Охрана женского труда

Российский  государственный торгово-экономический  университет 
 
 
 

            Реферат

по дисциплине «Основы безопасности труда»

На тему: “ Охрана женского труда” 
 

       Выполнил студент

                                 1 курса очной формы обучения Группы ФУ 12  

Проверила: 
 
 
 
 

   г. Москва, 2009 г.

     Содержание

                                         Введение 

          В настоящее время  мужчины и женщины обладают равными  правами. Принцип равноправия уже  давно укоренился во всех областях экономической, политической, социальной и культурной жизни, в получении  образования и профессиональной подготовки, в труде, вознаграждении за него и продвижении по работе. Однако наряду с предоставлением  равных возможностей, должно учитываться, что женщина должна нести функцию  материнства: сочетать воспитание детей  и работу - не простая задача. Поэтому  охрана труда женщин требует должного внимания со стороны законодателей. Создание условий, позволяющих женщинам сочетать труд с материнством; создание правовой защиты, моральной и материальной поддержкой материнства и детства, включая предоставление оплачиваемых отпусков и других льгот беременным женщинам и матерям, постепенное  сокращение рабочего дня женщин, имеющих  детей. Женщины имеют равные с  мужчинами права на труд, но требования к условиям и видам труда их должны корректироваться с учетом анатомо-физиологических  особенностей их организма.

          Известно, что из числа занятых в общественном производстве женщины составляют более  половины. Среди специалистов с высшим образованием – 60% женщин, женщины составляют 67% - среди врачей, 87% - среди экономистов, 89% - среди бухгалтеров, 91,5% - среди  библиотекарей и библиографов. Широко вовлекая женщин в общественное производство, надо не забывать об оказании им помощи в воспитании детей. Поэтому и  нужно развивать законодательство в области охраны труда работающих женщин,  созданию безопасных условий  и благоприятных режимов труда. Необходимо предотвратить негативные последствий применения труда женщин в условиях производства, создать  гигиенически безопасные условия труда  с учетом особенностей их организма, сохранить здоровье работающих женщин на основе комплексной гигиенической оценки вредных факторов производственной среды и трудового процесса.

          Сложное положение женщин в современном разделении труда 

     Женщины у нас по-прежнему подвергаются явной  или скрытой дискриминации. Теперь руководителей предприятий различных  форм собственности указывают, что  при приеме на работу производственных рабочих отдают предпочтение мужчинам. При реорганизации предприятий  и сокращению штатов увольняют первыми  под разными предлогами женщин, из-за сложившийся стереотипов мышления работодателей им сложнее вновь  устроиться на работу, а оплата труда, как правило на 30-50% меньше, чем  у мужчин, выполняющих аналогичную  работу.

     Доля  женщин в составе всех занятых  сокращается из года в год. Только за первое полугодие 2007г. доля женщин среди зарегистрированных безработных увеличилась с 66,3 до 68,7 %. При этом безработные женщины имеют более высокий образовательный уровень, чем мужчины; 45% безработных женщин имеют высшее образование или среднее специальное, в то время как мужчины – только 25%. Однако женщины более длительное время(почти в два раза) остаются безработными.

     Женщины вытесняются в сферу менее  квалифицированного и менее престижного  труда.

     В неблагоприятных условиях сегодня  занято более 825 тыс. женщин, или 12%. При  этом за один только прошлый год  пострадало от травм 34 тыс., а погибли 257 женщин. Профессиональная заболеваемость среди работающих женщин составляет 2254 случая, или 25% от ее общей цифры, и имеет тенденцию к повышению.

     Федеральной инспекцией труда в 2007 было выявлено 5,8 тыс. специальных тематических проверок по вопросам соблюдения законодательства о труде и охране труда женщин, в ходе которых было выявлено и устранено более 34 тыс. различных нарушений.

     Работодатели  часто не соблюдают ограничения  по применению женского труда на тяжелых  работах и работах с вредными или опасными условиями труда, постановления  Правительства Российской Федерации от 25.02.2005 №162 «О утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин», а также постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации №105 «О новых нормах предельно-допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещение тяжестей вручную, а также гигиенические нормы по вредным производственным факторам. Как следствие – ухудшается репродуктивное здоровье женщин. Вряд ли можно ожидать, что женщины, занятые на вредных и тяжелых работах, смогут родить здоровых детей, на что так рассчитывают государство и общество.

          В условиях высокой  конкуренции за рабочие места, работодатели предпочитают работников, готовых к  повышенным трудовым нагрузкам, экстренным изменениям рабочего графика и сверхурочным работам. Это приводит к тому, что  женщины занимают те профессионально  отраслевые ниши, которые требуют  меньше затрат сил, менее перспективны с точки зрения профессионального  роста и, соответственно, ниже оплачиваются.

          При этом необходимо учитывать, что при нынешнем состоянии  дел, никакие меры государственного принуждения, в том числе и  в законодательные, не заставят экономических  субъектов, то есть работодателей, поступать  вопреки собственным интересам. Сейчас новый собственник, он же покупатель рабочей силы имеет право выбора и должен быть уверен, что женщина  будет работать на данном рабочем  месте лучше чем мужчина, иными словами, женщина работник должна принести больше прибавочной стоимости своему работодателю, чем мужчина. Такие рабочие места есть, они достаточно массовые – это уличная торговля, где женщины абсолютно бесправны и социально не защищены. Именно бедственное положение большинства российских семей заставляет женщину соглашаться на дискриминацию, заведомо более низкую оплату труда, социальную незащищенность, унижение. 

        Государственная политика РФ в области охраны труда женщин 

      В соответствии с Конституцией РФ мужчины  и женщины имеют равные права  и свободы и равные возможности  для их реализации. Принципы равноправия  заложены и в нормах действующего российского законодательства о  труде. Однако эти конституционные  положения нередко носят декларативный  характер, поскольку недостаточно разработана  и эффективна система мер, обеспечивающих их реализацию. Формирование государственной  социальной политики в отношении  женщин нередко имеют узкий ведомственный  характер, не учитывает остроту и  глубину проблем их положения  в нашем обществе.

     Одним из наиболее важных документов федерального уровня последних лет, очерчивающих рамки государственной политики в отношении положения женщин, стала Концепция улучшения положения  женщин в Российской Федерации, принятая постановлением Правительства РФ №6 от 8 января 2006г.

     Следует отметить, что Концепция затрагивает  только публичную сторону жизни  женщины, оставляя неизменной приватную. Проблемы же положения женщин в сфере  занятости на рынке труда (и не только они) – эти проблемы только самих женщин, ну и немного государства.

   В Концепции основные направления  работы по решению проблем женщин на рынке труда расписаны весьма подробно, например:

w добиваться установления фактического равенства прав и возможностей женщин и мужчин на рынке труда, обеспечение условий для повышения конкурентоспособности женской рабочей силы, адаптации женщин к новым экономическим отношениям;

w проанализировать современное положение женщин на рынке труда в условиях социально-экономического кризиса;

w оценить результаты применения ратифицированных Российской Федерацией конвенций МОТ, касающихся проблем трудящихся женщин;

w привести законодательство РФ в соответствии с международными правовыми договорами о равенстве возможностей и обращения в сфере занятости, провести оценку политики равных прав и возможностей мужчин и женщин на рынке труда и имеющихся нормативно-правовых актов (наем, увольнение, профессиональный рост);

w разработать механизм их эффективного применения;

w разработать законодательные акты, предусматривающие экономические стимулы и льготы, направленные на повышение заинтересованности работодателя в приеме на работу граждан с семейными обязанностями, в том числе на условиях неполного рабочего времени, по гибкому графику или на дому;

w усилить государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о правах и гарантиях работающих женщин;

w предусмотреть систему санкций за нарушение законодательства и допущения дискриминации по отношению к женщинам;

w совершенствовать механизм поддержки существующих и создания новых рабочих мест для женщин с широким привлечением государственного и частного инвестирования проектов. При разработке государственной социальной экономической политики учитывать развитие и поддержку отраслей с преимущественной занятостью женщин (легкая, текстильная промышленность и приборостроение и прочее);

w способствовать организации дополнительных рабочих мест в сфере социальных услуг и обслуживании населения и т.д.

     В Трудовом Кодексе выделена целая  глава об особенностях регулировании  труда женщин, лиц с семейными  обязанностями.

     ТК  РФ устанавливается примерный круг работ, на которых ограничивается применение труда женщин, причем во многих случаях  речь не идет о полном запрете, как  это было раньше. В самом общем  виде постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2005 года был утвержден перечень тяжелых работ или работ с вредными и опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин. В советское время аналогичный документ носил название список. Классификация работ в данном перечне осуществляется в зависимости от отрасли хозяйства, например, установлен перечень работ в пищевой промышленности, где запрещён женский труд, или определённое производство - например, полиграфическое. Или устанавливается запрет по конкретным работам, например, подземные, горные работы. При этом в перечне устанавливаются оговорки по каждому запрету. Например, сделана оговорка, что женщинам разрешается выполнять подземные работы, которые нефизические (связанны с управлением работой, или управлением автоматизированной линией и т.д.), медицинское и санитарное обслуживание.

     В заключении выведены общие для всех отраслей запреты на труд женщин. Например, водолаз, водитель аэросаней, антенщик-мачтовик. Причем можно отметить такую тенденцию, одна из основных целей - побудить работодателя, заинтересовать его экономически в улучшении условий труда для женщин в своей организации. Так, в перечне особо оговорено, что труд женщин может применяться вопреки запретам, если там созданы безопасные условия труда, если это подтверждается положительным заключением государственной службы санитарно-эпидемиологического надзора, и прочих комиссий.

     Ныне  Постановления Правительства «Об  утверждении перечня тяжелых  работ и работ с вредными или  опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин» значительно сузил  сферу действия ст. 253 Трудового Кодекса  тем, что запретил такие работы лишь для женщин детородного возраста (до 35 лет), то есть направлена эта мера главным образом на получение  здорового потомства.

     Законодательство  об охране труда женщин в РФ можно  назвать удовлетворительным. Так  за рубежом в Бельгии, Люксембурге  правовой раздел об охране труда женщин сокращается до критического минимума, и там остались практически только нормы об охране труда беременных женщин (этим они от мужчин в любом  случае будут отличаться), процессу исчезновения льготных норм для женщин способствуют феминистки.

     Но  по понятным причинам наше российское законодательство далеко нельзя назвать  совершенным, с одной стороны  государственная политика предлагает особое отношение к охране труда  женщин, беременных женщин, а также  женщин с детьми. Но с другой стороны  женщины в связи с социальными  льготами становятся неконкурентоспособными. Работодатель предпочитает принимать на работу лиц не обремененных семейными обязательствами, а это в основном женщины.

     В связи с этим государство пытается выполнить следующие задачи. Надо разрабатывать государственный  экономический механизм воздействия  на работодателя, поощрения работодателя при приеме на работу женщин, при  улучшении рабочего места для  женщины путем сокращения налогового бремени.

     Для определенных категорий женщин, особенно с маленькими детьми, одиноких матерей, матерей с детьми-инвалидами желательно уменьшить занятость, но в добровольном порядке, с помощью социально  экономической политики, заменивший бы утраченный заработок из фонда  единого социального налога.

     Следует также рассмотреть вопрос о свободном  режиме дня для женщин. Для начала такой график работы мог бы существовать в бюджетных организациях, где  государству легче проводить  свою политику, можно определить виды работ, которые могут выполняться  на дому.

     Выработать  систему контроля за соблюдением  правовых и нормативных актов  по охране труда и в частности  обеспечения безопасных и здоровых условий труда женщин, путем создания специальных трудовых комиссий по охране труда женщин.

     Разработать систему надежных, профессиональных тестов при приеме на работу для  работодателей, опасающихся принимать  на работу женщин в связи с предубеждениями, что обремененность семейными обязанностями снижает ценность женской рабочей силы. С целью выявления профессиональных возможностей и квалификации, законодательно обеспечить повсеместное использование этих тестов при приеме на работу. Эти тесты, с одной стороны, помогут разрушить предубеждение о принципиальной невозможности женщин выполнять те или иные работы, а с другой – уменьшить опасения работодателей, позволив им выбирать действительно компетентных и профессионально пригодных сотрудников. Кроме того, отказ в работе женщине, успешно прошедшей такие тесты, может стать основанием для обвинения в дискриминации и послужить социальной гарантией для действительно компетентных работников.

Гарантии  права на труд беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей при приеме на работу

     Согласно  ст.37 Конституции РФ, труд в России свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями  к труду, выбирать род деятельности и профессии.

     Женщины принимаются на работу администрацией предприятия, в соответствии с общими правилами, предусмотренными трудовым законодательством. Законодательство о труде запрещает необоснованный отказ в приеме на работу.

     Какое бы ни было прямое или косвенное  ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ  при приеме на работу в зависимости  от пола, расы, национальности, языка, социального  происхождения, имущественного положения, место жительства, отношения к  религии, убеждений, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника не допускается.

     По  требованию любого лица, которому отказано в приеме на работу, в том числе  по требованию беременной женщины, работодатель обязан сообщить причину отказа в  письменной форме. Отказ в заключение трудового договора может быть обжалован  в судебном порядке. Кроме того, при  необоснованном отказе в приеме на работу беременной женщине должностное  лицо, на которое возложена обязанность  приема на работу, может быть привлечено к уголовной ответственности.

     К сожалению, в настоящие время  многим категориям населения очень  трудно найти работу по специальности. Женщины, имеющие малолетних детей, одинокие и многодетные матери и  др. поставлены в условия, когда выбирать работу не приходиться. Этим иногда пользуются недобросовестные работодатели, включая  в трудовой договор (если он вообще заключается) такие условия, как  не предоставление отпуска, невыплата  пособий по временной нетрудоспособности, а также другие условия, ущемляющие права работника по сравнению  с тем, что гарантирует ему  трудовое законодательство. Заключая такой договор или соглашаясь работать без его заключения, работник не надеется на долговременную работу в этой организации, рассчитывая  на короткий период работы, пока он считает, не наступят те обстоятельства, оплаты которых он лишен согласно заключенному соглашению.

     Трудовой  договор с беременными женщинами  в целях охраны их здоровья не может  заключаться только в случаях, указанных  в законодательстве. Например, нельзя принимать на работу беременных женщин для выполнения труда вахтовым методом.

     Беременность  и период лактации, не вынашивание  и аномалии плода в анализе  у женщин, планирующих деторождение, являются общими противопоказаниями к допуску к контактам с вредными, опасными веществами и производственными факторами, а так же к приему на работы.

     Беременным  женщинам может быть отказано в приеме на работу по совместительству, если при  рассмотрении этого вопроса будет  выявлено, что дополнительная работа может повлечь за собой последствия, которые отразятся на состояние  их здоровья.

     Испытание при приеме на работу, допускаемое  по соглашению сторон в целях проверки соответствия работников поручаемой работе, для беременных женщин не устанавливается (ст. 70 ТК РФ).

     В соответствии со ст.254 Трудового Кодекса  беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением снижаются  нормы выработки, нормы обслуживания либо они переводятся на другую работу, более легкую и исключающую воздействие  неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе. До решения вопроса о предоставлении беременной женщине, другой более легкой и исключающей воздействие неблагоприятных  производственных факторов работы она  подлежит освобождению от работы с  сохранением среднего заработка  за все пропущенные вследствие этого  рабочие дни за счет средств предприятия, учреждения, организации Женщины, имеющие  детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы переводятся на другую работу с сохранением среднего заработка  по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет.

     Бывает  такая ситуация на производстве, что  беременную женщину нельзя вообще использовать из за неблагоприятных производственных факторов ни на какой более легкой работе на данном производстве, а надо обеспечить ей легкую работу в другом месте. Например, как установили медики, на производстве стекловолокна сам  воздух пропитан пылью стекловолокна  и вреден для плода.

     Беременным  женщинам в соответствии с медицинским  заключением должны устанавливаться  дифференцированные нормы выработки  со снижением в среднем до 40 % от постоянной нормы. Беременные женщины  должны освобождаться от выполнения работ, превышающих критерии оптимальной  трудовой нагрузки. Должны освобождаться  при несоблюдении требований к технологическим  операциям, оборудованию, рабочим местам, где будет применяться труд беременных женщин. В частности, предусмотрено, что беременные женщины не должны выполнять операции, связанные с  подъемом предметов труда выше уровня плечевого пояса, с подъемом предметов  с пола, с преобладанием статического напряжения мышц ног и брюшного пресса, вынужденной рабочей позы (на корточках, на коленях, согнувшись, с наклоном туловища более 15 градусов и др.). Для  беременных женщин должны быть исключены  операции на конвейере с принудительным ритмом работы, сопровождающемся нервно-эмоциональном  напряжением.

     Беременные  женщины не должны трудиться в  условиях воздействия инфракрасного  излучения, вибрации, ультразвука, ионизирующего  излучения, в условиях резких перепадов  барометрического давления, воздействия  промышленных аэрозолей, потенциально опасных химических веществ, без  естественного освещения и т.д.

     Оптимальная масса груза при подъеме и  перемещении тяжестей при чередовании  с другой работой (до 2 раз в час) не должна превышать 2,5 кг; при подъеме  и перемещении тяжестей постоянно  в течение рабочей смены – 1,25 кг. Суммарная масса грузов, перемещаемых в течение каждого часа рабочей  смены на расстояние до 5 метров с  рабочей поверхности, не должна превышать 60 кг. Технологические операции для  выполнения женщинами в период беременности выбираются из числа имеющихся на данном предприятии при условии, что они удовлетворяют профессиграфическим  критериям оптимальной трудовой нагрузки: труд должен быть механизирован полностью, рабочая поза – свободна. Ходьба за смену – до 2-х км. Темп движения – свободный и т.д.

     Не  допускаются беременные женщины  к выполнению работ, связанных с  воздействием возбудителей инфекционных, паразитарных и грибковых заболеваний.

     Беременные  женщины не должны трудиться в  условиях воздействия инфракрасного  излучения. Температура нагретых поверхностей оборудования и ограждений в рабочей  зоне не должна превышать 35°С.

     Для беременных женщин исключаются виды деятельности, связанные с намоканием одежды и обуви, работы на сквозняке.

     Для женщин в период беременности запрещается  работа в условиях резких перепадов  барометрического давления (летный состав, бортпроводницы, персонал барокамер  и др.).

     Отказ работодателя беременной женщине в  переводе ее на другую работу, исключающую  воздействие неблагоприятных производственных факторов, может быть обжалован ею в судебном порядке.

     Для облегчения условий труда беременных женщин и женщин, имеющих детей  в возрасте до полутора лет, по коллективным договорам и социально партнерским  соглашениям могут создаваться  в этих целях специализированные цеха, участки, рабочие места, в том  числе на долевых началах для  нескольких производств района, города и предусматриваться другие более  благоприятные условия труда  этих женщин. 

Гарантии  права на труд беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей в рабочее  время

     Для обеспечения женщинам более благоприятных  условий для сочетания ими  функций материнства с профессиональной деятельностью и участием в общественной жизни, им может устанавливаться неполное рабочее время.

     Неполное  рабочее время (неполный рабочий  день или неполная рабочая неделя) может устанавливаться по соглашению между администрацией и женщиной, имеющей детей, при приеме ее на работу, а также администрацией и работающей женщиной, если в связи с необходимостью ухода за детьми она не может работать полное рабочее время. Оплата труда  в этих случаях производится пропорционально  отработанному времени или в  зависимости от выработки.

     Прием женщин, имеющих детей, на работу с  неполным рабочим днем или неполной рабочей неделей производится на общих основаниях. Запись в трудовую книжку о приеме на работу вносится без указания о работе на условиях неполного рабочего времени.

     Неполное  рабочее время может быть установлено  по соглашению сторон как без ограничения  срока, так и на любой, удобный  для работницы срок: до достижения ребенком определенного возраста, на период учебного года и т. д.

     Скользящий (гибкий) график работы является специальной  нормой регламентации трудового  распорядка на предприятии, в учреждении, организации, предусматривающей личное участие женщин, имеющих детей, в  определении сроков своей работы сообразно с ее повседневными  социально-бытовыми и иными личными  потребностями и с учетом интересов  производства.

     Применение  скользящего (гибкого) графика работы для работниц должно обеспечивать наилучшее  сочетание для них экономических, социальных и личных интересов. Использование  графика может быть отражено в  отраслевых правилах внутреннего трудового  распорядка предприятия, учреждения, организации.

     Скользящий (гибкий) график работы может применяться  для работниц как при пятидневной, шестидневной рабочей неделе, так  и при других режимах работы на предприятиях, в учреждениях и  организациях всех отраслей народного  хозяйства.

     Организация труда работниц по скользящему (гибкому) графику осуществляется администрацией предприятия, учреждения, организации  совместно с профсоюзным комитетом.