Содержание
Введение.
Глава 1. Новые требования норм и
правил по вопросам организации и
процедуре обращения с отходами
на опасных производственных объектах.
Глава 2. Размещение отходов производства
и потребления.
Заключение.
«Человек
живет в мире отходов. Все, что
он создает для удовлетворения своих
бесконечно растущих потребностей и
обеспечения жизнедеятельности, в конечном
итоге переходит в категорию отходов.
Отходы образуются в процессе добычи,
переработки и материально-энергетического
использования природных ресурсов, на
стадии изготовления и использования
конечной продукции. Человечество не погибнет
в атомном кошмаре, оно захлебнется в собственных
отходах»
Нильс Бор
Введение
В соответствии с Конституцией
Российской Федерации каждый
имеет право на благоприятную
окружающую среду, каждый обязан
сохранять природу и окружающую
среду, бережно относиться к природным
богатствам, которые являются основой
устойчивого развития, жизни и деятельности
народов, проживающих на территории Российской
Федерации.
Особую актуальность это приобретает
в связи с последними изменениями
в федеральном природоохранном законодательстве,
в частности, законодательном уточнении
содержания категории «опасные отходы»,
закрепление на законодательном уровне
перечня классов опасности отходов, установление
особенностей предоставления лицензий.
Безусловно,
никакой комментарий и никакие призывы
не способны изменить формировавшийся
веками менталитет россиян, и их отношение
к вопросам размещения отходов производства
и потребления. Вместе с тем, вступление
России в XXI век и постепенное формирование
гражданского общества позволяет надеяться,
что происходящие изменения затронут
и рассматриваемую сферу общественных
отношений.
Глава 1. Требования норм и правил по вопросам
организации и процедуре обращения с отходами
на опасных производственных объектах
Опасные производственные объекты,
это объекты на которых получаются,
перерабатываются, образуются, храняться,
транспортируются, уничтожаются опасные
вещества (воспламеняющиеся, окисляющие,
горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные,
а так же представляющие опасность для
окружающей среды. Индивидуальные предприниматели
и юридические лица, в процессе деятельности
которых образуются отходы 1-4 класса опасности,
обязаны подтвердить отнесение данных
отходов к конкретному классу опасности
в порядке установленном федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим
государственное регулирование в области
охраны окружающей среды. На отходы 1-4
класса опасности должен быть составлен
паспорт. Паспорт отходов 1-4 класса опасности
составляется на основании данных о составе
и свойствах этих отходов, оценки их опасности.
Порядок паспортизации, а также типовые
формы паспортов определяет Правительство
Российской Федерации. Деятельность индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц, в
процессе которой образуются отходы 1-4
класса опасности, может быть ограничена
или запрещена в установленном законодательством
Российской Федерации порядке при отсутствии
технической или иной возможности обеспечить
безопасное для окружающей среды и здоровья
человека обращение с отходами 1-4 класса
опасности.Все отходы производства и потребления
подлежат делению на классы по степени
негативного воздействия на окружающую
среду, в зависимости от которого все отходы
подразделяются на 5 классов. По степени
токсичности, отходы производства и потребления
подразделяются на 4 класса в соответствии
с положением Санитарных правил по определениюкласса
опасности токсичных отходов производства
и потребления (СП 2.1.7.1386-03), утвержденных
постановлением Главного государственного
санитарного врача РФ №144. 1 класс-черезвычайно
опасные, 2 класс- высокоопасные, 3 класс-
умеренно опасные, 4 класс-малоопасные.
Эта градация отходов не распространяется
на радиоактивные, взрыво- и пожароопасные
отходы, а так же отходы, способные вызывать
инфекционные заболевания (пищевые отходы,
отходы лечебно-профилактических учреждений,
осадки хозяйственно-бытовых сточных
вод и т.д.). Определение класса опасности
отхода по степени токсичности осуществляется
исключительно аккредитированными для
данного вида работ организациями. При
этом санитарные правила устанавливают
обязанность прохождения специалистами,
осуществляющими определение класса опасности
отходов, обучения в специализированном
центре (ГУ НИ ЭЧ и ГОС им.А.Н. Сысина РАМН
или других аккредитованных гигиенических
институтах и центрах Госсанэпиднадзора),
и, как результат, получения свидетельства
установленного образца.
Класс опасности отхода в зависимости
от степени его токсичности
может быть определен расчетным
или экспериментальным путем. Расчетный
метод применяется, если известен качественный
и количественный состав отхода и в литературных
источниках имеются необходимые сведения
для определения показателей опасности
компонентов отхода, в противном случае
определение класса опасности производится
экспериментально. Определение класса
опасности отходов производится для каждой
партии отходов, вывозимых за пределы
предприятия, на котором они образовались.
При складировании отходов на полигонах
(накопителях) предприятия отбор проб
для определения класса опасности производится
один раз в три года при условии неизменности
технологического процесса и используемого
сырья.
В соответствии с СанПиН 2.1.7.728-99
«Правила сбора, хранения и
удаления отходов лечебно-профилактических
учреждений», утв. постановлением
Главного государственного санитарного
врача РФ от 22 января 1999 г., отходы
здравоохранения подразделяются
по степени их эпидемиологической, токсикологической
и радиационной опасности на пять классов
опасности: Класс А. Неопасные отходы лечебно
- профилактических учреждений; Класс
Б. Опасные (рискованные) отходы лечебно
- профилактических учреждений; Класс
В. Чрезвычайно опасные отходы лечебно
- профилактических учреждений; Класс
Г. Отходы лечебно - профилактических учреждений,
по составу близкие к промышленным ; Класс
Д. Радиоактивные отходы лечебно - профилактических
учреждений. В зависимости от устанавливаемого
класса, санитарным законодательством
устанавливаются особенности сбора, хранения
и утилизации отходов здравоохранения.
Помимо
класса опасности каждому отходу
производства присваивается классификационный
код, учитывающий состав, количество,
агрегатное состояние отходов, их токсикологические,
экологические и другие характеристики
на основании требований ГОСТ 30775-2001 «Классификация,
идентификация и кодирование отходов».
Указанным стандартом утверждается номенклатура
отходов, в которой все отходы производства
подразделяются на группы в зависимости
от отраслей промышленности, где они образуются.
Например, выделяются отходы горнодобывающей,
целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей
промышленности, отходы сельского хозяйства,
нефтепереработки и др. Целью рассматриваемых
требований служит формирование единого
языка общения производителей и потребителей
отходов, а также контролирующих органов,
в том числе, использование единого перечня
(номенклатуры) отходов при расчетах нормативов
образования отходов и лимитов на их размещение.
Федеральным
законом от 30 декабря 2008 г., паспорт
опасных отходов стал необходим
только для отходов 1-4 класса
опасности (что не противоречит
взятым на себя Россией международным
обязательствам, так как отходы 5 класса
фактически не представляют угрозы для
человека и окружающей среды, а класс опасности
присваивается до составления паспорта
отхода).В результате анализа нормативно-правовых
актов Правительства РФ и федеральных
органов исполнительной власти следует
сделать вывод о том, что деятельность
по паспортизации не ограничивается лишь
составлением собственником паспорта
опасных отходов. Например, в соответствии
с утвержденным Ростехнадзором Порядком
организации работы по паспортизации
опасных отходов (приказ от 15 августа 2007
г. № 570), деятельность по паспортизации
включает в себя:
- подготовку заявителями сведений
о происхождении, составе, свойствах
отходов, конкретных объектах
размещения отходов, технологиях
их использования и обезвреживания
и материалов отнесения отходов
к конкретному классу опасности для окружающей
среды;
- рассмотрение Ростехнадзором
и его территориальными органами
материалов, представляемых заявителями,
о происхождении, составе и
свойствах отходов, условиях и
конкретных объектах размещения
отходов, технологиях их использовании
и обезвреживания, отнесении отходов к
конкретному классу опасности для окружающей
среды, и подготовка документов о подтверждении
(не подтверждении) отнесения отходов
к конкретному классу опасности для окружающей
среды;
- оформление и выдачу территориальными
органами Ростехнадзора документов,
подтверждающих отнесение опасного
отхода к классу опасности
отхода для окружающей среды
(свидетельство о классе опасности
отхода для окружающей среды)
согласно образцу;
- согласование паспортов опасных
отходов.
Предусматривающий
обязательное подтверждение индивидуальными
предпринимателями и юридическими
лицами отнесения отходов к
конкретному классу опасности,
фактически регулирует деятельность
по паспортизации опасных отходов.
Материалы отнесения отходов к классам
опасности подготавливаются заявителем
в соответствии с Критериями отнесения
опасных отходов к классу опасности для
окружающей среды, утвержденными Приказом
Министерства природных ресурсов Российской
Федерации от 15 июня 2001 года № 511. Документом,
подтверждающим отнесение отхода к конкретному
классу опасности для окружающей среды,
является свидетельство, которое выдается
для каждого конкретного вида отходов
(форма свидетельства утверждена приказом
Ростехнадзора от 15 августа 2007 г.
Паспорт
опасных отходов является частью
технической документации на
любые отходы на всех тапах
их жизненного цикла. В соответствии
со ст.1 Ф-З №89 от 24.06.1998г. законом
паспорт опасных отходов представляет
собой документ, удостоверяющий принадлежность
отходов к отходам соответствующего вида
и класса опасности, содержащий сведения
об их составе. Паспорт должен содержать
в краткой текстовой или табличной форме
достоверную информацию обязательного
характера, необходимую для принятия решения
любого уровня о порядке обращения с отходами
в зависимости от вида и степени их опасности
для здоровья и жизни людей, для обеспечения
требований охраны окружающей среды, а
также о необходимых и целесообразных
способах их использования в качестве
сырья для производства товарной продукции
либо о целесообразности переработки
отходов в соответствующее сырье. Паспортизация
опасных отходов осуществляется Федеральной
службой по экологическому, технологическому
и атомному надзору и ее территориальными
органами. Заявление о согласовании паспортов
опасных отходов и исходные данные об
отходах подаются в территориальные управления
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
по месту регистрации юридического лица
в бумажном и электронном виде по форме,
размещенной на официальном сайте Ростехнадзора.
Форма паспорта опасного отхода и инструкция
по ее заполнению утверждены приказом
Министерства природных ресурсов от 2
декабря 2002 г.В некоторых случаях паспорт
опасного отхода действует течении определенного
времени. При этом для отходов, включенных
в федеральный классификационный каталог
отходов (далее – ФККО), утвержденный приказом
Министерства природных ресурсов Российской
Федерации от 2 декабря 2002 года № 786, срок
действия паспорта опасных отходов не
устанавливается, а для отходов, не включенных
в ФККО - ограничивается на период регистрации
данного отхода в ФККО.
За несоблюдение требований о составлении
паспорта опасного отхода индивидуальные
предприниматели и юридические
лица могут привлекаться к административной
ответственности по ст. 8.2. КоАП РФ. При
этом не имеет значения, имеются ли у хозяйствующих
субъектов утвержденные нормативы образования
отходов, лицензии и прочие документы.
Ф-З №89 от 24.06.1998г.
предусматривает возможность ограничения
или запрещения деятельности индивидуальных
предпринимателей или юридических лиц,
в процессе которой образуются отходы
1-4 класса опасности, в случае реальной
угрозы окружающей среде или здоровью
человека. Действующее законодательство
предусматривает два различных по своему
содержанию и порядку применения механизма,
направленных на прекращение опасной
деятельности. Первый из них – административное
приостановление деятельности, которое
назначается в качестве наказания за административные
правонарушения (ст. 3.12 КоАП РФ).Поскольку
административное приостановление деятельности
является, по сути, административным наказанием,
данная мера может иметь место, если она
значится в качестве санкции за административное
правонарушение. В отношении деятельности
в области обращения с отходами административно-правовой
запрет может применяться в случае, если
доказан состав административного правонарушения,
выразившегося в несоблюдении экологических
или санитарно-эпидемиологических требований
при обращении с отходами производства
и иными опасными веществами (ст. 8.2. КоАП).
КоАП РФ четко не определяет, как быть
в том случае, если срок административного
приостановления деятельности истек,
а хозяйствующий субъект не устранил обстоятельства,
послужившие причиной применения данного
вида наказания. Следует сделать вывод
о том, что по окончании срока наказания
лицо вправе возобновить деятельность.
Однако если в его деятельности все осталось
по-прежнему, с момента возобновления
деятельности будет возобновлено и совершение
правонарушения. Соответственно, лицо
вновь можно будет привлечь к административной
ответственности.
Второй
механизм является по своему
содержанию гражданско-правовым
и выражается в установлении
возможности предъявления иска
о запрещении деятельности, создающей
опасность причинения вреда в будущем
(ст. 1065 ГК РФ). Гражданско-правовое запрещение
деятельности, создающей опасность причинения
вреда, отличается от административного
пути правовой борьбы за свои права. Яркими
и характерными чертами, выделяющими этот
способ защиты, являются его направленность
на ограждение прав гражданина от посягательств
в будущем и относительная свобода запрета,
т.е. он никак не связан с административно-правовым
запретом.
При рассмотрении положений статьи
1065 ГК необходимо отметить определенные
проблемы правоприменения: эксплуатирующим
организациям нечасто запрещают заниматься
опасными видами деятельности, в том числе,
связанными с обращением опасных отходов,
по судебному решению. Основная трудность
состоит в том, что владельцы источников
повышенной опасности осуществляют свою
деятельность на основе общего разрешения
закона заниматься ею. К примеру, деятельность
по сбору складированию, использованию,
переработке, обезвреживанию, транспортировке,
опасных отходов разрешена законом и на
ее осуществление выдана лицензия, что
по самой своей сути изначально создает
опасность причинения вреда в будущем.
Проблема возможности
запрещения указанной деятельности
на основании ст. 1065 ГК РФ решается
следующим образом. Если лицензионные
требования соблюдаются эксплуатирующей
организацией и при эксплуатации не превышаются
нормативы допустимой антропогенной нагрузки
на окружающую среду (ст.27 Закона об охране
окружающей среды), в иске о запрещении
такой деятельности должно быть отказано.
Суд не вправе удовлетворять такой иск
потенциального пострадавшего, поскольку
это противоречит общему разрешению закона
заниматься разрешенными видами деятельности.
В случае осуществления обращения
с опасными отходами с нарушением
условий выданной лицензии, превышения
лимитов размещения опасных отходов, риск
причинения вреда в будущем возрастает,
и угроза из потенциальной превращается
в реальную. Именно в данном случае, исходя
из положений действующего гражданского
и экологического законодательства, применима
статья 1065 ГК РФ о запрещении причинения
вреда в будущем.
Глава 2. Размещение отходов производства
и потребления
Создание объектов размещения
отходов осуществляется на основании
разрешений, выданных федеральными органами
исполнительной власти в области обращения
с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Определение места строительства
объектов размещения отходов
осуществляется на основе специальных
(геологических, гидрологических и иных)
исследований в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
На территориях объектов размещения
отходов и в пределах их
воздействия на окружающую среду
собственники объектов размещения
отходов, а также лица, во владении
или в пользовании которых находятся объекты
размещения отходов, обязаны проводить
мониторинг состояния окружающей среды
в порядке, установленном федеральными
органами исполнительной власти в области
обращения с отходами в соответствии со
своей компетенцией.
Собственники объектов размещения
отходов, а также лица, во владении
или в пользовании которых
находятся объекты размещения
отходов, после окончания эксплуатации
данных объектов обязаны проводить
контроль за их состоянием
и воздействием на окружающую среду
и работы по восстановлению нарушенных
земель в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
Запрещается захоронение отходов
в границах населенных пунктов,
лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных,
рекреационных зон, а также водоохранных
зон, на водосборных площадях подземных
водных объектов, которые используются
в целях питьевого и хозяйственно-бытового
водоснабжения. Запрещается захоронение
отходов в местах залегания полезных ископаемых
и ведения горных работ в случаях, если
возникает угроза загрязнения мест залегания
полезных ископаемых и безопасности ведения
горных работ.
Объекты размещения отходов вносятся
в государственный реестр объектов
размещения отходов. Ведение государственного
реестра объектов размещения отходов
осуществляется в порядке, определенном
уполномоченным Правительством Российской
Федерации федеральным органом исполнительной
власти.
Запрещается размещение отходов
на объектах, не внесенных в
государственный реестр объектов размещения
отходов.
Определение
«объект размещения отходов» раскрывается
в ст. 1 Ф-З №89 от24.06.1998г. Под объектом
размещения отходов понимается специально
оборудованное сооружение, предназначенное
для размещения отходов. В соответствии
с п. 2.5 Санитарно-эпидемиологических правил
и нормативов 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования
к размещению и обезвреживанию отходов
производства и потребления» (СанПиН 2.1.7.1322-03)
объектом размещения отходов также считаются
открытые площадки или специализированные
помещения, на которых производится временное
хранение отходов, в том числе в целях
их последующей утилизации. Разновидностями
объектов размещения отходов являются
полигоны, шламохранилища, хвостохранилища,
отвалы горных пород и другие объекты,
на которых могут быть размещены отходы,
отвечающие всем законодательным требованиям.
Одна из
разновидностей объектов размещения отходов
– полигоны твердых бытовых отходов
(ТБО), представляют собой специальные
сооружения, предназначенные для
изоляции и обезвреживания ТБО, которые
должны гарантировать санитарно - эпидемиологическую
безопасность населения (п. 2.1. Санитарных
правил СП 2.1.7.1038-01, утв. Постановлением
Главного государственного санитарного
врача РФ от 30 марта 2001 г. № 16). Для создания
объектов размещения отходов необходимо
разрешение компетентного государственного
органа, которым является Федеральная
служба по экологическому, технологическому
и атомному надзору. Необходимо обратить
внимание, что в положении о Ростехнадзоре,
утверждающем все направления разрешительной
деятельности службы, рассматриваемый
вид разрешений не указывается. Таким
образом, исходя из положений законодательства
и практической деятельности службы, можно
констатировать, что деятельность Ростехнадзора
по разрешению создания объектов размещения
отходов носит характер согласования
проектной документации на данные объекты.
Ф-З №89 от24.06.1998г. устанавливает
основное правило определения
мест строительства объектов
размещения отходов, которое осуществляется
только при условии проведения специальных
гидрологических, геологических и иных
исследований. Градостроительным законодательством
предусмотрено предпроектное проведение
инженерных изысканий (ст. 47 ГрадК РФ),
под которыми понимается изучение природных
условий и факторов техногенного воздействия
в целях рационального и безопасного использования
территорий и земельных участков в их
пределах, подготовки данных по обоснованию
материалов, необходимых для территориального
планирования, планировки территории
и архитектурно-строительного проектирования.
В градостроительной
практике используются различные виды
изысканий. Их выбор обуславливается
целями, преследуемыми в данной конкретной
ситуации. Согласно Постановлению Правительства
РФ от 19 января 2006 г. № 20 «Об инженерных
изысканиях для подготовки проектной
документации, строительства, реконструкции
объектов капитального строительства»,
выделяются основные и специальные виды
инженерных изысканий.
К числу основных видов инженерных
изысканий относятся: инженерно-геодезические
изыскания; инженерно-геологические изыскания;
инженерно-гидрометеорологические изыскания;
инженерно-экологические изыскания; инженерно-геотехнические
изыскания. К специальным видам инженерных
изысканий относятся: геотехнические
исследования; обследования состояния
грунтов оснований зданий и сооружений,
их строительных конструкций; поиск и
разведка подземных вод для целей водоснабжения;
локальный мониторинг компонентов окружающей
среды; разведка грунтовых строительных
материалов; локальные обследования загрязнения
грунтов и грунтовых вод.
Инженерные изыскания выполняются
в соответствии с требованиями технических
регламентов, а также с учетом
материалов и данных инженерных изысканий,
которые хранятся в государственном
фонде материалов и данных инженерных
изысканий, а также в информационных
системах обеспечения градостроительной
деятельности. До вступления в силу указанных
нормативных документов, при выполнении
инженерных изысканий должны соблюдаться
требования законодательства Российской
Федерации, нормативных технических документов
федеральных органов исполнительной власти
(обязательные требования действующих
строительных норм и правил) в части, не
противоречащей Закону о техническом
регулировании и ГрадК РФ.
Конкретное содержание различных
видов инженерных изысканий можно
продемонстрировать на примере Приказа
Министерства регионального развития
РФ от 11 июля 2008 г. № 92 «О составе и объеме
инженерных изысканий, необходимых для
определения границ зон планируемого
размещения объектов капитального строительства
федерального значения».
Согласно данному документу, в составе
инженерно-геодезических изысканий могут
выполняться: рекогносцировочное обследование
территории; топографическая съемка,
включая съемку подземных и надземных
сооружений, обновление топографических
планов, инженерно-гидрографические работы;
геодезические стационарные наблюдения
за деформациями земной поверхности и
толщи горных пород в районах развития
опасных природных и техногенных процессов;
камеральное трассирование и предварительный
выбор вариантов размещения объектов
капитального строительства федерального
значения для выполнения полевых работ
и обследований; полевое трассирование
выбранных вариантов размещения линейных
объектов федерального значения. Объем
работ должен обеспечивать получение
актуализированных топографических карт
(планов) территории, на которой планируется
размещение объектов капитального строительства
федерального значения.
В составе инженерно-геологических
изысканий могут выполняться: проходки
горных выработок; геофизические исследования;
полевые и лабораторные исследования
грунтов и подземных вод; гидрогеологические
исследования; сейсмологические исследования.
Объем работ должен обеспечивать получение
материалов и данных, включая геологическое
строение, геоморфологические и гидрогеологические
условия, состав, состояние и свойства
грунтов, геологические и инженерно-геологические
процессы, составление прогноза возможных
изменений инженерно-геологических условий
в части взаимодействия размещаемых объектов
капитального строительства с геологической
средой.
В составе инженерно-гидрометеорологических
изысканий могут выполняться: рекогносцировочное
обследование водных объектов на территориях
планируемого размещения объектов
капитального строительства; камеральное
трассирование вариантов зон
планируемого размещения объектов
капитального строительства с выделением
наиболее сложных переходов через водные
объекты, подлежащих натурному обследованию;
наземное гидроморфологическое обследование
и проработка вариантов переходов через
водные объекты со сложными инженерно-гидрологическими
условиями. Объем работ с учетом использования
материалов гидрометеорологических наблюдений
должен обеспечивать изучение гидрометеорологических
условий территории планируемого строительства,
включая опасные процессы и явления, и
составление прогноза возможных изменений
таких условий в результате взаимодействия
с проектируемым объектом.
В составе инженерно-экологических
изысканий могут выполняться: маршрутные
наблюдения природной среды и
ландшафтов, состояния наземных и
водных экосистем; проходки горных
выработок для определения условий распространения
загрязнений; определение источников
загрязнения атмосферного воздуха, почв,
грунтов, поверхностных и подземных вод;
радиационные исследования; эколого-гидрогеологические
исследования. Объем работ должен обеспечивать:
оценку экологического состояния окружающей
среды на период подготовки проекта схемы
территориального планирования, включая
оценку химического загрязнения атмосферного
воздуха, почв, грунтов, подземных и поверхностных
вод; составление прогноза возможных изменений
экологических условий территории при
реализации намечаемых решений; разработку
предложений и рекомендаций по организации
природоохранных мероприятий и экологического
мониторинга окружающей среды.
Выделяется два вида субъектов,
проводящих инженерные изыскания: индивидуальные
предприниматели (юридические лица), имеющие
выданное саморегулируемой организацией
свидетельство и допуске к таким работам
(для инженерных изысканий, оказывающих
влияние на безопасность объектов капитального
строительства), а также любые физические
и юридические лица, проводящие инженерные
изыскания по всем иным видам работ.
Материалы и результаты инженерных
изысканий оформляются в виде
отчетной документации о выполнении
инженерных изысканий, состоящей из
текстовой и графической частей, а также
приложений к ней (в текстовой, графической,
цифровой и иных формах). Cостав текстовой
и графической частей указанной документации,
а также приложений к ней устанавливается
Министерством регионального развития
Российской Федерации. Результаты инженерных
изысканий используются в том числе для
формирования государственного фонда
материалов и данных инженерных изысканий
и информационных систем обеспечения
градостроительной деятельности.
ГрадК РФ, ГК РФ и Постановление
Правительства РФ от 19 января 2006 г.
№ 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки
проектной документации, строительства,
реконструкции объектов капитального
строительства» определяют лишь общие
требования к проведению инженерных изысканий.
Вплоть до принятия технических регламентов,
непосредственное содержание процедуры
инженерных изысканий определяет СНиП
11-02-96 «Инженерные изыскания для строительства.
Основные положения» (приняты постановлением
Минстроя России от 29 октября 1996 г. № 18-77).
Федеральным законом от 30 декабря
2008 г. № 309-ФЗ «О внесении изменений в статью
16 Федерального закона «Об охране окружающей
среды» и отдельные законодательные акты
Российской Федерации», редакция комментируемой
статьи была изменена - из нее были исключены
требования о наличии положительного
заключения государственной экологической
экспертизы при определении места строительства
объектов размещения отходов. Указанный
законодательный акт предусмотрел еще
одно нововведение: перечень объектов
государственной экологической экспертизы
был дополнен такой разновидностью, как
проектная документация на объекты размещения
и обезвреживания отходов 1-4 классов опасности
(п. 7.2. ст. 11 Закона об экологической экспертизе).
В случае, если рассматриваемые объекты
были введены в эксплуатацию или на их
строительство было получено разрешение
до внесения изменений в действующее законодательство,
требования п. 7.2 ст. 11 Закона об экологической
экспертизе на них не распространяется.
