Новый арбитражный процессуальный кодекс России
Новый
арбитражный процессуальный кодекс
России
Государственной Думой 5 апреля 1995 года был принят новый Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, который за некоторыми исключениями введен в действие с 1 июля 1995 года.
Необходимость его принятия была обусловлена рядом обстоятельств, прежде всего значительными изменениями, происшедшими за последние годы в общественной жизни государства, и настоятельной потребностью приведения норм АПК РФ в соответствие с ее реалиями. Нельзя не учитывать и то, что в 1993 году была принята новая Конституция Российской Федерации, а в 1994 году - новый Гражданский кодекс РФ.
Многие положения
АПК РФ надо было приводить в соответствие
с Основным законом страны и материальным
законодательством. И наконец, практическое
применение принятого в 1992 году АПК
РФ показало, что многие его положения
нуждаются в совершенствовании
и, главное, имеется острая необходимость
существенно укрепить процессуальные
гарантии защиты прав организаций и
граждан в арбитражном
Новый АПК РФ выгодно отличается от Кодекса 1992 года как по содержанию, так и по форме. В частности, он базируется на более развитой системе арбитражного процессуального права и арбитражных процессуальных правоотношений. Изменилась его структура: Кодекс состоит теперь не только из глав, но и разделов, а каждая часть конкретной статьи обозначена самостоятельным номером, что более удобно для пользователей.
Новый АПК РФ "прибавил в весе": в нем 215 статей вместо 157, включенных в АПК РФ 1992 года.
Значительно обогатилось
содержание Кодекса: введен ряд совершенно
новых институтов (протокол судебного
заседания, производство в апелляционной
инстанции, производство в кассационной
инстанции, производство по делам с
участием иностранных лиц и др.),
а также много новых
Изменилось и соотношение
между общей и особенной
Общая часть стала богаче по содержанию за счет норм и институтов, закрепленных ранее в особенной. Так, в общую часть Кодекса теперь включены такие общие институты, как приостановление производства по делу, прекращение производства по делу, оставление иска без рассмотрения. Это логично, поскольку данные институты действуют не только в суде первой инстанции, но и в апелляционной и кассационной инстанциях.
В новом АПК РФ более полно и четко решен вопрос о законодательстве, регулирующем порядок судопроизводства в арбитражных судах. В ч. 2 ст. 3 записано, что порядок судопроизводства в арбитражных судах определяется Конституцией Российской Федерации, федеральным конституционным законом об арбитражных судах, Арбитражным процессуальным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами. Здесь имеются в виду все другие помимо перечисленных выше федеральные законы, включающие в себя арбитражные процессуальные нормы. Это прежде всего федеральные законы, которыми будут вноситься соответствующие изменения и дополнения в АПК РФ. Арбитражные процессуальные нормы содержатся и во многих материально-правовых нормативных актах - Гражданском кодексе РФ, законах о приватизации, о векселях и др.
Законодатель специально отметил, что такие нормы должны соответствовать процессуальным нормам, закрепленным в Конституции РФ, федеральном законе об арбитражных судах и АПК РФ, и тем самым закрепил приоритет норм Кодекса перед процессуальными нормами, содержащимися в иных правовых актах. Эти нормы не должны противоречить нормам АПК РФ. В случае их противоречия следует применять нормы Кодекса.
Как и в других
отраслях права, новое арбитражное
процессуальное законодательство впервые
закрепляет приоритет правил, установленных
международным договором
Особого внимания заслуживают
правовые нормы, в которых содержатся
принципиальные положения арбитражного
судопроизводства. Новый Кодекс сохранил
в арбитражном судопроизводстве
действие всех принципов, закрепленных
в АПК РФ 1992 года. Многие из них
существенно переработаны, развиты
и конкретизированы с учетом действия
в обществе социально-ориентированной
рыночной экономики и положений
новой Конституции Российской Федерации.
Это, в частности, относится к
принципу состязательности - одному из
основополагающих принципов арбитражного
судопроизводства, который создает
наиболее благоприятные условия
для выяснения всех имеющих существенное
значение для дела обстоятельств
и вынесения обоснованного
О возрастающей роли
данного принципа в арбитражном
процессе свидетельствует и важность
того места, которое норма, закрепляющая
его, занимает в системе арбитражного
процессуального
При раскрытии содержания
этого принципа в тексте Кодекса
по сравнению с ранее
Согласно ст. 7 АПК
РФ судопроизводство в арбитражном
суде осуществляется на основе состязательности
и равноправия сторон. Однако это
вовсе не означает, что принцип
состязательности не распространяет свое
действие на других лиц, участвующих
в деле. Содержание данного принципа
раскрывают многие нормы Кодекса (ст.
33, 53, 54, 61, 64, 71 и др.). Например, в ст.
53 записано, что каждое лицо, участвующее
в деле, должно доказать те обстоятельства,
на которые оно ссылается как
на основание своих требований и
возражений. Из текста данной статьи видно,
что сфера действия принципа состязательности
в новом арбитражном
В АПК РФ 1995 года по
сравнению с ранее
Обязанности сторон и других участвующих в деле лиц по доказыванию обстоятельств, имеющих значение для дела, и правовые последствия их невыполнения тоже регламентированы в Кодексе подробно и четко (ст. 53, 54, 102, 104, 108 и др.).
Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, обязанностей по доказыванию влечет для них неблагоприятные последствия, перечень которых в новом АПК РФ стал более широким. Так, неявка истца в заседание суда, если им не было заявлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия, является основанием для оставления заявления без рассмотрения (ст. 87). При неявке в заседание арбитражного суда ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте разбирательства дела, спор может быть разрешен в его отсутствие (ст. 19).
Принцип состязательности действует на всех стадиях арбитражного процесса. Реализация его обеспечена и юридическими гарантиями. Среди них важное место занимают институт отвода судей, экспертов, переводчиков (ст. 16-20), приостановления производства по делу (ст. 81-83), оставления иска без рассмотрения (ст. 87, 88), нормы многих других институтов арбитражного процессуального права. Нарушение принципа состязательности в арбитражном судопроизводстве влечет, как правило, отмену решения суда (ст. 158,176).
В ст. 7 закреплен
не только принцип состязательности,
но и тесно связанный с ним
принцип процессуального
В отличие от АПК РФ 1992 года в новом Кодексе правовая норма, устанавливающая данный принцип, помещена в первой главе "Основные положения". Такое решение, конечно, правильно, поскольку процессуальное равноправие сторон является принципиальным положением арбитражного судопроизводства, и следовательно, правовая норма, закрепляющая его, должна занять свое место в одной главе с другими принципами.
Принцип процессуального равноправия сторон тесно связан со всеми другими принципами арбитражного судопроизводства, но прежде всего с принципом состязательности. И не случайно правовые нормы, в которых они фиксируются, размещены в одной статье Кодекса.
В соответствии со ст. 7 АПК РФ правосудие в арбитражном суде осуществляется на началах равенства сторон. Это принципиальное положение конкретизировано в ст. 33, где записано, что стороны пользуются равными процессуальными правами.
Согласно принципу
процессуального равноправия
Правами, перечисленными в ст. 33 и других статьях АПК, в равной мере наделяются как истец, так и ответчик. Так, в соответствии со ст. 37 истец вправе отказаться от иска, а ответчик - признать иск. Истец вправе изменить основание иска, а ответчик - основание своих возражений против иска.
Таким образом, в арбитражном процессе ни одна из сторон не пользуется никакими преимуществами перед другой. Что позволено процессуальным законом одной стороне, должно быть позволено и другой.
Претерпели значительные изменения и правила о языке арбитражного судопроизводства. Это объясняется необходимостью приведения содержания ст. 8 нового Кодекса в соответствие со ст. 68 Конституции Российской Федерации, в которой записано, что государственным языком Российской Федерации является русский язык.
В силу ст. 71, 118 Конституции Российской Федерации и ст. 1 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" арбитражные суды в Российской Федерации являются федеральными арбитражными судами. Поэтому судопроизводство во всех арбитражных судах, в том числе и в Высшем арбитражном суде республики в составе Российской Федерации, в арбитражном суде автономной области и арбитражном суде автономного округа, должно вестись только на русском языке.
Включение в АПК РФ правила, обязывающего арбитражный суд вести процесс на русском языке, обусловливает необходимость установления в законе гарантий защиты прав лиц, не владеющих русским языком. В связи с этим в ч. 2 ст. 8 внесено правило, согласно которому участвующим в деле лицам, не владеющим русским языком, обеспечивается право полного ознакомления с материалами дела, участия в судебных действиях через переводчика и право выступать в арбитражном суде на родном языке. Обеспечение перевода судебных документов, ходатайств, объяснений сторон и других лиц, участвующих в деле, показаний свидетелей и заключений экспертов возлагается на арбитражный суд.
Нарушение установленных
законом процессуальных гарантий защиты
прав лиц, не владеющих русским языком,
является безусловным основанием к
отмене решения или постановления
арбитражного суда (ст. 158, 176). Принцип
независимости судей и
В новом Кодексе
говорится о независимости
Принцип независимости
судей и подчинения их только закону
распространяется на все стадии процесса
и по отношению к судьям всех арбитражных
судов. Он проявляет себя во взаимоотношениях,
складывающихся внутри состава суда
(при коллегиальном
Когда речь заходит о принципе независимости судей и подчинения их только закону, проблема часто сводится к гарантиям его реализации. И это понятно: без развитой системы гарантий, в том числе и юридических, этот правовой принцип становится всего лишь декларацией.
Принцип независимости
судей арбитражных судов
В АПК РФ 1995 года по
сравнению с ранее
Свое развитие в
новом арбитражном
В Кодекс введены
многие новые нормы, раскрывающие богатое
содержание этого принципа. В частности,
в ст. 4 записано, что всякое заинтересованное
лицо вправе обратиться в арбитражный
суд за защитой своих нарушенных
и оспариваемых прав и законных интересов
в порядке, установленном АПК
РФ. Отказ от права на обращение
в арбитражный суд
В Кодекс введены нормы, предоставляющие истцу право требовать возврата поданного им искового заявления (п. 9 ч. 1 ст. 108). В случае участия в деле нескольких истцов или ответчиков суд может привлечь другого ответчика к участию в деле только с согласия истца (ст. 35).
Ответчику предоставлено право предъявить встречный иск. Основания предъявления встречного иска четко закреплены в ст. 110.
В новом АПК РФ
впервые установлен институт мирового
соглашения. В соответствии со ст. 122
достижение сторонами мирового соглашения
оформляется письменно и
Суд апелляционной и кассационной инстанций рассматривает дело по соответствующим правилам, предусмотренным для суда первой инстанции.
Это значит, что и здесь стороны могут заключить мировое соглашение: истец - отказаться от иска, ответчик - признать иск. Расширение диспозитивных полномочий сторон и других лиц, участвующих в деле, в новом АПК РФ сопровождается введением определенных ограничений прав арбитражного суда на совершение некоторых действий, составляющих содержание принципа диспозитивности. Так, в Кодексе отсутствует ранее действовавшая норма, которая предоставляла арбитражному суду право по своей инициативе изменять предмет и основание иска (ст. 30 АПК РФ 1992 года). По новому законодательству арбитражный суд уже не вправе по своей инициативе выходить за пределы исковых требований, уменьшать размер неустойки (штрафа, пени), подлежащей взысканию по иску организации или гражданина предпринимателя, отсрочить или рассрочить исполнение решения (ст. 107 АПК РФ 1992 года).
Вместе с тем
полномочия арбитражного суда по контролю
за распорядительными действиями сторон
и других лиц, участвующих в деле,
сохранены, хотя и в несколько
урезанном виде. В ч. 4 ст. 37 говорится,
что арбитражный суд не принимает
отказ от иска, уменьшение исковых
требований, признание иска, не утверждает
мировое соглашение, если это противоречит
законам и иным нормативным актам
или нарушает права и законные
интересы других лиц. Введенные здесь
ограничения разумны и
И наконец, нельзя не обратить внимания и на то, что новый Кодекс гораздо надежнее гарантирует реализацию норм, составляющих содержание принципа диспозитивности. Например, в ст. 106 теперь прямо записано, что судья обязан принять к производству арбитражного суда исковое заявление, поданное с соблюдением требований, предусмотренных Кодексом. Невыполнение этой обязанности влечет отмену определения судьи.
В АПК РФ 1995 года более
четко изложены основания к отказу
в принятии искового заявления, а
также основания его
Значительно переработан
и принцип равенства
Анализ статьи показывает, что законодателю удалось существенно продвинуться вперед: значительно расширены субъектный состав и сфера действия данного принципа. Это позволило обеспечить дополнительные гарантии реализации процессуальных прав многим участникам арбитражного судопроизводства.
Существенные изменения
внесены и в содержание принципа
коллегиальности. Они коснулись
только деятельности суда первой инстанции.
Все дела в арбитражных судах
первой инстанции по новому арбитражному
процессуальному закону будут рассматриваться
судьей единолично, за исключением
дел о признании
Существенное сужение
сферы коллегиальности в
Важные положения о коллегиальности рассмотрения дел судом первой инстанции содержатся в ст. 8 Федерального закона "О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации". Согласно этой статье Высший Арбитражный Суд Российской Федерации должен провести эксперимент по рассмотрению дел с привлечением арбитражных заседателей. Эксперимент проводится при коллегиальном рассмотрении дел в первой инстанции. Срок его проведения - три года.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 указанного Федерального закона арбитражными заседателями могут быть лица, обладающие специальными знаниями и опытом работы в сфере предпринимательской и иной деятельности. Арбитражные заседатели принимают участие в рассмотрении дела и принятии решения наравне с профессиональными судьями. Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации определяет порядок проведения эксперимента, арбитражные суды, в которых он проводится, а также утверждает список арбитражных заседателей.
Изложенные выше
положения заслуживают
Безусловно, рассматривая
их через призму Конституции Российской
Федерации и сопоставляя с
нормами АПК РФ, введенного в действие
с 1 июля 1995 года, можно отнестись
к этим положениям по-разному, ибо
далеко не все из них полностью
соответствуют Основному
Более демократично в новом Кодексе решен вопрос о гласности в арбитражном судопроизводстве. В ст. 115 записано, что при рассмотрении спора судом первой инстанции присутствующие в зале имеют право делать письменные заметки, вести стенограмму и звукозапись. Кино- и фотосъемка, видеозапись, а также трансляция судебного заседания по радио и телевидению допускаются с разрешения суда, рассматривающего дело.
Эти же правила действуют и в судах апелляционной и кассационной инстанций (ст. 153,171).
Развитие и совершенствование принципов арбитражного судопроизводства в Кодексе осуществлено путем не только переработки и обогащения их содержания, но и установления новых принципов.
Введение новых
принципов арбитражного судопроизводства
обусловлено как необходимостью
совершенствования
В Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации впервые введены принцип осуществления правосудия арбитражным судом, принципы непосредственности и непрерывности судебного разбирательства.
Принцип осуществления правосудия арбитражным судом закреплен в ст. 1. Здесь выделены три наиболее общих и важных положения: специфический характер деятельности арбитражного суда; наличие у него своего предмета деятельности; установленный законом особый порядок деятельности арбитражного суда.
Арбитражные суды - это
органы, осуществляющие правосудие. Они
занимают самостоятельное место
в судебной системе Российской Федерации
и имеют свою структуру. Арбитражный
суд - единственный государственный
орган, имеющий право рассматривать
и разрешать экономические
Арбитражные суды осуществляют правосудие путем рассмотрения и разрешения дел, отнесенных законом к их компетенции, строго в порядке, установленном специально только для них федеральным законом. Этот порядок разработан с учетом задач и особенностей предмета деятельности арбитражных судов и не может использоваться никакими другими органами.
В силу ст. 10 АПК РФ
арбитражный суд при
Принцип непосредственности впервые сформулирован в АПК РФ. Таким образом, арбитражный суд при рассмотрении споров обязан устанавливать прямые контакты с носителями фактической информации, прежде всего первоисточниками.

- Новый ассортимент хлебобулочных изделий
- Новый атеизм и его представители
- Новый взгляд на проблему безработицы в России
- Новый год в Испании
- Новый год.Китай
- Новый Завет
- Новый Завет и библейский иудаизм
- Новые экономические механизмы здравоохранения и перспективы их развития
- Новые энергосберегающие технологии
- Новые явления в русском языке
- Новые явления в русском языке 1990-2000 гг
- Новые явления в русском языке 1990-х – 2000-х годов
- Новые явления в русском языке конца 20 века
- Новые явления в русском языке начала XXI века