отношениях с клиентами, так и в отношениях с другими правовыми и экономическими консультантами (в частности, с адвокатами, налоговыми консультантами, аудиторами).
а) Независимость
Независимость, которая гарантируется нотариусу § 1 ФП, характеризует в первую очередь положение нотариуса в отношении федеральной земли, назначившей его на должность, т.е. право которой он реализует. Как и в случае со схожей по сути судейской независимостью, независимость нотариусов можно подразделить на личную независимость (пожизненное назначение, § 3 ФП, невозможность перемещения на другую должность, § 10 абз. 1 предл. 2 ФП, и несмещаемость, § 47 и последующие ФП) и на профессиональную независимость. Профессиональная независимость по отношению к государству проявляется, прежде всего, в том, что надзор со стороны государства носит исключительно правовой характер, и за исключением этой сферы нотариус не подчиняется никаким указаниям. Кроме того, принцип независимости влияет и на отношения нотариуса с клиентами.
Независимость нотариуса также выражается в том, что он самостоятельно принимает решение об организации работы своего бюро, своих сотрудников и об использовании технических вспомогательных средств.
b) Беспристрастность (§ 14 абз. 1 предл. 2 ФП)
Принцип беспристрастности в особой степени влияет на всю нотариальную деятельность. В то же время его масштаб и его границы до сих пор не определены однозначно ни в судебной практике, ни в литературе. В поисках соразмерного понимания этого принципа между пассивной нейтральностью, избеганием одностороннего представления противоречивых интересов, ориентацией на принцип материальной справедливости и обязанностями нотариуса по правовому просвещению и консультированию (§ 17 абз. 1 предл. 2 Закона о порядке совершения удостоверений) наряду с объемной казуистикой был выработан подход, согласно которому обязанность нотариуса быть беспристрастным не вступает в противоречие с возлагаемой на него социальной задачей по более полному консультированию неопытных и неподкованных клиентов (§ 17 абз. 1 предл. 2 Закона о порядке совершения удостоверений), а скорее подразумевает ее исполнение: в смысле регулирующей беспристрастности нотариус выполняет социальный заказ, заключающийся в поиске справедливого урегулирования противоречащих друг другу устремлений клиентов.
При установлении воли клиентов, при консультировании и просвещении о правовых последствиях планируемых клиентами волеизъявлений, а также предлагая варианты оформления сделки, нотариус обязан действовать непредвзято и объективно. В особенности при наличии противоречащих друг другу представлений у клиентов нотариус обязан сохранять одинаковую дистанцию по отношению ко всем клиентам и не должен навязывать свои оценки и сопоставление интересов клиентам. Вытекающая из § 17 абз. 1 предл. 2 Закона о порядке совершения удостоверений обязанность нотариуса по урегулированию интересов возникает в том случае, если способности клиентов по оценке правовых последствий своих заявлений явно различаются. И в таких случаях нотариус не вправе в одностороннем порядке сосредотачиваться на защите интересов слабой стороны. Но к его задачам относится урегулирование подобных различий между клиентами в рамках конкретной правовой сделки, чтобы таким образом защитить автономию клиентов и создать предпосылки для совершения сбалансированных правовых сделок.5
Полномочия нотариусов земель ФРГ
1. Засвидетельствование и скрепление подписью документов.
Оба обозначенных в подзаголовке действия предполагают интенсивное обсуждение с клиентом и принятие во внимание специфической ситуации каждого клиента. Прежде чем нотариус засвидетельствует документ, ему необходимо изучить действительную волю участвующих лиц, сформулировать и зачитать соответствующие договоры и заявления,
обсудить последствия и обратить внимание на риски и опасности. Также и при скреплении печатью документов, т.е. при подтверждении подлинности подписи или документа, нотариус проверяет данные о личности того, кто подписывает документ, или соответствие копии предоставленному оригиналу и благодаря этому защищает оформление правоотношений от фальсификации, а участвующих лиц от причинения им ущерба.
Закон об установлении обязательной формы документации регулирует процедуру, которая должна соблюдаться при свидетельствовании и удостоверении, а также при выдаче заверенных копий и дубликатов. Он устанавливает, когда нотариус не участвует в составлении официальных документов (§ 3 BeurkG) и когда он должен отказаться от исполнения служебных обязанностей (§ 4 BeurkG). В §§ 6 и 7 закона предусмотрены другие обстоятельства неучастия нотариуса, особенно если он или его близкие получили бы в результате нотариального удостоверения материальную выгоду. Закон об установлении обязательной формы документации регулирует в § 8 и след., требования, которые предъявляются к нотариальному протоколу, и проводит различие между инструкцией, в строгом соответствии с которой должен следовать нотариус правовым предписанием. Нарушение инструкции ведет в отличие от нарушения предписания к недействительности удостоверения и к ничтожности сделки (§ 125 Гражданского кодекса - BGB).
Закон об обязательной форме документации в дополнение к Федеральному положению о нотариате регулирует также и обязанности нотариуса по проверке и разъяснению (§§ 17 - 21 BeurkG).Что касается распоряжений на случай смерти, то здесь существуют особые предписания (§§ 27 - 35 BeurkG). Закон об установлении обязательной формы документации чрезвычайно оправдал себя, он определил процедуру оформления документов, особенно необходимость сосредоточения удостоверительных действий в руках нотариусов, возложив на них обязанность проверки и разъяснений, что существенно повысило качество удостоверений после вступления в силу этого закона
2. Полномочия в сфере
Данная область является одной из основных сфер деятельности нотариуса. Его подключают как при оформлении договоров купли продажи земельных участков, домов и квартир, принадлежащих жильцу на правах собственности, так и при дарении недвижимого имущества, например, в случае передачи
предприятия представителям следующего поколения. Нотариус подготавливает необходимые документы и засвидетельствует их, а также помогает участвующим в качестве доверенного лица при исполнении этих договоров. Так, например, он получает в случае необходимости разрешение от властей, следит за погашением записей о праве залога в поземельной книге, защищает покупателя посредством внесения предварительной записи и в целях защиты продавца подает заявление о перерегистрации имущества только после уплаты покупателем покупной цены. С целью обеспечения кредитов он удостоверяет документами поземельный долг и ипотеку. Наконец, нотариус также уполномочен заниматься как добровольной продажей с торгов земельных участков, так и рассмотрением споров между бывшими собственниками земельного участка и его пользователями на территории бывшей ГДР.
3. Полномочия нотариуса в сфере торгового права и законодательства об обществах, объединениях и союзах.
Если отдельное лицо или общество намеревается заняться в полной мере хозяйственной деятельностью, запись об этом должна быть внесена в торговый реестр. Нотариус составляет, формулирует и принимает все необходимые меры по оформлению данной записи, а также удостоверяет подписи участвующих лиц. Кроме того, он составляет и удостоверяет договоры товариществ для торговых и коммандитных товариществ, а также для обществ с ограниченной ответственностью и акционерных обществ.
В частности, для обществ должны быть подтверждены документами и внесены в торговый реестр такие изменения, как перенесение место нахождения общества или увеличение основного капитала, а также изменения в составе руководства или правления. И не в последнюю очередь в отношении законодательства об обществах, объединениях и союзах нотариусы выполняют многочисленные задачи, начиная с консультаций при учреждении организации, далее внесение в реестр обществ и заканчивая оказанием помощи в случае изменения устава.
4. Полномочия нотариуса в сфере семейного права.
Если родители хотят усыновить или удочерить ребенка, нотариус составляет необходимые заявления в суд по делам опеки. До или после бракосочетания он обсуждает и удостоверяет брачные договоры, с помощью которых упруги договариваются о разделе имущества, регулируются вопросы выплаты алиментов и устанавливаются родительские права. В случае, если для кого -то из супругов раздел имущества заходит в своих последствиях слишком далеко, он получает от нотариуса договоренность об имуществе, нажитом отдельным супругом в период совместной брачной жизни. Если же браку суждено распасться, нотариус удостоверяет документами раздел имущества, право на получение пенсии или алиментов. При этом он обязан соблюдать строгий нейтралитет.
5. Полномочия в сфере
Обдуманное составление завещания на сегодняшний день важнее, чем когда-либо, в том числе и из-за налога с наследства, действующего в ФРГ. Однако при консультировании нотариусы обращают внимание не только на налоговые аспекты завещаний и договоров о наследстве, но и на семейную точку зрения: например, обеспечение членов семьи либо избежание ссор и раздоров внутри семьи.
Поэтому совет нотариуса может в некоторых случаях предотвратить принятие неправильного решения, могущего иметь тяжелые последствия. Также и при передаче предприятия подходящему наследнику при помощи компетентного правового оформления наследственных документов можно избежать затяжного и дорогостоящего раздела, который может представлять угрозу для дальнейшего существования предприятия. Не в последнюю очередь нотариус помогает и тогда, когда речь идет о выдаче свидетельства о праве наследования, либо – как в случае обремененного долгами наследства – об отказе от него. Он излагает в письменной форме соответствующие заявления в суд по наследственным делам и переправляет их дальше.
6. Осуществление посредничества.
В законодательстве Германии, регулирующем вопросы осуществления нотариальной деятельности, на сегодняшний день нет четких положений, регулирующих деятельность немецких нотариусов в данной сфере. Лишь некоторые нормы Федерального положение о нотариате рассматриваются в качестве правового основания для проведения примирительной процедуры. Например, § 14 абз. 1 предл. 2 ФП указывает, что нотариус не является представителем какой-либо из сторон и действует в интересах всех участвующих в нотариальном процессе лиц, кроме того, одним из видов деятельности нотариуса является, в соответствии с § 24 абз. 1 ФП, независимое консультирование сторон по правовым вопросам.
Несмотря на то, что в данных нормах нет прямого указания на возможность проведения процедуры по урегулированию гражданско-правовых споров, с одной стороны, они обязывают нотариуса быть независимым и действовать в интересах каждой из конфликтующих сторон при осуществлении его профессиональной деятельности, а с другой – прямо закрепляют возможность нотариального консультирования, которое может быть направлено как на предотвращение будущего конфликта, так и на урегулирование уже имеющегося. В связи с этим в условиях отсутствия более конкретных положений законодательства данные нормы закона рассматриваются как правовое основание нотариальной примирительной процедуры.
Прямым подтверждением не только допустимости, но и всесторонней поддержки идеи данного предположения стало принятие разработанного Федеральной нотариальной палатой Германии (ФНП Германии) на основании вышеназванных норм «Примирительного регламента нотариусов» (Guteordnung der Notare, далее – ПРН) от 8.10.1999 г.
Значение данного акта, даже несмотря на его необязательный характер, состоит, во-первых, в том, что в нем была выражена четкая одобрительная позиция ФНП Германии по вопросу о возможности проведения нотариусами примирительных процедур, во-вторых, определен для этого круг оснований, а именно: с одной стороны, добровольное обращение к нотариусу заинтересованных лиц, с другой – прямое указание закона. В частности, в ст. 1 ПРН указано, что настоящий Примирительный регламент нотариусов применяется при проведении нотариусами формальных процедур в сфере гарантии и защиты прав (§ 24 абз. 1 ФП), а также при действии нотариуса в качестве службы примирения (§ 794 абз. 1 предл. 1 ГПК Германии).
Согласно ст. 1 части 3 ПРН основанием для проведения примирительной процедуры являются:
– добровольное согласие участвующих лиц (добровольная процедура)
– норма закона, устанавливающая, что подача иска допустима только после проведения примирительной процедуры в одной из учрежденных или признанных министерством юстиции федеральной земли службы примирения как попытки взаимного урегулирования спора по заявлению одной из сторон (обязательная процедура). Положения Примирительного регламента нотариусов действуют только в той части, в которой они не противоречат положениям закона.
Таким образом, при осуществлении деятельности в качестве примирителя немецкому нотариусу следует учитывать положения целого ряда нормативных актов, в частности:
1. Федерального нотариального уложения (BnotO – ФП), а также другие положения профессионального нотариального права, в том числе распоряжения и директивы Федеральной нотариальной палаты (§ 68 абз. 2 ФП).
2. В случае, если примирительная процедура является обязательной и основывается на положениях § 15a Вводного закона к ГПК Германии и законодательства отдельных земель, а нотариус действует в качестве «службы примирения», должны быть учтены положения законодательства федеральных земель, регулирующие основания и порядок проведения процедуры службой примирения.
3. В качестве необязательной
рекомендации нотариус может
учитывать положения
Также независимо от характера примирительной процедуры за нотариусом сохраняется ряд профессиональных обязанностей, которые он должен неукоснительно исполнять, а именно: при осуществлении любой публично-процедурной деятельности сохранять независимость (§ 14 абз. 1 предл. 2 ФП), беспристрастность (§ 14 абз. 1 предл. 2 ФП), добросовестность (§ 14 абз. 2 и 3 ФП), конфиденциальность (§ 18 ФП).6
§ 15а Вводного закона к ГПК Германии устанавливает, что лицу, желающему обратиться в суд, необходимо до подачи иска предпринять попытку примирения с будущим ответчиком в одной из служб примирения, определенных или зарегистрированных Министерством юстиции федеральной земли. Закон не относит обязательное примирение исключительно к компетенции нотариусов, оставляя возможность определения «службы примирения» на усмотрение законодательных собраний федеральных земель. На сегодняшний день практика по созданию таких служб очень разнообразна. К ним могут относиться как нотариусы и адвокаты, так и специально созданные службы примирения при участковых судах или же аналогичные учреждения при промышленных палатах, обществах защиты прав потребителей и т.д. Обязательным условием является регистрация в качестве службы примирения в Министерстве юстиции конкретной федеральной земли, без которой проведение примирительной процедуры не будет иметь значения для суда при последующем обращении с иском, а главное, достигнутое в ходе процедуры соглашение не будет иметь силы исполнительного документа и подлежать последующему принудительному исполнению в случае возникновения такой необходимости.
Требования к замещению должности нотариуса.
Независимо от принципов работы нотариусов общим для них является то, что они получили юридическое образование, прошли стажировку с высокими показателями и получили квалификацию, необходимую для занятия должности судьи (за исключением государственных нотариусов в Вюртемберге, где нотариусы получают специальное юридическое образование). Тем самым гарантируется, что нотариусы прекрасно разбираются в зачастую очень сложных юридических материях, с которым имеют дело каждый день. Кроме того, кандидаты на занятие должности нотариуса должны гарантировать, что по своим личным качествам они годятся для исполнения этой должности, пользующейся особым доверием у населения. Если на одно место подали заявки несколько кандидатов, то решение принимает уполномоченный министр юстиции земли по принципу отбора лучшего.
Будущие чистые нотариусы должны сдать второй государственный экзамен (zweiten Stadtsexamen) с очень хорошим результатом, чтобы их приняли на должность стажера нотариуса на трехлетний подготовительный срок, в течение которого они должны будут доказать свою практическую пригодность к исполнению данной профессии.
Будущие нотариусы-адвокаты должны, прежде всего, успешно и без наличия замечаний отработать в качестве адвокатов в течение пяти лет. В этот период времени им необходимо работать заместителями нотариусов и посещать курсы для повышения своей квалификации, чтобы приобрести необходимые для работы нотариусом профессиональные знания. При назначении их нотариусом учитываются также результаты второго государственного экзамена. Государственные нотариусы отбираются на основании принципов законодательства о государственных служащих.
Допуск к нотариальной деятельности получают только те кандидаты, которые прошли трехлетнюю практику в качестве стажера нотариуса, они считаются годными к занятию должности нотариуса.
Нотариальные должности вводятся Управлением юстиции. Назначается такое количество нотариусов, которое отвечает требованиям упорядоченного правосудия. При этом должны особенно учитываться потребность в соответствующем обеспечении граждан нотариальными услугами и поддержание упорядоченной возрастной структуры профессии нотариуса (§ 4 ФП). Нотариусом согласно § 5 ФП может быть назначен только немецкий гражданин, который по немецкому Закону о судьях пригоден к должности судьи, он должен, таким образом, быть - по немецкой терминологии - "полным юристом". Исключения существуют согласно § 114, абз. 3 ФП только для нотариусов государственных учреждений и претендентов на должность нотариуса в округе земельного Верховного суда Штутгарт; согласно Федеральному положению там они могут быть назначены нотариусами, если они состояли на государственной службе в должности нотариуса. Исключения существуют еще и в новых федеральных землях. Для назначения нотариусом там достаточно иметь законченное юридическое образование, полученное в университете или институте бывшей ГДР, и пройти двухгодичную подготовительную практику со сдачей госэкзамена на "дипломированного юриста" вместо подтверждения пригодности к должности судьи по немецкому Закону о судьях.
Нотариусом может стать
