Оформление и заполнение дактилоскопических карт

Тема: «ОФОРМЛЕНИЕ И  ЗАПОЛНЕНИЕ

ДАКТИЛОСКОПИЧЕСКИХ  КАРТ».

План:

1. Общие положения, содержание и нормативные документы, регламентирующие государственную дактилоскопическую регистрацию
2. Документы, используемые при проведении дактилоскопической регистрации
3. Оформление и заполнение дактилоскопических карт
4. Направление материальных носителей и контроль за формированием учетов
5. Блок-схемы 
   исполнения административной процедуры получения дактилоскопической информации при проведении государственной обязательной и добровольной дактилоскопической регистрации

1. Общие положения, содержание и нормативные документы, регламентирующие государственную дактилоскопическую регистрацию.

   Государственная дактилоскопическая регистрация граждан  Российской Федерации проводится на основании:

1. Федерального Закона от 25.07.1998 № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», с учетом изменений внесенных Федеральным законом от 22.12.2008 № 272-ФЗ.

   Дактилоскопическая  информация используется в целях  идентификации личности человека. Учет данной категории граждан осуществляется:

-   Главным информационно аналитическим центром МВД России (федеральный учет),

- Информационным центром ГУ МВД по Ростовской области (местный учет).

   Государственная дактилоскопическая регистрация –  это деятельность соответствующих  органов исполнительной власти по получению, учету, хранению дактилоскопической информации, установлению и подтверждению личности человека.

   В Российской Федерации проводится  дактилоскопическая регистрация граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства.

   В подразделениях ФМС РФ проводится  дактилоскопическая регистрация граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в поисках убежища и подавших ходатайства о предоставлении политического или иного убежища, либо о признании их  беженцами на территории Российской Федерации.

   Граждане  РФ имеют право на добровольную дактилоскопическую регистрацию.

   Процедура снятия и регистрации отпечатков пальцев гражданина осуществляется в соответствии с нормами закона. Основанием для нее является письменное заявление гражданина, которое подается в территориальное подразделение  УФМС России субъекта федерации  по месту жительству.

   Дактилоскопическая  регистрация граждан признанных в установленном порядке недееспособными  или ограниченных судом в дееспособности, малолетних и несовершеннолетних проводится по письменному заявлению их родителей (усыновителей) или опекунов, попечителей. При этом, по желанию граждан, дактилоскопическая информация может быть уничтожена на основании письменного обращения  в подразделения УФМС России по РО по месту жительства.

   Порядок направления материальных носителей  в органы внутренних дел определен  Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1998 г. N 1543 "Об утверждении Положения о направлении материальных носителей, содержащих дактилоскопическую информацию, в органы внутренних дел".

   Материальные  носители, содержащие дактилоскопическую информацию, направляются адресату секретной  почтой с сопроводительным письмом в развернутом виде без прошивки. При этом дактилоскопические карты должны быть подобраны в алфавитном порядке. В сопроводительном письме указывается количество материальных носителей.

   Отметка об отправке материальных носителей  в ИЦ (ГИЦ) МВД России производится в журнале учета дактилоскопической регистрации подразделения ФМС России, осуществляющего получение и временное хранение дактилоскопической информации.

   Руководитель  подразделения ФМС России, проводящего  дактилоскопическую регистрацию (далее - руководитель), несет персональную ответственность за ее проведение, осуществляет контроль за ее проведением в подчиненных подразделениях.

Руководитель:

- определяет  порядок проведения дактилоскопической  регистрации, временного хранения, учета, направления материальных носителей дактилоскопической информации в ИЦ (ГИЦ) МВД России и взаимодействия с территориальными органами внутренних дел;

- назначает в установленном порядке ответственного сотрудника за проведение дактилоскопической регистрации;

- своевременно  принимает меры по обеспечению  процесса дактилоскопической регистрации  всем необходимым; 

- осуществляет  контроль за проведением дактилоскопической регистрации и ведением ее учета.

  Ответственный сотрудник  за проведение  дактилоскопической  регистрации (далее - ответственный сотрудник)

назначается для непосредственного выполнения работ по дактилоскопической регистрации, оформления необходимых документов, осуществления временного хранения и последующей пересылки материальных носителей дактилоскопической информации, а также для организации и поддержания взаимодействия с органами внутренних дел. Ответственный сотрудник непосредственно подчиняется руководителю организации.

Ответственный сотрудник обязан:

- знать  положения действующего законодательства, руководящие документы по вопросам  дактилоскопической регистрации,  настоящий Порядок и руководствоваться ими;

- уметь  выполнять работы по проведению  дактилоскопической регистрации  и оформлению документов;

- лично  проводить дактилоскопическую регистрацию  и оформление материальных носителей;

- осуществлять  взаимодействие с территориальными  органами внутренних дел, занимающимися  вопросами дактилоскопической регистрации  и территориальными ИЦ МВД  России;

- рассчитывать  потребность в бланках дактилоскопических  карт и готовить заявки в довольствующие органы на их получение;

- своевременно  принимать меры по пополнению  запаса необходимых технических  средств и расходных материалов  для проведения дактилоскопической регистрации в соответствии с Примерными нормами расхода технических средств дактилоскопирования и материалов, необходимых для проведения дактилоскопической регистрации (приложение N 4 к настоящему Порядку);

- вести необходимую документацию  по дактилоскопической регистрации  с соблюдением строгого учета; 

- своевременно  информировать руководителя о  ходе проведения обязательной  дактилоскопической регистрации; 

- хранить  материальные носители до отправки  в ИЦ (ГИЦ) МВД России;

- направлять  материальные носители в ИЦ (ГИЦ)  МВД России в указанные сроки; 

- направлять, при необходимости, запросы в  ИЦ (ГИЦ) МВД России по вопросам, касающимся дактилоскопической  регистрации. 

2. Документы, используемые при проведении дактилоскопической регистрации.

      Формами документов, используемых для проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации, являются:

      - дактилоскопическая карта;

      - корректирующие документы:  сообщение о внесении изменений в сведения о личности гражданина формы 2-д; сообщение о смерти лица, ранее прошедшего государственную дактилоскопическую регистрацию формы 3-д.

      2. Общие требования  по оформлению  дактилокарт.

Дактилоскопические  карты являются материальными носителями. Дактилоскопирование осуществляется на специальных бланках в соответствии с основными правилами дактилоскопирования и заполнения дактилоскопических карт, утвержденными приказом МВД РФ от 17.11.1999 № 643, ФМС РФ N 96 от 17.11.1999 «Об утверждении Положения о порядке формирования и ведения информационного массива, создаваемого в процессе проведения Государственной дактилоскопической регистрации».  

      Объектами учета дактилоскопического миграционного  массива   являются иностранные  граждане и лица без гражданства,  прибывшие в Российскую Федерацию  в поисках убежища и  подавшие  ходатайства  о   предоставлении политического или иного убежища либо о признании их беженцами на территории Российской Федерации.

      Дактилоскопическую  информацию о лицах,  указанных  в пункте   14  настоящего Положения,  получают  территориальные  органы  ФМС России.  Материальные носители  после  регистрации  в  ФМС  России   направляются в дактилоскопический миграционный массив.

      Массив   дактилоскопической   информации  об  иностранных   гражданах и лицах без гражданства,  прибывших   в   Российскую   Федерацию   в   поисках   убежища   и   подавших   ходатайства   о   предоставлении политического или иного убежища либо о признании их   беженцами    на   территории   Российской   Федерации   (далее   -   дактилоскопический миграционный массив),  формируется  и ведется МВД России.

      Текстовые данные заполняются печатным способом, как исключение допускается заполнение от руки, при этом установочные данные заполняются печатными буквами  шариковой ручкой. 

3. Оформление  и заполнение дактилоскопических карт.

     В дактилоскопической карте в обязательном порядке должны быть заполнены все  строки предусмотренные бланком  дактилокарты. Полностью без сокращений заполняются следующие данные: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения гражданина, указывается принадлежность к полу (муж., жен.), указывается гражданство (РФ), наименование органа внутренних дел, получившего дактилоскопическую информацию, а так же дата проведения дактилоскопирования. В строках место рождения и место жительства указываются полные данные: республика, область, район, поселок (село, деревня). Улица, номер дома, квартиры (для места жительства). Например: место рождения  - Ростовская обл., Миллеровский р-н, сл. Колодези, ул. Заречная 4. В том случае если место рождения и жительства одинаковые, в месте рождения указываются полные данные, а в месте жительства сокращенные. Например: место рождения – Новосибирская обл., Искитимский  р-н, с. Листвянское. место жительства -  с. Листвянское, ул. Новая, д.3.

     Дактилоскопические  карты в обязательном порядке  подписываются дактилоскопируемым лицом, подпись ставится в строке  «Подпись дактилоскопируемого», на оборотной стороне д/карты в строке «Карту составил» указывается фамилия лица, проводившего дактилоскопирование, в строке «Основание проведения дактилоскопической регистрации» нужно указать регламентирующий документ, на основании которого лицо ставится на дактилоскопический учет, а именно – ст. 9 Федерального Закона от 25.07.1998 № 128-ФЗ (с учетом изменений, внесенных Федеральным Законом  от 22.12.2008 № 272-ФЗ). В правом верхнем углу дактилокарты в строке «Вид дактилоскопической регистрации» указывается вид «Обязательная», реквизит «регистрационный номер» не заполняется. 

ОСНОВНЫЕ  ПРАВИЛА ДАКТИЛОСКОПИРОВАНИЯ  И ЗАПОЛНЕНИЯ                         ДАКТИЛОСКОПИЧЕСКИХ КАРТ 

       1. Для    дактилоскопирования    необходимо    иметь    бланки   дактилоскопических  карт  (приложения  1,  2 к Положению),  черную   типографскую краску высшего качества  (обеспечивающую  сохранение   дактилоскопической информации),  валик,  две гладкие металлические   или стеклянные пластины для раскатки краски  (далее -  пластины),   растворитель краски либо специальные дактилоскопические комплекты,   стол  для дактилоскопирования.  Краска  не  должна  осыпаться   и   расплываться  как непосредственно при дактилоскопировании,  так и   при длительном использовании дактилоскопических  карт.  Применение   иных   средств   дактилоскопирования   допустимо   в   случае   их   сертификации федеральными органами исполнительной власти.

       2. Перед   получением  отпечатков  необходимо  осмотреть  руки   дактилоскопируемого.  Если на пальцах обнаружены открытые раны или   повреждения   кожных  покровов,  дактилоскопирование  производится   после их излечения.

       3. Типографская  краска  ровным  слоем раскатывается валиком  на   пластине.  Этим же валиком  (без дополнительного нанесения  на  него   краски)  раскатывается   тонкий слой краски на второй  пластине,  на   которой и  прокатываются пальцы дактилоскопируемого.  На край стола   рядом   с   пластиной   (с   ее  правой  стороны)  кладется  бланк   дактилоскопической карты,  сложенный вдоль верхней линии перегиба.

   Сотрудник,   производящий   дактилоскопирование,  стоит с правой   стороны стола,  дактилоскопируемый - слева от сотрудника,  лицом к   столу.

       4. Дактилоскопирование начинается  с большого  пальца  правой   руки   и заканчивается мизинцем.  Дактилоскопируемый  выпрямляет   пальцы  последовательно,  начиная с большого,  прижав  остальные   пальцы руки к ладони. Сотрудник, производящий дактилоскопирование,   тремя пальцами левой руки (большим,  указательным и средним) берет   палец   дактилоскопируемого   у основания (ближе к ладони),  а   одноименными пальцами правой руки берет ногтевую фалангу этого же   пальца.   Рука   дактилоскопируемого  должна  быть  свободной,  не   напряженной.  Палец дактилоскопируемого боковой стороной  ногтевой   фаланги кладется на край пластины и прокатывается по ней от одной   кромки  ногтя до  другой.   Большие   пальцы   прокатываются   по   направлению к остальным четырем пальцам.  Указательный,  средний,   безымянный и мизинец прокатываются по  направлению к большому   пальцу.  При прокатывании  пальца  по пластине необходимо,  чтобы   окрашенной оказалась вся подушечка ногтевой фаланги и 3  -  5  мм   средней фаланги.  После этого покрытый  краской палец таким же   способом   прокатывается   на   отведенном   ему   месте    бланка   дактилоскопической  карты для получения отпечатка.  Прокатывание   осуществляется при легком  нажатии на  палец равномерно  и без   смещений.   По   окончании прокатывания  сотрудник,  производящий дактилоскопирование,  не выпуская пальца,  поднимает его вверх без   смазывания  изображения папиллярного  узора.  В случае отсутствия   какого-либо  пальца  отведенное   для   него   место   на   бланке   дактилоскопической карты оставляется свободным.

       5. Для дактилоскопирования пальцев левой руки краска на второй   пластине  раскатывается заново в соответствии с пунктом 3.  Бланк   дактилоскопической карты складывается по  нижней  линии перегиба.   Дактилоскопирование  пальцев левой руки  осуществляется в том же   порядке, что и правой руки.

       6. По  окончании дактилоскопирования пальцев левой руки краска   на пластине вновь раскатывается равномерным и тонким  слоем для   получения контрольных отпечатков пальцев обеих рук.  Контрольные   отпечатки получают  путем одновременного  прикладывания четырех   пальцев   (без   больших)  сначала левой,  затем правой  руки  к

   окрашенной пластине,  а потом  к предназначенным для них  местам  на   бланке  дактилоскопической  карты.  Аналогично получают контрольные   отпечатки больших пальцев на  специально отведенных  местах  бланка   дактилоскопической  карты.  При  получении  контрольных  отпечатков   пальцы  должны   располагаться   перпендикулярно   нижней   кромке   дактилоскопической  карты.

       7. По   контрольным   отпечаткам   проверяется    правильность   размещения   отпечатков   на   дактилоскопической   карте.  Каждый   отпечаток должен находиться  на соответствующем  ему   месте  бланка   дактилоскопической  карты.

       8. После окончания  дактилоскопирования  проверяется качество   каждого отпечатка:

       полнота прокатывания,    обеспечивающая    отображение    всех   характерных  особенностей папиллярного узора;       отсутствие грязных и не пропечатанных  участков;

       четкость отображения всех папиллярных  линий, обеспечивающая их   подсчет  невооруженным  взглядом,  вычисление   дактилоскопической   формулы и формулы дополнительной  классификации.

       9. При нарушении условий пунктов  7,  8  проводится  повторное   дактилоскопирование.

       10. При дактилоскопировании не допускается:

     дактилоскопирование грязных и мокрых рук;

    сильное надавливание   на   пальцы   дактилоскопируемого   при   прокатывании  их  по  окрашенной  пластине и по дактилоскопической  карте;

       повторное прокатывание  одного  и того же пальца по пластине  и   по дактилоскопической карте;

       скольжение пальца как по пластине, так и по дактилоскопической   карте;

       прокатывание пальца  по  уже   использованному  слою  краски  на   пластине;

       использование загрязненных  валика  и  пластин  (не  протертых   после снятия отпечатков растворителем  до полного удаления краски  с   их поверхности).

       11. При получении отпечатка с  деформированного пальца, который   невозможно выпрямить,  подушечка  ногтевой фаланги окрашивается  при   помощи валика  типографской  краской.  Затем  вырезается  бумажный   квадратик,  который  с помощью специального лоточка  (или спичечного   коробка)  накладывается  на  ногтевую   фалангу   деформированного  пальца.  Для  получения  отпечатка   палец  при легком надавливании

   прокатывается по бумаге.  Бумажный  квадратик с  отпечатком  пальца   приклеивается    на    соответствующее   ему   место   на   бланке   дактилоскопической  карты  с  обязательной  последующей   проверкой   правильности его  размещения.

       12. Если у дактилоскопируемого отсутствует рука или какие-либо   пальцы,  в соответствующих им свободных местах дактилоскопической   карты делается об этом отметка, причем обязательно указывается год   потери руки или пальца.

       13. В дактилоскопических картах подлежат заполнению  следующие   сведения:

       в приложении 1 к Положению:

       вид дактилоскопической     регистрации     -     добровольная,   обязательная;

       регистрационный номер (личный  номер,  жетон),  заполняется для  лиц рядового,  офицерского и  начальствующего  состава,  спасателей   профессиональных  аварийно - спасательных  служб и профессиональных   аварийно - спасательных формирований, мигрантов;

       в приложениях 1, 2 к Положению:

       фамилия, имя,  отчество,  гражданство,  пол,  дата   и   место   рождения,  сведения  о  регистрации  по  месту  жительства  (месту   пребывания) лица,  прошедшего  государственную  дактилоскопическую  регистрацию;

       наименование органа   исполнительной    власти,    получившего   дактилоскопическую  информацию;

       основание и дата проведения  государственной дактилоскопической   регистрации, подписи лиц <*>, составивших дактилоскопическую  карту

   и проверивших правильность ее составления.

              <*> При заполнении помимо подписи  необходимо указать фамилию. 

       14. Вычисление   дактилоскопической    формулы    и    формулы   дополнительной  классификации осуществляется федеральными органами   исполнительной власти,  формирующими и ведущими дактилоскопические   массивы. 

4. Направление материальных носителей и контроль за формированием учетов.

      Заполненные дактилоскопические карты на граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в поисках убежища и подавших  ходатайства о предоставлении политического или иного убежища, либо о признании их   беженцами на территории Российской Федерации, направляются (передаются) назначенным для этого сотрудником с сопроводительным письмом в информационный центр ГУ МВД по Ростовской области. В сопроводительных письмах указывается количество дактилокарт. После обработки материалов в информационном центре ГУ МВД по Ростовской области и постановки их на местный учет, второй экземпляр дактилокарт ежемесячно направляется информационным центром в ГИАЦ МВД России для постановки на федеральный учет.

     В целях обеспечения качества, достоверности, полноты и своевременности предоставления учетных документов осуществляется постоянный контроль за надлежащей фиксацией в них информации об объектах учета. Такой контроль ведется: ответственным сотрудником по месту составления документов – перед направлением их в ИЦ; ИЦ – при получении документов из УФМС по Ростовской области; ГИАЦ – при поступлении документов из ИЦ ГУ МВД по Ростовской обл. Учетные документы, в которых при обработке обнаружены очевидные незначительные ошибки, корректируются на месте без уточнения, а при выявлении существенных расхождений подлежат немедленному возврату. Возврату подлежат также дактилоскопические карты с некачественными отпечатками пальцев.

    В дактилоскопических картотеках ИЦ и ГИАЦ дактилоскопические карты хранятся до достижения лицами, стоящими на учете, 80-летнего возраста или установления факта смерти.      

5. Блок-схема 
   исполнения административной процедуры получения дактилоскопической информации при проведении государственной обязательной дактилоскопической регистрации

                                     ┌─────────────────────────────────────────────────────┐

                                     │       Получение дактилоскопической информации       │

                                     └────────────┬─────────────────────┬──────────────────┘

                            ┌─────────────────────┘                     └───────────┐

                            ▼                                                       ▼

        ┌────────────────────────────────────────────────────────┐ ┌────────────────────────────────┐

        │   органы внутренних дел, территориальные органы ФМС,   │ │    органы предварительного     │

        │подразделения федеральных органов исполнительной власти,│ │ следствия, органы дознания,   │

        │    в которых законодательством Российской Федерации    │ │     органы, осуществляющие     │

        │предусмотрена военная служба, органы федеральной службы │ │    производство по делам об    │

        │    безопасности, органы внешней разведки, органы по    │ │        административных        │

        │   контролю за оборотом наркотических и психотропных    │ │   правонарушениях, или по их   │

        │веществ, органы государственной налоговой службы, органы│ │поручению органы внутренних дел │

        │ государственной охраны, органы уголовно-исполнительной │ │                                │

        │                        системы                         │ │                                │

        └───────────────────┬────────────────────────────────────┘ └─────────────────┬──────────────┘

                            ▼                                                        ▼

                        ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

                        │   Составление учетных документов и направление материальных носителей   │

                        │          дактилоскопической информации в информационный центр           │

                        └───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘