ООН и национализм в мире

Содержание.

1. Национализм. Национальный вопрос в России.
1. Основные идеи национализма.
2. Типология национализма.
3. Национальный вопрос в России: пути решения проблемы.
2. Генеральная Ассамблея ООН.
1. Функции и полномочия Генеральной Ассамблеи.
2. Структура ООН.

Список используемой литературы.

1. Национализм. Национальный вопрос в России.
1. Основные  идеи национализма.

       Национализм (фр. nationalisme) — идеология и направление политики, базовым принципом которых является тезис о ценности нации как высшей формы общественного единства и её первичности в государствообразующем процессе. Отличается многообразием течений, некоторые из них противоречат друг другу. Как политическое движение, национализм стремится к защите интересов национальной общности в отношениях с государственной властью.       

Национализм — это прежде всего идеология, которая включает следующие элементы:

• Существование наций. Национализм постулирует, что человечество законами природы поделено на фундаментальные единицы — автономные и самодостаточные нации, которые отличаются набором определённых объективных характеристик.
• Суверенное право нации на самоопределение. Национальные проекты могут осуществляться только в собственном государстве. Нация имеет право сформировать своё государство, которое должно включать в себя всех членов нации.
• Первичность нации в государствообразующем процессе. Нация является источником всей политической власти. Каждый член нации имеет право непосредственно участвовать в политическом процессе.
• Национальная самоидентификация. Люди отождествляют себя с нацией ради свобод и самореализации. С другой стороны, нация гарантирует членство и самоидентификацию даже тем, кто не чувствует себя частью никакой другой группы.
• Солидарность. Единообразие достигается за счёт объединения людей на почве любви и братства, а не путём навязывания определённой культуры. Важно, чтобы члены нации ощущали узы солидарности, действовали не одинаково, а в унисон, соизмеряли свои усилия с устремлениями других.
• Нация как высшая ценность. Преданность индивида национальному государству превыше индивидуальных или других групповых интересов. Укрепление национального государства является главным условием для всеобщей свободы и гармонии.
• Всеобщее образование. Люди, составляющие нацию, должны иметь доступ к образованию, которое необходимо для участия в жизни современного общества.

       Национализм подчёркивает различия, колорит и  индивидуальность наций. Национальное самосознание способствует идентификации существующих иностранных вкраплений в культуру и рациональному анализу перспектив дальнейшего заимствования из других культур на благо своей нации.

1.2 Типология национализма.

В зависимости от характера поставленных и решаемых задач, в современном мире формируется несколько типов национальных движений. Наиболее широко используется классификация, произведённая Х. Коном, который ввёл понятия политический и этнический национализм. Большинство специалистов (включая самого Кона) считает, что каждая зрелая нация содержит в себе оба компонента.       

Гражданский национализм (другие названия: революционно-демократический, политический, западный национализм) утверждает, что легитимность  определяется активным участием его граждан в процессе принятия политических решений, то есть, степенью, в которой государство представляет «волю нации». Основным инструментом для определения воли нации является, который может иметь форму выборов, референдума, опроса, открытой общественной дискуссии и т. д. При этом принадлежность человека нации определяется на основе добровольного личного выбора. Людей объединяет их равный политический статус как граждан, личное желание участвовать в политической жизни нации, приверженность общим политическим ценностям и общей гражданской культуре. Существенно, чтобы нация состояла из людей, которые хотят жить рядом друг с другом на единой территории.        

В рамках гражданского национализма выделяют подвиды:       

Государственный национализм утверждает, что нацию образуют люди, подчиняющие собственные интересы задачам укрепления и поддержания могущества государства. Не признают независимые интересы и права, связанные с половой, расовой или этнической принадлежностью, поскольку полагают, что подобная автономия нарушает единство нации.       

Либеральный национализм делает акцент на  ценностях и утверждает, что существуют, такие как, по отношению к которым патриотические нравственные категории занимают подчинённое положение. Либеральный национализм не отрицает приоритеты по отношению к тем, кто ближе и дороже, но полагает, что это не должно быть за счёт чужих.       

Этнический  национализм полагает, что нация является фазой развития  и отчасти противопоставляет себя гражданскому национализму. В настоящее время «националистическими» называют, как правило, те движения, которые делают акцент на этнонационализме. Чтобы культурные традиции или этническая принадлежность легли в основу национализма, они должны содержать в себе общепринятые представления, которые способны стать ориентиром для общества.       

Иногда  при классификации выделяют культурный национализм, так что этнический национализм становится более узким понятием. Культурный национализм определяет нацию общностью языка, традиций. Легитимность государства исходит из его способности защищать нацию и способствовать развитию её культурной и общественной жизни. Как правило, это означает государственную поддержку культуры и языка этнического большинства.       

Крайний национализм нередко ведёт к острым внутренним или межгосударственным конфликтам. Стремление выделить для нации, проживающей внутри страны, своё государство. Многие этнические националисты разделяют идеи национального превосходства и национальной исключительности, а также культурной и религиозной нетерпимости. В большинстве стран крайний национализм официально признаётся.

Проблема национализма является весьма актуальной в социально-политических исследованиях зарубежных и отечественных  ученых в последнее время.

В целом, в настоящее время  непосредственная угроза для демократических  свобод, исходящая от радикально настроенного националистического движения, представляется несущественной. В то же время, существует возможность постепенного сдвига режима в сторону более радикальных  форм националистической идеологии  в силу некоторых экономических  и социальных причин.

В итоге следует отметить, что решение проблем, связанных  с этническими конфликтами, столкновениями, основанными на национальной вражде, не безнадежно, и выход из этих проблем  возможен при последовательной политике государства. Необходимо подчеркнуть, что люди разных национальностей вполне могут уживаться друг с другом, если одна нация не ставит себя выше другой, или национальная принадлежность человека не выпячивается, как главная и основная характеристика, если язык и культура каждой нации могут свободно развиваться, если люди разных национальностей уважительно относятся к обычаям и традициям друг друга.

1.3 Национальный  вопрос в России: пути решения  проблемы.

Россия за годы своего существования на мировой карте  успела сформироваться как многонациональное  и мультиконфессиональное государство, в котором есть место как моно-, так и полиэтническим регионам. Но многонациональность – вещь такая, которая с одной стороны играет роль лакмусовой бумажки зрелого общества, а со стороны другой заинтересованными силами может быть сознательно использована для того, чтобы расшатать обстановку в стране.

С помощью мультинационального рычага можно легко превратить недочеты политических властей в области экономики и социальной сферы в предмет острого противостояния между целыми народами. Для этого достаточно создать одну борозду на многонациональном поле и посеять в нее семена взаимной ненависти, чтобы в последствие эти семена превратились в буйно колосящиеся и захватывающие все большее пространство сорняки, которые называются межэтнической неприязнью.

За последние  годы Россию не раз сотрясали конфликты  подобного рода, когда проблемы, связанные с низким уровнем жизни, высокой планкой безработицы  в определенных регионах пытались связать  с наличием «понаехавших» или  так называемых нетитульных наций. Русские общины на Северном Кавказе, в Бурятии, Тыве, Якутии и других республиках стали вызывать, мягко говоря, неодобрение со стороны местных жителей. Аналогичная ситуация складывается и в тех регионах, где русские составляют подавляющее большинство населения, а в качестве целого ряда нетитульных наций проживают те же выходцы из северокавказских или азиатских республик.

Казалось бы, на то и создавались в России национальные республики, чтобы в них проживали, скажем так, гомогенизированные этнические массы: ингуши - в Ингушетии, калмыки – в Калмыкии, буряты – в Бурятии. Однако сегодня мир находится совершенно на другой планке интеграции. Понятия Воронеж - для воронежцев, Москва – для москвичей, а Удмуртия – для удмуртов выглядят, по меньшей мере, необдуманно, а по большей степени просто глупо.

Россия – это  государство с федеративным территориальным  принципом, в котором внутренние границы обозначены, в большей  степени для бумажных отчетов, но не для разделения людей. Современный  человек, который имеет российский паспорт, вправе искать то место на территории страны, где условия для  жизни покажутся ему лучше. Главное, чтобы при этом он соблюдал те общественные каноны, которые сложились на данной территории, и, что еще более важно, единые для всех российские законы. Если человек собирается перебраться  для работы на территорию другого  субъекта федерации, то он должен понимать, что именно от его позиции будет  зависеть успешность на новом месте. Соблюдение норм российского законодательства и пусть даже элементарных культурных правил позволят ему спокойно разрушить  стереотипы, которые все чаще пытаются подбросить националистические организации.

Надо отметить, что  в последнее время, к сожалению, произошло усиление активности пронационалистических объединений. На улицах городов с преимущественным проживанием русского населения нередко можно набрести на плакат или граффити, изображающие все проблемы русской нации исключительно в наличии где-то под боком чеченцев, аварцев или других некоренных национальностей. В то же время многие жители национальных республик, входящих в число российских регионов, заявляют о том, что и коренное население этих субъектов федерации стало все чаще использовать национальную карту для решения определенных задач. Причем лидеры националистов очень живо подбрасывают народу идею о том, что во всех наших бедах виноваты представители других национальностей: труба в ванной протекает – виноваты евреи; грязь в подъезде – это всё из-за того, что деньги из Госбюджета идут прямиком в Чечню, а нам ничего не достается; ракета не взлетела или наводнение – чеченский заговор… И такая постановка проблемы, стара как сам мир.

Будем до конца честными перед собой, такая постановка вопроса  – это кратчайший путь оправдаться  в собственной лени для каждого  из народов, будь ты русским, карелом  или осетином. Мало того, попытки  насаждения межнациональной розни  – это еще отлично отработанное средство для политических сил получать определенные дивиденды. Мысль в  этом случае примерно такая: докажи народу любыми способами, как все плохо  и ужасно, и тут же наведи народ  на мысль о том, что во всем виноват  сосед, который еще ко всему прочему  нет-нет да и заглядывает в гости.

На волне такой  философии к власти приходили националисты в самых разных странах мира, и одним из самых показательных примеров, когда одну нацию ставили выше других, является пример фашистской Германии. Это пример того, как идеология, пусть даже самая гнусная и античеловеческая, может плотно засесть в голову любого человека, даже того, кто считает себя свободным от такого рода предубеждений. Но этот же пример говорит еще о том, что у такой идеологии нет будущего.

Наставить искусственных  барьеров, безусловно, можно. Можно  даже на законодательном уровне запретить  саратовцу въезжать в Калмыкию, а  чеченцу, к примеру, в Санкт-Петербург. Но разве можно назвать такой  подход выходом из ситуации, когда  определенные силы сумели сформировать недоверие целых народов друг к другу. В этой связи можно говорить о том, что России нужна продуманная национальная политика, которая будет строиться не на том, чтобы превратить внутренние административные границы между регионами в непреодолимые барьеры, а в том, чтобы создать такие условия в этих регионах, при которых их житель будет честно работать и не думать о том, что в наличии неожиданно проявившейся грязи под его ногтями виноват пройдоха-сосед.

2. Генеральная Ассамблея ООН.

2.1. Функции и полномочия Генеральной Ассамблеи.

Согласно Уставу Организации Объединенных Наций, Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций имеет следующие функции и полномочия:

• рассматривать общие принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности, в том числе в области разоружения, и делать соответствующие рекомендации;
• обсуждать любые вопросы, относящиеся к поддержанию международного мира и безопасности, и делать рекомендации в отношении таких вопросов, за исключением случаев, когда какой-либо спор или ситуация находятся на рассмотрении Совета Безопасности;
• обсуждать любые вопросы в пределах Устава или относящиеся к функциям любого органа Организации Объединенных Наций и, за теми же исключениями, делать рекомендации по этим вопросам;
• организовывать исследования и делать рекомендации в целях содействия международному сотрудничеству в политической области; развития и кодификации международного права; содействия осуществлению прав человека и основных свобод и международному сотрудничеству в экономической, социальной и гуманитарной областях, а также в области культуры, образования и здравоохранения;
• рекомендовать меры мирного урегулирования любой ситуации, которая могла бы подорвать дружественные отношения между нациями;
• получать и рассматривать доклады Совета Безопасности и других органов Организации Объединенных Наций;
• рассматривать и утверждать бюджет Организации Объединенных Наций и устанавливать размер начисляемых взносов государств-членов;
• избирать непостоянных членов Совета Безопасности и членов других советов и органов Организации Объединенных Наций и, по рекомендации Совета Безопасности, назначать Генерального секретаря.

2.2. Структура ООН.

Сессии.

Ассамблея проводит очередные  сессии ежегодно, начиная с третьего вторника сентября; сессия обычно продолжается около трех месяцев. Помимо очередных, Ассамблея может проводить специальные  сессии по требованию Совета Безопасности либо большинства членов ООН. По условиям резолюции "Единство в пользу мира" (1950), в случае возникновения угрозы миру Ассамблея может собраться  в течение 24 часов на чрезвычайную сессию. Ассамблея ежегодно избирает нового председателя, 21 заместителя  председателя и председателей семи основных постоянных комитетов. Председатель Ассамблеи руководит ее работой  через Генеральный комитет.

Голосование.

 В основном решения  на Генеральной Ассамблее принимаются  простым большинством голосов.  Однако те из резолюций, которые  в соответствии с Уставом касаются  ключевых вопросов (миротворческие  резолюции и избрание новых  членов), должны приниматься большинством  в две трети голосов.

Комитеты.

 Подобно национальным  законодательным собраниям, Ассамблея  подразделяется на комитеты. В  ее состав входят 7 постоянных  комитетов: Специальный политический комитет; Первый комитет (разоружение и вопросы безопасности); Второй комитет (экономические и финансовые вопросы); Третий комитет (социальные, гуманитарные вопросы и вопросы культуры); Четвертый комитет (территории, находящиеся под опекой, и вопросы деколонизации); Пятый комитет (административные и бюджетные вопросы) и Шестой комитет (правовые вопросы). Каждое государство - член ООН имеет право быть представленным в любом из этих комитетов.

История.

 В годы холодной  войны США обычно использовали  свои способы давления на Генеральную  Ассамблею для достижения поставленных  целей. Из 51 государства, которые  первыми вошли в ООН в 1945, не менее 35 были тесно связаны  с США. Даже с учетом того, что две республики СССР -Белоруссия и Украина - подписали Устав в качестве отдельных членов, только 5 из представленных в ООН государств выступали на стороне СССР и всего 10 считались неприсоединившимися. Недавно освободившиеся и колониальные страны Азии, Африки и Латинской Америки в то время фактически не имели представительства в Ассамблее. Делегация США в те годы могла легко добиваться большинства, а при необходимости и большинства в две трети голосов.

Члены ООН.

Австралия, Австрия 1955, Азербайджан 1992, Албания 1955, Алжир 1962, Ангола 1976, Андорра 1993, Антигуа и Барбуда 1981, Аргентина, Армения 1992, Афганистан 1946, Багамские Острова 1973, Бангладеш 1974,  Барбадос 1966, Бахрейн 1971, Белиз 1981, Белоруссия, Бельгия, Бенин 1960, Болгария 1955, Боливия, Босния и Герцеговина 1992, Ботсвана 1966, Бразилия, Бруней 1984, Буркина-Фасо 1960, Бурунди 1962, Бутан 1971, Вануату 1981, Великобритания, Венгрия 1955, Венесуэла, Вьетнам 1977, Габон 1960, Гаити, Гайана 1966, Гамбия 1965, Гана 1957, Гватемала, Гвинея 1958, Гвинея-Бисау 1974, Германия 1973, Гондурас Гренада 1974, Греция, Грузия 1992, Дания, Демократическая Республика Конго 1960, Джибути 1977, Доминика 1978, Доминиканская Республика, Египет, Замбия 1964, Зимбабве 1980, Израиль 1949, Индия, Индонезия 1950, Иордания 1955, Ирак, Иран Ирландия 1955, Исландия 1946, Испания 1955, Италия 1955, Йемен 1990, Кабо-Верде 1975, Казахстан 1992, Камбоджа 1955, Камерун 1960, Канада, Катар 1971, Кения 1963, Кипр 1960, Киргизия 1992, Кирибати 1999, Китайская Народная Республика Колумбия, Коморские Острова 1975, Корейская Народно-Демократическая Республика 1991, Республика Корея 1991, Коста-Рика, Кот-д'Ивуар 1960, Куба Кувейт 1963, Лаос 1955, Латвия 1991, Лесото 1966, Либерия, Ливан, Ливия 1955, Литва 1991, Лихтенштейн 1990, Люксембург, Маврикий 1968, Мавритания 1961, Мадагаскар 1960, Македония 1993, Малави 1964, Малайзия 1957, Мали 1960, Мальдивские Острова 1965, Мальта 1964, Марокко 1956, Маршалловы Острова 1991, Мексика, Мозамбик 1975, Молдавия 1992, Монако 1993, Монголия 1961, Мьянма 1948, Намибия 1990, Науру 1999, Непал 1955, Нигер 1960, Нигерия 1960, Нидерланды Никарагуа, Новая Зеландия, Норвегия, Объединенные Арабские Эмираты 1971, Оман 1971, Пакистан 1947, Палау 1994, Панама, Папуа - Новая Гвинея 1975, Парагвай, Перу, Польша, Португалия 1955, Республика Конго 1960, Российская Федерация, Руанда 1962, Румыния 1955, Сальвадор, Самоа 1976, Сан-Марино 1992, Сан-Томе и Принсипи 1975, Саудовская Аравия, Свазиленд 1968, Сейшельские Острова 1976, Сенегал 1960, Сент-Винсент и Гренадины 1980, Сент-Китс и Невис 1983, Сент-Люсия 1979, Сингапур 1965, Сирия, Словакия 1993, Словения 1992, Соединенные Штаты Америки, Соломоновы Острова 1978, Сомали 1960, Судан 1956, Суринам 1975, Сьерра-Леоне 1961, Таджикистан 1992, Таиланд 1946, Танзания 1961, Того 1960, Тонга 1999, Тринидад и Тобаго 1962, Тунис 1956, Туркменистан 1992, Турция, Уганда 1962, Узбекистан 1992, Украина, Уругвай, Федеративные штаты Микронезии 1991, Фиджи 1970, Филиппины, Финляндия 1955, Франция, Хорватия 1992, Центральноафриканская Республика 1960, Чад 1960, Чехия 1993, Чили, Швеция 1946, Шри-Ланка 1955, Эквадор, Экваториальная Гвинея 1968, Эритрея 1993, Эстония 1991, Эфиопия, Югославия, Южно-Африканская Республика, Ямайка 1962, Япония 1956.

 Для 51 государства,  подписавшего Устав в 1945, дата  принятия не приводится. В 1990-1991 два государства из этого числа  - СССР и Югославия - распались.  В 1992 Россия была признана преемником  СССР во всех органах ООН.  В 1973 Восточная и Западная Германии  стали членами ООН. В 1990 произошло  воссоединение страны. 29 ноября 1947 Генеральная  Ассамблея приняла резолюцию  № 181 относительно раздела бывшей  подмандатной территории Палестины  путем создания на ней арабского  и еврейского государств. Через  несколько месяцев было провозглашено  государство Израиль, однако арабское  государство так и не появилось.  Когда в начальный период деятельности  ООН обнаружилось, что Совет Безопасности  стал заложником борьбы между  Востоком и Западом, Генеральная  Ассамблея провела голосование  по созданию Генерального комитета, или Малой Ассамблеи, которая  в случае необходимости могла  собираться в перерывах между  сессиями Ассамблеи. Принятая  в 1950 резолюция "Единство в  пользу мира" значительно повысила  роль Генеральной Ассамблеи. В  июне в отсутствие советского  представителя Совету Безопасности  удалось принять меры против  нападения Северной Кореи на  Южную Корею. Однако через несколько  дней представитель СССР вернулся  в Совет Безопасности и наложил  вето на любые дальнейшие действия. Резолюция "Единство в пользу  мира" утверждала право Ассамблеи  собираться немедленно в случае  чрезвычайных обстоятельств, когда  не мог действовать Совет Безопасности, и предлагать соответствующие  коллективные меры, включая использование  вооруженных сил. Резолюция учредила  состоявшую из 14 представителей  различных государств Военную  комиссию по перемирию для  наблюдения за развитием опасных  ситуаций в любой части мира  и призвала все государства  - члены ООН создать специальные контингенты вооруженных сил, предназначенные для использования по требованию СБ или Генеральной ассамблеи. Расширив свои полномочия, Ассамблея оказалась в состоянии удержать под контролем несколько кризисных ситуаций: военное вторжение Китая в Корею в 1950, Суэцкий кризис 1956 и советское вторжение в Венгрию в том же году, Ливанский кризис 1958, кризис в Конго в 1960. Поскольку деколонизация привела к расширению политической базы Ассамблеи, вопросами безопасности стал заниматься в основном Совет Безопасности. США, как правило, удавалось добиваться большинства на Генеральной Ассамблее при голосовании по жизненно важным вопросам. В 1960-х и 1970-х в связи с усилением афро-азиатско-арабского блока США стало труднее добиваться необходимого большинства, поэтому им пришлось увеличить политическое, экономическое и дипломатическое давление на страны третьего мира. В 1971 состоялось голосование по вопросу о приеме Китайской Народной Республики: США, выступившие против, фактически оказались в меньшинстве. Но даже в 1974, когда афро-азиатско-арабский блок имел решающее число голосов, США удалось решить вопрос о присутствии североамериканских вооруженных сил в Корее под флагом ООН. Решения Ассамблеи, как и решения Совета Безопасности, в известной мере отражают соотношение сил, сложившееся за рамками ООН. Даже принятый на Ассамблее политический принцип "одно государство - один голос" не способен преодолеть неравенства в представлении политических, военных и экономических интересов различных стран. Достижению прочного большинства часто способствовало закулисное лоббирование, иногда принимавшее формы взяток и угроз. На счету Генеральной Ассамблеи немало достижений, но есть и откровенные провалы. В 1956 ей удалось восстановить статус-кво на Ближнем Востоке после Суэцкого кризиса и в ходе его разрешения создать новый эффективный инструмент для сохранения мира - Чрезвычайные вооруженные силы ООН. Однако она не смогла предпринять эффективных действий, чтобы остановить вторжение СССР в Венгрию в 1956 и в Чехословакию в 1968. Она не смогла оказать влияние и на ход войны во Вьетнаме. На Ближнем Востоке даже проарабский настрой Ассамблеи после войны 1967 не способствовал переговорам между Израилем и соседними государствами. Однако деятельность Ассамблеи не ограничивалась ведением дискуссий. Так, в сфере международного права под эгидой Генеральной Ассамблеи было учреждено Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ). В 1948 весомым вкладом Ассамблеи явились Всеобщая декларация прав человека и Конвенция о геноциде. Хотя Всеобщая декларация не стала юридически обязательным документом, Конвенция о геноциде обрела статус обязательного, так как ее ратифицировали государства - члены ООН. Генеральная Ассамблея приняла также три исключительно важных соглашения по контролю над вооружением: в 1966 Договор о космическом пространстве, в 1968 Договор о нераспространении ядерного оружия и в 1971 Договор об использовании морского дна. В 1974 она стала инициатором организации Университета Организации Объединенных Наций (УООН) со штаб-квартирой в Токио и учредила его региональные отделения по всему миру. Возникновение афро-азиатско-арабского блока, названного Группой 77, в котором превалировали в основном неприсоединившиеся страны, заставило США усомниться в целесообразности политического принципа Ассамблеи "одно государство - один голос". Вопрос заключался в следующем: должна ли глобальная сверхдержава принимать решения органа, в котором равные с ней права имеют государства, представляющие крошечные страны подчас с неграмотным населением, неразвитой экономикой и небоеспособной армией? США, которым предписывалось на 25% содержать бюджет ООН, все больше раздражал тот факт, что такое же право голоса имеет и страна, взносы которой в бюджет данной организации составляют менее 0,1%. Поэтому американцы стали выдвигать неформальные предложения относительно введения "взвешенного голосования" с учетом реальной политической силы того или иного государства. Но все эти предложения упирались в невозможность определить критерии политического веса. Поэтому был сохранен принцип "одно государство - один голос", несмотря на опасность того, что сверхдержавы станут игнорировать Ассамблею, действуя либо вне рамок ООН, либо только через Совет Безопасности. В 1970-х многие страны "третьего мира" пытались использовать Генеральную Ассамблею с целью изменения сложившейся структуры мировой экономики. В 1974 Алжир созвал специальную сессию Ассамблеи, чтобы рассмотреть пути ускорения экономического развития стран "третьего мира" и уменьшить пропасть между богатыми и бедными государствами. К 1980 последние превратили Генеральную Ассамблею в форум для обсуждения Нового международного экономического порядка (НМЭП), предполагавшего более справедливое распределение материальных благ и ресурсов. Богатые страны Севера неохотно признали, что диалог по данным вопросам с бедными и голодными странами Юга является вопросом, касающимся всеобщего выживания. В середине 1980-х НМЭП как дипломатическая инициатива утратил широкую поддержку в Ассамблее. Но стоящие за ним идеи более равномерного распределения глобальных ресурсов и всеобщей ответственности и поныне сохраняют актуальность. Многие развивающиеся страны рассматривают такое перераспределение ресурсов как адекватный ответ на стихийное действие жестких механизмов рынка. Предложения, выработанные в 1992 на Конференции по окружающей среде и развитию ("Встреча землян" в Бразилии), отразили некоторые из идей НМЭП. Водораздел между богатыми и бедными странами на Ассамблее стал еще более явственным из-за двух особо острых проблем: апартеида в Южной Африке и конфликта между Израилем с палестинцами и арабскими государствами. В обоих случаях большинство богатых западных стран выступило за постепенные реформы и продолжение диалога или, как это называли США, за "спокойную дипломатию". Большинство же стран третьего мира, занявших остро критическую позицию, ратовало за принятие экономических и политических санкций, а также соответствующих резолюций ООН, способных покончить с апартеидом и израильской оккупацией. В 1980-х давление некоторых западных союзников на Вашингтон постепенно привело к тому, что США поддержали санкции против Претории. К концу десятилетия начали осуществляться крупные реформы, предвещавшие конец режима апартеида в Южной Африке. В 1990 был освобожден лидер Африканского национального конгресса Нельсон Мандела. Но в вопросе об израильско-палестинских отношениях позиции Ассамблеи оказали воздействие только на общественное мнение. Большинство резолюций ООН не выполнялось, а неоднократные попытки Ассамблеи оказать влияние на Совет Безопасности с целью претворить в жизнь свои же собственные решения не увенчались успехом. После того как в 1988 Организация освобождения Палестины (ООП) провозгласила Палестину независимым государством и признала государство Израиль, Ассамблея пригласила выступить с речью лидера ООП Ясира Арафата. Но США отказали ему в визе, что было расценено многими государствами как нарушение обязательств США перед ООН. В ответ на это Генеральная Ассамблея всем составом, включая дипломатов и служащих, отправилась в Женеву на специальную сессию, чтобы заслушать лидера Палестины. В течение многих лет Ассамблея постоянно указывала на необходимость проведения международной мирной конференции по Ближнему Востоку под эгидой пяти постоянных членов Совета.

Секретариат.

Поскольку ООН стремилась стать нечто большим, чем просто группой представителей, отстаивающих интересы собственных наций, в рамках ООН был создан Секретариат во главе с генеральным секретарем - особый штат служащих, которые, как  предполагалось, будут подходить  к проблемам мирового сообщества с той же мерой ответственности, что и к национальным проблемам.

Генеральный секретарь.

Во главе Секретариата стоит генеральный секретарь - высшее должностное лицо ООН. Генеральный  секретарь назначается Генеральной  Ассамблеей по рекомендации СБ на пятилетний срок с правом переизбрания. Его назначение требует одобрения всех пяти постоянных членов и большинства в две трети членов Генеральной ассамблеи. Генеральный секретарь действует как главное административное должностное лицо на заседаниях Генеральной ассамблеи, Экономического и социального совета и Совета по опеке. Основатели ООН наделили генерального секретаря как политическими, так и административными полномочиями. Он (она), более чем кто-либо иной, считается представителем ООН как единого целого. Устав наделяет генерального секретаря правом привлекать внимание Совета Безопасности к любому явлению, создающему угрозу международному миру и безопасности. Для выполнения подобных задач генеральный секретарь наделен полномочиями принимать серьезные решения, выступая в ряде случаев в качестве двенадцатого члена. Поскольку его статус и влияние возрастают, процедура избрания генерального секретаря усложняется и все более точно отражает расстановку сил в Совете Безопасности.

Штат служащих.

Генеральный секретарь назначает  штат постоянных служащих, или Секретариат. Каждое из автономных специализированных агентств в рамках ООН имеет своего генерального директора и свой секретариат. Важные группы штата ООН размещены в Риме, Париже, Женеве и Вене, а также в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке. В 1992 насчитывалось ок. 25 тыс. членов Секретариата, отделения которого созданы по всему миру. Секретариат осуществляет множество функций, включая организацию конференций, сбор информации и ее анализ, а также публикацию ежегодника. Во всех этих видах деятельности его сотрудники должны проявлять взвешенность и объективность, чтобы не вызывать недовольства со стороны любого правительства государства - члена ООН. Должностной статус члена Секретариата определяется 101-й статьей Устава, где оговорены и требования к сотрудникам - эффективность, компетентность и честность. Еще одно неукоснительное требование - подбор служащих штата на возможно более широкой географической основе. Как только представитель того или иного государства - члена ООН входит в состав Секретариата, он (она) должны дать клятву на верность ООН и не отстаивать интересы того или иного конкретного правительства. Потенциальный, а иногда и реальный конфликт между национальной приверженностью и преданностью ООН часто являлся причиной возникновения напряженности в отношениях между членами Секретариата и Генеральным секретарем. Так, в начале 1950-х годов, когда несколько американцев - членов Секретариата были подвергнуты проверке на лояльность правительством США и осуждены за свои симпатии коммунизму, генеральный секретарь Трюгве Ли уволил их под давлением США. Проблема вновь встала в 1961, когда СССР потребовал реорганизации Секретариата на основе равного представительства каждой из трех основных групп государств: западных, коммунистических и неприсоединившихся. Советский премьер Н.С.Хрущев настойчиво доказывал, что ни один человек не может быть нейтральным. В ответ генеральный секретарь Даг Хаммаршельд произнес слова, которые стали, возможно, лучшим и самым кратким изложением философии международной гражданской службы: "Наверное, в глубине своей души человек не может оставаться нейтральным, ведь если он чего-то стоит, то должен иметь свои идеи и идеалы... Но я уверен: даже если человек в этом смысле не является нейтральным, он может очень взвешенно осуществлять нейтральные действия, поскольку эти действия являются выражением его честности".

Список используемой литературы.

1. Абашидзе А.Х., Урсин Д.А. Неправительственные организации:международно – правовые аспекты. М., 2009.
2. Абдулатипов Р. Национальный вопрос и государственное обустройство России. М.: Славянский диалог, 2010. 656с.; 
3. И.Кон. К проблеме национального характера. //Научно- просветительский журнал "Скепсис", по материалам сайта http://scepsis.ru/library/id_903.html. 
4. Ланцов С. А. Национализм // Террор и террористы. Словарь. — СПб.: Изд-во СПбГУ, 2008.
5. Милитарев В. Состояние и перспективы русского национального движения // доклад на заседании ЦК КРО 26 декабря 2006 года. 
6. Радикальный национализм в России и противодействие ему в 2007 году. Ежегодный отчёт информационно-аналитического центра "СОВА"
7. Устав Организации Объединенных Наций. 2012 г. 
8. Федоров В.Н. Организация Объединенных Наций, другие международные организации и их роль в XXI веке. М.: Логос, 2007.
9. Шумилов В.М. Концепция Глобальной правовой системы. 2009.