Охрана труда. 28
3
Введение
Конституция Российской Федерации в качестве одного из основных прав граждан закрепила право на охрану здоровья (ст.41). Естественным производным из этого является и право работника на здоровые и безопасные условия труда, которые также в качестве отдельного принципа и в форме субъективного права закреплены в ст. 37 Конституции. Принятые в августе 1993 г. Основы законодательства Российской Федерации об охране труда.
Охрана труда
Охрана труда (ст. 209 ТК РФ) – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя, правовые , социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические и иные мероприятия.
Выраженные в правовой форме и в первую. очередь закрепленные в трудовом законодательстве, все эти нормы образуют важнейший правовой институт особенной части трудового права, хотя, конечно, нельзя при этом не учитывать, что под охраной труда в широком смысле слова следует понимать все трудовое право, поскольку все его нормы направлены на защиту интересов всех работающих.
В узком смысле слова под охраной труда понимается правовой институт трудового права, объединяющий нормы, непосредственно направленные на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников, он включает следующие группы норм (подынституты):
- правила по
технике безопасности и
- специальные нормы охраны труда лиц, работающих в тяжелых, вредных и опасных производственных условиях;
- нормы по охране труда женщин, несовершеннолетних и лиц пониженной трудоспособностью;
4
- нормы, регулирующие
деятельность органов
- нормы, регулирующие планирование и организацию работы по охране труда.
Эти нормы, объединенные одной целью, могут приниматься
как на локальном уровне, так и в централизованном порядке.
Так, первые четыре группы должны приниматься в централизованном порядке, чтобы установить единые стандарты вредности, тяжести и других неблагоприятных условий в обществе и возможности их устранения и нейтрализации, так же как и нормы, регулирующие деятельность органов надзора - единых органов в рамках государства. Однако третья устанавливает в централизованном порядке лишь минимум гарантий, которые могут быть повышены в локальных актах при условии финансовых
возможностей предприятий.
Нормы же, регулирующие планирование и организацию работы по охране труда, наоборот, в большинстве случаев имеют локальный характер, содержатся в коллективных договорах и соглашениях.
Особый характер имеют нормы, устанавливающие ответственность за нарушение правил охраны труда. В отличие от всех других, составляющих рассматриваемый институт охраны труда они также входят и в институты других отраслей права, ибо санкции, предусмотренные за соответствующие правонарушения, содержатся не только в трудовом, но и в административном и даже в уголовном отраслях права.
С учетом содержания норм всего этого института, а также
формы источников нормативные акты по охране труда включают:
- стандарты Системы стандартов безопасности труда (государственные, отраслевые, стандарты предприятия);
5
- санитарные правила,
нормы и гигиенические
- правила устройства и безопасной эксплуатации (пожарной
ядерной, радиационной, лазерной, биологической, технической,
взрыво- и электро -безопасности);
- правила по охране труда и инструкции по охране труда
Основы законодательства РФ об охране труда впервые в
нашем законодательстве раскрыли содержание субъективного
права работника на охрану труда (осн. Статья 4.).
Обязанности работодателя.
В первую группу входят обязанности работодателя по организации работы, связанный с обеспечением безопасных условий труда и охраны труда (ст. 212 ТК РФ). Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Работодатель обязан обеспечить:
- безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
- применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 313-ФЗ);
- соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
- режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ);
6
- приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 30.12.2008 N 313-ФЗ);
- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ);
- недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
- организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ);
- в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников,
7
внеочередных медицинских
осмотров (обследований), обязательных
психиатрических
- недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ);
- информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ);
- предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ);
8
- принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
- расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ);
- санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ);
- беспрепятственный допуск должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ);
- выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,
9
других федеральных органов
исполнительной власти, осуществляющих
государственный контроль (надзор)
в установленной сфере
- обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- ознакомление работников с требованиями охраны труда;
- разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ);
- наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ);
Вторую группу составляют обязанности работодателя по обеспечению реализации работникам их конституционного права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).
- каждый имеет право
на труд в условиях, отвечающих
требованиям безопасности и
10
Обязанности работника.
Обязанности работника по обеспечению охраны труда на предприятиях Работник обязан:
- соблюдать требования охраны труда, установленные законами и иными нормативными правовыми актами, а также правилами и инструкциями по охране труда;
- правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
- проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда, оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;
- немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления); а также о ситуации, которая создает угрозу жизни и здоровью людей.
- проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Однако Правила возмещения работодателями вреда от 24 декабря 1992 г., Статья 3. Основания ответственности работодателя за вред, причиненный здоровью работника трудовым увечьем : " Работодатель обязан возместить в полном объеме вред, причиненный здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей источником повышенной опасности, если не
докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы либо
умысла потерпевшего".
11
Если вред причинен здоровью работника не источником повышенной опасности, то работодатель освобождается от его возмещения, если докажет, что вред причинен не по его вине.
Таким образом
связывают ответственность
В целях организации сотрудничества по охране труда работодателей и работников предприятий численностью более 10 человек Основы законодательства РФ предусмотрели создание совместного комитета (комиссии) по охране труда, в который на паритетной основе входят представители работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов.
Органы, осуществляющие управление охраной труда.
1. Министерство здравоохранения и социального развития РФ
2. Федеральная служба по труду и занятости (Роструд)
3. Московский городской центр условий и охраны труда
4. ФГУ «ВНИИ охраны и экономики труда»
5. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)
6. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)
7. Министерство здравоохранения и социального развития
8. Департаменты охраны труда
9. Государственная академия охраны труда
10. Общероссийский центр охраны труда
12
Несчастные случаи.
При нарушении требований охраны труда у работника может возникнуть травма или профзаболевание.
Безопасность труда - совокупность условий, при которых исключено воздействие на работника факторов производства, признанных опасными (травма) или вредными (профзаболевание).
Опасные и вредные производственные факторы:
1. Физические - неисправность оборудования, эл. ток, электро-магнитное излучение, обрушивание зданий и т.д.
2. Химические
3. Биологические
4. Психофизиологические - физические и нервные перегрузки.
Каждый несчастный случай, повлекший за собой потерю трудоспособности или перевод на более лёгкую работу сроком более 1 суток подлежит расследованию. Обязанность по проведению расследования возложена на работодателя. Расследуются несчастные случаи, произошедшие на территории предприятия, в том числе травмы, полученные от других лиц, при обморожении, тепловом ударе, ожогах, острых отравлениях укусах животных и насекомых, в результате стихийного бедствия, а также травмы, полученные работником при следовании на транспорте, предоставленном предприятием. Обязательным условием расследования является выполнение пострадавшим своих трудовых обязанностей или задания администрации.
Также расследованию подлежат несчастные случаи, произошедшие с работниками, работающими по контракту, трудовому договору, договору подряда и договору поручения, с военнослужащими, командированными, студентами, учащимися, прикрепленными к предприятию.
13
Работодатель обязан:
1. Оказать медицинскую помощь пострадавшему или при необходимости доставить его в больницу.
2. Сохранять в целости место происшествия, если это не грозит аварией.
3. В течении суток после признания случая несчастным известить инспектора по охране труда, префектуру, контролирующие госорганизации (если есть).
4. Образовать комиссию по расследованию НС, в которую включить представителей работодателя, профсоюза, по требованию пострадавшего или его родственников представителя пострадавшего.
Комиссия начинает расследование несчастного случая и составляет акт по форме Н-1 о несчастное случае на производстве, где указываются:
1. Сведения о пострадавшем.
2. Обстоятельства проишедшего.
3. Меры по недопущению повтора.
На расследование дается 3 суток. Акт составляется в двух экземплярах, один выдается пострадавшему или его родственникам, другой хранится на предприятии в течении 45 лет.
Если пострадавших несколько, то число актов увеличивается на число пострадавших.Случаи, неизвестные работодателю, расследуются по заявлению пострадавшего в течении месяца после подачи заявления.
Групповые несчастные случаи (больше 2 пострадавших) в случае с возможными инвалидными исходами, летальным исходом рассматриваются в течении 15 суток с включением в комиссию техинспектора по охране труда, представителей служб госконтроля и т.д.
При этом, при расследовании соствавляют:
1. Чертежи, эскизы или фотографии места проишествия.
2. Протоколы опросов свидетелей или потерпевших.
3. Выписки о прохождении пострадавшим инструктажа по охране труда и обучения.
4. Другие необходимые материалы.
14
Все эти вопросы решаются за счет средств работодателя.
По результатам расследования составляют дополнительно акт о групповом несчастном случае, акт о несчастные случае с возможным инвалидным исходом, акт о несчастном случае с летальным исходом. Эти материалы передаются в тех.инспекцию по охране труда, прокуратуру, префектуру, организации госконтроля.
Учет также ведут
по основным причинам
Конституция РФ
Статья 37
1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию
2. Принудительный труд запрещен.
3. Каждый имеет право на труд
в условиях, отвечающих требованиям
безопасности и гигиены, на
вознаграждение за труд без
какой бы то ни было
4. Признается право на
5. Каждый имеет право на отдых.
Работающему по трудовому договору гарантируются
установленные федеральным законом продолжительность
рабочего времени, выходные и праздничные
дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.
15
Правовое регулирование охраны труда.
Важнейшим социальным правом российских граждан является право на здоровые и безопасные условия труда. Все правовые вопросы по охране
труда в нашей стране решаются на основе Конституций России и субъектов федерации, Кодексов законов о труде, Указов Президента и постановлений Правительства РФ.
В Конституции России сказано, что граждане России имеют право на охрану здоровья. Это право обеспечивается ... развитием и совершенствованием техники безопасности и производственной санитарии, проведением широких профилактических мероприятий; мерами по оздоровлению окружающей среды.
Отмечено, что обязанностью
и делом чести каждого
Законодательные акты по вопросам
труда разрабатываются
Главным направлением государственной политики в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников. Это достигается путем принятия и реализации федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации об охране труда, а также федеральных целевых, отраслевых целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда.
Государственное управление охраной труда предусматривает:
- государственный надзор и контроль над соблюдением требований охраны труда;
16
- содействие общественному контр
олю над соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда; - расследование и учет несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве;
- защиту законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда;
- координацию деятельности в области охраны труда, охраны окружающей природной среды и других видов экономической и социальной деятельности;
- распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;
- участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;
- организацию государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;
- обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;
- международное сотрудничество в области охраны труда;
- проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
17
- установление порядка обеспечен
ия работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми - помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей. Реализация государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работников представительных органов по вопросам охраны труда.
Заключение.
В заключении хотелось бы сделать вывод, что вопрос охраны труда является одним из важнейших на современном этапе жизни нашего общества, в период когда работодатели ставят для себя основной задачей как можно быстрее и с минимальным вложением средств извлечь наибольшее количество прибыли, и пользуясь возникшим в последнее время у нас в стране дефицитом рабочих мест, когда наши граждане готовы за мизерную оплату выполнять самую грязную работу мало внимания уделяют, а порой и вообще игнорируют требования безопасности труда.
Увеличение количества профессиональных заболеваний, несчастных случаев на производстве, приводящих к травмам, а иногда и к гибели людей, всё это заставляет задуматься о совершенстве нашего законодательства в области охраны труда, и думается, что нашим законодательным, исполнительным и судебным органам государственной власти предстоит ещё много работы в этом направлении.
Литература
1. Конституция РФ.
2. Основы законодательства РФ "Об охране труда"
3. Правила возмещения работодателями вреда от 24.12.1992г
4. Кодекс законов о труде РФ.
5. Кодекс "Об административных правонарушениях"РФ
8. Комментарий к кодексу законов "О труде" М."Вердикт"1993г.
ОГЛАВЛЕНИЕ
стр.
Введение…………………………………………………………
1. Охрана труда ……………………………………………
2. Обязанности работодателя .....
3. Обязанности работника ……………………
