Обзор недвижимости в смоленской области

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии

 

Управление  Росреестра по Смоленской области

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Д О К Л А Д

 

О  СОСТОЯНИИ  И  ИСПОЛЬЗОВАНИИ

ЗЕМЕЛЬ   В  СМОЛЕНСКОЙ  ОБЛАСТИ

в 2011 году

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Смоленск 2012

 

 

 

 

Оглавление

            

ГЛАВА 1. ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ  

 

1.1.    Распределение земельного фонда по категориям земель _____________  6

1.1.1. Земли сельскохозяйственного назначения____________________________  7

1.1.2. Земли населенных пунктов_________________________________________ 8

1.1.3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности,

земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения ________9

1.1.4. Земли особо охраняемых территорий  и  объектов______________________11

1.1.5. Земли лесного фонда______________________________________________ 11

1.1.6. Земли водного фонда______________________________________________ 12

1.1.7. Земли запаса _____________________________________________________ 12

 

1.2.    Распределение земельного фонда по угодьям_______________________  12

1.2.1. Сельскохозяйственные угодья______________________________________  12

1.2.2. Земли под водой, включая болота___________________________________  15

1.2.3. Земли застройки__________________________________________________ 15

1.2.4. Земли под дорогами_______________________________________________ 15

1.2.5. Лесные  площади и лесные насаждения, не   входящие в лесной  фонд____ 16                                                                                     

1.2.6. Прочие земли____________________________________________________ 16

 

1.3. Распределение земель в Смоленской области по формам собственности  и  принадлежности  Российской  Федерации, Смоленской  области  и  муниципальному  образованию_________________________________________17                                                              

1.3.1. Распределение земель сельскохозяйственного назначения ______________ 19

1.3.2. Распределение земель населенных пунктов __________________________ 20

1.3.3. Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения ___________________________________________________________ 22                                                        

1.3.4. Распределение земель  иных  категорий ______________________________23

1.4.    Использование земель производителями сельскохозяйственной    

 продукции __________________________________________________________ 27

1.4.1. Использование земель предприятиями, организациями для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о формах  собственности на землю)_29                                                            

1.4.2 Использование земель гражданами  для производства сельскохозяйственной  продукции (сведения о правах на землю) _________________________________ 31

 

1.5. Сведения о наличии  земель, предоставленных  гражданам в  ходе земельной реформы __________________________________________________42

 

ГЛАВА 2.    ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ  РАЗВИТИЯ  ЗЕМЕЛЬНЫХ 

ОТНОШЕНИЙ  В  СМОЛЕНСКОЙ  ОБЛАСТИ _________________________48

 

ГЛАВА 3.   ОБЕСПЕЧЕНИЕ  УПРАВЛЕНИЯ  ЗЕМЕЛЬНЫМИ  РЕСУРСА-МИ  В  СМОЛЕНСКОЙ  ОБЛАСТИ____________________________________ 51

3.1.  Государственный кадастр недвижимости  ___________________________51

3.1.1. Кадастровое  деление  территории  Смоленской области ________________51

3.1.2. Организация  ведения  государственного кадастра недвижимости _______52

3.1.3. Проведение работ по верификации и нормализации баз данных государственного кадастра недвижимости в Смоленском кадастровом округе ___58

          

3.2.  Государственный мониторинг земель и землеустройство _____________ 59                                            

3.2.1. Государственный  мониторинг  земель _______________________________59

3.2.1.1 Выполнение работ по государственному мониторингу земель___________59

3.2.1.2 Анализ качественного состояния  земель_____________________________60

3.2.2.   Землеустройство ________________________________________________ 60

3.2.2.1 Проведение землеустройства в соответствии с решениями федеральных органов государственной власти__________________________________________61

3.2.2.2 Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства ___________________________________61

3.2.2.3Контроль за проведением землеустройства, осуществление государственной экспертизы  землеустроительной документации, исполнение обращений граждан и юридических лиц по вопросам  проведения  землеустройства_________________ 61                                                                                          

3.3.  Государственный  земельный контроль (надзор)_____________________62

3.3.1. Организация осуществления государственного земельного контроля (надзора)_____________________________________________________________ 62                                     

3.3.2. Результаты осуществления  государственного земельного контроля (надзора)____________________________________________________________ 64

3.3.3 Взаимодействие с органами  государственной власти и органами местного самоуправления_______________________________________________________69

3.3.4 Взаимодействие с органами  муниципального и общественного  земельного контроля_____________________________________________________________ 70

3.4.  Государственная кадастровая оценка земель в Смоленской области___ 73                                 

3.4.1 Организация проведения государственной кадастровой оценки земель_____73 

3.4.2  Результаты государственной кадастровой оценки земель________________78

3.4.2.1 Земли сельскохозяйственного назначения___________________________ 79

3.4.2.2 Земли садоводческих, огороднических  и дачных объединений__________80

3.4.2.3 Земли населенных пунктов________________________________________82

3.4.2.4 Земли промышленности,  энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности,  земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения ______ 85

3.4.2.5 Земли особо охраняемых территорий и объектов ____________________ 92

3.4.2.6 Земли лесного фонда_____________________________________________94

3.4.2.7 Земли водного фонда____________________________________________ 95

3.4.3 Определение кадастровой стоимости вновь образуемых земельных           участков, прошедших государственный кадастровый учет, а также земельных участков, в отношении которых прошли государственный кадастровый учет текущие изменения, связанные с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков ________________95

3.4.4. Анализ результатов рассмотрения обращений по вопросам государственной кадастровой оценки земель______________________________________________ 95

 

ГЛАВА 4.    ЗЕМЕЛЬНЫЙ РЫНОК В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ_________98

4.1. Сделки по продаже государственных и муниципальных земель _______100

4.2 Сделки с земельными участками граждан и юридических лиц (продажа, дарение, наследование, залог)________________________________ ________ 104

4.3 Сделки по аренде и продаже прав аренды государственных и муниципальных земель______________________________________________ 107

4.4 Цена земельных участков, находящихся  в государственной и муниципальной  собственности при их продаже  собственникам зданий, строений, сооружений________________________________________________110

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

П Р Е Д И С Л О В И Е

 

Главная цель Доклада о состоянии и использовании земель в Смоленской области за 2011 год – дать общую характеристику земельных ресурсов области, проанализировать эффективность использования земель и качественное состояние земельного фонда, показать развитие земельных преобразований с отражением изменений в формах собственности на землю и значение законодательной и нормативно-правовой базы в регулировании земельных отношений.

Смоленская область образована 27 сентября 1937 г. с  центром  в  г.Смоленске. Область  занимает  территорию  49,9 тыс. кв. км. В области имеется 25 административных районов, 2 города областного значения, 13 городов (районных центров), 12 поселков городского типа, из них 7 районных центров, 4 села (районных центров).

Расположена область на  Восточно-Европейской  равнине  и  граничит  с  Псковской, Тверской, Московской, Калужской, Брянской  областями  России, Могилевской  и  Витебской  областями  Республики  Беларусь.

Рельеф  Смоленской  области – всхолмленно-волнистая  равнина. Средние отметки над уровнем моря 200-240 м. являются характерными для большей части территории.

Климат области умеренно-континентальный. Лето сравнительно теплое, а зима умеренно холодная. Количество осадков колеблется в разных зонах от 530 до 650 мм. В отдельные годы количество осадков доходит до 850-900 и более мм, в засушливые годы – не превышает 350 мм. Воздух отличается значительной абсолютной и относительной влажностью.

Почвенный покров области на 85% состоит из различных подтипов и видов дерново-подзолистых почв (включая переувлажненные и заболоченные).  Относительно небольшие площади занимают дерновые, пойменные и болотные почвы. По механическому составу среди дерново-подзолистых почв преобладают легко- и среднесуглинистые (66%). Песчаные и супесчаные составляют около 33%.

Настоящий доклад подготовлен на основе анализа материалов государственного учета земель, их распределения по категориям и формам собственности, государственного земельного контроля (надзора), данных государственной статистической отчетности и других.

В докладе отражены изменения, происходящие в структуре земельного фонда, их использования в условиях реформирования земельных отношений. Большое внимание уделено экономике землепользования, управлению земельными   ресурсами.

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1.  ЗЕМЕЛЬНЫЙ  ФОНД  СМОЛЕНСКОЙ  ОБЛАСТИ

1.1.   Распределение земельного фонда по категориям земель

По состоянию на 1 января 2012 года общая площадь земель Смоленской области составила 4977,9 тыс. га. Структура земель области по категориям земель  представлена на рисунке 1-1.

 

Рис.1-1. Структура земельного фонда Смоленской области

 

 

Анализ данных, полученных в результате государственного статистического наблюдения за земельными ресурсами, показывает, что в 2011 году продолжалось перераспределение площадей некоторых категорий земель, т.е. перевод земель из одной категории в другую. В основном, это земли сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов и земли запаса (таблица 1.1)

 

 

 

 

 

 

Таблица 1.1.

Распределение земельного фонда Смоленской области по категориям                                   

                                                                                                                       тыс. га

№ п\п	Наименование категорий земель	На  1 января 2011 г.	На  1 января 2012 г.	2011 г. к 2010 г.  (+/-)
1.	Земли сельскохозяйственного назначения	2221.2	2221.0	-0.2
2. 2.1 2.2	Земли населенных пунктов, в том числе: городских населенных пунктов сельских населенных пунктов	280.7 59.9 220.8	281.1 59.9 221.2	+0.4 - +0.4
3.	Земли промышленности и иного специального назначения	69.8	70.0	+0.2
4.	Земли особо охраняемых территорий и объектов	114.6	114.6	-
5.	Земли лесного фонда	1982.4	1982.4	-
6.	Земли водного фонда	25.4	25.4	-
7.	Земли запаса	283.8	283.4	-0.4
	Итого земель в Смоленской области	4977.9	4977,9	-

 

Основанием перевода земель являлись акты органов государственной власти Смоленской области. К необходимости  перевода земель из одной категории в другую приводили такие мероприятия, как предоставление земельных участков из земель государственной собственности категории земель запаса, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций, изменение границ населенных пунктов, предоставление земель для объектов промышленного производства.

Большая часть земель области отнесена к категории земель сельскохозяйственного назначения – 44,6%, на земли лесного фонда приходится - 39,8%, на земли населенных пунктов - 5,7%, на земли особо охраняемых территорий и  объектов - 2,3%, на земли промышленности, транспорта и иного назначения - 1,4%, на  земли  водного фонда - 0,5%, на  земли запаса – 5,7%.

1.1.1.  Земли сельскохозяйственного назначения

К категории земель сельскохозяйственного назначения отнесены земли, предназначенные и предоставленные для нужд сельского хозяйства и расположенные вне границ населенных пунктов. Они выступают в качестве основного средства производства продуктов питания, кормов для животных, сырья для промышленности.          Земли этой категории имеют особый правовой режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение их качества и повышение их продуктивности. Земли сельскохозяйственного назначения предоставляются сельскохозяйственным предприятиям, организациям для сельскохозяйственного производства, научно-исследовательских и учебных целей, а также гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота.

На 1 января 2012 года площадь земель сельскохозяйственного назначения составила 2221,0 тыс. га. По сравнению с 1 января 2011 года площадь земель сельскохозяйственного назначения уменьшилась на 0.2 тыс. га. Уменьшение  произошло, в основном, за счет включения в земли населенных пунктов 357 га, из них в Вяземском районе - 92га, в Гагаринском районе - 9га, в Демидовском районе – 9га, в Рославльском районе – 37га и в Смоленском районе - 210га, перевода в земли промышленности (281га) для разработки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (Смоленский и Холм-Жирковский районы),  для строительства нефтеперерабатывающего завода (Починковский район), для строительства завода по переработке нефти и стабильного газового конденсата (Сафоновский район), для реконструкции автомобильной дороги А-141 Брянск-Смоленск до границы с Республикой Беларусь (Починковский район), для строительства полигона по захоронению промышленных отходов (Дорогобужский район), для строительства транспортно-логистического производственного комплекса (Смоленский район), для строительства и развития дорожного сервиса (Гагаринский и Смоленский районы), под объекты капитального строительства Балтийской трубопроводной системы (Духовщинский, Починковский и Смоленский районы).

  Одновременно с этим произошло увеличение категории земель сельскохозяйственного назначения за счет перевода из категории земель запаса (465га), из них: в связи с предоставлением в Новодугинском районе земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства Рязанову А.Н., в Духовщинском районе - для ведения рыбного хозяйства, а в Ершичском и Рославльском районах возвращены земли сельскохозяйственных предприятий, числящиеся в категории земель запаса, как неиспользуемые.

В структуре земель сельскохозяйственного назначения наибольшую долю составляют сельскохозяйственные угодья – 1728,0 тыс. га, в том числе пашня – 1261,2 тыс. га, под лесами и древесно-кустарниковой растительностью занято 367,8 тыс. га, заболочено 59,6 тыс. га (табл. 1.2).

1.1.2.  Земли  населенных пунктов

 

В эту категорию включены земли, расположенные в пределах границ городов, поселков, а также сельских населенных пунктов. На 1 января 2012 г. территории городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов занимали площадь 281,1 тыс. га или 5,7% земельного фонда области. По сравнению с предыдущим  годом площадь земель этой категории  увеличилась на 1,4 тыс.га. Увеличение произошло в связи с  тем, что в границы населенных пунктов включены земли, ранее относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения:

в Вяземском районе в границы населенного пункта Тюхменово включено 95га земель;

в Гагаринском районе в границы населенного пункта Аржаники включено 9га земель;

в Демидовском районе в границы населенных пунктов Диво и Шугайлово включено 9га земель;

в Смоленском районе в границы населенных пунктов Красная Горка, Терехи, Новосельцы, Талашкинское Сельцо, Дивасы, Купники, Немчино, Шабаново, Стабна, Щитники, Лубня включены 210га земель.

В структуре земель населенных пунктов к началу 2012 года наибольший удельный вес занимали сельскохозяйственные угодья –180,1 тыс. га, или 64.1%, из них пашня - 78,4 тыс. га. Под лесами и древесно-кустарниковой растительностью находилось 32,1 тыс. га (11,4%), земли застройки составили 33,9 тыс. га (12,1%), под дорогами было занято 22,7 тыс. га (8,1%) (таблица 1.2).

 

1.1.3.  Земли  промышленности,  энергетики,  транспорта, связи,  радиовещания,  телевидения,  информатики,  земли  для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли  иного специального назначения

 

В данную категорию включены земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач.

На 1 января 2012г. общая площадь земель рассматриваемой категории занимает 70,0 тыс. га, что составило 1,4% земельного фонда области. Изменения площадей в данной категории земель связано с переводами земель из категории земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с распоряжениями (постановлениями) Администрации Смоленской области.

В зависимости от характера специальных задач земли промышленности и иного специального назначения подразделяются на семь групп (рис. 1-2). Одна из групп - земли для обеспечения космической деятельности, на территории Смоленской области отсутствует.

Рис.1-2. Структура земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения

 

К землям промышленности отнесены земельные участки, предоставленные для размещения административных и производственных зданий, строений и сооружений и обслуживающих их объектов. Общая площадь земель промышленности составила 4,3 тыс.га.

К землям энергетики отнесены земельные участки, предоставленные для размещения электростанций, воздушных линий электропередач, подстанций и других сооружений и объектов энергетики. Площадь земель энергетики составила 5,7 тыс.га.

К землям транспорта относятся земельные участки, предоставленные предприятиям, учреждениям и организациям железнодорожного, автомобильного и трубопроводного транспорта для осуществления специальных задач по содержанию, реконструкции, ремонту и развитию объектов транспорта. В целом по области площадь земель транспорта составила 29,4 тыс.га.

Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики занимали 0,1 тыс.га.

Земли обороны и безопасности занимали 26,8 тыс.га.

Площадь земель иного специального назначения, отнесенных к данной категории, составила 3,7 тыс.га. В эту группу отнесены земельные участки, предоставленные для различных целей и не учтенные в других категориях земель.

В структуре земель категории промышленности высока доля лесов - 24,6 тыс. га или 35,1%, и застроенных территорий, включая дороги, - 24,5 тыс. га (35,0%). Значительные площади занимают прочие земли, включая нарушенные – 6,1 тыс. га (8,7%). Под болотами и водными объектами находится 6,8 тыс. га (9,7%). Сельскохозяйственные угодья, в основном природные сенокосы и пастбища, занимают 5,5 тыс. га (7,8%) (табл. 1.2).

1.1.4.  Земли особо охраняемых территорий  и  объектов

К категории земель особо охраняемых территорий и объектов отнесены земли, на которых  располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное и оздоровительное значение. Для этой категории земель установлен режим особой охраны.

В отчетном году площадь земель данной категории составляла 114,6 тыс. га (в 1991г. - всего 0,2 тыс. га), из них 114,5 тыс. га – земли особо охраняемых природных территорий. Основные площади этих земель сосредоточены в Демидовском и Духовщинском районах за счет создания национального природного парка "Смоленское Поозерье" площадью более 114 тыс. га, переданной из земель лесного фонда и  лесных  земель совхозов. На территории парка расположено 35 озер и более десятка рек.

Площадь земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов составила 0,1 тыс. га (Демидовский район).

Удельный вес земель рекреационного и историко-культурного назначения в общей площади земель, отнесенных к данной категории, невелик. Их общая площадь составляет всего 0,1 тыс. га (Вяземский, Рославльский, Смоленский, Темкинский районы).

Земли категории особо охраняемых территорий и объектов представлены в основном лесами, которые занимают 108,1 тыс. га (94,3%). Около 2,8% (3,2 тыс. га) приходится на болота, под водными объектами находится 1,8 тыс. га (1,6%), под землями застройки и дорогами - 0,9 тыс. га (0,8%). Сельскохозяйственные угодья занимают всего 0,3 тыс. га или около 0,3% от общей площади земель данной категории.

 

1.1.5.  Земли  лесного  фонда

 

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации к данной категории относят лесные и нелесные земли. Лесные земли представлены участками, покрытыми лесной растительностью и участками, не покрытыми лесной растительностью, но предназначенными для её восстановления (вырубки, гари т.п.). К нелесным отнесены земли, предназначенные для ведения лесного хозяйства (сельскохозяйственные угодья, просеки, дороги и др.).

 На 1 января 2012 года площадь земель лесного фонда составила 1982,4 тыс. га или 39,8% земельного фонда области.

Земли лесного фонда представлены, главным образом, лесными площадями – 1930,4 тыс. га (97,4% площади этой категории), их них покрыто лесом 1905,7 тыс. га. Сельскохозяйственные угодья занимают 3,4 тыс. га, в том числе 0,2 тыс. га пашни. Под водными объектами и болотами находится 24,1 тыс. га, под постройками и дорогами – 10,8 тыс. га. Площадь прочих земель составила 7,8 тыс. га, нарушенных – 3,8 тыс. га (табл. 1.2).

 

1.1.6. Земли  водного фонда

 

По состоянию на 1 января 2012 года площадь категории земель водного фонда составила 25,4 тыс. га или 0,5% территории области. В эту категорию вошли земли, находящиеся под реками, водохранилищами, озерами, гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями.          Основная площадь земель этой категории находится под водными объектами – 25,1 тыс. га (98,8%) и около 1,2% занимают болота.

 1.1.7.  Земли запаса

 

Землями запаса являются земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам. Таким образом, земли запаса – это неиспользуемые земли.

На 1 января 2012г. земли запаса составили 283,4 тыс. га или 5,7% земельного фонда области. Уменьшение площадей этой категории произошло в основном за счет перевода в категорию земель сельскохозяйственного назначения в связи с образованием крестьянского (фермерского) хозяйства (Новодугинский район), для ведения рыбного хозяйства (Духовщинский район), а в Ершичском и Рославльском районах возвращены земли бывших сельскохозяйственных предприятий, числящиеся в категории земель запаса как неиспользуемые.

  В структуре земель запаса преобладают сельскохозяйственные угодья –177,5 тыс.га (62,6%). Значительная площадь приходится на леса и кустарники – 69,3 тыс. га (24,5%). Болота занимают 24,3 тыс. га (8,6%), прочие земли, включая нарушенные - 8,5 тыс. га (3,0%).

 

1.2.  Распределение земельного  фонда по угодьям

1.2.1.  Сельскохозяйственные  угодья

Сельскохозяйственные угодья - это земельные угодья, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции. Они подлежат особой охране,  и перевод их в несельскохозяйственные угодья допускается в исключительных случаях.

По состоянию на 1 января 2012 года сельскохозяйственные угодья во всех категориях земель занимали 2094,8 тыс. га, а их доля в структуре земельного фонда области составляла 42,1% (табл. 1.2).

Большая часть сельскохозяйственных угодий (1728,0 тыс. га или 82,5%) относилась к категории земель сельскохозяйственного назначения, к категории земель населенных пунктов – 180,1 тыс. га (8,6%),  земель запаса – 177,5 тыс. га (8,5%).

По своему составу сельскохозяйственные угодья представлены пашней, многолетними плодовыми насаждениями, залежными землями и кормовыми угодьями, состоящими из сенокосов и пастбищ.

Наиболее важным видом сельскохозяйственных угодий является пашня. К ней относятся земли, систематически обрабатываемые и используемые под посевы сельскохозяйственных культур. По состоянию на 1 января 2012 года площадь пашни составила 1461,6 тыс. га или 69,8% всех сельскохозяйственных угодий.

Площадь залежных земель, то есть земель, которые ранее использовались под пашню и более года не используются для посева сельскохозяйственных культур, составляет 17,8 тыс. га или 0,8% от площади, занимаемой сельскохозяйственными угодьями.

Кормовые угодья - это сельскохозяйственные угодья, используемые под сенокошения и для выпаса скота,  занимают 596,0 тыс. га (28,5%), из них сенокосы – 215,2 тыс. га, пастбища – 380,8 тыс. га.