Охрана окружающей среды в строительстве

Южно-Уральский государственный  университет

Заочный инженерно-экономический  факультет

Реферат

на тему: Охрана окружающей среды в строительстве

по дисциплине «Правоведение»

выполнил студент-заочник 1 курса

СОДЕРЖАНИЕ

Введение           3стр

Основные задачи охраны окружающей среды     4стр

Объекты охраны окружающей среды      5стр

Общие положения по охране окружающей среды     6стр

Мероприятия по охране окружающей среды      11стр

Оценка воздействия на окружающую среду      14стр

Охрана окружающей среды в строительстве дорог    16стр

Заключение          18стр

Библиография          19стр

ВВЕДЕНИЕ.

Охраной окружающей среды называется комплекс мер, направленных на предупреждение отрицательного влияния человеческой деятельности на природу, обеспечение благоприятных и безопасных условий жизнедеятельности человека. В условиях научно-технического прогресса важнейшей задачей человечества является охрана важнейших элементов окружающей среды (воздух, вода, почва), которые из-за вредных промышленных выбросов и отходов подвергаются сильнейшему загрязнению. Результатом чего является закисление почвы и воды, изменение климата и разрушение озонового слоя. Именно поэтому охране окружающей среды в строительстве отводится важное место в общегосударственных задачах. В последние годы, в связи с необратимыми процессами и изменениями окружающей среды, вопросы охраны среды выросли в общемировую проблему. Поэтому разработка долгосрочной экологической политики по созданию благоприятных условий (пдв) стала необходима.

Создание условий для улучшения экологической обстановки - процесс долгий, требует согласованности и последовательности действий. Приоритетными в экологической политике РФ сегодня следующие вопросы:

- обеспечение экологически безопасных условий для проживания;

-  рациональное использование и охрана природных ресурсов;

-  обеспечение экологической и радиационной безопасности (пдв);

-  экологизация промышленности;

- повышение экологической культуры общества и формирование экологического сознания у людей.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Охрана окружающей среды  должна быть направлена на поддержание  рационального взаимодействия между  деятельностью человека и окружающей природной средой, обеспечивающая сохранение и восстановление природных богатств, рациональное использование природных ресурсов, предупреждающая прямое и косвенное вредное влияние результатов деятельности общества на природу и здоровье человека. 
Основными задачами охрана окружающей среды являются: 
- обеспечение сохранности природных комплексов; 
- содействие восстановлению и рациональному использованию природных ресурсов;

- содействие сохранению равновесия между развитием производства и устойчивостью окружающей природной среды;

-  совершенствование управления качеством окружающей природной среды в интересах человечества.

ОБЪЕКТЫ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Согласно Федеральному закону "Об охране окружающей среды":

1. Объектами  охраны окружающей среды от  загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного  негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются:

земли, недра, почвы;

поверхностные и подземные воды;

леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;

атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное  космическое пространство.

2. В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.

3. Особой охране  подлежат объекты, включенные  в Список всемирного культурного  наследия и Список всемирного природного наследия, государственные природные заповедники, в том числе биосферные, государственные природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, иные природные комплексы, исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, континентальный шельф и исключительная экономическая зона Российской Федерации, а также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Наиболее общие правила  охраны окружающей среды применительно  к строительству содержатся в СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений". Согласно этому СНиПу в ходе проектирования новых и реконструкции существующих городов и других населенных пунктов должны быть приняты меры по максимальному сохранению и использованию существующих зеленых насаждений, почвенного покрова, естественного рельефа местности. Требуется не допускать эрозии почв, находить применение вытесняемым грунтам. При планировке и застройке пригородной и зеленой зон должны предусматриваться меры по улучшению санитарного состояния местности, озеленению и благоустройству, например осушение заболоченных территорий, устройство прудов и т.п.

Проекты планировки и застройки должны содержать мероприятия по охране воздушного бассейна от вредных веществ, выделяемых промышленностью и транспортом, охрану от загрязнения водоемов и почвы, снижению уровня шумов, вибрации и электромагнитных излучений, улучшению санитарно-гигиенических условий.

Было бы логично ожидать, что эти общие правила будут  детализированы в СНиПах, регулирующих отдельные виды строительного производства. Однако не все такие СНиПы рассматривают относящиеся к ним вопросы охраны природы. Что касается содержащихся в них правил охраны внешней среды, то их общим недостатком является слабая связь с нормами права, касающимися строительства, но принятыми нестроительными ведомствами.  

Примером может служить СНиП 3.02.03-84 "Подземные горные выработки". Согласно этому СНиПу при организационно-технической подготовке работ по проходке горных выработок должны быть произведены земельный и горный отводы, разработан проект рекультивации нарушенных земель и утверждены меры охраны природных и культурных объектов от вредного влияния горных выработок, которые должны быть включены в проект и рабочие чертежи.

При прохождении горных выработок складирование породы и попутно добываемых полезных ископаемых должно быть организовано с учетом требований охраны природы, недр, экономии плодородных земельных участков, сохранения плодородного слоя почвы.

Многие СНиПы, выдвигая требования об охране природы, делают это без определенной системы. Так, согласно СНиП 3.01.01-85 "Организация строительного производства", генеральный подрядчик должен содержать в исправном состоянии подземные сети, подъездные и пешеходные дороги, обеспечить сохранность и целостность применяемых строительных материалов, конструкций, изделий. Но при этом не ставится прямо задача сохранения и утилизации находящихся на территории застройки природных и культурных ценностей, "не нужных" стройке.

Ряд СНиП проявляет недостаточную  заботу об охране прав и законных интересов местного населения, затрагиваемого строительными работами. СНиП 3.01.01-85  "Организация строительного производства" упоминает о препятствиях, которые создаются для соседних землепользователей, но только для случаев, когда это касается дорожно-строительных работ. Вместе с тем препятствия могут возникать в гораздо большем числе случаев, чем при одних дорожных работах.

Законом «Об охране окружающей природной среды» установлен порядок  применения принципа платности природных  ресурсов. Пользование ими, включая выбросы в атмосферу, сбросы в водные объекты, размещение отходов, производится в соответствии с выдаваемой и оформленной местными органами власти лицензией на природопользование в пределах установленных ограничений-лимитов. Оплата пользования ресурсами осуществляется по государственным тарифам с многократным увеличением за превышение лимитов или отсутствие их оформления.

В соответствии с Постановлением Правительства (от 01.07.95 г.) платежи за предельно допустимые выбросы (сбросы), согласованные с природоохранными органами, а также текущие затраты, связанные с эксплуатацией и содержанием фондов природоохранного назначения (очистные сооружения, уловители, фильтры и т.п.), включаются в себестоимость продукции.

Платежи за превышение предельно допустимых (временно согласованных) выбросов (сбросов), а также штрафы за незарегистрированные или неправильно оформленные выбросы выплачиваются за счет прибыли, оставшейся в распоряжении природопользователя (предприятия).

При выполнении строительных работ должны приниматься меры к сокращению загрязнения атмосферы минеральной пылью, выбросами газов тепловых установок и двигателей, другого оборудования, работа которого связана с термическими и химическими технологическими процессами.

Контроль за состоянием атмосферы вне пределов строительной площадки (полосы отвода) выполняется службами охраны природы - Госкомгидромета, для населенных мест - в соответствии с ГОСТ 17.2.3.01-86.

Контроль за состоянием атмосферы в рабочей зоне осуществляет производственная служба охраны труда  и техники безопасности согласно ГОСТ 12.1.005-76.

Строительные и дорожные машины должны соответствовать экологическим и санитарным требованиям:

по выбросам отработавших газов - ГОСТ 17.2.2.02-86;

по шуму - санитарным нормам СН 2.2.4/2.1.8.562-96;

по производственной вибрации - СН 2.2.4/2.1.8.566-96.

Контроль за соблюдением  норм и требований производится при  приемке образцов установочных серий  машин и подтверждается в составе  сертификации (в том числе для  машин зарубежного производства).

Отработавшие газы дизельных  двигателей контролируют по показателю дымомера: 1,20 - 0,93 м^-1 (при объемном расходе воздуха, поступающего в цилиндры, соответственно 100 - 200 дм³/с).

Эквивалентный уровень  звука в рабочей зоне должен быть не выше 80 дБА.

Предельно допустимые эквивалентные  значения вибрации рабочих мест I категории в октавных полосах 8 - 63 Гц составляют: виброускорения 0,56 - 0,40 м/с², 115 дБ.

При выполнении строительных работ на водных объектах и прилегающих  к ним территориях следует  руководствоваться, кроме общих  СНиПов, законоположениями, стандартами и нормами, содержащими специальные требования по охране водной среды: Водный Кодекс Российской Федерации (принят 18.10.95), Положение о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах (утвержден Постановлением правительства РФ 23.11.96), ГОСТ 17.1.3.13-86 «Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране поверхностных вод от загрязнения», СанПиН 4630-88 «Санитарные правила и нормы охраны поверхностных вод от загрязнения».

При строительных работах на рыбохозяйственных водных объектах необходимо также учитывать требования Закона РФ «О животном мире» (введен 22.03.95) с учетом «Указаний о порядке рассмотрения и согласования органами рыбоохраны намечаемых решений и проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений» (ОНД 1-86 Минрыбхоз).

При проектировании организации  строительства и производстве работ  необходимо учитывать требования сохранения целостности и чистоты почвенно-растительного  покрова за границами полосы отвода, а также минимального повреждения и загрязнения на отведенной территории, не занимаемой сооружениями.

На участках под сооружения или выработки грунта плодородный  слой почвы следует снимать и  хранить в специально отведенных местах для использования при  рекультивации или для передачи сторонним землепользователям.

При организации земляных работ на всех этапах должно быть предусмотрено своевременное устройство поверхностного водоотвода, исключающего скопление воды в понижениях рельефа в периоды таяния снега и ливней и образование непредусмотренных водотоков, смывающих почвенный слой. Обнаженные при выполнении земляных работ склоны и откосы, как правило, должны быть укреплены до наступления зимы предусмотренным в проекте способом. Проектные водоотводные устройства следует выполнять на возможно более раннем этапе строительства. Их ремонт на последующих этапах проще и дешевле, чем ликвидация возникающих в процессе возведения земляного полотна размывов и очагов эрозии.

МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ПОС разрабатывается  с учетом требований, изложенных в Постановлениях от 20.12.72 № 898 “Об усилении охраны природы и улучшения использования природных ресурсов” и от 01.12.78 № 984 “О дополнительных мерах по усилению охраны природы и улучшению использования природных ресурсов”.

При строительстве необходимо выполнять требования раздела 10 “Охрана окружающей среды СНиПа 3.01.01-85* и раздела 9 «Охрана природы» СНиП 3.02.01-87.

В процессе строительства  обращение со строительными отходами осуществляется по согласованию с соответствующими отделами территориальной Администрации, органами надзора.

К числу мероприятий  по охране окружающей среды на период строительства относятся:

- обеспечение строительства инженерными коммуникациями – централизованное, по временным схемам;

- площадка строительства ограждается временным забором; 
- временные подъездные пути и площадки складирования устраиваются с твердым покрытием;

- строительные рабочие обеспечиваются нормальными бытовыми условиями, соответствующими санитарно-гигиеническим требованиям действующих норм;

- строительные машины и механизмы с двигателем внутреннего сгорания используются с контролируемым содержанием в выхлопных газах вредных веществ, не превышающих нормируемых значений; 
- вводятся ограничения по габаритам и грузоподъемности применяемой техники; 
- на выезде со строительной площадки организуется пост очистки колес автомобилей; 
- складирование и хранение строительных материалов осуществляется в соответствии с требованиями ГОСТ и правил хранения; 
- применяемые строительные материалы, конструкции и оборудование должны иметь гигиенические сертификаты и сертификаты в области пожарной безопасности;

- организовывается централизованная комплектная поставка материалов и конструкций на стройплощадку с поэтапной заготовкой в заводских условиях; 
- организовывается централизованная поставка растворов и бетонов, а также необходимых инертных материалов специализированным транспортом с использованием предприятий по их производству, расположенных в прилегающих промышленных районах. Материал доставляется по мере необходимости; 
- предусматривается механизация подачи, распределения и укладки бетонной смеси; 
- все образующиеся в процессе строительства бытовые отходы и отдельно накапливаемые отходы строительных материалов и конструкций, не подлежащие повторному применению, собираются раздельно в закрытые контейнеры и регулярно вывозятся спецавтотранспортом по договору на согласованные места размещения;

- сбор строительного мусора производится с применением закрытых лотков и бункеров накопителей;

- проходы, проезды и погрузочно-разгрузочные площадки регулярно очищаются от мусора;

- запрещается сжигание строительных отходов на строительной площадке; 
- строительная площадка оборудуется комплексом первичных средств пожаротушения; 
- разогрев битума производится в битумоварочном котле; 
- строительно-монтажные работы выполняются экологически чистыми способами и методами;

- работы по устройству дорожной одежды предусматривается выполнять только после прокладки всех инженерных коммуникаций; 
- во время производства работ на стройплощадке предусматривается ряд мероприятий по ограничению уровня шума и запыленности; 
- время производства работ с 9 до 21 часа;

- по окончании строительства восстанавливаются нарушенные дорожно-тротуарные покрытия, выполняется вертикальная планировка проектируемой территории, обеспечивающая поверхностный водоотвод, проводятся работы по озеленению и благоустройству.

Мероприятия по охране окружающей среды должны способствовать: 
- ограничению поступлений в окружающую природную среду промышленных, транспортных, сельскохозяйственных и бытовых сточных вод и выбросов для снижения содержания загрязняющих веществ в атмосфере, природных водах и почвах до количеств, не превышающих предельно допустимые концентрации;

- рациональному использованию и охране водотоков, внутренних водоемов и морей в границах РФ, их водных и биологических ресурсов; 
- упорядочению землеустроительных работ, охране и рациональному использованию земли, соблюдению оптимальных нормативов отвода земель для нужд строительства промышленности и транспорта;

- сохранению и рациональному использованию биологических ресурсов; 
- обеспечению воспроизводства диких животных, поддержанию в благоприятном состоянии условий их обитания;

- сохранению генофонда растительного и животного мира, в том числе редких и исчезающих видов;

- охране природно-заповедных фондов (заповедников, заказников, памятных и национальных парков, водных объектов и др.);

- улучшению использования недр.

ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ  НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

Оценка воздействия на окружающую среду (Проект ОВОС) – это процесс по учету экологических требований законодательства РФ в системе подготовки хозяйственных, в том числе предпроектных, проектных и других решений, направленных на выявление и предупреждение неприемлемых для общества экологических и связанных с ними социальных, экономических и других последствий ее реализации, а также оценка инвестиционных затрат на природоохранные мероприятия.

ОВОС способствует принятию экологически-ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий.  
Оценка воздействия на окружающую среду проводится с целью определения характера и степени опасности всех потенциальных видов воздействий намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и здоровье населения, оценка экологических, экономических и социальных последствий этого воздействия, а также предотвращение или смягчение воздействия этой деятельности.  
Оценка воздействия (проект ОВОС) является правовым процессом, обязательным при разработке любого проекта.

Раздел "Охрана окружающей среды" (Проект ООС) является неотъемлемой и обязательной частью проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию и т.п. хозяйственного или промышленного объекта. 
Раздел "Охрана окружающей среды" (ООС) разрабатывается в составе проектной документации на строительство объектов в соответствии с требованиями "Инструкции о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений", СНиП 11-01-95. Разработка ведётся на основании утвержденного технико-экономического обоснования строительства, схем и проектов районной планировки городов и населенных пунктов, схем генеральных планов промышленных объектов с учетом требований территориальных схем охраны природы, бассейновых схем комплексного использования и охраны водных ресурсов, а также материалов инженерно-экологических изысканий, выполненных для подготовки проекта. 
В разделе "Охрана окружающей среды" (Проект ООС) рассматриваются вопросы экологической безопасности в связи с намечаемой хозяйственной деятельностью. Он сдержит проектные разработки по охране окружающей природной среды с элементами экологического нормирования (проектов ПДВ, ПДС, ПНООЛР, СЗЗ), которые необходимо учитывать при проектировании, реализации и контроле за намечаемой хозяйственной деятельностью.  
Раздел ООС в составе проектной документации должен содержать комплекс предложений по рациональному использованию природных ресурсов в строительстве и технических решений по предупреждению негативного воздействия проектируемого объекта на окружающую природную среду.  
Состав и содержание раздела могут уточняться применительно к требованиям специфики проектирования предприятий соответствующих отраслей промышленности или параметров жилищно-гражданских объектов.

ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ  ДОРОГ

В современных условиях быстрых темпов развития всех видов деятельности человека весьма остро стоит проблема охраны окружающей среды и природных ресурсов. Негативное влияние на окружающую среду оказывают автомобилизация и строительство автомобильных дорог. Поэтому вопросам охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов следует уделять большое внимание.

Основные мероприятия  по охране труда и природы при  дорожном строительстве предусматривают  с целью обеспечения безопасных условий труда и сохранения окружающей среды, учитывая степень вредных воздействий и опасности выполнения технологических процессов.

При этом необходимо обязательно  соблюдать требования промышленной санитарии, охраны труда и противопожарной  техники, предусмотренных действующими законоположениями, нормами и правилами.

Воздействие неблагоприятных  атмосферных условий, влияние токсических  свойств используемых материалов, вибрация, пыль, шум, недостаточное освещение  и другие факторы могут привести к заболеваниям и потере трудоспособности рабочих. Нарушение правил техники безопасности может привести к травматизму. Необходимо учитывать противопожарные требования, в первую очередь на пожароопасных объектах. Все самоходные машины и транспортные средства должны быть оборудованы средствами тушения пожара в связи с возможностью возгорания горюче-смазочных материалов. Все мероприятия по охране труда следует проводить планомерно, в течение всего периода производства работ.

Технологический процесс, осуществляемый при строительстве  дорог, не должен наносить вреда окружающей среде. С этой целью при производстве работ необходимо обязательно предусматривать комплекс соответствующих мероприятий применительно к данному объекту строительства.

Основная задача охраны природы при строительстве внутрихозяйственных дорог рекультивация земель. Поэтому на землях, пригодных для сельскохозяйственного использования, особое внимание уделяется рекультивации отработанных карьеров. Глубокие обводненные карьеры можно использовать в качестве водоемов при формировании зон отдыха, неглубокие - приспособить для разведения водоплавающей птицы и орошения засушливых земель. Неглубокие, но значительные по площади карьеры после рекультивации используют под сельскохозяйственные угодья.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современных условиях быстрых темпов развития всех видов деятельности человека весьма остро стоит проблема охраны окружающей среды и природных ресурсов. Негативное влияние на окружающую среду оказывают автомобилизация и строительство автомобильных дорог. Поэтому вопросам охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов следует уделять большое внимание.

Работы по охране окружающей среды включают в себя систему  организационных и технических  мероприятий, направленных на сохранение как органической природы — растительного и животного мира, так и неорганической — почвенного покрова, атмосферы, гидросферы, литосферы. 
Игнорирование требований охраны окружающей среды при строительстве может привести к нарушению экологического равновесия, появлению эрозии почв, нарушению ландшафта местности, заболачиванию придорожной территории. 

БИБЛИОГРАФИЯ

1. Федерального закона "Об охране окружающей среды".  
2.  Водный кодекс РФ (1995).

3.  Земельный кодекс РФ (1997).

4.  Лесной кодекс (1997).

5.  Законы РФ:

·   «О недрах» (1995);

·  «О животном мире» (1995);

·   «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (1991);

·  «Об особо охраняемых природных территориях» (1995);

·        «О защите прав потребителя» (1992);

·        «Об охране и использовании памятников истории и культуры» (1979);

·        «Об охране атмосферного воздуха» (1932);

·        «Об экологической экспертизе» (1995);

·        «Об охране окружающей природной среды» (1992).

6.  Положение о порядке возмещения убытков собственникам земли, землепользователям. Утв. Постановлением Правительства РФ (1993).

7.  СНиП 3.01.01-85 «Организация строительного производства».

8.  ГОСТ 17.0.01-76 (СТ СЭВ 1364-78) «Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов».

9.  ОНД 1-84 «Инструкция о порядке рассмотрения, согласования и экспертизы воздухоохранных мероприятий и выдачи разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу по проектным решениям».

10.  Инструкция по нормированию выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в атмосферу и в водные объекты. М.: Госкомприроды СССР, 1989.

11.  СНиП 3.06.03-85. «Автомобильные дороги».

12.  Методические рекомендации по заполнению экологического паспорта. М.: Госкомприроды СССР, 1990.

13. Абдулаев М.И., Некрасов С.И., Попов В.В. и др. «Правоведение: учебник для вузов»;

14. Александр Чашин «Правоведение: учебник для неюридических вузов»

15. Авдийский В. И. Бондарчук Р. Ч. Букалерова Л. А. Горбунов М. А. Ерофеева Д. В. «Правоведение. Учебник для вузов»