Глава 3. Обязанности
и права полиции.
Статья 12. Обязанности
полиции
1. На полицию возлагаются
следующие обязанности:
1) принимать и регистрировать
(в том числе в электронной
форме) заявления и сообщения
о преступлениях, об административных
правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям уведомления
о приеме и регистрации их письменных
заявлений; осуществлять в соответствии
с подведомственностью проверку заявлений
и принимать меры, предусмотренные законодательством
Российской Федерации, информировать
заявителей о ходе рассмотрения заявлений
в сроки, установленные законодательством
Российской Федерации, но не реже одного
раза в месяц; передавать (направлять)
заявления в государственные и муниципальные
органы, организации или должностному
лицу, к компетенции которых относится
решение соответствующих вопросов, с уведомлением
об этом в течение 24 часов заявителя; информировать
соответствующие государственные и муниципальные
органы, организации и должностных лиц,
требующих их оперативного реагирования;
2) прибывать незамедлительно
на место совершения преступления
3) оказывать первую помощь
лицам, пострадавшим от преступлений
4) выявлять причины преступлений
и условия, способствующие их
совершению, принимать в пределах
своих полномочий меры по их
устранению
5) обеспечивать безопасность
граждан
6) обеспечивать совместно
с представителями органов исполнительной
власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления
и организаторами собраний, митингов,
демонстраций, шествий и других
публичных мероприятий (далее
- публичные мероприятия) безопасность
граждан и общественный порядок
7) принимать при чрезвычайных
ситуациях неотложные меры по
спасению граждан, охране имущества,
оставшегося без присмотра
8) в соответствии с
подследственностью, возбуждать уголовные
дела, производить дознание по уголовным
делам,
9) исполнять в пределах
своих полномочий решения суда
(судьи), письменные поручения следователя,
руководителя следственного органа,
органа дознания
10) осуществлять оперативно-розыскную
деятельность в целях выявления,
предупреждения, пресечения и раскрытия
преступлений
11) пресекать административные
правонарушения
12) осуществлять розыск
лиц, совершивших преступления
или подозреваемых и обвиняемых
в их совершении; несовершеннолетних,
самовольно ушедших из семей
или специализированных учреждений
для несовершеннолетних; лиц,
уклоняющихся от исполнения назначенных
им судом принудительных мер
медицинского характера; осуществлять
розыск похищенного имущества; устанавливать
имущество, подлежащее конфискации
13) в порядке, определяемом
федеральным органом исполнительной
власти в сфере внутренних
дел и федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере исполнения
уголовных наказаний, оказывать
содействие учреждениям и органам
уголовно-исполнительной системы
в осуществлении розыска и
задержании лиц, совершивших побег
из-под стражи
14) содержать, охранять, конвоировать
задержанных и (или) заключенных
под стражу лиц, находящихся
в изоляторах временного содержания
подозреваемых и обвиняемых органов
внутренних дел, а также лиц,
подвергнутых административному
наказанию в виде административного
ареста
15) принимать меры по
идентификации лиц, которые по
состоянию здоровья, возрасту или
иным причинам не могут сообщить
сведения о себе, а также меры
по идентификации неопознанных
трупов;
16) принимать в соответствии
с федеральным законом меры, направленные
на предупреждение, выявление и
пресечение экстремистской деятельности
общественных объединений, религиозных
и иных организаций, граждан;
17) участвовать в мероприятиях
по противодействию терроризму
и в обеспечении правового
режима контртеррористической операции
18) проводить в соответствии
с законодательством Российской
Федерации экспертизы по уголовным
делам и делам об административных
правонарушениях
19) осуществлять государственный
контроль (надзор) за соблюдением
правил, стандартов, технических норм
и иных требований нормативных
документов в области обеспечения
безопасности дорожного движения;
осуществлять по основаниям и
в порядке, которые предусмотрены
Правительством Российской Федерации,
сопровождение транспортных средств;
согласовывать маршруты транспортных
средств, осуществляющих перевозку
крупногабаритных грузов, а в
установленных законодательством
Российской Федерации случаях
- тяжеловесных грузов;
20) выдавать гражданам
и организациям при наличии
оснований, предусмотренных федеральным
законом, лицензии на приобретение
гражданского и служебного оружия;
лицензии на осуществление деятельности
по торговле оружием и основными
частями огнестрельного оружия
и патронами к нему
21) контролировать оборот
гражданского, служебного и наградного
оружия, боеприпасов, патронов к
оружию, сохранность и техническое
состояние боевого ручного стрелкового
и служебного оружия, находящегося
во временном пользовании у
граждан и организаций
22) осуществлять в установленном
порядке прием, хранение и уничтожение
изъятого, добровольно сданного
и найденного огнестрельного, газового,
холодного и иного оружия, боеприпасов,
патронов к оружию, взрывных устройств,
взрывчатых веществ
23) выдавать при наличии
оснований, предусмотренных федеральным
законом, лицензии на осуществление
частной детективной (сыскной)
деятельности и на осуществление
охранной деятельности
24) осуществлять контроль
за деятельностью частных детективов
и частных охранных организаций
25) охранять на договорной
основе имущество граждан и
организаций, а также объекты,
подлежащие обязательной охране
полицией в соответствии с
перечнем, утверждаемым Правительством
Российской Федерации
26) осуществлять контроль
(надзор) за соблюдением лицами, освобожденными
из мест лишения свободы, установленных
для них судом в соответствии
с федеральным законом запретов
и ограничений
27) проводить в соответствии
с федеральным законом государственную
дактилоскопическую регистрацию
и государственную геномную регистрацию;
28) осуществлять в соответствии
с федеральным законом государственную
защиту потерпевших, свидетелей
и иных участников уголовного
судопроизводства
29) участвовать в обеспечении
режима военного положения и
режима чрезвычайного положения
в случае их введения на
территории Российской Федерации
или в отдельных ее местностях;
30) оказывать содействие
пограничным органам федеральной
службы безопасности в проведении
мероприятий по защите Государственной
границы Российской Федерации,
участвовать в осуществлении
контроля за соблюдением пограничного
режима
31) принимать в соответствии
с федеральным законом меры
по пресечению в ходе избирательных
кампаний, при подготовке и проведении
референдумов противоречащей закону
предвыборной агитации, агитации
по вопросам референдума, информировать
избирательные комиссии, комиссии
референдума о фактах выявленных
нарушений и принятых в связи
с этим мерах
32) участвовать в соответствии
с законодательством Российской
Федерации в обеспечении авиационной
безопасности в области гражданской
авиации
33) в порядке, определяемом
федеральным органом исполнительной
власти в сфере внутренних
дел и федеральным органом
исполнительной власти, реализующим
государственную политику в сфере
миграции и осуществляющим правоприменительные
функции, функции по контролю,
надзору и оказанию государственных
услуг в сфере миграции
34) направлять материалы
в налоговый орган для принятия
по ним решения при выявлении
обстоятельств, требующих совершения
действий, отнесенных Налоговым
кодексом Российской Федерации
35) оказывать содействие
органам здравоохранения в доставлении
в медицинские организации по
решению суда лиц, уклоняющихся
от явки по вызову в эти
организации
36) оказывать содействие
государственным и муниципальным
органам, депутатам законодательных
(представительных) органов государственной
власти, депутатам представительных
органов муниципальных образований,
зарегистрированным кандидатам
на должность Президента Российской
Федерации
37) изымать у граждан
и должностных лиц документы,
имеющие признаки подделки, а
также вещи, изъятые из гражданского
оборота или ограниченно оборото
способные
38) обеспечивать сохранность
найденных и сданных в полицию
документов, вещей, кладов, ценностей
и другого имущества
39) предоставлять по межведомственным
запросам органов государственной
власти, органов местного самоуправления,
предоставляющих государственные
или муниципальные услуги, сведения
о наличии у лица непогашенной
или неснятой судимости
40) обеспечить создание
и ведение единой автоматизированной
информационной системы технического
осмотра;
41) оказывать содействие
судебным приставам в порядке,
определяемом федеральным органом
исполнительной власти в сфере
внутренних дел и федеральным
органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по нормативно-правовому
регулированию в сфере обеспечения
установленного порядка деятельности
судов и исполнения судебных
актов
2. Иные обязанности могут
быть возложены на полицию
только путем внесения изменений
в настоящий Федеральный закон.
3. Порядок выполнения
возложенных на полицию обязанностей,
определяется федеральным органом
исполнительной власти в сфере
внутренних дел.
Комментарий к
статье 12:
1. В данной статье сотрудникам
полиции предоставили большой перечень
обязанностей, которые на мой взгляд, сотрудники
полиции не исполняют. Например, в пункте
21 (контролировать оборот гражданского,
служебного и наградного оружия, боеприпасов,
патронов к оружию, сохранность и техническое
состояние боевого ручного стрелкового
и служебного оружия, находящегося во
временном пользовании у граждан и организаций)
это не осуществляется, или осуществляется,
но не в надлежащем виде. Так как в наше
время у каждого второго есть оружие, которое
используют не поназначению.
Статья 13. Права
полиции
1. Полиции для выполнения
возложенных на нее обязанностей
предоставляются следующие права:
1) требовать от граждан
и должностных лиц прекращения
противоправных действий
2) проверять документы,
удостоверяющие личность граждан,
если имеются данные, дающие основания
подозревать их в совершении
преступления или полагать, что они
находятся в розыске
3) вызывать в полицию
граждан и должностных лиц
по расследуемым уголовным делам
и находящимся в производстве
делам об административных правонарушениях;
подвергать приводу в полицию в случаях
и порядке, предусмотренных федеральным
законом, граждан и должностных лиц, уклоняющихся
без уважительных причин от явки по вызову;
4) в связи с расследуемыми
уголовными делами и находящимися
в производстве делами об административных
правонарушениях, а также в
связи с проверкой зарегистрированных
в установленном порядке заявлений
и сообщений о преступлениях,
об административных правонарушениях,
о происшествиях, разрешение которых
отнесено к компетенции полиции,
запрашивать и получать иную
необходимую информацию, в том
числе персональные данные граждан
5) беспрепятственно по
предъявлении служебного удостоверения
посещать в связи с расследуемыми
уголовными делами и находящимися
в производстве делами об административных
правонарушениях, а также в
связи с проверкой зарегистрированных
в установленном порядке заявлений
и сообщений о преступлениях,
об административных правонарушениях,
о происшествиях, государственные
и муниципальные органы, общественные
объединения и организации, знакомиться
с необходимыми документами и
материалами, в том числе с
персональными данными граждан, имеющими
отношение к расследованию уголовных
дел
6) патрулировать населенные
пункты и общественные места,
оборудовать при необходимости
контрольные и контрольно-пропускные
пункты
7) требовать от граждан
(групп граждан) покинуть место
совершения преступления, административного
правонарушения, место происшествия,
если это необходимо для проведения
следственных действий, оперативно-разыскных
мероприятий, документирования обстоятельств
совершения преступления; обращаться
к группам граждан, нахождение которых
в общественных местах не связано с проводимыми
на законных основаниях публичными и массовыми
мероприятиями, с требованием разойтись
или перейти в другое место
8) составлять протоколы
об административных правонарушениях,
собирать доказательства, применять
меры обеспечения производства
по делам об административных
правонарушениях
9) производить в случаях
и порядке, предусмотренных уголовно-процессуальным
законодательством Российской Федерации,
следственные и иные процессуальные
действия;
10) проводить оперативно-разыскные
мероприятия;
11) применять в процессе контроля
(надзора) меры наблюдения за ходом социальной
реабилитации лиц, освобожденных из мест
лишения свободы;
12) вносить в соответствии
с федеральным законом руководителям
и должностным лицам организаций
обязательные для исполнения
представления об устранении
причин и условий, способствующих
реализации угроз безопасности
граждан и общественной безопасности,
совершению преступлений и административных
правонарушений;
13) доставлять граждан,
то есть осуществлять их принудительное
препровождение, в служебное помещение
территориального органа или
подразделения полиции, в помещение
муниципального органа, в иное
служебное помещение в целях
решения вопроса о задержании
гражданина
14) доставлять граждан,
находящихся в общественных местах
в состоянии алкогольного, наркотического
или иного токсического опьянения
и утративших способность самостоятельно
передвигаться или ориентироваться
в окружающей обстановке, в медицинские
организации
15) доставлять несовершеннолетних,
совершивших правонарушения или
антиобщественные действия, а также
безнадзорных и беспризорных
в центры временного содержания
для несовершеннолетних правонарушителей
органов внутренних дел
16) осуществлять в порядке,
установленном законодательством
об административных правонарушениях,
личный досмотр граждан, досмотр
находящихся при них вещей,
а также досмотр их транспортных
средств при наличии данных
о том, что эти граждане имеют
при себе оружие, боеприпасы, патроны
к оружию, взрывчатые вещества, взрывные
устройства, наркотические средства,
психотропные вещества или их
прекурсоры либо ядовитые или радиоактивные
вещества, изымать указанные предметы,
средства и вещества при отсутствии законных
оснований для их ношения или хранения
17) истребовать для проведения
экспертиз по письменному запросу
уполномоченных должностных лиц
полиции от организаций независимо
от форм собственности предоставление
образцов и каталогов своей
продукции, техническую и технологическую
документацию и другие информационные
материалы, необходимые для производства
экспертиз; проводить исследования
предметов и документов при
наличии признаков подготавливаемого,
совершаемого или совершенного
противоправного деяния
18) осуществлять в целях
обеспечения безопасности граждан
и общественного порядка совместно
с организаторами публичных и
массовых мероприятий личный
осмотр граждан, находящихся при
них вещей при проходе на
территории сооружений, на участки
местности либо в общественные
места, где проводятся такие
мероприятия
19) производить регистрацию,
фотографирование, аудио-, кино- и видеосъемку,
дактилоскопирование лиц, задержанных
по подозрению в совершении преступления,
20) останавливать транспортные
средства, если это необходимо
для выполнения возложенных на
полицию обязанностей по обеспечению
безопасности дорожного движения,
проверять документы на право
пользования и управления ими,
документы на транспортные средства
и перевозимые грузы, наличие
страхового полиса обязательного страхования
гражданской ответственности владельца
транспортного средства
21) требовать от государственных
и муниципальных органов, общественных
объединений и организаций проведения
мероприятий, предусмотренных законодательством
о безопасности дорожного движения;
ограничивать или запрещать проведение
на дорогах ремонтно-строительных
и других работ, осуществляемых
с нарушением требований нормативных
правовых актов в области обеспечения
безопасности дорожного движения;
задерживать транспортные средства
и отстранять водителей от
управления транспортными средствами
в случаях и порядке, предусмотренных
законодательством Российской Федерации
22) проводить проверки
мест производства, хранения, торговли,
коллекционирования и экспонирования
оружия, основных частей огнестрельного
оружия, мест производства патронов
к оружию и составных частей
патронов, а также проверки объектов,
где они обращаются, мест утилизации
боеприпасов; согласовывать требования
к содержанию программ подготовки
лиц в целях изучения правил
безопасного обращения с оружием
и приобретения навыков безопасного
обращения с оружием; устанавливать
порядок проверки знания правил безопасного
обращения с оружием и наличия навыков
безопасного обращения с оружием в организациях,
определяемых Правительством Российской
Федерации, и участвовать в проверке таких
знаний и навыков в этих организациях;
проводить проверки мест хранения и использования
специальных средств в частных охранных
организациях; по результатам проверок
выдавать гражданам и должностным лицам
обязательные для исполнения предписания
об устранении выявленных нарушений правил
оборота оружия, боеприпасов, патронов
к оружию и специальных средств; изымать
в случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации, оружие, боеприпасы,
патроны к оружию, основные части к ним
и специальные средства
23) устанавливать достоверность
сведений, содержащихся в документах,
представленных для принятия
решения о выдаче лицензий
либо разрешений, в том числе
путем проведения собеседования
с соискателем лицензии либо
разрешения, а также путем направления
запросов в соответствующие правоохранительные,
лицензирующие, контролирующие, надзорные
и иные государственные органы
24) входить беспрепятственно
по предъявлении служебного удостоверения
в помещения, занимаемые частными
детективами и частными охранными
организациями, а также в помещения
организаций, осуществляющих образовательную
деятельность по программам профессионального
обучения частных детективов, частных
охранников и дополнительным
профессиональным программам руководителей
частных охранных организаций,
в целях выполнения возложенных
на полицию обязанностей по
контролю за соблюдением законодательства
Российской Федерации в области
частной детективной (сыскной)
и охранной деятельности
25) требовать от граждан
соблюдения пропускного и внутри
объектового режимов на охраняемых полицией
объектах; осуществлять досмотр и (или)
осмотр граждан, осмотр находящихся при
них вещей, досмотр и (или) осмотр транспортных
средств при въезде на охраняемые объекты
и выезде с охраняемых объектов; проверять
условия хранения имущества на охраняемых
объектах;
26) выдавать руководителям
и должностным лицам организаций,
объекты которых охраняются полицией
в соответствии с перечнем, утверждаемым
Правительством Российской Федерации,
а в соответствии с законодательством
Российской Федерации - руководителям
и должностным лицам иных организаций
предписания о соблюдении установленных
требований инженерно-технической
укрепленности объектов и об обеспечении
безопасности граждан
27) проводить при осуществлении
контроля за обеспечением авиационной
безопасности в области гражданской авиации
проверки соблюдения правил предполетного
досмотра, пропускного и внутриобъектового
режимов
28) участвовать в налоговых
проверках по запросам налоговых
органов Российской Федерации
29) получать в целях
предупреждения, выявления и раскрытия
преступлений в соответствии
с законодательством Российской
Федерации сведения, составляющие
налоговую тайну
30) применять на условиях
и в порядке, предусмотренных
федеральным законом, меры государственной
защиты потерпевших, свидетелей
и иных участников уголовного
судопроизводства
31) применять в период
действия военного положения
или чрезвычайного положения,
в период проведения контртеррористической
операции меры и временные
ограничения
32) получать, учитывать, хранить,
классифицировать, использовать, выдавать
и уничтожать в соответствии
с законодательством Российской
Федерации дактилоскопическую информацию
и геномную информацию;
33) использовать в деятельности
информационные системы, видео-
и аудиотехнику, кино- и фотоаппаратуру,
а также другие технические
и специальные средства, не причиняющие
вреда жизни и здоровью граждан
34) привлекать граждан
с их согласия к внештатному
сотрудничеству; устанавливать негласное
сотрудничество с гражданами, изъявившими
желание конфиденциально оказывать
содействие полиции на безвозмездной
или возмездной основе; объявлять
о назначении вознаграждения
за помощь в раскрытии преступлений
и задержании лиц, их совершивших,
и выплачивать его гражданам
35) использовать на безвозмездной
основе возможности средств массовой
информации и информационно-телекоммуникационной
сети Интернет для размещения
информации в целях установления
обстоятельств совершения преступлений,
лиц, их совершивших
36) беспрепятственно пользоваться
в служебных целях средствами
связи, принадлежащими государственным
предприятиям, учреждениям и организациям
37) использовать в случаях,
не терпящих отлагательства, транспортные
средства, принадлежащие государственным
и муниципальным органам, общественным
объединениям и организациям (за
исключением транспортных средств,
принадлежащих дипломатическим представительствам
и консульским учреждениям иностранных
государств, представительствам международных
организаций)
2. Право осуществлять
действия, предусмотренные пунктами
20 и 21 части 1 настоящей статьи,
предоставляется специально уполномоченным
сотрудникам полиции.
3. Порядок реализации
прав, предоставленных полиции, если
он не является предметом регулирования
федеральных законов, нормативных
правовых актов Президента Российской
Федерации или нормативных правовых
актов Правительства Российской
Федерации, определяется федеральным
органом исполнительной власти
в сфере внутренних дел.
4. Требования (запросы, представления,
предписания) уполномоченных должностных
лиц полиции, предусмотренные
пунктами 4, 12, 17, 21, 23, 24, 26, 27 части 1 настоящей
статьи, обязательны для исполнения
всеми государственными и муниципальными
органами, организациями, должностными
лицами и иными лицами в сроки
Комментарий к
статье 13:
На мой взгляд права
полиции максимально конкретизированы;
исключены некоторые нормы, не имеющие
четкого юридического содержания и позволяющие
произвольно (без необходимых оснований,
должной процедуры и соблюдения определенных
сроков) ограничивать права граждан и
организаций, а также касающиеся не свойственных
полиции функций в сфере контрольной и
надзорной деятельности.
Глава 4. Применение
полицией отдельных мер государственного
принуждения
Статья 14. Задержание
1. Полиция защищает право
каждого на свободу и личную
неприкосновенность.
2. Полиция имеет право
задерживать:
1) лиц, подозреваемых в
совершении преступления
2) лиц, совершивших побег
из-под стражи, лиц, уклоняющихся
от отбывания уголовного наказания
3) лиц, уклоняющихся от
исполнения административного наказания
в виде административного ареста
4) лиц, находящихся в
розыске
5) лиц, в отношении которых
ведется производство по делам
об административных правонарушениях
6) военнослужащих и граждан
Российской Федерации, призванных
на военные сборы, подозреваемых
в совершении преступления
7) лиц, уклоняющихся от
исполнения назначенных им судом
принудительных мер медицинского
характера или принудительных
мер воспитательного воздействия
8) лиц, уклоняющихся от
следования в специализированные
лечебные учреждения для исполнения
назначенных им судом принудительных
мер медицинского характера
9) лиц, допустивших нарушение
правил комендантского часа
10) лиц, незаконно проникших
либо пытавшихся проникнуть на
охраняемые объекты
11) лиц, предпринявших
попытку самоубийства либо имеющих
признаки выраженного психического
расстройства и создающих своими
действиями опасность для себя
и окружающих
12) лиц, совершивших побег
из психиатрического лечебного
учреждения или скрывающихся
от назначенной судом недобровольной
госпитализации в такое учреждение
13) лиц, в отношении
которых поступило требование
о выдаче
3. В каждом случае задержания
сотрудник полиции обязан разъяснить
лицу, подвергнутому задержанию (далее
- задержанное лицо), его право
на юридическую помощь, право
на услуги переводчика, право
на уведомление близких родственников
или близких лиц о факте
его задержания, право на отказ
от дачи объяснения.
4. Срок задержания исчисляется
с момента фактического ограничения
свободы передвижения лица. Срок
административного задержания исчисляется
в соответствии с законодательством
об административных правонарушениях.
