Содержание 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

      Становление рыночных отношений в России, развитие предпринимательства, законы конкуренции, от соблюдения которых зависит сама возможность осуществления предпринимательской деятельности, требуют от коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей мобильности, возможности перемещения работников. Для работодателя решение производственных задач связано прежде всего с возможностью оперативно задействовать имеющиеся у него трудовые ресурсы. Нередко выполнение поручений не ограничивается пределами одной организации и даже местности. Командировки в такой ситуации становятся необходимым правовым инструментом перераспределения кадров. Однако в теории трудового права больше внимания уделяется порядку и юридическим последствиям таких перемещений рабочей силы, как переводы.

     Прежде чем направить сотрудника в деловую поездку работодателю необходимо учесть ряд законодательных требований, вытекающих из самого понятия «командировка». При этом в процессе оформления служебной командировки необходимо составить ряд документов, подтверждающих не только цель командировки, но и ее срок, и обоснованность произведенных расходов.

     До  недавнего времени единственным документом, регулирующим порядок направления  сотрудников в командировки, являлась совместная инструкция Минфина, Госкомтруда и ВЦСПС от 7 апреля 1988 года № 62 «О служебных командировках в пределах СССР». Данная инструкция сегодня действует в части, не противоречащей Трудовому кодексу.

     Вполне  логично, что за 20 лет актуальность этого документа утратилась. В результате появилось на свет Постановление Правительства от 13 октября 2008 года № 749, которым утверждено новое Положение «Об особенностях направления работников в служебные командировки». Документ фактически отменяет инструкцию, действовавшую с советских времен.

     Данные  изменения в законодательстве определяют актуальность выбранной нами темы, которая направлена на изучение в  достаточной мере правовой регламентации  отношений, связанных с командировками, с целью исключения нарушений  трудовых прав сотрудников, направляемых в служебные командировки.

     Таким образом, основными задачами курсовой работы являются:

     - изучение и анализ действующего  законодательства о служебных  командировках;

     - рассмотрение порядка документального  оформления служебной командировки с использованием практических примеров.

     Объектом  исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе реализации правовых норм, касающихся оформления служебной командировки.

     Предметом исследования является служебная командировка.

     Данная курсовая работа состоит из содержания, введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы. 
 

     Глава 1. Правовые основы служебной командировки

1. Понятие служебной командировки

     Согласно  ТК РФ под служебной командировкой  понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.¹ На практике к таковым принято относить проводников пассажирских поездов, работников почтовых вагонов, стюардесс, членов экипажа морских и речных судов и т.п.

     Из  данного определения следует, что  в командировку может быть направлен  только работник, работающий у работодателя на основании трудового договора, так как ТК РФ оперирует понятиями работника и работодателя, являющимися, как известно, сторонами трудового соглашения. Кроме того, сегодня на это прямо указано в пункте 2 Положения «Об особенностях направления работников в служебные командировки», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 №749.

     Несмотря  на то, что применяемая ранее Инструкция Минфина СССР, Госкомтруда СССР и  ВЦСПС от 07.04.1998 №62 «О служебных командировках в пределах СССР» не отменена, на практике ее положения сейчас практически не применяются, так как возможность ее использования ограничена нормами ТК РФ и Постановлением №749. Следовательно, направить в командировку лицо, с которым заключен гражданско-правовой договор, нельзя, тем более, что из ст.11 ТК РФ прямо вытекает, что на лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера, нормы трудового законодательства не распространяются.

     Командировкой считается также поездка работника  в филиал, представительство или иное обособленное подразделение организации, расположенное в другом населенном пункте, если срок такой поездки превышает одни сутки, а командированный работник не имеет возможности ежедневно возвращаться к месту работы или жительства.²

     Если  филиал, представительство или другое обособленное подразделение организации  находятся в другой местности, местом постоянной работы сотрудника считается  то подразделение, работа в котором  обусловлена трудовым договором, в котором в соответствии со ст.57 ТК РФ обязательно должно быть включено условие о месте работы.

     Трактовка ТК РФ о непризнании работы в пути служебной командировкой вызывает у бухгалтеров вопросы, связанные  с оформлением соответствующих  документов и возмещением расходов водителям, направленным в иные населенные пункты в рамках своих должностных обязанностей. Учитывая определение служебной командировки, данное в ТК РФ, сложившуюся ситуацию следует рассматривать следующим образом.

     Если  водитель принят на работу именно для  выполнения постоянных поездок между населенными пунктами сроком более одних суток, то такую работу следует признавать разъездной и служебными командировками такие поездки считаться не должны. Соответственно, и права на возмещение расходов по служебным командировкам работник иметь не должен. Порядок возмещения расходов, связанных со служебными поездками, в данном случае работодатель определяет локальными нормативными актами, соглашениями, а также трудовым договором.

     Если  же водитель принят для выполнения поездок в рамках одного населенного пункта или с выездом из него, но в течение одних суток, то такую работу разъездной признавать нельзя, а организация должна считаться постоянным местом работы водителя. Поэтому если водитель будет направлен в поездку на срок свыше одних суток, то такая поездка должна быть признана служебной командировкой с возмещением соответствующих расходов.³

     При направлении работника в служебную  командировку ему гарантируются  сохранение места работы, должности  и среднего заработка, а также  возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

     Расходами, связанными со служебной командировкой  и которые работодатель обязан возмещать  работнику, являются:

     - расходы по проезду до места  командировки;

     - расходы по найму жилого помещения;

     - дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);

     - иные расходы, произведенные работником  с разрешения или ведома работодателя.

     Иными расходами могут быть расходы, вызванные  выполнением возложенных на работника  обязанностей (например, приобретение канцелярских принадлежностей, спецодежды); интересами направившей его организации (например, приобретение справочной литературы, материалов, сырья).

     Отметим, что командировочные расходы  должны возмещаться также работникам, направленным на повышение квалификации с отрывом от работы в другую местность.⁴

     Также нужно отметить, что ТК РФ ничего не поясняет в части сроков командировок. Вместе с тем, в пункте 4 Постановления №749 определено, что срок командировки определяется работодателем самостоятельно с учетом объема, сложности и других особенностей служебного поручения. Таким образом, сегодня командировкой работника может быть признана как однодневная поездка, так и длительная. Но следует обратить внимание на такой момент, что срок командировки не может быть продлен руководителем той организации, куда работника направили для выполнения поручения. В данном случае работник в трудовые отношения с ним не вступает, соответственно, подобные распоряжения обязательного характера для работника не носят.

     Более того, здесь еще следует упомянуть  о налоговых последствиях длительных командировок. Некоторые налоговики на местах считают, что служебная  командировка любого работника в  производственных целях на срок более  одного месяца означает, что у предприятия возникает обособленное подразделение в месте командировки, по месту нахождения которого оно обязано встать на налоговый учет.

     Однако  эта позиция не выдерживает никакой  критики. Определение «рабочее место» приведено  в ст.209 ТК РФ. Это место, в котором работник должен находиться  или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой  и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Поэтому одного лишь длительного срока работы в регионе  недостаточно.⁵

2. Основные  правила оформления и нормы служебной командировки

     В соответствии с п. 2 Положения №749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки» (далее Положения №749 о служебных командировках) в служебные командировки направляются работники, состоящие в трудовых отношениях с работодателем. Поэтому еще раз обратим внимание, что нельзя направить в командировку гражданина, оказывающего услуги по гражданско-правовому договору с организацией или не состоящего с организацией ни в каких отношениях. В случае оформления поездки лица, не состоящего в трудовых отношениях с работодателем, как командировки соответствующие расходы не будут признаны налоговыми органами в качестве расходов на командировки (ст. 264 НК РФ).

     Для некоторых категорий граждан также существуют ограничения в вопросах оформления командировок. Так, в служебные командировки не могут быть отправлены:

     - работники в период действия ученического договора не могут направляться в служебные командировки, не связанные с ученичеством;

     - беременные женщины;

     - женщины, имеющие детей до трех лет, матери и отцы, воспитывающие детей до пяти лет без супруга, а также опекуны (попечители) несовершеннолетних, работники, имеющие детей-инвалидов, а также осуществляющие уход за больным членом семьи, могут быть направлены в командировки только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено медицинскими рекомендациями. Более того, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от направления в служебную командировку;

     - работники в возрасте до 18 лет,  за исключением творческих работников  средств массовой информации, организаций  кинематографии, теле- и видеосъемочных  коллективов, театров, театральных  и концертных организаций, цирков  и иные лица, участвующие в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;⁶

     - инвалид, если это противоречит  индивидуальной программе реабилитации;⁷

     - зарегистрированный кандидат.⁸

     Согласно 166 ТК РФ работник обязан направиться в командировку по распоряжению работодателя. Если данный работник не является лицом, для которого законодательно установлены ограничения для направления в командировку, то необоснованный отказ от командировки является нарушением трудовой дисциплины. В таком случае работника можно привлечь к дисциплинарной ответственности согласно статьям 192 - 193 ТК РФ.

     Работник в командировке может быть привлечен к работе в выходные или нерабочие праздничные дни (п. 5 Положения №749 о служебных командировках). В указанных случаях оплата труда работника должна производиться с учетом статьи 153 ТК РФ - не менее чем в двойном размере или по желанию работника в одинарном размере, но с обязательным предоставлением другого дня отдыха.

     Работник может заболеть в период командировки. Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается работнику в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

     В течение временной нетрудоспособности работника ему возмещаются расходы по найму жилого помещения и выплачиваются суточные на протяжении всего времени, пока он не может по состоянию здоровья выполнять возложенную на него работу или вернуться к месту постоянного жительства (п. 25 Положения №749 о служебных командировках). Дни временной нетрудоспособности работника не включаются в срок командировки.

     Если работника необходимо отозвать из командировки, то необходимо составить приказ об отзыве работника из командировки, унифицированной формы которого законом не предусмотрено. Поэтому работодатель может составить его произвольно. Поскольку порядок извещения об этом работника ничем не регламентируется, работодатель может как направить ему соответствующее письмо, так и известить его по телефону.

     В соответствии со ст. 168 ТК РФ в случае направления в командировку работодатель обязан возмещать работнику:

     - расходы по проезду;

     - расходы по найму жилого помещения;

     - дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);

     - иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

     Для оплаты указанных расходов работнику при направлении в командировку выдается денежный аванс.

     Согласно п. 12 Положения 749 о служебных командировках расходы по проезду работника к месту командировки на территории РФ и обратно к месту постоянной работы, а также по проезду из одного населенного пункта в другой (если работник командирован в несколько организаций, расположенных в разных населенных пунктах) включают:

     - расходы по проезду транспортом общего пользования соответственно к станции, пристани, аэропорту и от станции, пристани, аэропорта, если они находятся за чертой населенного пункта, при наличии документов (билетов), подтверждающих эти расходы;

     - страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте;

     - оплата услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей.

     Расходы по бронированию и найму жилого помещения на территории РФ возмещаются работникам (кроме случаев предоставления бесплатного жилого помещения) в порядке и размерах, определенных коллективными договорами или локальным нормативным актом.

     Суточные возмещаются работнику за каждый день нахождения в командировке, включая выходные и нерабочие праздничные дни, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути. При командировках в местность, откуда работник, исходя из условий транспортного сообщения и характера выполняемой в командировке работы, имеет возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства, суточные не выплачиваются.

     Вопрос о целесообразности ежедневного возвращения работника из места командирования к месту постоянного жительства в каждом конкретном случае решается руководителем организации с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха.

     Согласно п. 23 Положения №749 о служебных командировках  при направлении работника в командировку на территорию иностранного государства дополнительно возмещаются:

     - расходы на оформление заграничного паспорта, визы и других выездных документов;

     - обязательные консульские и аэродромные сборы;

     - сборы за право въезда или транзита автомобильного транспорта;

     - расходы на оформление обязательной медицинской страховки;

     - иные обязательные платежи и сборы.

     Иные расходы, связанные с командировками, возмещаются в случаях, порядке и размерах, определяемых коллективным договором или локальным нормативным актом. Работник должен представить документы, подтверждающие эти расходы.

     Порядок документального оформления направления в командировку совместителя ничем не отличается от оформления направления в командировку работника, занимающего в организации основное место работы. Однако многие вопросы законодательством четко не определены. Согласно п. 9 Положения №749 работнику, работающему по совместительству, при командировании сохраняется средний заработок у того работодателя, который направил его в командировку. Соответственно, другим работодателем это время не оплачивается. Представляется верным, что в этом случае работнику необходимо оформить отпуск без сохранения заработной платы. Вместе с тем, предоставление работнику отпуска без сохранения заработной платы тогда будет правом, а не обязанностью работодателя, что следует из ст. 128 ТК РФ: по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. Поэтому работник должен заранее предупредить работодателя по основному месту работы о направлении его по второму месту работы в командировку. Если основной работодатель не предоставил такой отпуск, а работник по месту работы по совместительству был направлен в командировку, отсутствие его на основной работе может быть расценено как прогул.

     Если работник направляется в командировку одновременно по основной работе и работе, выполняемой на условиях совместительства, средний заработок сохраняется у обоих работодателей, а возмещаемые расходы по командировке распределяются между командирующими работодателями по соглашению между ними (п. 9 Положения №749).

     Глава 2. Порядок документального оформления служебной командировки

     2.1. Формы документов для оформления служебных командировок

      Оформление  командировки – дело поэтапное. Каждый этап сопровождается заполнением определенных документов. Как следует из ст.166 ТК РФ, решение о направлении работника в служебную командировку принимает работодатель. Это руководитель организации или иное должностное лицо, его заменяющее.

      Если  решение о служебной командировке принято, для работника готовится соответствующий пакет документов.

      В настоящее время унифицированные  формы документов, необходимые для  направления работника в командировку, утверждены Постановлением Госкомстата  России от 05.01.04 №1 «Об утверждении  унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты».

      Таким образом, при направлении работника  в служебную командировку (в том  числе в структурное подразделение, филиал или представительство организации) и при оформлении ее результатов  должны использоваться следующие унифицированные формы:

      - Приказ (распоряжение) о направлении  работника в командировку (форма  Т-9);

      - Приказ (распоряжение) о направлении  работников в командировку (форма  Т-9а);

      - Командировочное удостоверение  (форма Т-10);

- Служебное задание для направления в командировку и отчет о его выполнении (форма Т-10а);⁹

      - Журнал учета работников, выбывающих  в служебные командировки из  командирующей организации;

      - Журнал учета работников, прибывших  в организацию, в которую они  командированы;

      - Авансовый отчет (форма АО-1).¹⁰

      Формы журналов по учету работников утверждены вместе с «Порядком учета работников, выбывающих в служебные командировки из командирующей организации и прибывших в организацию, в которую они командированы» Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11.09.2009 №739н.

      Все формы заполняются с учетом требований, предъявляемых действующим законодательством  к ведению бухгалтерского учета  на территории РФ.

     Служебное задание составляется и подписывается руководителем структурного подразделения, в котором работает командируемый работник. Затем оно утверждается руководителем предприятия или уполномоченным им лицом и передается в кадровую службу. В служебном задании указываются следующие данные:

     - фамилия, инициалы командируемого;

     - структурное подразделение;

     - профессия (должность) командируемых;

     - цель, время и место командировки.

     В служебном задании необходимо правильно  указать сведения о месте командировки.

     Сначала указывается страна и город, затем – организация, в которую направляется работник.

     Наименование  страны (при направлении в зарубежную командировку) указывается в соответствии с Общероссийским классификатором  стран мира (ОКСМ). При указании наименований городов, не являющихся центрами или столицами субъектов Российской Федерации, городами федерального значения, указывается административно-территориальная принадлежность – к району, республике, области, краю, автономному округу (области).

     Реквизиты служебного задания могут быть заполнены  вручную либо с помощью печатной техники. Не допускается наличие  в документе помарок, подчисток  и неоговоренных исправлений, ошибки исправляются с помощью зачеркивания неправильных записей и проставления над ними правильных. Все исправления должны быть подтверждены подписями соответствующих должностных лиц.

     Приказ  о направлении работника в  служебную командировку печатается на бумаге формата А4 в необходимом  количестве экземпляров. Один экземпляр (оригинал) обычно хранится у руководителя предприятия или в отделе кадров, а другие экземпляры или копии – в бухгалтерии и в структурных подразделениях, в которых работают командировочные лица. Срок хранения данного документа – 75 лет.

      При заполнении унифицированных форм приказов соблюдаются определенные правила:

      - фамилия, имя, отчество работника, табельный номер, наименование профессии (должности), наименование структурного подразделения, другие сведения указываются в соответствии со служебным заданием;

     - место назначения (место командировки) также переносится из служебного задания.

     Срок  командировки указывается в соответствии со служебным заданием с учетом следующих  правил:

     - днем начала командировки является  день отправления транспортного  средства из места постоянной работы, днем окончания – день прибытия транспортного средства в место постоянной работы;

     - срок командировки начинает исчисляться  с момента отправления транспортного  средства из места постоянной  работы. В случае отправления  (прибытия) транспортного средства до 24 часов включительно днем отъезда (приезда) считаются текущие сутки, а с 0 часов и позднее – последующие сутки. Если станция, вокзал, пристань, порт, аэропорт находятся за чертой населенного пункта, то учитывается время, необходимое для проезда до этих транспортных узлов;

     - срок (в календарных днях) включает  в себя не только время нахождения  работника в месте командировки, но и время нахождения в  пути;

     - цель командировки также переносится  из служебного задания с максимальной  точностью;

     - командировка может оплачиваться за счет направляющей или за счет принимающей организации, расходы могут распределяться между обеими организациями. Если лицо, работающее по совместительству, направляется в командировку по основной и совмещаемой работе, между работодателями заключается соглашение о направлении работника в командировку. При этом каждый работодатель составляет свой приказ о направлении работника в командировку, в котором в строке «Командировка осуществляется за счет средств» указываются источники возмещения каждого вида расходов со ссылкой на соглашение (его номер и дату), заключенное между работодателями;

     - в строке «Основание» унифицированной формы Т-9 обычно сначала указывается служебное задание, его номер и дата. В случае если командировка вызвана получением предписания (вызова) руководителя головной организации (или по согласованию с ним), в строке «Основание» указывается номер и дата предписания, а служебное задание формулируется по приезду работника в головную организацию.

     В унифицированной форме приказа о направлении работника в служебную командировку обязательно заполнение всех строк, граф и столбцов, в противном случае юристы и бухгалтеры предприятия лишаются возможности доказать, что поездка действительно являлась служебной командировкой. Если в форме остаются незаполненные строки, то они должны быть обязательно прочеркнуты.