Опыт работы центров занятости

Оглавление

Введение 

В современных условиях разработку мер социально-экономической политики, в том числе и политики занятости  населения, невозможно обеспечить без  соответствующего теоретического осмысления и обоснования. Вопросы занятости являются одними из важнейших в числе макроэкономических, социальных и в конечном счете политических проблем общества.  

В современной  России остро встает проблема занятости  населения, связанная с конкурентной борьбой за рабочие места, требующие  профессионализма, знаний и мастерства. Одним из путей решения проблем занятости населения является развитие социально ориентированного предпринимательства. Согласно общемировым тенденциям, за малым бизнесом - будущее в обеспечении занятости населения, так как он дает значительное увеличение не только новых рабочих мест, снижение безработицы, но и ощутимые результаты в развитии экономики страны.

В настоящее  время государственная политика по отношению к малому предпринимательству  в Российской Федерации только формируется, определяются ее цели, направления, механизмы реализации. Сделаны лишь первые, не всегда верные и последовательные шаги на пути формирования целостной политики поддержки и развития малого бизнеса и создания механизма ее реализации.

Вместе с  тем научное обеспечение практики развития предпринимательского труда отстает от имеющихся потребностей. Необходимо проведение целенаправленных научных исследований тенденций развития малого предпринимательства, особенностей и факторов, обеспечивающих рост этого сектора российской экономики.

Все это предопределило выбор темы настоящего исследования и его востребованность социальной практикой.

Цель работы – рассмотреть опыт работы центра занятости населения г. Барнаула.

Для достижения цели в  работе были поставлены следующие задачи:

1) рассмотреть опыт работы барнаульского центра занятости населения;

2) проанализировать работу искитимского центра занятости населения;

3) провести сравнительный  анализ этих центров.

1. Опыт работы центра занятости населения г. Барнаула

Центр занятости обеспечивает в г. Барнауле реализацию гарантий государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Центр занятости  имеет единый баланс по бюджетным  средствам в Управлении Федерального Казначейства по Новосибирской области в г. Искитиме.

Центр занятости  является юридическим лицом.

Центр занятости руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации.

Основными задачами Центра занятости являются:

- содействие  реализации прав граждан на  полную, продуктивную и свободную  избранную занятость и содействия  занятости населения;

- оказание в  соответствии с законодательством  о занятости населения следующих  государственных услуг;

- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателями в подборе необходимых работников;

- информирование  о положении на рынке труда;

- организация  профессиональной ориентации граждан  в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

- психологическая  поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации  безработных граждан;

- осуществление  социальных выплат гражданам,  признанным в установленном порядке  безработными;

- организация проведения оплачиваемых общественных работ;

- организация  временного трудоустройства несовершеннолетних  граждан в возрасте от 14 до 18 лет  в свободное от учебы время,  безработных граждан, испытывающих  трудности в поиске работы, безработных  граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

- социальная  адаптация безработных граждан  на рынке труда;

- содействие  самозанятости населения;

- содействие  граждан в переселении для работы в сельской местности.

Центр занятости строит свою работу на основе комплексных и целевых программ и выполняет следующие функции:

- разработка  на основе анализа и прогноза  социально-экономического развития  города предложений по формированию программы содействия занятости населения и обеспечение ее реализации;

- организация  взаимодействия и координация  деятельности с Управлением Федерального  казначейства по Алтайскому краю;

- информирование  органов государственного управления, организаций и граждан о положении на рынке труда, спросе и предложении на рабочую силу, возможностях трудоустройства, профессиональной подготовки, а также программах содействия занятости, реализуемых для граждан на территории города Барнаула; размещение указанных материалов в средствах массовой информации;

- проведение  консультаций по вопросам трудоустройства  для высвобождаемых работников;

- учет  и регистрация граждан, обращающихся  в Центр занятости в целях  подходящей работы, регистрация  граждан в качестве безработных;

- проведение  профессиональной ориентации, оказание  психологической поддержки для  ищущих работу и безработных; 

- отбор  и направление на профессиональное  обучение, переподготовку, повышение  квалификации безработных граждан,  а также высвобождаемых работников в соответствии с действующим законодательством;

- участие  в организации общественных работ,  направление граждан, ищущих работу  на данные виды работ;

- организация  временной занятости несовершеннолетних  граждан, желающих работать, в  том числе в каникулярное время;

- реализация  мер по содействию предпринимательской  деятельности и самозанятости  граждан, ищущих работу и безработных  граждан;

- выполнение  программы по трудоустройству  граждан, особо нуждающихся в  социальной защите (молодежь; инвалиды; одинокие и многодетные родители);

- длительно  безработные граждане (свыше шести  месяцев); лица, освобожденные из  мест лишения свободы; граждане, уволенные с военной службы, члены  их семей;

- выплата  пособий по безработице, стипендий  и материальной помощи на условиях и в порядке, установленных законодательством о занятости населения;

- направление  безработных граждан на пенсию, оформляемую досрочно, в порядке,  предусмотренном законодательством;

- регистрация  по сведениям организаций свободных  рабочих мест (вакантных должностей) и свободных рабочих мест;

- формирование, ведение и использование банка  данных о рынке труда, в том  числе о спросе и предложении  на рабочую силу;

- проведение  работы по формированию, оформлению  и хранению дел, ведению архива, подготовке и передачи дел на государственное хранение.

В целях реализации задач и функций Центр занятости  имеет право:

- запрашивать  у работодателей информацию о  предполагаемых структурных изменениях  и иных мероприятиях, в результате  которых может произойти высвобождение работников;

- получать от  работодателя данные о наличии  свободных рабочих мест (вакантных  должностей), о численности высвобождаемых, принятых и уволенных работников;

- разрабатывать  и вносить на рассмотрение  Администрации города предложения  по квотированию рабочих мест для трудоустройства инвалидов и молодежи, а также для установления работодателями численности приема на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите,

- реализовать  программы содействия занятости,  включая организацию временной занятости несовершеннолетних, организацию трудоустройства граждан особо нуждающихся в социальной адаптации;

- принимать  участие в организации общественных  работ и направлять на общественные  работы и ищущих работу и  безработных граждан;

- направлять  на профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку безработных граждан в порядке, предусмотренном законодательством;

- взаимодействовать  на договорной основе с организациями,  участвующими в реализации программ  содействия занятости;

- быть получателем бюджетных средств и иных средств, распоряжаться имеющимися финансовыми средствами в пределах установленных расходов по отдельным направлениям деятельности;

- давать в  пределах своей компетентности  работодателям и гражданам разъяснения  и консультации по вопросам применения законодательств о занятости.

В последние годы в Барнауле устойчивым спросом пользуются рабочие специальности – 81% от общего числа вакансий. Но востребованы в основном высококвалифицированные рабочие (наладчики, станочники, сварщики, токари и др.). К сожалению, до сих пор острой остается проблема невостребованности на рынке труда женщин. Если среди безработных доля женщин составляет 74%, то доля женских вакансий – около 17%.

На 1 января текущего года в Барнауле вакантны около 3 тыс. рабочих мест, причем 63% – это именно рабочие профессии. При этом 63% клиентов Центра занятости – люди с высшим и средним профессиональным образованием. 

Количество безработных  граждан, зарегистрированных в центре занятости населения   на 01.03.2012 года, составляет 497 человек, что на 3 человека меньше по сравнению с прошлым месяцем и на 81 человек меньше по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.

Уровень безработицы по сравнению с прошлым  месяцем снизился на 0,01% , а по сравнению с соответствующим периодом прошлого года снизился    на 0,3 % и составил на 01.03.2012г.-   1,86%.  

Численность экономически активного населения  в составляет 26739 человек.

Демографическая ситуация характеризуется продолжающимся процессом естественной убыли населения, связанной с ростом смертности и низким уровнем рождаемости.

В феврале предоставили списки 8 организаций о высвобождении 20 человек, из них 4 организации, расположены на территории г. Барнаула( МКУК «ДК» администрации мо р.п. Шварцевский- 4 человека, ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю– 3 человека, ОАО « Арго» - 5 человек, Администрация г. Барнаула-1 человек).

В отчетном периоде фактически высвобождены 8 человек, из них из организаций г. Барнаула 3 человека (ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю– 1 человек, МКУК «Города Барнаула»- 2 человека). 

1 предприятие ( ООО « СМТ Продукт» ) работает в режиме неполного рабочего времени ( 20 часов в неделю) - 60 человек.

Анализ рынка  труда.

1.Количество  граждан, обратившихся по различным  вопросам. 

В феврале численность граждан обратившихся за предоставлением государственных услуг составила 97 человек, что на 21 человека меньше по сравнению с прошлым месяцем и на 80 человек меньше по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. 

За содействием  в поиске подходящей работы обратились 95 человек ( на 23 человека меньше по сравнению с прошлым месяцем), за профессиональной ориентацией обратились 85 человека ( на 8 человек меньше, чем в прошлом месяце), за информацией о положении на рынке труда 85 человек (на 4 человека меньше, чем в прошлом месяце).

2. Анализ состава обратившихся.  

По причинам увольнения, обратившиеся за содействием в поиске подходящей работы граждане, распределяются следующим образом:

-            3,2% – сокращенные граждане (на 7,0 п.п. меньше по сравнению с прошлым месяцем)

-            53,7% - граждане, уволившиеся по собственному желанию ( на 8,3 п.п. меньше по сравнению с прошлым месяцем );

-            2,1% - выпускники различных учебных заведений ( на 2,1 п.п. меньше по сравнению с прошлым месяцем);

-            2,1% - граждане, уволенные с военной службы ( на 1,3 п.п. больше по сравнению с прошлым месяцем);

-            10,5% - ранее не работавшие, ищущие работу впервые ( на 6,3 п.п. больше по сравнению с прошлым месяцем);

-            24,2% - не работающие более года (на 5,6 п.п. больше по сравнению с прошлым месяцем);

-            3,2% - граждане , освобожденные из мест лишения свободы ( на 1,5 п.п. больше по сравнению с прошлым месяцем);

-            10,5 % - инвалиды ( на 2,9 п.п. больше по сравнению с прошлым месяцем)

В отчетном периоде среди обратившихся граждан  мужчины составили 56,8%, женщины -43,2% , что соответствует уровню прошлого месяца.

По  образованию обратившиеся граждане распределяются следующим образом:

-            8,4%- высшее образование

-            25,3% - среднее – профессиональное образование

-            33,7% - начальное профессиональное образование

-            17,9% - среднее общее образование

-            12,6% - основное общее образование

-            2,1% не имеющие основного общего образования-

По  возрасту граждане, обратившиеся в отчетном периоде в поиске подходящей работы, распределяются следующем образом:

- 36,8 % - от 18 до 29 лет

- 6,3 % - лица предпенсионного возраста

- 2,1% – пенсионеры 

- 54,7 % - другие возраста

В отчетном периоде 91 человек были признаны безработными , что на 22 человека больше по сравнению с прошлым месяцем и на 47 человек меньше по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.

По  отношению к обратившимся гражданам   в отчетном периоде получили статус безработного 95,8%.

В феврале работодателями заявлено 312 вакансий на 166 вакансий больше по сравнению с прошлым месяцем и на 193 вакансии больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Качественный  состав заявленных вакансий остается неизменным. В структуре заявленных вакансий по- прежнему преобладает спрос на рабочие профессии, которые составили 91,3% в общем количестве вакансий.

В настоящее  время число вакантных мест для  женщин в общем банке вакансий составляет 42,1 %, а для мужчин 71,8%. 

Наибольшее  количество вакансий заявлено такими предприятиями, как     Сеть продуктовых супермаркетов «Мария Ра», Супермаркет домашней еды «Бахетле», ООО « СПАР Алтай», ООО « Технология», ООО « Каролина»).

В феврале наиболее востребованными для замещения свободных рабочих мест являются, как высококвалифицированные работники (машинист крана, электросварщики, слесари по сборке металлоконструкций, стропальщик, газорезчики, швеи), так и не квалифицированные (уборщицы, укладчики, упаковщики).

Количество  действующих вакансий на конец отчетного  периода составляет 438.  Коэффициент напряженности по сравнению с прошлым месяцем снизился на 1,2 и составил 1,2 человека на вакантное место ( февраль 2011г.- 3,5 человека на вакантное место).

При посредничестве центра занятости в феврале трудоустроены 81 человек, из них 63 человека из числа безработных граждан (77,8%).

По сравнению  с прошлым месяцем число   трудоустроенных уменьшилось на 2 человека, а по сравнению с соответствующим периодом прошлого года число трудоустроенных уменьшилось на 31 человек.

По программе  « Временное трудоустройство  безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы с начала года трудоустроены 3 человека, что составляет 9,4% от государственного задания.

Всего с начала года  трудоустроено 164 человека, что  составляет 12,2% от государственного задания.

В феврале трудоустройство  на 100 ищущих   составило 22 человека ( февраль 2011 г.- 20 человек).

По другим причинам в феврале были сняты с учета 21 человек, на 1 человека больше, по сравнению с прошлым месяцем, из них невозможность признания безработным за неявку в срок для регистрации безработным- 4 человека, длительная неявка в ЦЗН ( более месяца) - 7 человек, отказ от услуг ЦЗН- 2 человека, по другим причинам -8 человек ( пенсионеры).

5.Общественные  работы.

В таблице 4 мы можем посмотреть участие граждан в общественных работах.

Таблица 4 - Участие  граждан в общественных работах

6. Профессиональное  обучение.     

 В феврале   на профессиональное обучение направлены 14 человек, из числа безработных граждан, что на 7 человек больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Обучение проводилось  по следующим профессиям: основа предпринимательской деятельности - 8 человек, парикмахер-маникюрша-4человека, слесарь по сборке металлоконструкций-1 человек,  слесарь-ремонтник.

С начала года на профессиональное обучение направлены 17 человека, что составляет 12,4% от государственного задания.

Инновационные услуги центра:

· Банк высококвалифицированных работников — ведет регистрацию и последующее  трудоустройство соискателей высокой  квалификации по системе абонементного  обслуживания, а работодателям содействует  в подборе сотрудников и формировании полного кадрового состава из числа квалифицированных специалистов.

· Государственный  кадастр рабочих мест Алтайского края — ведет формирование активного  кадрового резерва для обеспечения  максимально оперативного замещения  освобождающихся рабочих мест, в том числе у социально ответственных и социально ориентированных работодателей Алтайского края.

· Банк межтерриториального обмена вакансиями - ведет формирование базы вакансий всех регионов России.

· Мобильный  офис службы занятости — прием  клиентов на базе оборудованного автомобиля, который выезжает в любые отдаленные районы Барнаула с целью незамедлительного оказания помощи в сфере занятости.

· Информационные терминалы государственной службы занятости — установленные в ведущих вузах города, содержат базу вакансий г. Барнаула, Алтайского края и других территорий страны, информацию об услугах службы занятости, перечне необходимых для регистрации документов, извлечения из законодательных и нормативных правовых актов, касающихся вопросов труда и занятости.

Положительное влияние  на состояние рынка труда города оказала и реализация целевой  программы "Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке  труда Алтайского края в 2011 году". Благодаря направлению по содействию самозанятости безработных граждан в этом году свое дело открыли 149 человек, создав при этом 169 рабочих мест. К концу года число участников направления увеличится, а общий объем полученных ими субсидий составит 20,6 млн. рублей.

 Сотрудники Центра занятости г. Барнаула реализуют целый ряд федеральных программ. Основной является, конечно, программа трудоустройства, в рамках которой осуществляется организация временных рабочих мест на условиях софинансирования с работодателями; временное трудоустройство безработных граждан, нуждающихся в социальной защите, которое также осуществляется на условиях софинансирования. В рамках специального раздела программы трудоустройства осуществляется помощь выпускникам учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 25 лет, ищущим работу впервые.

Не  менее важными направлениями  работы Центра занятости г. Барнаула являются профессиональная подготовка и повышение квалификации клиентов, содействие в организации самозанятости  и социальная адаптация людей, ищущих работу.

Но  те же инвалиды или люди предпенсионного  возраста могут стать предпринимателями. С начала 2011 года при финансовой поддержке Центра занятости населения  краевой столицы сообщество бизнесменов  города уже пополнилось 106 бывшими  безработными. Эта программа рождена самой жизнью, когда в период экономического кризиса множество людей осталось без средств к существованию. Направляли на учебу, помогали с регистрацией и компенсировали расходы на оформление предпринимательской деятельности. Но это были единичные случаи. А с 2009 года это направление приобрело популярность, ведь 58,8 тысячи рублей могут послужить реальным стартовым капиталом в создании своего дела. К тому же если на свое предприятие он трудоустраивает человека из числа наших безработных, то еще получает 58,8 тысячи рублей на каждого такого сотрудника. Направления выбираются самые разные – торговля, производство, услуги.  В прошлом году женщине выделили средства на выращивание виктории в поздний период.

 Сотрудники отдела содействия занятости населения ведут не только работу с горожанами, занимаясь их трудоустройством, они вплотную контактируют и с работодателями. Прежде чем выдать направление на работу, они связываются с предприятием, разместившим вакансию, выясняют конкретные требования, подробные условия, характеризуют направляемого специалиста. К примеру, иногда приходится разъяснить работодателю значение бакалавров в системе высшего образования, чтобы их воспринимали как полноценных специалистов.

 Весьма эффективным способом общения с клиентами является телефонная “горячая линия”: позвонив в рабочее время по тел. 62-95-56, можно получить информацию по всем вопросам, связанным с занятостью населения в Барнауле.

2. Опыт работы искитимского центра занятости населения

Основными направлениями деятельности государственной службы занятости Новосибирской области как  и Алтайского края является содействие трудоустройству граждан, ищущих работу, поддержка незанятого населения и безработных, материальная помощь социально слабозащищенным категориям незанятого населения. По состоянию на 01.01.2012 г. численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте составила в г. Искитиме  56062 человек.

Для снижения уровня безработицы центром занятости населения проводятся мероприятия по обеспечению занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, повышение качества и доступности государственных услуг.

Из числа  зарегистрированных граждан, ищущих работу, это сельские жители. Число обратившихся граждан в районах не так велико, по сравнению с городским населением г. Искитима, это связано с транспортной доступностью сельских районов от центра занятости.

Для расширения возможностей трудоустройства граждан, ищущих работу, и оказанию услуг  работодателям по подбору необходимых  работников центры занятости информируют население и работодателей о положении на рынке труда. Организация мероприятий по содействию трудоустройству граждан осуществляется на основе сбора сведений о потребностях населения в рабочих местах. В результате взаимодействия  заявлено в г. Искитиме – 9774 вакансии.

Во  центре занятости проводится работа по реализации активной политики занятости на рынке труда, включая проведения мероприятий по организации общественных работ, профобучения, временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте 14 - 18 лет.

Общественные  работы позволили обеспечить занятость  в г. Искитиме - 170 человек.

Обеспечение временной  занятости несовершеннолетних граждан  влияет на сокращение уровня подростковой преступности и позволяет оказать  материальную поддержку детям из малообеспеченных семей.

Государственные услуги по организации временной  занятости несовершеннолетних граждан, которые были трудоустроены и  принимали участие в благоустройстве  и озеленение населенных пунктов, в  сельскохозяйственных работах, в ремонте школ и др. оказаны в центре занятости.  Число участников в программе для несовершеннолетних составляет в г. Искитиме 543 подростка.

Наиболее  частыми причинами для отказа в приеме на работу является слабая профессиональная подготовка или отсутствие ее. Защищая интересы обеих сторон, стали строго относиться к качеству обучения безработных, расширили номенклатуру и выбор вариантов подготовки, переобучения.

Услуги по профессиональной подготовки и повышение квалификации были предоставлены в г. Искитиме 205 безработным гражданам.

В настоящее  время в центре занятости действуют программы содействия занятости населения, включающие меры активной политики занятости.

В таблице 1 видно, что безработица стала реальностью нашей жизни. Сдерживать ее на достигнутом низком уровне удалось. В центры занятости чаще обращаются те, кто не смог самостоятельно обеспечить свою занятость. Обращаются, поверив в то, что специалисты помогут стать конкурентноспособным и найти работу на сегодняшнем рынке труда.

Таблица 1 Итоги деятельности работы на рынке труда г. Искитима