ООН как глобальная организация

ООН как глобальная организация.

ООН выступает орг. Которая занимается решением военных, политических, экономических, социальных и других вопросов. История создания ООН берет свое начало с создания лиги нации- это орг. Которая выступала  против фашистской агрессии перед второй мировой войной, именно поэтому ООН  в настоящее время занимается военными и политическими проблемами.

Образование ООН  произошло после окончания второй мировой войны, когда был подписан устав данной орг.

Согласно уставу ООН главной целью данной орг. Является поддержание мира и безопасности и для этой цели принимать эффективные коллективные меры по предотвращению и устранению угрозы миру, развивать дружественные отношения между нациями для обеспечения сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера. Устав ООН вступил в силу в 1945 году, его ратифицировали 50 государств. Устав ООН предполагал превратить  эту организацию в ведущий центр для согласования действий практически всех стран мира, на современном этапе в ООН входит более 192ух стран.

Основные  органы ООН.

Генеральная ассамблея ООН- это основной совещательный орган, который состоит из представителей всех государств- членов ООН.

Решения Г. А. ООН  по общему правилу имеют характер рекомендаций, т. е. не являются юридически обязательными для государств-членов, однако по ряду вопросов, касающихся внутренней жизни ООН, эти решения носят  обязательный характер: приём в члены  и исключение из членов ООН, выборы непостоянных членов Совета Безопасности, Международные суда, назначение Генерального секретаря ООН и др. (часть решений  по указанным вопросам принимается  с участием Совета Безопасности). Решения  Г. А. ООН принимаются большинством голосов присутствующих на заседании  и принимающих участие в голосовании  членов ООН (воздержавшиеся при голосовании  члены ООН не считаются участвующими в голосовании). Решения по важным вопросам принимаются квалифицированным  большинством в ²/₃ присутствующих и участвующих в голосовании членов.

Г. А. ООН собирается ежегодно на очередные сессии; в  случае необходимости проводятся чрезвычайные и специальные сессии. Каждое государство  — член ООН может быть представлено на сессии 5 делегатами (и 5 их заместителями) и имеет при голосовании один голос. Очередные сессии открываются, как правило, в третий вторник  сентября. На 1 января 1971 состоялось 25 очередных, 5 специальных и 5 чрезвычайных специальных  сессий Г. А. ООН.

Для осуществления  своих функций при Г. А. ООН  имеется 7 главных комитетов, которые  рассматривают по существу большинство  пунктов повестки дня сессии Г. А. ООН: 1-й комитет (политические вопросы  и вопросы безопасности, включая  разоружение), Специальный политический комитет (те же вопросы), 2-й комитет (экономические и финансовые вопросы), 3-й комитет (социальные и гуманитарные вопросы и вопросы культуры), 4-й  комитет (вопросы опеки и несамоуправляющихся  территорий), 5-й комитет (административные и бюджетные вопросы), 6-й комитет (правовые вопросы). Для координации  работы комитетов на каждой сессии образуется Генеральный комитет  в составе председателя Ассамблеи, 17 его заместителей и председателей 7 главных комитетов. На каждой сессии образуется Комитет по проверке полномочий в составе 9 членов. Имеются также 2 постоянных комитета: Консультативный  комитет по административным и бюджетным  вопросам и Комитет по взносам; члены  этих комитетов избираются Г. А. ООН  на 3 года. Кроме того, широко практикуется учреждение специальных комитетов  и комиссий: например, Специальный  комитет по вопросу о ходе осуществления  Декларации о предоставлении независимости  колониальным странам и народам, Комитет по использованию космического пространства в мирных целях, Комиссия международного права и др.

Совет безопасности- это политический орган ООН, состоящий из 15 государств, 5 из которых являются постоянными членами (США, Россия, Китай, Великобритания, Франция), а непостоянные члены избираются из Африки и Азии, 5 стран из Восточной Европы, 1 страна из Латинской Америки, 2 страны из Западной Европы и остальных регионов 2 страны. 

Полномочия

Совет Безопасности уполномочен «расследовать любой  спор или любую ситуацию, которая  может привести к международным  трениям или вызвать спор, для  определения того, не может ли продолжение  этого спора или ситуации угрожать поддержанию международного мира и  безопасности». Он «определяет существование  любой угрозы миру, любого нарушения  мира или акта агрессии и делает рекомендации или решает о том, какие  меры следует предпринять … для  поддержания или восстановления международного мира и безопасности». Совет имеет право применять  принудительные меры к государствам, нарушающим международный мир и  безопасность, в том числе связанные  с применением вооружённой силы. Статья 25 Устава ООН гласит: «Члены Организации соглашаются, в соответствии с настоящим Уставом, подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их». Таким образом, решения СБ являются обязательными для всех государств, так как в настоящее время членами ООН являются практически все общепризнанные государства Земного шара. При этом все иные органы ООН могут выносить лишь рекомендательные решения.^[5]

На практике деятельность СБ по поддержанию мира и безопасности заключается в  определении тех или иных санкций против государств-нарушителей (включая военные операции против них); введении миротворческих формирований в зоны конфликта; организации постконфликтного урегулирования, включая введение международной администрации в зоне конфликта.

Решения СБ (кроме  процедурных) требуют 9 голосов из 15, включая совпадающие голоса всех постоянных членов. Это означает, что  каждому из пяти постоянных членов СБ принадлежит право вето в отношении решений Совета. При этом воздержание постоянного члена от голосования не считается препятствием к принятию решения. 

ЭКОСОС

ЭКОСОС учрежден Уставом Организации Объединенных Наций в качестве главного органа, отвечающего за координацию экономической, социальной и другой соответствующей деятельности 14 специализированных учреждений ООН, девяти функциональных комиссий и пяти региональных комиссий. Совет также получает доклады от 11 фондов и программ ООН. Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) служит центральным форумом для обсуждения международных экономических и социальных проблем и выработки рекомендаций в отношении политики для государств-членов и системы Организации Объединенных Наций. Он отвечает за:

• содействие повышению уровня жизни, полной занятости населения и экономическому и социальному прогрессу;
• выявление способов разрешения международных проблем в экономической и социальной областях и в области здравоохранения;
• содействие международному сотрудничеству в области культуры и образования; и
• поощрение всеобщего уважения прав человека и основных свобод.

Он уполномочен  проводить или организовывать исследования и составлять доклады по этим вопросам. Он также имеет полномочия оказывать  содействие в подготовке и организации  крупных международных конференций  по экономическим и социальным проблемам  и связанным с ними вопросам, а  также способствовать осуществлению  согласованных дальнейших действий по итогам таких конференций. В соответствии с его широким мандатом в распоряжении Совета находится более 70 процентов  людских и финансовых ресурсов всей системы ООН.

Деятельность  ЭКОСОС

Выполняя свой мандат, ЭКОСОС проводит консультации с научными кругами, представителями  делового мира и с более чем 2100 зарегистрированными неправительственными организациями. Совет ежегодно, в июле, проводит основную сессию продолжительностью в четыре недели — поочередно в Нью-Йорке и Женеве. Сессия состоит из этапа заседаний высокого уровня, этапа координации, этапа, посвященного оперативной деятельности, этапа рассмотрения гуманитарных вопросов и общего этапа.

Этап заседаний высокого уровня служит для министров национальных правительств и руководителей международных учреждений и высокопоставленных должностных лиц, а также для представителей гражданского общества и частного сектора форумом, на котором обсуждаются ключевые вопросы международной повестки дня в области экономического и социального развития и улучшения качества окружающей среды. Новой функцией ЭКОСОС, возложенной на него Всемирным саммитом 2005 года, является проведение ежегодного обзора на уровне министров и Форума по сотрудничеству в целях развития. В конце этапа заседаний высокого уровня принимается декларация министров, которая содержит руководящие указания и рекомендации в отношении действий.

Секретариат ООН

Секретариат ООН, постоянно действующий административно-исполнительный орган Организации Объединённых Наций. Состоит из Генерального секретаря ООН и необходимого персонала. Имеет статус главного органа ООН наряду с Генеральной Ассамблеей, Советом Безопасности, Экономическим и социальным советом, Советом по опеке и Международным судом (ст. 7 Устава ООН), однако пользуется относительно меньшей самостоятельностью. Работает под руководством Генеральной Ассамблеи, а в ряде случаев — под контролем Совета Безопасности.

С. ООН выполняет  главным образом административно-технические  функции по обслуживанию органов, комитетов  и конференций ООН (в т. ч. ведение  переписки и документации ООН, хранение архивов, регистрация и публикация международных договоров и соглашений, распространение через печать, радио, телевидение информации о деятельности ООН и др.). На Секретариат возложено  также составление и исполнение бюджета ООН, сбор взносов, координация  социально-экономической деятельности ООН и её специализированных учреждений.

Исполнительные  функции Секретариата связаны с  возложением на Генерального секретаря  ООН обязанностей по выполнению решений  главных органов ООН. Согласно Уставу ООН, исполнительные функции Секретариата должны осуществляться под строгим  контролем этих органов и не входить  в противоречие с уставной компетенцией других главных органов ООН.

В С. ООН имеются  следующие подразделения: Департамент  по политическим вопросам и делам  Совета Безопасности, Департамент по экономическим и социальным вопросам, Департамент по делам опеки и  несамоуправляющимся территориям, Административная канцелярия Генерального секретаря, Канцелярия двух ответственных  заместителей по специальным политическим вопросам, Канцелярия заместителя Генерального секретаря по вопросам администрации  и управления, Административно-управленческий отдел, Управление контролёра, Управление кадров, Управление по правовым вопросам, Отдел по межучрежденческим вопросам, Отдел по правам человека, Управление общественной информации, Управление по обслуживанию конференций, Управление общего обслуживания, секретариаты 4 региональных экономических комиссий, информационные центры в 60 странах мира (включая  СССР), Отделение ООН в Женеве.

Совет по опеке ООН

Совет по опеке ООН, один из главных органов Организации Объединённых Наций, который осуществляет функции ООН по отношению к территориям, входящим в систему международной опеки. Основные его задачи сводятся к наблюдению за тем, как государства, под опекой которых находятся определённые территории, содействуют политическому, экономическому и социальному прогрессу населения подопечных территорий, их прогрессивному развитию в направлении к самоуправлению и независимости. В С. по о. ООН входят члены ООН 3 категорий: члены ООН, управляющие подопечными территориями, постоянные члены Совета Безопасности, не имеющие подопечных территорий, и другие государства — члены ООН, избираемые Генеральной Ассамблеей ООН на трёхгодичный срок в таком количестве, чтобы общее число членов Совета распределялось поровну между членами ООН, управляющими и не управляющими подопечными территориями (ст. 86 Устава).

С принятием  Декларации о предоставлении независимости  колониальным странам и народам (14 декабря 1960) встал вопрос о полной ликвидации системы опеки ООН, т.к. почти все подопечные территории, существовавшие в момент принятия Устава ООН, уже получили независимость.

Международный суд ООН

Международный суд ООН, главный судебный орган Организации Объединённых Наций. Образован в 1945. Организация, компетенция и процедура определяются Статутом М. с. ООН, образующим неотъемлемую часть Устава ООН, в силу чего все члены ООН являются участниками Статута. М. с. ООН принимает также свой Регламент, определяющий порядок выполнения им своих функций и правила судопроизводства.

М. с. ООН состоит  из 15 судей, избираемых на 9 лет Генеральной  Ассамблеей ООН и Советом Безопасности (независимо друг от друга) абсолютным большинством голосов; каждые 3 года суд  обновляется на ¹/₃. Суд избирает на 3 года председателя, вице-председателя, а также назначает секретаря (на 7 лет). Кандидатов в М. с. ООН выдвигают национальные группы Постоянной палаты Третейского суда или специально назначенные группы. Согласно Статуту состав суда должен обеспечивать представительство "главнейших форм цивилизации и основных правовых систем мира". При исполнении служебных обязанностей члены суда пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами.

Главная задача М. с. ООН состоит в разрешении на основе международного права дел (международных споров), переданных ему сторонами (только государствами), и только с согласия всех спорящих сторон. Государства — члены ООН  вправе сделать заявление о признании  ими юрисдикции М. с. ООН, обязательной по тем или иным правовым вопросам, или оговорить изъятие из компетенции  суда некоторых категорий споров. Решения суда принимаются большинством голосов присутствующих на заседании  судей при кворуме не менее 9 членов. Решения обязательны лишь для  участвующих в споре государств и лишь по данному делу. Решения  М. с. ООН окончательны и обжалованию  не подлежат.

М. с. ООН может  также давать консультативные заключения по любому юридическому вопросу по запросу любого учреждения ООН, имеющего на то право. Такие заключения в принципе имеют лишь характер рекомендаций.