Общественный строй России в 18 веке

1. Теоретическое задание № 1.

1.1. Общая характеристика Судебников 1497  и 1550 гг.

1.1.1. Общая характеристика Судебника 1497 года.

      Главным содержанием политики  московских  князей,  начиная  со  второй половины XV в. были объединение русских земель, создание и укрепление  основ единого государства. Политика  государственной  централизации  определяла  итенденции развития русского права. Необходима была не только  систематизация законодательства, речь шла о создании единого общерусского документа.

      Поэтому в  конце  XV  в.,  когда  все  области  северо-восточной  Руси собрались вокруг Москвы,  ликвидация  удельных  княжеств  и  военные  победы позволили  Ивану  III  заняться   укреплением   политических,   правовых   и идеологических основ единого Русского государства. Итогом этой работы  стало принятие Судебника 1497 г.

     Общепринятой считается точка зрения, что проект такой  работы  был  выполнен дьяком Владимиром Гусевым [5].

      Судебник получил силу закона в 1497 г. с сентября  будучи утвержден ("уложен") великим князем с  его  детьми  и  боярами.

   Рассматривая источники Судебника  исследователи  также  расходятся  во

мнениях. Однако большинство историков-исследователей  едины  во  мнении,  что  составителями судебника были использованы не только такие  источники  русского  права  как Русская Правда, Псковская судебная грамота, уставные грамоты, но  и  разного рода льготные, пожалованные, охранительные, судные грамоты, а также указы  и инструкции в области суда и управления, издававшиеся как московским,  так  и иными княжествами.

      Таков, например, "Указ наместникам о суде градском"  (ст.  37-45,  65, 67) изданный в 1483-84 гг. в связи с  массовой  конфискацией  земли  крупных феодалов и предусматривавший привлечение к  участию  в  суде  представителей верхов мятежного  населения,  регламентацию  судебных  пошлин,  установление твердых сроков, которых должны придерживаться кормленщики, вызываемые  через приставов к ответу. В Судебник также вошли "Указ о езду" (ст.30)  содержащий таксу  пошлины  за  поездку  приставов  в   различные   города   московского государства и "указ о недельщиках" (ст.31-36).  Источником  при  составлении Судебника служили грамоты отдельных княжеств, устанавливающие срок  "отказа" крестьян, сроки исковой давности по  земельным  спорам  и  др.  Так,  первой грамотой, определяющей срок "отказа" крестьян в Юрьев  день,  была  очевидно грамота Белозерского княжества, относящаяся к середине  XV  в.;  об  исковой зависимости в 3 года и шесть лет по земельным спорам говорят правые  грамоты звенигородского уезда, а также Правосудие Митрополичье.  Черепнин  вслед  за Юшковым и другими учеными установил, что источниками  судебника  были  также сборник-руководство для решения поземельных дел (ст.46-63, 66) часть  статей которого восходила к  Псковской  судной  грамоте;  прототип  губной  грамоты начала 30-х гг. XV в. (ст.10-14)[9].

      Проведя сопоставление всего предшествующего законодательства с текстом Судебника Юшков пришел к выводу, что только в 27 статьях можно  найти  следы непосредственного влияния каких-либо известных  юридических  памятников  или норм обычного права (12 статей из уставных грамот, 11  из  Псковской  судной грамоты, 2 статьи из Русской  Правда  и  2  из  норм  обычного  права).  При заимствовании   из   старых   источников   нормы   права    перерабатывались относительно изменений в социально-экономическом строе. Усиливая в  связи  с обострением классовой борьбы репрессии по отношению  к  неугодным.  Судебник вводит смертную казнь для "лихих"  людей,  тогда  как  Белозерская  уставная грамота,  послужившая  источником  соответствующих   статей,   предоставляет разрешение вопроса о наказании таких  людей  на  усмотрение  суда.  Судебник изменяет и порядок обращения к суду, обязанности судей, устанавливает  новое понятие института послушества и т.д. Около 3/5 состава судебника не  состоят в какой-либо связи с дошедшими до нас памятниками.  Они  либо  извлечены  из несохранившихся  законодательных  актов   Ивана   III,   либо   принадлежали составителю  Судебника  и  представляют,   таким   образом,   новые   нормы, неизвестные  прежней  судебной  практике.  Новизной  Судебника,  по   мнению Юшкова,  объясняется  то  обстоятельство,  что  далеко  не  все  его  статьи осуществлялись на практике. Части их оставались программой,  для  реализации которой требовалось время. Именно поэтому Судебник 1497 г. положен в  основу Судебника 1550 г, а отдельные его положения и принципы  получили  дальнейшее развитие и в последующем законодательстве.[26]

      Сосредоточение в течение XV в. в руках Московских великих князей  всей полноты  государственной  власти  выдвинуло  на   первый   план   вопрос   о централизации ее важнейшей сферы – судебной. Поэтому   содержание   Судебника   почти   исключительно процессуальное. Основная задача законодателя –  определить  основные  начала отправления правосудия и поставить их под контроль центральной власти.

      Судебнику известны три типа суда:  суд  великого  князя  и  его  детей (ст.21), суд бояр и окольничих (ст.1 и др.), суд  наместников  и  волостелей (ст.20 и др.).  Решение  первого  носили  окончательный  характер  как  суда высшей инстанции. Сложнее дело обстояло с судами боярскими и  наместничьими. Согласно  статье  1  –  на  суде  бояр  и  окольничьих  непременное  участие принимают дьяки – секретари. Впервые узаконено, что суд не только право,  но и обязанность боярина. Только в особых случаях он мог  отказать  "жалобнику" в суде – когда решение мог вынести только великий князь или когда к  боярину обращались  лица,  подведомственные  другому  администратору.   Это   только намечается принцип суда по приказам. Пафос ст.1 состоит в запрещении  взяток ("посулов")   за   судопроизводство   и   "печалование"   и   провозглашение нелицеприятного  суда  ("судом  неместити  не  дружити  никому").  

      Впервые введен принцип  опроса  представителей  местного  населения  в

случае,  когда  против  подозреваемого  не  было  бесспорных  улик.   Впредь

свидетели (послухи)  должны  были  быть  очевидцами  событий,  а  не  давать показания, основываясь на слухах. Показание под присягой 5-6 детей  боярских или "добрых христиан" решало судьбу обвиняемого (голоса феодалов и  крестьян пока  еще  равноценны).  Норма  обязательного  участия  местного   населения (дворянского,  старосты,  зажиточных  (лучших)  людей)  и  целовальников   в наместничьем  суде  теперь  распространены  на   всю   Россию.   Ограничение произвола наместников предполагало контроль не только сверху,  но  и  снизу, со стороны населения.

    Согласно ст.18, 20, 42, 43 – существовали судьи из числа  кормленщиков без права суда. [9]

      Ответом на обострение классовой борьбы было введение  суровой  системы наказаний,  отразившееся  в  ряде  статей.  В  ст.  8,9,  39  –   обозначена определенная категория правонарушителей "ведомый лихой  человек". 

      Статья  9  предусматривает  смертную  казнь  для  государева   убийцы,

заговорщика,  мятежника,   церковного   и   головного   татя,   "подымщика",

"зажигальщика" и вообще всякого лихого человека.

      Нововведения  коснулись  и  института  холопства.  Ограничение   числа

инстанций, которые выдавали грамоты на владение холопами ("полные") –  такое право сохранилось только за наместниками с боярским судом.  Впервые  введена статья о бежавших  из  плена  холопах:  "такой  холоп  свободен,  а  старому государю не холоп". Как бы подчеркивая, что из  плена  может  бежать  только смелый и сильный духом человек, а такой не может быть рабом. Кроме  того,  в городском  хозяйстве  господина  отныне  работали  свободные  люди,  а  детихолопов  свободны.  Утверждение,  что  ст.  57  способствовала  закрепощению крестьян, сомнительно. Она только  устанавливает  единый  для  всей  Русской земли срок "отказа".

      Из  вопросов,  касающихся  социальных  отношений,   Судебник   уделяет

внимание,  прежде  всего  праву  поземельной  собственности   и   зависимому населению.  Судебник  упоминает  земли  государственные  (поместья  великого князя и черные), вотчинные (боярские и  монастырские)  и  поместья. 

      В конце Судебника помещены  случайные  нормы  материального  права  "О займах", "О иноземцах", "О изгородях" и т.д.

      Таким образом, первый общий закон далеко не охватывает  всех  правовых норм, а потому судебник отнюдь не исключает  огромного  применения  в  жизни обычного   права.   Первый   опыт   Московского   законодательства   многими исследователями признан не совсем удачным: Судебник очень краток и беден  по содержанию даже по сравнению с Русской Правдой, не говоря уже о Псковской  и Новгородской судных грамотах. Однако целью его издания  было  –  утверждение правосудия и подводило  прочную  базу  под  всю  дальнейшую  законодательную

деятельность. Это законодательный сборник – первый единый для всей Руси.

        1.1.2. Общая характеристика Судебника 1550 года.

      Замечательное  по   выражению   новых   потребностей   государственных

царствование Иоанна IV ознаменовалось и составлением более  полного  судного устава. В 1550 году царь и великий князь Иван Васильевич со своими  братьями и  боярами  уложил  Судебник:  как  судить  боярам,  окольничим,  дворецким, казначеям, дьякам в всяким  приказным  людям,  по  городам  наместникам,  по волостям волостелям, их тиунам и всяким судьям[14].

      В 1550 г.  был  издан  новый  Судебник  (краткий  свод  законов).  Его характерной чертой является стремление  улучшить  отправление  правосудия  и поставить его  под  контроль  представителей  местного  населения.  Судебник подтверждает старый обычай, чтобы в суде  назначаемых  царем  наместников  и волостелей присутствовали старосты и «судные  мужи»  или  «лучшие  мужи»  из местного  населения:  теперь  они   называются   «целовальниками»   (т.   е. присяжными, поцеловавшими крест) и являются, таким  образом,  не  случайными свидетелями судебного разбирательства, но  его  постоянными  и  официальными участниками. Судебник приказывает «без старосты и без целовальников суда  не судити» и предписывает повсеместное распространение этого  института:  «а  в которых волостех наперед сего старост и целовальников не было, и ныне в  тех во всех волостех быти старостам и целовальникам». Судебные протоколы  должны писать, помимо  наместничьих,  земские  дьяки,  а  староста  и  целовальники должны подписывать эти протоколы. Наместники  и  их  тиуны  не  имеют  права арестовать никого из местных людей, не предъявив («не явя») их  старостам  и целовальникам, которым они должны объяснить причины ареста.

      Так как в описываемое время, в XVI веке, явилась сильная потребность в

мерах  против  злоупотреблений  лиц  правительственных  и  судей,   то   эта

потребность не  могла  не  высказаться  и  в  Судебнике  Иоанна  IV,  что  и

составляет   одно   из   отличий    царского    (Судебника    от    прежнего великокняжеского, от Судебника Иоанна III.  Подобно  Судебнику  Иоанна  III, новый Судебник запрещает судьям дружить и мстить,  и  брать  посулы,  но  не ограничивается одним общим запрещением, а грозит определенным  наказанием  в случае  ослушания.    Новый  Судебник постановляет: если судья просудится, обвинит  кого-нибудь  не  по  суду  без хитрости и обыщется то вправду, то судье  пени  нет;  но  если  судья  посул возьмет и обвинит кого не по суду и обыщется то вправду, то на  судье  взять истцов иск, царские пошлины втрое, а  в  пене,  что  государь  укажет.  Если дьяк, взявши посул, список нарядит или дело запишет не по суду, то  взять  с него перед боярином вполовину, да кинуть в тюрьму; если же подьячий  запишет

дело не по суду за посул, то бить  его  кнутом.  Если  виноватый  солжет  на судью, то бить его кнутом и посадить в тюрьму.

      По Судебнику  Иоанна  III,  судья  не  должен  был  отсылать  от  себя

жалобников, не удовлетворивши их жалобами; новый Судебник говорит и об  этом подробнее: если судья жалобника отошлет,  жалобницы  у  него  не  возьмет  и управы ему или отказа не учинит, и если жалобник будет бить челом  государю, то государь отошлет его жалобницу к  тому,  чей  суд,  и  велит  ему  управу учинить; если же судья и после этого не учинит управы, то быть ему в  опале; если жалобник бьет челом не по делу, судьи ему откажут,  а  он  станет  бить челом, докучать государю, то кинуть его в  тюрьму.  При  определении  судных пошлин против старого Судебника также прибавлена статья о наказании за  взятие лишнего.

      Относительно  крестьянского  выхода  в  новом  Судебнике   Иоанна   IV

повторено положение Судебника Иоанна III, крестьяне отказываются из  волости в волость и из села в село один раз в году: за неделю Юрьева дня осеннего  и неделю спустя после Юрьева дня; плата  за  пожилое  увеличила  по  Судебнику Иоанна III, крестьянин платил в полях за двор рубль, а в лесах — полтине  по Судебнику Иоанна IV, в полях платил рубль и  два  алтына,  а  в  лесах,  где десять верст до хоромного (строевого) лесу,— полтину  и  два  алтына.  Кроме этого определения, что разуметь под выражением: в лесах, в Судебнике  Иоанна IV находим еще следующие прибавки: пожилое брать с ворот, а за  повоз  брать с двора по два алтына, кроме же того, на крестьянине пошлин нет[5].

      Если останется у крестьянина хлеб в земле (то есть если выйдет, посеяв хлеб), то, когда он этот хлеб пожнет, платит с  него  или  со  стоячего  два алтына; платит он царскую подать со ржи до тех пор, пока  была  рожь  его  в

земле, а боярского ему дела, за кем жил, не делать. Если крестьянин с  пашни

продается кому-нибудь в полные холопы, то выходит  бессрочно  и  пожилого  с него нет; а который его хлеб останется в земле, н он с него  платит  царскую подать, а не захочет платить подати, то  лишается  своего  земляного  хлеба. Если поймают крестьянина на поле в разбое или в  другом  каком-нибудь  лихом деле и отдадут его за господина его, за кем живет или выручит его  господин, и если этот крестьянин  пойдет  из-за  него  вон,  то  господин  должен  его выпустить, но на отказчике взять поруку с записью: если станут искать  этого крестьянина в каком-нибудь другом деле, то он был бы налицо.

      Понятно, что в эти времена, когда государство было еще так юно,  когда оно делало еще  только  первые  попытки  для  ограничения  насилия  сильных, перезыв крестьян, при котором сталкивались такие  важные  интересы,  не  мог обходиться без насилий. Помещики,  пользуясь  беспомощным  состоянием  своих соседей, вывозили у них крестьян  не  в  срок,  без  отказа  и  беспошлинно. Крестьяне  черных  станов  пусторжевских  били  челом,  что  дети  боярские, ржевские, псковские и луцкие выводят за себя в  крестьяне  из  пусторжевских черных деревень не по сроку, во все дни и беспошлинно;  а  когда  из  черных деревень приедут к ним отказчики с  отказом  в  срок  отказывать  из-за  них крестьян в черные деревни, то дети боярские этих отказчиков бьют и в  железа куют, а крестьян из-за, себя не выпускают, но, поймав их, мучат, грабят и  в железа куют, пожилое берут с них не по Судебнику, а  рублей  по  пяти  и  по десяти, а поэтому вывести крестьянина от сына  боярского  в  верные  деревниникак нельзя[14].

      Эта жалоба на задержку крестьян и на взятие с них лишнего  за  пожилое

против  Судебника  не  была  единственною  в   описываемое   время.   Иногда землевладелец, взявши с  отказывающегося  крестьянина  все  пошлины,  грабилего, и, когда тот шел жаловаться, землевладелец объявлял  его  своим  беглым холопом и обвинял в воровстве.

      Относительно холопов в новом Судебнике Иоанна  IV  встречаем  перемены против Судебника Иоанна III;  перемены  эти  клонятся  к  ограничению  числа случаев, в которых свободный человек становился холопом.

      Если при переходе крестьян были случаи, когда землевладельцы позволяли себе нарушение закона, перезывали не  в  срок  крестьян,  задерживали  их  у себя, брали лишнее за пожилое, то и в отношении к холопям видим подобное  же нарушение закона, переманку к себе  чужих  холопей;  случалось,  что  беглый холоп, отыскиваемый господином, объявлял перед судьею,  что  он  бежал  и  с покражею совершенно от другого господина, по  обещанию  последнего  отстоять его от законного иска. Карамзин писал по  этому  поводу  "До  нас  не  дошло случаев закабаления вольных  людей  без  их  согласия:  Судебник  Иоанна  IV определяет за это смертную казнь"[14].

      Такова,  в  кратком  изложении,  характеристика   основных   положений

Судебника 1550 года.

2.Теоретическое задание № 2.

2.1.  Общественный строй Российской империи 18 века.

          Социально-экономическое развитие России в XVIII веке

    В XVIII в. развитие России, как и в предшествующее время, осуществлялось на феодально-крепостнической основе. Крепостнические отношения  охватывали  все  сферы  общественной   жизни, они  распространялись на новые территории и категории   населения, принимали всё более тяжёлые формы.  Вместе с тем,   XVIII в. был периодом, когда в недрах  феодального строя начали складываться капиталистические отношения, что в процессе социально-экономического развития страны явилось событием   исключительной важности.  Новый уклад,  будучи очень слабым,   испытывал сильное  влияние  господствующего строя и сохранял   ряд черт крепостнических отношений. 

        В основе структуры населения в XVIII в. лежал сословный   принцип. Господствующим сословием стало российское  дворянство, консолидировавшееся в первой четверти XVIII В. в единый   класс-сословие. Сословные  права  и  привилегии  дворянства,   закреплявшие его господство в экономике и политике, укреплялись и расширялись на протяжении  всего  столетия.  К  концу   XVIII в. дворяне составляли около 1% населения страны. Определённые льготы (освобождение от подушной подати, рекрутской   повинности, телесных наказаний) были предоставлены духовенству и гильдийскому купечеству, так называемым полупривилегированным сословиям. Категория гильдийского купечества в составе населения занимала лишь 0.5% К концу века сложилось полупривилегированное военно-служилое сословие (казаки, калмыки, часть башкир),  составлявшее менее 2%  всего  населения.   Оно освобождалось от подушной подати, рекрутской повинности,   но несло обязательную военную службу на особых условиях. Основную же  массу населения страны составляли податные сословия (крестьяне,  мещане,  цеховые ремесленники). На податное   население городов к концу века приходилось немногим более 3%   всего населения.  Свыше  90%  населения  страны   составляли   крестьяне, делившиеся  на  две большие категории:  государственных и помещичьих. Крестьяне всех категорий были крепостными. Они были прикреплены к земле,  платили феодальную ренту, несли рекрутскую повинность,  испытывали все тяготы сословного неполноправия.

       Наиболее тяжёлым  было  положение   частновладельческих   крестьян, находившихся  в  неограниченной власти и собственности помещиков. В нечернозёмной полосе, в условиях малоплодородных почв, около 55% помещичьих крестьян было переведено   на денежную ренту,  которая нередко дополнялась натуральной.   Размеры её стремительно росли.  Оброк,  по подсчётам специалистов, с 1713 г.  по 1753 г. вырос с 30 рублей до 200. Значительная часть  выплачивалась  крестьянами  за счёт продажи   своих изделий ремесла и продуктов неземледельческих  промыслов на рынке,  а также из денег, полученных на различных работах в городах и на мануфактурах. Всё это свидетельствовало   о разрушении  натурального хозяйства деревни,  об укреплении   связей оброчного крестьянского хозяйства с рынком.  В нечернозёмной зоне появились районы,  жители сёл и деревень которых специализировались на  тех  или  иных  неземледельческих   промыслах: кожевенное  производство  (Кимры  Тверской губернии), ткачество (Иваново-Владимирская губерния),  металлообработка (Лысково,Павлово, Мурашкино Нижегородской губернии).   Ремесленное производство постепенно здесь перерастало в  мануфактурное.

       XVIII в.- это время интенсивного развития промышленности, прежде всего мануфактурной.  Динамика её развития выглядит следующим образом. К концу первой четверти века в России   было более 100 мануфактур,  в 1760 г. - около 500, а к концу   века -  свыше 1000.  Важнейшим центром металлургической промышленности стал Урал.  К середине века на Урале действовали   18 казённых и 11 частных железоделательных заводов. В   начале века Россия ввозила железо из-за границы, а в середине столетия мягкое,  ковкое уральское железо стало одним  из   важных товаров русского экспорта.  Вслед за чёрной металлургией развивалась цветная. Мощный толчок в своём развитии получила оружейная промышленность, кораблестроение.

       Крупными центрами лёгкой промышленности стали Москва  и   Петербург. Полотняные,  суконные, парусные, кожевенные мануфактуры возникали в центральных районах России.  В XVIII  в.   значительное развитие  получила  новая  для  страны  отрасль   текстильного производства - хлопчатобумажная.  Ситценабивные   фабрики возникли в Москве,  Коломне, Арзамасе, на территории   Владимирской губернии и т.д.  Некоторые мануфактуры насчитывали сотни и даже тысячи рабочих.   В России XVIII в. действовало два типа мануфактур:а) основанные на применении подневольного труда (казённые и   вотчинные мануфактуры);б) основанные  на наёмном  труде (купеческие и крестьянские   мануфактуры).

      Расширение внутреннего  объёма  приводило  к углублению   специализации в производстве товаров и изделий всякого рода,   что в свою очередь обусловливало дальнейшее развитие Всероссийского рынка.    Во внешней торговле партнёрами России выступали Англия,   Швеция, Дания,  а на Востоке:  Турция,  Иран, Индия и Китай.      Особенностью  внешней торговли России XVIII в. было значительное преобладание экспорта над  импортом.  Главными  вывозимыми   товарами   были   лён, пенька, лес, кожа, холст, парусина, хлеб. Во второй половине столетия резко возрос экспорт железа.  Всё это свидетельствовало о возрастании роли товарно-денежных отношений и   мануфактурной промышленности в экономике страны.

    Внутренняя политика России в 1725-1800 гг.

   "Эпохой дворцовых переворотов" был назван последовавший   за смертью  Петра I 37-летний период политической нестабильности (1725-1762 гг.).  В этот период  политику  государства   определяли отдельные  группировки  дворцовой знати,  которые   активно вмешивались в решение вопроса о наследнике престола,   боролись между собой за власть, осуществляли дворцовые перевороты. Поводом для такого вмешательства  послужил  изданный   Петром I 5 февраля 1722 г. Устав о наследии престола,который   отменил "оба порядка престолонаследия, действовавшие прежде,   и завещание, и соборное избрание, заменив то и другое личным   назначением, усмотрением царствующего государя". Сам Пётр этим уставом не воспользовался, умер 28 января 1725   г., не назначив себе преемника.  Поэтому сразу же после  его   смерти между   представителями  правящей  верхушки  началась   борьба за власть. Решающей силой дворцовых переворотов была гвардия, привилегированная часть созданной Петром регулярной армии  (это   знаменитые Семёновский и Преображенский полки, в 30-е годы к   ним прибавились два новых, Измайловский и Конногвардейский).   Её участие  решало исход дела:  на чьей стороне гвардия,  та   группировка одерживала победу. Гвардия была не только привилегированной частью русского войска, она являлась представительницей целого сословия (дворянского),  из среды  которого почти исключительно формировалась и интересы которого представляла.

   Вопрос о преемнике был решён быстрыми действиями А.Меньшикова, который,  опираясь на гвардию, осуществил первый дворцовый переворот  в  пользу   Екатерины I (1725-1727 гг.) . и стал   при ней всесильным временщиком. Был создан  Верховный тайный  совет (1725 г.),  который изменил иерархию  высших  учреждений в государстве.  Верховный   тайный совет оттеснил на второй план Сенат,  превратив его в   подчинённое себе учреждение.

      В 1727 г.  Екатерина I умерла.  Престол по её завещанию   перешёл к 12-летнему  Петру II (1727-1730 гг.) ..  Дела в государстве продолжал вершить Верховный тайный совет.    В январе 1730   г. Пётр II умирает от оспы, и вновь встаёт вопрос о кандидате на престол. Верховный тайный совет по предложению Д.Голицына остановил выбор на племяннице Петра I, дочери его брата   Ивана -  вдовствующей  курляндской  герцогине   Анне Иоановне(1730-1740 гг.) ..  Трон Анне "верховники" предложили на определённых условиях - кондициях,  согласно которым императрица   фактически становилась безвластной марионеткой.  25 февраля  1730 г. она  разорвала   кондиции и "учинилась в суверенитете". Верховный  тайный совет был упразднён. Сенат восстановлен в прежнем значении, ногод спустя

оттеснён на второй план  Кабинетом министров, носившем характер совещательного и исполнительного  органа при   императрице. В марте 1731 г. была учреждена  Тайная канцелярия - центр политического сыска, наводившая  ужас на население внезапными арестами и пытками при проведении расследования.   1730-1740-е годы   вошли в историю под названием "бироновщины", прочно ассоциируясь с господством  иностранных временщиков, системой политического  террора, от которого  не спасали ни знатность, ни   богатство. Исполняя желания дворянства,  в 1730 и 1731   гг. Анна отменила указ "О единонаследии" (1714 г.). Дворянам   вновь разрешался раздел их имений между всеми детьми;  признавалось тождество  вотчин и поместий,  которые переходили в   полную собственность своих владельцев.  Законом 1736 г. была   ограничена служебная повинность дворянства.  В целях лучшего   использования и содержания дворянских имений,  один из  дворянских сыновей освобождался для управления имением,  а срок   службы для других ограничивался 25 годами,  по истечении которых представлялась  возможность  выйти в отставку. 

        В период правления Анны Леопольдовны изменений в   политике не произошло, все должности продолжали оставаться в   руках немцев.  В ночь на 25 ноября 1741 г. гренадерская рота   Преображенского полка совершила дворцовый переворот в пользу Елизаветы . - дочери Петра I -  (1741-1761 гг.) ..  Переворот имел ярко выраженный антинемецкий,  патриотический характер. Широкие слои русского общества, осуждая фаворитизм немецких временщиков, обращали свои симпатии в сторону дочери Петра - русской наследницы.

   С приходом Елизаветы Петровны к власти  было  взято  за   основу продолжение политики Петра I. Главную задачу императрица видела в восстановлении системы государственного управления, созданной  Петром.  Был  распущен  Кабинет министров,   восстановлена в прежних размерах власть Сената, восстановлены Берг- и Мануфактур-коллегии,  Главный магистрат, ликвидированы многочисленные конторы по сбору недоимок.

     Внутренняя политика второй половины 40-50-х гг. во многом связана с деятельностью графа П.И.Шувалова, ставшего фактически руководителем елизаветинского правительства. По его   инициативе была проведена переориентация бюджетных поступлений с прямого  обложения на косвенное. Это позволило  увеличить доходы казны.

Преемником Елизаветы   Петровны   стал   её   племянник   Карл-Пётр-Ульрих -  герцог  Голштинский - сын старшей сестры   Елизаветы Петровны - Анны и значит по линии  матери  -  внук   Петра I.   Он   взошёл  на  престол  под  именем   Петра  III(1761-1762 гг.) .. 18 февраля 1762 г. был опубликован Манифест   о пожаловании  "всему  российскому  благородному  дворянству   вольности и свободы",  т.е.  об освобождении от обязательной   службы. "Манифест",  снявший  с сословия вековую повинность,   был воспринят дворянством с энтузиазмом. Петром III были изданы Указы  об  упразднении Тайной канцелярии,  о разрешении   вернуться в Россию бежавшим за границу раскольникам с запрещением  преследовать за раскол. Однако, вскоре политика Петра III вызвала в обществе недовольство,  восстановила против   него столичное  общество.  Пётр  III  подчёркнуто высказывал   пренебрежение к церковным православным  обрядам,  насмехался   над русским религиозным чувством,  русской культурой.  Он не   скрывал своего поклонения перед Фридрихом II,  облёк себя  и   гвардию в прусский мундир,  завёл особую гвардию из голштинцев, на руководящие посты стали опять назначать иностранцев.   Появилась опасность новой "бироновщины". Особое недовольство   среди офицеров вызвал отказ Петра III от всех  завоеваний  в   период победоносной  Семилетней  войны с Пруссией (1755-1762   гг.), которую вела Елизавета Петровна.  В гвардии созрел заговор с целью свержения Петра III. В результате последнего в   XVIII в. дворцового переворота, осуществлённого 28 июня 1762   г., на русский престол была возведена жена Петра III,  ставшая императрицей  Екатериной II (1762-1796 гг.) ..

       Екатерина II начала своё царствование  с  подтверждения   Манифеста о  вольности дворянства и щедрых одариваний участников переворота.  Провозгласив себя продолжательницей  дела   Петра I,  Екатерина  направила  все  свои усилия на создание   мощного абсолютистского государства. В 1763 г. была проведена сенатская  реформа  с  целью  упорядочения работы Сената,   давно превратившегося в  чисто  бюрократическое  учреждение.   Сенат был разделён на шесть департаментов с чётко определёнными для каждого из них функциями. В 1763-1764 гг. была осуществлена секуляризация церковных земель, с чем было связано   и сокращение (с 881 до 385) численности монастырей.  Тем самым была  подорвана  экономическая самостоятельность церкви,   которая отныне стала полностью зависеть от государства.  Начатый Петром  I процесс превращения церкви в часть государственного аппарата был завершён. Экономическая база государства значительно укрепилась.

      Одновременно с этим указы 60-х гг.  закрепляли всевластие помещиков и полное бесправие  крестьян.  Согласно  Указу   1767 г.  любая, даже справедливая жалоба крестьян на помещиков объявлялась тягчайшим государственным преступлением.

    В отличие от своих предшественников Екатерина  II  была   крупным и умным политическим деятелем, ловким политиком. Будучи хорошо образованной,  знакомой  с  трудами  французских   просветителей, она  понимала, что  править  старыми методами   уже нельзя. Политика, проводимая ею в 60-х- начале 70-х гг.,   получила название политики просвещённого абсолютизма.

      "Наказ" Екатерины II явился итогом её предшествующих  размышлений и был обоснован на принципе самодержавного правления: "Государь есть самодержавный;  ибо никакая другая,  как   только соединённая в его особе власть,  не может действовать   сходно со  пространством  столь  великого  государства  ..."   (статья 9) .  

      Судебная система была построена  строго  по  сословному   принципу: верхний земский  суд и уездный суд для дворянства,   губернский и городовой магистраты - для купечества и мещанства, верхняя и нижняя расправы для государственных крестьян.   Судьи, прокуроры,  асессоры, стряпчие во всех судах назначались правительством из дворян.  В дворянских судах заседателями являлись только дворяне,  они же были заседателями и  в   магистратах, и  в  расправах.  Губернские учреждения 1775 г.   закрепляли давнее стремление дворянского  сословия  взять в свои руки местное управление,  стать правительственным классом в провинции.

      В апреле  1785  г.  были изданы Жалованные грамоты дворянству и городам, оформившие сословный строй Российской империи. "Жалованная грамота дворянству" окончательно закрепила и оформила все его сословные права и  привилегии.