Общая характеристика коррупционной преступности
ПЛАН
1. Понятие
коррупционной преступности…………
2. Механизм
коррупционной преступности…………
3. Характеристика
коррупционной преступности…………
Список
использованной литературы…………………………………………….18
1.
Понятие коррупционной
преступности
Коррупция в Российской Федерации не имеет легального, законодательного определения. Разнятся по объему и содержанию употребляемые в российской и зарубежной криминологии понятия этого явления. В ряде документов ООН о международной борьбе с коррупцией приводится следующее определение: коррупция - это злоупотребление публичной властью для получения выгоды в личных целях государственными чиновниками, должностными лицами, общественными и политическими деятелями.
При этом под публичными лицами - субъектами коррупции понимаются лица, "постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющие должностные или служебные обязанности в органах государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также лица, выполняющие управленческие функции в государственных и муниципальных предприятиях или в иных коммерческих, а также некоммерческих организациях, в уставном капитале которых государственные и муниципальные органы имеют преобладающую долю; либо в коммерческих и некоммерческих организациях, обслуживающих государственный или муниципальный заказ".
Коррупция - социальное явление, характеризующееся подкупом - продажностью государственных и иных служащих, принятием ими материальных и нематериальных благ и преимуществ за деяния, которые могут быть выполнены с использованием официального статуса данных субъектов, связанных с этим статусом авторитета, возможностей, связей.
Коррупционная преступность - это совокупность преступлений (и лиц, их совершивших) с признаками коррупции.
Коррупционная преступность - традиционный и достаточно распространенный вид преступности в большинстве стран мира. Понятие коррупционной преступности не тождественно понятию коррупции, поскольку феномен коррупционной преступности есть лишь часть явления коррупции вообще, хотя и наиболее опасная с точки зрения общественных интересов.
Содержание коррупции определяется совокупностью разнообразных деяний (действий или бездействия), выражающихся в незаконном получении имущества, услуг или льгот лицом, уполномоченным на осуществление государственных функций, а также в предоставлении ему таких преимуществ.
Формами проявления коррупции выступают специфические виды нарушения этических и правовых норм лицами, уполномоченными на выполнение государственных функции. Примером этических нарушений может служить совершение государственным служащим действий, которые могут отрицательно повлиять на общественное мнение о состоянии законности на государственной службе, хотя прямо и не запрещены законом или иным нормативным актом (систематическое присутствие на банкетах, проводимых организациями, контроль за деятельностью которых входит в компетенцию данного лица, бесплатное пользование услугами, подлежащими оплате, при отсутствии признаков правонарушения).
Коррупционные
правонарушения в отличие от аморальных
коррупционных проступков запрещены
нормами права и
К гражданско-правовым
коррупционным деликтам относятся:принятие
в дар работниками
К административным коррупционным проступкам относятся: собственно административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях (мелкое хищение государственного имущества путем злоупотребления служебным положением); дисциплинарные проступки (вид административных правонарушений), выражающиеся в нарушении государственными и муниципальными служащими законодательства о государственной службе и (или) принятых в соответствии с ним иных нормативных актов.
Коррупционные преступления - это предусмотренные УК РФ общественно опасные деяния, непосредственно посягающие на авторитет публичной службы, выражающиеся в незаконном получении государственными или муниципальными служащими каких-либо преимуществ (имущества, прав на него, услуг или льгот) либо в предоставлении последним таких преимуществ. Вместе с тем авторитет публичной службы (государственной службы и службы в органах местного самоуправления) может выступать как основным, так и обязательным дополнительным непосредственным объектом преступного посягательства либо факультативным его объектом. В этой связи коррупционные преступления могут быть разделены на три группы: 1) собственно коррупционные преступления, посягающие на авторитет государственной службы или службы в органах местного самоуправления, выступающий в качестве основного непосредственного объекта таких посягательств (коррупционные преступления в узком значении понятия); 2) коррупционные преступления, посягающие на ту же социальную ценность как на обязательный дополнительный непосредственный объект (коррупционные преступления в широком значении понятия); 3) коррупционные преступления, посягающие на названную социальную ценность как на факультативный (необязательный) объект.
К собственно коррупционным преступлениям могут быть отнесены следующие виды уголовно наказуемых деяний: легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем - п. «б» ч.3 ст.174; легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления - п. «б» ч.3 ст.174.1; приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем - ч.3 ст.175; незаконное получение кредита - ст. 176; злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности - ст.177; воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий в случае совершения соответствующего деяния путем подкупа, в том числе с использованием своего служебного положения - ст.141; мошенничество с использованием своего служебного положения - ст.159, ч.3; присвоение или растрату имущества с использованием своего служебного положения - ст. 160, ч. 3; воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности (по корыстным мотивам) - ст.169; регистрация незаконных сделок с землей - ст.170; контрабанда, совершенная должностным лицом с использованием своего служебного положения - п. «б» ч.3 ст.188; недопущение, ограничение или устранение конкуренции (с использованием служебного положения и по корыстным мотивам) - ст.178; незаконное получение или разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, в случае совершения соответствующего деяния путем подкупа - ст.183; невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте - ст. 193; уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации - ст.199; организацию преступного сообщества (преступной организации) при наличии цели совершения любого из тяжких или особо тяжких коррупционных преступлений в форме подкупа - ст.210; хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ - ст. п. «в» ч.2 ст.221; хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств - п. «в» ч.3 ст.226; хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ - п. «в» ч.2 ст.229; незаконная добыча водных животных и растений - ч.3 ст.256; незаконная охота - ч.2 ст.258; злоупотребление должностными полномочиями из корыстной заинтересованности - ст.285; нецелевое расходование бюджетных средств - ст. 2851; нецелевое расходование государственных внебюджетных фондов - ст. 2852; превышение должностных полномочий из корыстной заинтересованности - ст. 286; незаконное участие в предпринимательской деятельности - ст.289; получение и дачу взятки - ст.290, 291; служебный подлог из корыстных побуждений - ст. 292; провокацию взятки либо коммерческого подкупа - ст.304; подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний либо к неправильному переводу - ст.309.
Помимо коррупции в системе государственной и муниципальной службы, российское уголовное законодательство позволяет выделять фактически коррупционные преступления лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческих и иных организациях, а также в спорте и в мире шоу-бизнеса: подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов - ст.184; злоупотребление полномочиями (в целях извлечения выгод и преимуществ) - ст.201; злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами (в целях извлечения выгод и преимуществ) - ст.202; коммерческий подкуп - ст.204.
Также
относят к коррупционным
Таким
образом, коррупционная преступность
- это целостная, относительно массовая
совокупность преступлений, посягающих
на авторитет государственной
2.
Механизм коррупционной
преступности
Механизм коррупционной преступности складывается из осуществления одного из следующих разнообразных действий:
1. Двухсторонней сделки, в ходе которой одна сторона - лицо, находящееся на государственной или иной службе (коррупционер), нелегально «продает» свои служебные полномочия или услуги, основанные на авторитете должности и связанных с ней возможностях и связях, физическим или юридическим лицам, а другая сторона (корруптер), выступая «покупателем», получает возможность использовать государственную или иную структуру власти в своих целях (для обогащения, получения и нормативно-правового закрепления каких-либо привилегий, ухода от социального контроля, от предусмотренной законом ответственности и т.п.);
2. Вымогательства служащим от физических или юридических лиц взятки, дополнительного вознаграждения за выполнение (или невыполнение) правомерных или неправомерных действий;
3. Инициативного,
активного подкупа физическими
или юридическими лицами
Важная
специфическая особенность
Указанные субъекты в своей совокупности образуют своеобразную коррупционную сеть, включающую три составляющие:
1) коммерческие,
финансовые структуры, их
2) группу
государственных и
3) группу
защиты коррупции, включающую
должностных лиц
Качественно новый этап продажности чиновничества в России заключается в том, что должностные лица, служащие покупаются "на корню", получая регулярное вознаграждение и не зная (до известного момента), какое задание им придется выполнять и когда именно. Наряду с этим процветает и классическая форма коррупции в виде эпизодических или систематических поборов со стороны должностных лиц за выполнение конкретных "услуг" в пользу взяткодателей, а также иных корыстных злоупотреблений должностных лиц своими полномочиями и авторитетом занимаемой должности, включая бесплатное пользование услугами, подлежащими оплате, хищения должностными лицами вверенного им в управление имущества (присвоение, растрата, мошеннические действия с использованием служебного положения).
Коррупция
преимущественно развивается на
основе существующих государственных
и муниципальных структур. Анализ
распределения коррупционных
Своеобразной чертой коррупции является разнообразие предметов купли-продажи в коррупционных деяниях и их различие для коррупционера и корруптера при их общей корыстной мотивации либо иной личной заинтересованности. Около 70% принимаемого коррумпированными служащими вознаграждения составляют деньги; 22% - иные материальные блага (подарки, ценные бумаги, оплата развлечений, отдыха, лечения, транспортных расходов, зарубежных туристических поездок, выплата гонораров, издание художественного произведения от имени коррупционера и т.п.); около 8% - нематериальные блага (различного рода льготы и услуги, связанные, например, с поступлением членов семьи в вузы, их лечением, предоставлением высокооплачиваемой работы в коммерческих структурах, а также преимуществ в получении кредита, ссуд, в приобретении ценных бумаг, недвижимого и иного имущества и т.п.). В свою очередь, корруптеры в результате обоюдной сделки также получают возможность приобретать материальные и нематериальные блага.
Таким путем, в частности, они выводят физических и юридических лиц, действующих в нарушение установленных правил, совершающих правонарушения, из-под социального контроля; приобретают возможность поддержки и активного лоббирования подкупленным лицом своих интересов; получают необходимую информацию; устраняют препятствия в своей зачастую противоправной деятельности и т.п. Нередки случаи предоставления коррупционерами и таких услуг, как облегчение лицензирования, регистрации предприятий; непринятие мер по фактам совершения преступлений, смягчение наказания; создание возможности для неуплаты налогов, таможенных сборов и других платежей государству. В качестве нематериальных благ корруптеры нередко обеспечивают и свою правомерную деятельность, защиту охраняемых законом жизни, здоровья, чести, доброго имени, деловой репутации, неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны, права свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, права на имя, право авторства и т.п.
3.
Характеристика коррупционной
преступности
Коррупционное преступление - это деяние (действие или бездействие) которое:
1) общественно опасно;
2) запрещено Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания;
3) противоречит
законным интересам общества
и государства и обладает
- подкуп (незаконное получение денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное оказание услуг имущественного характера, а равно незаконное пользование услугами имущественного характера; незаконная передача денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное оказание услуг имущественного характера публичному лицу или его близким);
- незаконное
использование услуг, льгот и
(или) преимуществ
4) совершается способом незаконного использования статуса публичного лица непосредственно (самим публичным лицом) или опосредованно (посредством использования публичного лица);5) совершается виновно (умышленно или по неосторожности);6) совершается по мотивам корысти или иной личной заинтересованности;7) совершается в зависимости от способа либо лицами, которые имеют публичный статус, т.е. теми, кто постоянно, временно или по специальному полномочию выполняет должностные или служебные обязанности в органах государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также лицами, выполняющими управленческие функции в государственных и муниципальных предприятиях или в некоммерческих (в том числе в иностранных и международных) организациях, не являющихся государственными органами, органами местного самоуправления Российской Федерации или их учреждениями, либо иными лицами, которые обладают признаками субъекта коррупционного преступления. Неоднозначно рассматриваются различными авторами и признаки субъективной стороны коррупционного преступления. Преступления этого вида могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности. При совершении коррупционных преступлений с формальными составами виновный должен осознавать то, что он незаконно использует свой публичный статус или незаконно предоставляет выгоду лицу, обладающему публичным статусом, что является общественно опасным, и желает совершить указанное деяние. Совершая рассматриваемые преступления с материальным составом, виновный должен осознавать то, что он незаконно использует свой публичный статус, что является общественно опасным, предвидеть возможность или неизбежность наступления предусмотренного диспозицией соответствующей уголовно-правовой нормы общественно опасного последствия и желать его наступления. Чаще всего коррупционные преступления отождествляют с взяточничеством, то есть с дачей взятки и ее получением. Это означает, что при совершении преступления лицом, обладающим публичным статусом, всегда присутствует подстрекатель, который предлагает или обещает представить выгоду.
В научной литературе коррупционные преступления в результате классификаций по различным основаниям подразделяются на виды.
В частности, в зависимости от субъекта преступления коррупционные преступления подразделяются на те, которые совершаются должностными лицами, и те, которые совершаются иными лицами.
В зависимости от статуса субъекта преступления коррупционные преступления предложено делить на публичные и непубличные.
В зависимости от основного объекта посягательства рассматриваемые преступления подразделяют на несколько видов:
1) посягающие
на общественные отношения,
2) посягающие
на общественные отношения,
3) посягающие
на общественные отношения,
4) посягающие на общественные отношения, обеспечивающие законную деятельность правоприменительных органов;
5) посягающие
на общественные отношения,
6) посягающие на общественные отношения, обеспечивающие законные интересы в сфере управления организациями и учреждениями;
7) посягающие
на общественные отношения,
В зависимости от конструкции состава коррупционных преступлений их делят на преступления, имеющие формальный состав, и преступления, имеющие материальный состав.
В зависимости от условий признания преступлений коррупционными. По этому основанию можно выделить следующие виды коррупционных преступлений:
1) безусловные, т.е. составы которых содержат все признаки коррупционного преступления (к таковым относятся, например, деяния, предусмотренные статьями 290, 291, 292 УК РФ);
2) преступления,
которые должны быть совершены
публичным лицом с
3) преступления, которые должны быть совершены с целью получения выгоды (к таковым относятся, например, деяния, предусмотренные статьями 233, 286, 287 УК РФ);
4) преступления,
которые совершаются в
Значение
предложенной классификации состоит
в том, что она помогает в процессе
расследования выявлять весь круг преступлений,
которые могут быть отнесены к
коррупционным. Установление всех признаков
составов преступлений, которые отнесены
к первой группе, достаточно для того,
чтобы совершенное деяние было отнесено
к коррупционным. Преступления, отнесенные
ко второму виду, могут быть признаны коррупционными,
если они совершены публичным лицом с
использованием своих полномочий с целью
получения выгоды. Третий вид преступлений
может быть признан коррупционным, если
эти деяния совершены с целью получения
выгоды. Четвертый вид преступлений для
признания его коррупционным предполагает
наличие зависимости у потерпевшей (потерпевшего),
которая была обусловлена публичным статусом
виновного. Условия коррупционности преступлений,
которые отнесены ко второму, третьему
и четвертому виду, находятся за рамками
составов преступлений, предусмотренных
соответствующими статьями. Следовательно,
для того чтобы в полной мере выявлять
все коррупционные преступления при расследовании
преступлений, относящихся ко второй,
третьей и четвертой группам, всегда должны
исследоваться обстоятельства дела с
целью установления наличия или отсутствия
условий коррупционности. В зависимости
от наличия или отсутствия таких условий
расследуемое преступление может быть
признано или не признано коррупционным.
СПИСОК
ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Криминология: Учебник для юридических вузов / Под ред. В.Н. Бурлакова, В.П. Сальникова, С.В. Степашина. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России. 1999.
2. Криминология: Учебник для вузов. / Под ред. А.И. Долговой. М., 2005.
3. Криминология. / Под ред. В.Н. Кудрявцева. М., 2004. С. 384.
4. Криминология: учебник для вузов / Под. ред. В.Д. Малкова. Изд. 2-е. - М.: Юстицинформ, 2005.
5. Аминов Д.И., Гладких В.И., Соловьев К.С. Коррупция как социально-правовой феномен и пути его преодоления: Учебное пособие. М.: Юристъ, 2002. С. 117 - 118.
6. Долгова А.И. Определение коррупции и законодательство о борьбе с ней // Коррупция и борьба с ней. М.: Российская криминологическая ассоциация. 2000. С. 18 - 19.
7. Козлов Ю.Г. Коррупция: криминологические и социально-политические аспекты // Право, 1998, № 1.
8. Максимов С.В. Коррупция. Закон. Ответственность. М.: Учебно-консультационный центр "ЮрИнфоР", 2000.
9. Понаморев П.Г. Уголовно-правовые проблемы противостояния коррупции. М., 1998.
10. Рарог А.И. Квалификация преступлений по субъективным признакам. СПб.: Издательство "Юридический центр Пресс", 2002.

- Общая характеристика косули
- Общая характеристика кредитных отношений
- Общая характеристика кризисов детского развития
- Общая характеристика крови, плазма крови, строение эритроцита
- Общая характеристика кулинарной продукции
- Общая характеристика культурного пространства
- Общая характеристика культуры Древнего Рима
- Общая характеристика компании РОСНО
- Общая характеристика конституции Британии: история и современность (состав и общая характеристика)
- Общая характеристика Конституции РК 30 августа 1995 г
- Общая характеристика конституции РФ
- Общая характеристика конституционного (государственного) права зарубежных стран
- Общая характеристика Королевства Дания
- Общая характеристика корпоративной социальной ответственности