Новый Консульский Устав

Московский  Государственный Университет

им. М. В. Ломоносова

Факультет Мировой  Политики 
 
 
 

Работа по теме: Новый Консульский Устав 
 
 
 
 
 
 

Выполнил: Нурбагандов  Тимур

                                        Группа: 303 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Москва

2010 

   Первый консульский  устав  был разработан и принят в  1976, но с тех пор многое изменилось,   поэтому появилась потребность  в разработке и принятии нового  консульского устава.

  Консульский  устав – это федеральный закон,  который определяет правовые  основы осуществления консульской деятельности, права и обязанности консульских должностных лиц по защите прав и интересов Российской Федерации, граждан Российской Федерации и российских юридических лиц за пределами Российской Федерации. А так же это правила, по которым регулируется организация и деятельность консульских учреждений, определяются функции и порядок их осуществления консульскими должностными лицами.

   Новый Консульский устав от 5 июля 2010 года был принят Государственной  Думой 18 июня  2010 года и одобрен Советом Федерации 23 июля 2010 года. Федеральный закон вступит в силу через восемьдесят дней после его официальной публикации.

   В новом уставе содержать обшие  положения о статусе и функциях  почетного консула РФ, о функция  консульских должностных лиц, о задачах и организации консульских учреждений. Все эти положения записаны в 41 статье, которые разделены на 6 глав.

   Пять первых статей устава  посвящены общим положениям консульской  службы : основные задачи, правовая  основа, осуществление консульской деятельности, установление консульских отношений и консульской функции.

Главной целью всей консульской службы является защита прав и интересов Российской федерации и ее граждан. Задачей  Консульской деятельности является содействие в развитии добрососедских, дружественных отношений Российской Федерации с иными государствами, содействие в развитии торгово-экономических, научно-технических, культурных и других связей. Осуществление консульской деятельности происходит в соответствии с Конституции Российской Федерации, общепризнанными нормами международного права,международными договорами Российской Федерации, настоящим федеральным законом и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, учитывая  государство пребывания.

    Основные консульские функции:

-  рассмотрение  вопросов гражданства Российской  Федерации;

- оформление  и выдача документов, удостоверяющих  личность гражданина Российской  Федерации за пределами Российской  Федерации, а также документов  дающих право на въезд в  Российскую Федерацию и выезд из неё иностранных граждан и лиц без гражданства, внесение необходимых изменений в указанные документы, их изъятие или аннулирование в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

-  осуществление  учета граждан Российской Федерации, временно находящихся или постоянно проживающих на территории консульского округа;

- принятие  мер по охране прав и законных  интересов граждан Российской  Федерации, находящихся под арестом,  заключенных в тюрьму, взятых  под стражу либо задержанных,  а также мер по розыску пропавших без вести на территории консульского округа граждан Российской Федерации;

- оказание  содействия гражданам Российской  Федерации в реализации их  избирательных прав при проведении  выборов в федеральные органы  государственной власти и права на участие в референдуме Российской Федерации;

-  государственная  регистрация актов гражданского  состояния;

-  совершение  нотариальных действий;

- консульская  легализация иностранных официальных  документов, предназначенных для  представления на территории Российской Федерации;

- истребование  документов, касающихся прав и  интересов граждан и юридических  лиц;

- принятие  мер по охране прав и законных  интересов, находящихся на территории  консульского округа граждан  Российской Федерации, над которыми требуется установить опеку или попечительство;

- оказание  необходимого содействия судам,  плавающим под Государственным  флагом Российской Федерации,  военным кораблям и военно-вспомогательным  судам Российской Федерации, воздушным  судам, средствам подвижного состава автомобильного и железнодорожного транспорта, зарегистрированным или учтенным в Российской Федерации, а также членам их экипажей, находящимся на территории консульского округа;

принятие  мер в области санитарной, фитосанитарной и ветеринарной защиты;.

  7 статей  второй главы «Консульские учреждения»  посвящены положениям о статусе  консульских учреждений, о его  привилегиях и иммунитетах, архиве, классах, режиме работы.

Консульское учреждение является государственным  органом внешних связей Российской Федерации, который выполняет консульскую деятельность  от имени Российской Федерации на территории пребывания. « Консульские учреждения имеют привилегии и иммунитеты в соответствии с общепризнанными нормами международного права, международными договорами и законодательством государства пребывания.

Консульские учреждения делятся на классы: генеральные  консульства, консульства, вице-консульства, консульские агентства. Режим работы консульского учреждения определяется главой дипломатического представительства. Все документы находящиеся в архиве являются консульским архивом.

   В 3 статьях, третьей главы «Консульские  должностные лица», изложены положения  о статусе консульских должностных  и о главе консульского учреждения. Консульским должностным лицом  является уполномоченный лицо, гражданин Российской Федерации, замещающий должность федеральной государственной гражданской службы в консульском учреждении или консульском отделе дипломатического представительства Российской Федерации. Назначение освобождение от данной должности производиться федеральным органом исполнительной власти. Глава консульского учреждения руководит работой консульского учреждения, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на консульское учреждение функций. Он  назначается на должность федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и допускается к выполнению своих функций после получения экзекватуры государства пребывания и консульского патента от федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел Российской Федерации.

   В 21 статье, четвертой главы консульского  устава, описываются основные консульских  функций. Консульские действия - это принимаемые консульскими  должностными лицами меры по  выполнению консульских, выполняемые должностными лицами. За совершение консульских действий взимаются консульские сборы и сборы в счет возмещения фактических расходов. Ставки консульских сборов устанавливаются Правительством Российской Федерации. От уплаты консульских сборов и сборов в счет возмещения фактических расходов, связанных с совершением консульских действий, освобождаются: федеральные органы государственной власти и граждане, имеющие высокие правительственные награды, а также пострадавшие в техногенных катастрофах.

   В 2 статьях пятой главы устава «Почетный консул Российской Федерации» описывается статус почетного консула и его функции.  Почетным консулом может быть как гражданин Российской Федерации, так и гражданин иностранного государства, занимающий достойное общественное положение в государстве пребывания, обладающий необходимыми личными качествами и имеющий возможность должным образом выполнять возложенные на него консульские функции.  Почетный консул не состоит на государственной службе Российской Федерации и не получает от Российской Федерации какого-либо денежного вознаграждения за выполнение своих функций. Он назначается на должность и освобождается от должности Министерством Иностранных Дел.

   Шестая глава состоит из 3 статей: признание об утрате силы отдельных положений Основ законодательства РФ о нотариате; признание не действующими на территории РФ отдельных законодательных актов Союза ССР; и главу о сроках вступления в силу настоящего Федерального закона.

   В новом уставе Консульской  службы определены и выявлены все аспекты и функции консульской службы, скорректированы все положения нового устава, чтобы он мог отвечать все требованиям международного права и международных отношений.