Федеральное агентство по образованию 

     Санкт-Петербургский  государственный университет сервиса  и экономики  
 
 
 
 
 
 
 
 

     КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

     по  дисциплине «Безопасность жизнедеятельности»

     На  тему:

       «Общая характеристика  терроризма» 
 
 

     Выполнила:

     Студентка II курса заочного отделения

     специальности 080109 С

     Рубан Ирина Валерьевна 
 
 
 
 
 

     Великие Луки

     2010

     Содержание                                                                                                    стр. 

     Введение  ………………………………………………………………………………..3

     I Терроризм – это устрашение ………………………………………………………4

         1.1. Определение терроризма в Уголовном кодексе Российской Федерации ……………………………………………………………………………………...6

         1.2. Методы террористической деятельности ………………………………..8

         1.3. Многоликость терроризма. Типологизация …………………………….10

         1.4. Терроризм в России ………………………………………………………..12

      II Если вы стали жертвой террористического акта …………………………….14

     Заключение …………………………………………………………………………...18

     Список  использованной литературы ……………………………………………..19

     Введение

     XX век стал временем неслыханного в истории террора – государственного, политического, национального, религиозного. Тоталитарные тираны, политические авантюристы, религиозные фанатики, националисты-сепаратисты, безумные и  
полубезумные «исправители» грешного человечества стали виновниками гибели миллионов безвинных жертв. Сейчас мировое сообщество содрогается при сообщениях о все новых террористических актах.

     Терроризм во всех его формах и проявлениях  и по своим масштабам и интенсивности, по своей бесчеловечности и жестокости превратился ныне в одну из самых острых и злободневных проблем глобальной значимости.

     Появление терроризма влечет за собой массовые человеческие жертвы, разрушаются духовные, материальные, культурные ценности. Он порождает ненависть и недоверие между социальными и национальными группами. Террористические акты привели к необходимости создания международной системы борьбы с ним. Для многих людей, групп, организаций, терроризм стал способом решения проблем: политических, религиозных, национальных. Терроризм относится к тем видам преступного насилия, жертвами которого могут стать невинные люди, каждый, кто не имеет никакого отношения к конфликту.

     В последнее время сильно увеличилось  количество террористических актов. По некоторым данным, если в начале 90-х годов вероятность стать жертвой террористического акта оценивалась как 1:10000000, то сейчас эта вероятность увеличилась в 20-30 раз. Страшно, что для многих людей, групп и организаций терроризм стал лишь просто способом решения их проблем: политических, национальных, религиозных. К нему сейчас особенно часто прибегают те, которые иным путем не могут достичь успеха в открытом бою, политическом соперничестве реализации своих бредовых идей переустройства мира и всеобщего счастья.

       Масштабность и жестокость проявления  современного терроризма, необходимость  непрерывной борьбы с ним прежде  всего правовыми методиками, подтверждает  актуальность выбранной темы. 
 
 
 

     I Терроризм – это устрашение

     Прежде  всего нужно сказать о том, что такое терроризм, в чем его цели, сущность, смысл, что представляет он собой в качестве средства.

     Наведение ужаса – вот основная черта терроризма, его специфика, позволяющая отделить его от смежных и очень похожих на него преступлений. Терроризм выступает в качестве способа ослабления противника путем и физического изменения какого-то объекта (объектов) преступления, и психического воздействия на противоборствующую сторону.

     В современных условиях терроризм  трансформировался в весьма масштабное и распространенное социально-политическое явление, которое обусловлено самыми различными противоречиями, существующими в обществе и относящимися к основным сферам жизни последнего; он имеет весьма сложное содержание и разветвленную систему форм, затрагивая в первую очередь область политических отношений на различных ее уровнях – на межгосударственном, межнациональном, классовом, групповом.

     Современный терроризм выступает в форме: международного терроризма (террористические акты, имеющие международный масштаб); внутриполитического терроризма (террористические действия, направленные против правительства, каких-либо политических группировок внутри стран, или имеющие цель дестабилизации внутренней обстановки); уголовного терроризма, преследующего чисто корыстные цели.

     Как социальное явление терроризм многопланов. Он включает такие основные элементы, как экстремистская, террористическая идеология, соответствующие организации для осуществления политического насилия в форме террористических проявлений, а также практика террористических действий (или собственно террористическая деятельность).

     Как социально-политическое явление терроризм  обусловлен процессами, происходящими  в обществе, и в первую очередь  противоречиями в различных его  областях (в области экономических, социальных, политических, межнациональных, меконфессиональных и других отношений). На возникновении и развитии терроризма сказываются как долговременные общественные противоречия, так и быстро преходящие явления общественной жизни.

     Среди различного рода условий, которые характеризуют развитие той или иной страны или региона, могут быть выделены те условия (факторы), которые либо обусловливают возникновение и существование терроризма (большая острота, непримиримость межгосударственных или внутренних – в той или иной стране, ее части противоречий; колониализм и его рудименты как система политического, национального и социального угнетения; угроза господствующему положению в обществе тех или иных социальных групп и др.), либо благоприятствуют ему (неэффективность международной или внутригосударственной системы борьбы с преступностью, с терроризмом; низкая политическая и правовая культура населения; распространение идеологии насилия как метода решения общественных проблем; ухудшение межгосударственных отношений и рост социальной напряженности и т. п.).

     Терроризм появляется, когда общество переживает глубокий кризис, в первую очередь  – кризис идеологии и государственно-правовой системы. В таком обществе появляются различные оппозиционные группы – политические, социальные, национальные, религиозные – для которых становится сомнительной законность существующей власти

     Люди  в большинстве стран отвыкли  от политического насилия и боятся его. Поэтому сегодня самые ходовые и эффективные методы террора – насилие не в отношении представителей власти, а против мирных, беззащитных и, что крайне важно, не имеющих отношения к «адресату» террора людей, с обязательной демонстрацией катастрофических результатов террора как было, а Америке при взрыве зданий торгового центра в сентябре 2001 г. или теракт в Буденовске. Объект атаки – больница, роддом, или события, которые произошли в Кизляре, Первомайском, а также взрывы в Москве и т.п.

     Задача терроризма – вовлечь большую массу людей, для которых либо цели террора столь высоки, что оправдывают любые средства, либо столь неразборчивы в средствах, что готовы реализовать любую мерзость.

     Через «возвышенные мотивы» обычно вовлекают молодежь, которая, в силу умственной и моральной незрелости, легко поддается на радикальные национальные, социальные или религиозные идеи. Вовлекают ее чаще всего через тоталитарные (т.е. полностью подавляющие волю людей и подчиняющие их только воле «вождя», «учителя»), религиозные или идеологические секты. Самым известным примером является секта "Аум Сенрике" 
 
 

     1.1. Определение терроризма в Уголовном кодексе Российской Федерации

     Для правоприменительной практики единственным является определение терроризма, которое  дается в уголовном кодексе (ст. 205): «…совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, либо для оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях». Кроме того, закон дает определение террористического акта (ст. 277): «Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности, либо из мести за такую деятельность…».

     Кроме того, Российский уголовный кодекс предусматривает уголовную ответственность за «заведомо ложное сообщение об акте терроризма», «заведомо ложное сообщение о готовящемся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели наступления иных общественно опасных последствий» (ст. 207).

     Сейчас  в публицистике и в средствах  массовой информации терроризм часто  используется как термин для обозначения  экстремистских, хорошо организованных, обученных и законспирированных групп преступников, которые совершают наиболее опасные преступления, как правило, убийства. В практике последних десятилетий такими преступниками часто выступают арабские террористы. Такое расширенное или смещенное понимание терроризма допустимо, но при этом надо помнить, что оно не соответствует уголовному закону России и многих других стран.

     Генеральная Ассамблея ООН в разные годы приняла  около десяти резолюций о национальном, региональном и международном терроризме, но так и не смогла дать более или менее приемлемого определения этого явления. Сделать это непросто в виду многоаспектности терроризма, но чтобы его понять, необходимо выявить смысл терроризма, т.е. то, ради чего совершаются террористические действия, а не любое преступное насилие.

     Объектом  террористических посягательств выступают, с одной стороны, люди – жертвы таких посягательств, а с другой – существующий порядок, в том числе, порядок управления, территориальная целостность, отправление правосудия, политическое устройство и т. д.

     Субъектом терроризма может быть государство, его высшие и местные органы, его  воинские части и карательные  учреждения, партии и движения и  их «боевые» звенья, партизанские формирования, отдельные группы, в том числе тайные общества, наконец, отдельные лица.

     Особого внимания требует вопрос о способах терроризма, уголовно-правовое, криминологическое, криминалистическое (розыскное) и нравственное значение которого трудно переоценить. Российский уголовный закон говорит о «совершении взрыва поджога и иных действиях». Как следует полагать, в числе иных действий могут быть всевозможные отравления, распространения эпидемий и эпизоотий, заражения, захват, применение огнестрельного оружия. Таких примеров можно привести очень много, так как мир не стоит на месте, общество развивается, а вместе с ним, к сожалению, в жизнь приходят все новые орудия убийства.

     Каких-нибудь 20-25 лет назад для убийства почти  не использовались радиоактивные вещества. Сейчас же появилась реальная угроза того, что такие вещества могут использоваться в довольно широких масштабах террористами. Возможны нападения на электростанции, применения химического и бактериологического оружия. Так в 1995 году в Японии в метро террористами из сектантской организации «Аум Сенрике» была предпринята газовая атака, от которой пострадали сотни людей. Так же в Америке адресатам приходили письма, в которых были обнаружены споры Сибирской язвы.

     1.2. Методы террористической деятельности

     Методы  террористической деятельности представляют собой комплекс способов осуществления этой деятельности. С учетом способа достижения поставленных террористами целей и задач и характера объектов можно выделить четыре группы методов: организационного характера, методы физического, материального и психологического воздействия.

     К методам организационного характера  относятся, прежде всего, те, которые  используются для создания террористических структур и подготовки актов непосредственного  насильственного воздействия (инспирирование террористической деятельности путем привлечения людей к участию в ней, их организационное сплочение, подготовка террористических акций, организация взаимодействия с другими экстремистскими организациями и т. д., а также стимулирование террористической деятельности путем оказания финансовой, материальной и иной поддержки террористическим организациям, группам, отдельным лицам – террористам).

     Методы  физического воздействия на людей  связаны с прямым физическим причинением  ущерба жизни, здоровью и свободе  людей. Среди них можно выделить противоправное лишение людей жизни (использование огнестрельного и холодного оружия, взрывчатых веществ, ядов и отравляющих веществ, удушения, радиоактивного поражения, заражения и др.); причинение ущерба их здоровью (нанесение побоев, применение способов, используемых для лишения людей жизни); лишение или ограничение их свободы (захват и похищение людей, насильственное лишение их возможности связи с внешним миром, удержание на месте пребывания – в транспортном средстве, служебном помещении и т.п., насильственное перемещение на контролируемые террористами объекты и удержание их в тайном укрытии до выполнения требований террористов).

     Методы  материального воздействия на неодушевленные объекты разнообразны и связаны  главным образом с уничтожением или повреждением объектов этой группы. К ним относятся преимущественно использование взрывчатых и воспламеняющихся веществ, механическое нанесение повреждений или приведение этих объектов в негодность. Другими словами, это, прежде всего взрывы, поджоги, погромы.

     Методы психологического воздействия («психологический террор») занимают в террористической деятельности все большее место. Это объясняется, с одной стороны, сущностью террора как метода принуждения и устрашения, что, прежде всего, достигается использованием рассмотренных выше трех групп методов, а с другой стороны, - стремлением в ряде случаев упростить механизм достижения террористических целей, широким распространением политического экстремизма в различных кругах населения. В данную группу методов входят две подгруппы. Первую образуют действия, непосредственно носящие физический характер, но в основном рассчитанные на достижение психологического результата. К ним относятся нападения на определенных лиц, повреждение их имущества, погромы в их жилищах и т. п. Вторую подгруппу составляют действия, также носящие по преимуществу демонстративно угрожающий характер, но не связанные с прямым причинением какого-либо физического вреда лицу или его близким. Это, прежде всего, угрозы (открытые или анонимные) в адрес должностных лиц, учреждений, общественных деятелей и т.п. Такие угрозы обычно передаются устно, письменно, по телефону и, как правило, содержат угрозы расправы и других неблагоприятных последствий для адресатов. Террористические организации в определенных случаях могут организовывать целенаправленные и массированные кампании запугивания своих противников или других избранных ими объектов террора путем дальнейшей эскалации террористической деятельности. Для современной политической и оперативной обстановки в странах СНГ и ряде регионов РФ характерно широкое распространение методов «психологического террора». 
 
 

     1.3. Многоликость терроризма. Типологизация

     Типологизация В.В. Лунева: он отмечает, что в нашей стране в недалеком прошлом существовали специфические формы политического и идеологического терроризма:

     1) революционный и контрреволюционный («красный» и «белый») терроризм в период революции и гражданской войны;

     2) государственный внутренний терроризм  в период сталинских политических и последующих репрессий;

     3) государственный международный терроризм в течение всего периода существования советской власти. Эти формы терроризма не были криминализированы во время их существования и оценены обществом и государством в качестве политического терроризма задним числом.

     В настоящее время, по мнению Лунева, реальны иные формы террористической деятельности:

     1. терроризм по политическим мотивам, совершаемый в виде убийств государственных и общественных деятелей, либо представителей власти. Особую опасность в этом отношении представляют крайне экстремистские круги различных политических сил;

     2. уголовный терроризм организованных и преступных сообществ, направленный против государства и его представителей с целью помешать расследованию уголовных дел, воспрепятствовать ведению и продолжению жесткой уголовной политики, а также имеющих целью ликвидацию активных сотрудников правоохранительных органов;

     3. националистический терроризм сепаратистских сил, имеющий целью парализовать деятельность федеральных органов власти и достичь политической или экономической обособленности;

     4. «воздушный» терроризм, совершаемый угонщиками самолетов путем захвата заложников для вымогательства денег оружия, наркотиков и вылета в другие страны. Террористические действия, относящиеся к этой разновидности, совершаются по разным мотивам: для получения политического убежища других стран, для уклонения от уголовной ответственности за совершение преступления, а также их корыстных целей;

     5. международный терроризм, совершаемый путем убийства представителей иностранного государства с целью провокации войны или международных осложнений.

     Типологизация Н. Ментелеевой

     Признавая существование государственного терроризма и насилия во время военных действий, в своей типологии терроризма Н. Ментелеева исходит из того, что понятие терроризма в наиболее общем значении относится скорее к точечным террористическим актам, осуществленным политическими, этническими или религиозными меньшинствами. Она выделяет следующие виды терроризма:

     1. Идеологический – он осуществляется со стороны представителей тех политических идеологий, которые по тем или иным причинам оказываются исключительными из рамок официальной или легитимной политики.

     2. Этнический – его субъектом является национальная, этническая группа, включенная в состав мажоритарной группы, которая отказывает ей в праве на этнополитическом самоопределении. Мы сталкиваемся здесь с манихейством и расизмом. Иногда этнотерроризм может принимать расовый характер.

     3. Религиозный – здесь субъектом терроризма выступает религиозное меньшинство или активный авангард мажоритарной религии, подпавший под отчуждающее и враждебное влияние марионеточных властей. Особым видом религиозного терроризма является терроризм неортодоксальных религий сект и т.д. Насилие оправдывает тем, что оно применяется “спасенными”, “избранными” против проклятых.

     4. Криминальный – довольно редкое явление. В отличие от простого бандитизма этот вид терроризма теоретически должен выдвигать более глобальные требования, нежели банальная нелегитимная нажива. Криминальный терроризм стремится бросить отчаянный вызов всей социально-политической и юридической системе; он может быть подлинным лишь в том случае, когда преступная организация имеет характер довольно идеологизированной и структурированной общности, что предполагает наличие в ней элементов принадлежащих к трем вышеперечисленным террористическим группам. Другими словами криминальный терроризм вероятен, если преступная группировка имеет выраженный идеологический, этнический или религиозный характер;

     5. Индивидуальный – это насилие, осуществляемое индивидом по отношению к другим членам общества как выражение экзистенциального, субъективного протеста, не обоснованного рационально и идеологически; это личное восстание против общества. Индивидуальный террор чаще всего сопряжен с психической травмой, которая либо предшествует ему, либо происходит в момент теракта.

     1.4. Терроризм в России

     Глубинные причины терроризма в России, как считают специалисты, связаны, во-первых, с исторически сформировавшейся социально- 
психологической установкой на экстремизм и нетерпимость, присущей самой природе российского общества (бунтарство и анархизм как черты российской ментальности). Во-вторых, Россия имеет исторические традиции в виде хорошо организованного, законспирированного, разветвленного и массового терроризма («Народная воля», боевые организации партии эсеров, большевиков и др.).  
В-третьих, Россия – полиэтническое и поликонфессиональное государство, переживающее не лучшие времена с точки зрения межнациональных отношений. В-четвертых, в России проживает около 20 миллионов мусульман, часть из которых исповедует его крайние, радикальные течения (ваххабиты), связанные с проявлениями насилия и особой жестокости, что демонстрируют сегодня чеченские боевики и террористы. У ряда народов и этнических групп России, в первую очередь проживающих на Кавказе, насилие, экстремистские,  
террористические методы решения возникших проблем являются зачастую органическими элементами национальной культуры и религии. Не случайно среди лиц, совершающих теракты, значительную долю составляют выходцы из кавказских республик, а сам этот регион превратился в очаг перманентной напряженности и кровавых столкновений. В-пятых, в России не развиты в достаточной степени традиции гражданского общества.

     Базовые причины терроризма в нашей стране выглядят более явными и конкретными, поскольку они произрастают из социально-экономической почвы и представляют собой неотъемлемую часть российского повседневного бытия. Бедность, нищета, безработица, безысходность, утрата определенными слоями и группами традиционного места в социальной структуре, падение уровня их доходов привели к резкому изменению социальной жизни населения. Возникающая в процессе этих сдвигов напряженность неизбежно выплескивается и реализуется в различного рода антиобщественных проявлениях  
экстремистского характера.

     Созданию  условий и росту терроризма в  России способствуют очень много факторов: политический беспредел, деятельность партий, движений, фронтов и организаций, прибегающих к методам насилия; преступная деятельность криминальных сообществ, получившая широкий размах и направленная на дестабилизацию общества; утрата государством контроля над экономическими и финансовыми ресурсами страны, оборотом оружия; обострение криминогенной обстановки и распространение правового нигилизма; появление и развитие институтов наемничества и профессиональных убийц; переход в криминальные структуры многих профессионалов из МО, МВД, ФСБ; проникновение в Россию и деятельность на ее территории зарубежных экстремистских террористических организаций и религиозных сект; открытость российских границ и приток на территорию беженцев из стран СНГ и соседних государств (в данный момент в России находится около 3,5 млн. мигрантов и сотни тысяч незаконно въехавших в пределы государства иностранцев); негативное влияние средств массовой  
информации, культивирующих насилие, создающих рекламу террористам; отсутствие контроля за распространением методов и способов террористической деятельности через информационные сети, публикация необходимых пособий. Сейчас без труда можно найти пособия по изготовлению взрывчатых веществ из подсобных средств, организации взрывов, совершению убийств, насилия.

     Вступивший  в силу в 1998 г. Федеральный закон «О борьбе с терроризмом» впервые в историй нашей страны законодательно закрепил систему мер противодействия этой угрозе.

     По  Закону субъектами, непосредственно осуществляющими борьбу с терроризмом в Российской Федерации, являются: Федеральная служба безопасности (ФСБ), Министерство внутренних дел (МВД), Служба внешней разведки (СВР), Федеральная служба охраны (ФСО), Министерство обороны (МО) и Федеральная пограничная служба (ФПС), а субъектами, участвующими в предупреждении, выявлении и пресечении террористической деятельности в  
пределах своей компетенции, являются и другие федеральные органы исполнительной власти, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации (п. 3, 4 ст. 6 Закона).

     II Если вы стали жертвой террористического акта

     Рассмотрим  некоторые ситуации, в которые  можно попасть в наше неспокойное время, а так же то, как нужно вести себя в этих ситуациях.

     1. Взрывы  в жилых домах.

     В целях предотвращения взрывов жилых домов, необходимо:

• Установить на чердаках и подвалах прочные двери, навесить на них замки.
• Укрепить подъездные двери, поставить домофоны.
• Проверить все пустующие помещения в доме.
• Осмотреть и по возможности убрать машины, стоящие во дворе дома.
• Познакомиться с жильцами, снимающими квартиры в вашем доме.  
  О подозрительных личностях сообщить участковому инспектору.
• Попросить жильцов дома, часто бывающих во дворе (в первую очередь пенсионеров и гуляющую ночью молодежь), обращать внимание на незнакомых людей. Террористы не любят пристального внимания, и есть шанс, что они откажутся от своих планов.
• Любые подозрительные люди во дворе и любые странные события должны обращать на себя внимание жильцов дома.
• Следует опасаться посылок и писем, где неправильно написана ваша фамилия, если на посылке нет обратного адреса или обратный адрес вам неизвестен, фруктовых посылок без вентиляционных отверстий, посылок со смещенным центром тяжести, писем в необычно толстых (более 3 мм) тяжелых, при сгибе напоминающих резину конвертах. В них могут находиться бомбы.

     2. Взрывы  на улице.

     Чтобы уберечь себя от взрывов на улице, необходимо:

• Избегать места скопления людей – рынки, стадионы, вокзалы, зрелищные мероприятия и пр.
• Не приближаться к оставленным в людных местах подозрительным предметам.
• Незамедлительно сообщать о своих находках в милицию или ФСБ.
• Останавливать людей, пытающихся проверить содержимое бесхозных сумок, свертков и пр. Или быстро отходить от них.
• Не поднимать самим и научить детей не поднимать найденные на улице мелкие вещи: свистки, авторучки, портсигары, игрушки и пр., так как очень часто террористы камуфлируют в них бомбы.
• При угрозе взрыва занять наиболее безопасное место – спрятаться за стену, колонну и пр. Отодвинуться за спины стоящих вблизи взрывного устройства людей.
• После взрыва – избегать мест, где возможно образование заторов.