Организационно-экономический механизм инновационной деятельности.

ВВЕДЕНИЕ.

     Технологические и социальные революции преобразовали  предпринимательскую среду. Новые  технологии являются не только причиной изменений на предприятиях, но и  параметром их стратегии развития. Было бы ошибочным как пытаться достичь  стоящих перед предприятием целей  путем чисто технократических решений, так и игнорировать влияние технологической  сферы.

     Различия  в национальных законодательствах, роли и влиянии профсоюзов, системе  образования и повышения квалификации, культурных детерминантах приводят к разной восприимчивости к тем  или иным нововведениям, определяют предпочтение определенных видов технологической  политики, формируют особенные механизмы  взаимодействия государства, работодателей, менеджеров, работников, бизнес-партнеров и общественности.

     Современная рыночная среда характеризуется тем, что технологии, непрерывно развиваясь, меняют рынок, формируя новые потребности и видоизменяя связанные технологические цепочки. Скорость изменений бросает вызов традиционным методам управления. Так, сегодня недостаточно ориентироваться на спрос и его эволюционное развитие — нужно успевать замечать только еще зарождающиеся потребности, так как даже самые мощные в финансовом и производственном отношении компании, опоздав хотя бы на год, оказываются зачастую не в состоянии успеть занять достаточную для лидерства, или даже выживания, долю преобразованного рынка. Неудивительно, что рынок интеллектуальной собственности играет все более важную роль в развитии бизнеса вообще и международного в особенности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Организационно-экономический  механизм

инновационной деятельности. 
 

     Включает  организацию: фундаментальных исследований,прикладных исследований и разработок (НИОКР), внедрения и освоения новшеств, их опытную проверку; распространения новшеств- обмен, лицензионная деятельность.

     Важным  элементом организационно-экономического механизма инновационной деятельности является согласование экономических интересов разработчиков новшеств, производителей новой техники и ее потребителей. Обеспечение согласованности достигается через соответствующие формы материальной заинтересованности, установление рыночных цен на новую технику и новую продукцию, а также через использование маркетинга. Важнейшим направлением выступает технико-экономическое обоснование (ТЭО) нововведения. С этой целью используются как традиционные методы технико - экономического анализа, расчеты эффективности новой техники, так и широко применяемый за рубежом функционально-стоимостной анализ.

     Процесс инновационной деятельности может  быть разделен на этапы: проведение научных  исследований, разработка новшества, включая  его опытную проверку; внедрение  и освоение нововведения в производстве — период от завершения его разработки до момента достижения проектных  технико-экономических показателей; распространение нововведения - период от его внедрения и освоения на первом предприятии до удовлетворения потребности в нем рынка (вплоть до момента утилизации изделий). Организация разработки новшества в общем, виде включает в себя проведение фундаментальных исследований, прикладных разработок, организацию опытного производства.

     Фундаментальные исследования направлены на открытие принципиально нового, неизвестного прежде явления, неизвестных свойств, новой информации о мире. Их организация  включает пять основных этапов (стадий):

     − выдвижение предварительной гипотезы, постановка проблемы на основе изучения имеющегося научного потенциала. На этой стадии осуществляется определение  конечных целей исследования, возможных  способов их достижения, установление требований и ограничений, предъявляемых  к проверке гипотезы;

     − создание методики установления истинности гипотезы; определение конечного  результата, выявление факторов: противоречащих достижению данного результата, и  причин этих противоречий, установление условий, при которых может быть получен идеальный результат, разработка программы эксперимента, призванной определить способ устранения противоречий путем изменения в объекте  исследования. С этой целью создается  математическая модель изучаемого явления;

     − организация эксперимента. Задача этой стадии – установление соответствия первоначальной гипотезы объективному ходу процесса. Работы по организации  эксперимента требуют в отдельных  случаях создания уникального научного оборудования, измерительных комплексов и т.п.;

       − собственно теоретические исследования: уточнение предварительных гипотез с учетом результатов эксперимента или анализа модели, формулирование новых научных положений - научной теории;

     − заключительная стадия - отбор информации для последующего использования, для  проведения прикладных научно-исследовательских  работ (НИР).

     Конкретным  результатом фундаментальных исследований являются открытия, теории, концепции, принципы.

     Важнейший элемент организации научных  исследований – их оценка: не столько  определение экономической эффективности, сколько оценка информационного  эффекта. В качестве его признаков  используются: научно-технический уровень (новизна), перспективность (широта использования), возможность реализации и др.

     Оценка  информационного эффекта может  быть выражена через класс информации. Так, новизна (оригинальность) может  быть определена через ранг научного результата:

     − доктрина, учение, для которых характерно использование новой методологии, принципиальная новизна результата,

     − теория (закономерности, категории, понятия) крупной проблемы (например, теория эффективности) или отдельноговопроса;

     − методика, т.е. разработка новых, методов, моделей на базе уже известных теоретических положений;

     − исследование - проведение экспериментов, инженерных расчетов, моделирование на основе уже известной методики;

     − научные обзоры, т.е. аналитические  материалы научной литературы по отдельной теме или вопросу.

     Прикладные  исследования носят поисковый характер и направлены на определение путей использования достижений фундаментальной науки. К ним непосредственно примыкают разработки, т.е. конструирование новых моделей машин, оборудования и приборов, создание новых технологических процессов и комплексов, новых материалов, систем организации и управления (нормативов и стандартов).

     Организация НИОКР. В отличие от фундаментальной  науки основана на регламентированных процедурах и включает четыре этапа:

     − разработка и утверждение технического задания (ТЗ);

     − теоретические исследования: выдвижение гипотез, классификация фактов и  явлений, их анализ, составление; принципиальных схем и вариантов решений, их обоснование, моделирование процесса;

     − изготовление и испытание материальных моделей и образцов;

     − обобщение и оценка результатов  НИР.

     Результатом НИР являются образцы нового изделия, технологическая схема, методика, ТЗ на разработку, содержащее прогнозные значения технико-экономических показателей  нововведения, а также устанавливающее  сроки и способы выполнения всего  комплекса работ. Окончание этапа  связано с подписанием акта о  приемке (утверждении) результата исследования и разработки ТЗ.

     Проведение  НИОКР требует их информационного  обеспечения, исследований патентной  чистоты и патентоспособности новшеств. Патентные исследования должны проводиться  на всех этапах НИОКР. Они выступают  основой анализа их технического уровня.

     В условиях рынка ожесточается конкуренция  производителей новшеств. Во избежание  отставания, дублирования многие фирмы, научные организации ведут досье  по видам научно-технической продукции, по каждому из потенциальных заказчиков и конкурентов.

     Важнейшим направлением НИОКР является технико-экономическая  разработка нововведения, цель которой  – создание наиболее эффективного проекта новой техники. Она включает пять этапов:

     − подбор и уточнение информации о  результатах прикладного исследования и разработка технического предложения  и ТЗ на разработку;

     − составление эскизного проекта, который содержит принципиальные конструктивные и технологические решения, определяющие назначение, технологическую схему, внешний вид, устройство и принцип  работы изделия, его основные параметры, − изготовление лабораторных и опытных  образцов (партий), контрольно-измерительного и испытательного оборудования, проведение испытаний и корректировка разработки и расчетов эффекта;

     − создание технического проекта;

     − разработка рабочей документации на опытный образец (партию), а в последующем  на установочную серию и на серийное или массовое производство. 

     Обоснование нововведения. 

     На  всех стадиях НИОКР проводится ТЭО  нововведения, т.е. анализ его научно-технического и технико-экономического уровня, новизны  и патентоспособности разработки, определение  эффективности и областей эффективного применения нововведения, масштабов  его использования.

     Оценка  научно-технического уровня (МТУ) разработки осуществляется путем сравнения  ее показателей и характеристик  с аналогичными достижениями в мировой  и отечественной практике. Для  этой цели весьма важен выбор образцов-аналогов данного изделия, в сравнении  с которыми осуществляется оценка НТУ. Они должны отражать новейшие достижения в конкретной области техники, прогрессивные  тенденции ее развития.

     Оценка  экономической, коммерческой и социально-экологической  эффективности включает в себя: определение  проектной цены нового изделия, стоимости  разработки, если она не установлена  заказчиком, расчет технико-экономических  показателей и характеристик  полезного эффекта, определение  величины потенциального экономического эффекта (экономического потенциала) и  областей эффективного применения данного  вида техники с учетом социальных, экологических требований и коммерческих возможностей. В процессе разработки новой конструкции осуществляется оптимизация основных показателей (надежности, долговечности, производительности и т.п.), т.е. определение наиболее эффективных их значений. Технико-экономические  параметры и характеристики полезного  эффекта указываются в актах  приемки опытного образца, разрешениях  на серийное производство изделия. 

     Организация внедрения, освоения и распространения  нововведений. 

     Для успешного внедрения и освоения нововведений необходимы:

     − согласование экономических интересов  разработчиков, производителей и потребителей новшеств; − завершенность разработки, в том числе проведение опытно- промышленной проверки и создание необходимой оснастки, оргпроектов, нормативов;

     − подготовка специалистов для внедрения  новшества и переподготовка работников для его использования;

     − наличие у предприятия резервных  мощностей для организации технической  подготовки производства и освоения новшеств;

     − организация авторского надзора, участие  в наладке, консультациях, послепродажном обслуживании.

     Организация процесса освоения и распространения  включает следующие этапы: ТЭО очередности освоения новой техники в различных сферах и масштабов ее распространенна; завершение разработки с учетом особенностей сферы ее применения; конструирование оснастки, составление технологических карт и проектов организации производства, подготовка технико-экономических нормативов и т.д.; обучение кадров для освоения разработки; организационно-техническая подготовка производства изготовление оснастки, перестановка оборудования, организация снабжения, создание текущего запаса материалов и комплектующих изделий и т.д.; техническое освоение нововведения – получение промышленных образцов и первых промышленных серий, удовлетворяющих техническим условиям; производственное и промышленное освоение - достижение проектных мощностей и экономических показателей (себестоимости, рентабельности, экономичности) в процессе серийного производства; распространение (тиражирование) нововведения на другие мероприятия, предусмотренные ТЭО; распространение нововведения на отечественном и мировом рынках.

     Обменом информацией о нововведениях  призваны заниматься экспертные советы территориальных центров научно-технической информации.

     Условиям  рынка присущи динамические процессы распространения новшеств. Идет процесс диверсификации нововведений из наукоемких отраслей в смежные отрасли.

     Масштабы  распространения новшеств неразрывно связаны, с возможностью предприятий их осваивать. Поэтому требуются специальные меры по активизации инновационной деятельности: льготное кредитование и налогообложение, гибкая амортизационная политика и т.п.

     В области распространения новшеств значительная роль принадлежит рыночным отношениям, в том числе специфическим формам рынка: коммерческим предприятиям (технопарки, акционерные общества, товарищества), инновационным фондам, банкам и биржам инноваций.

     Разновидностью  рыночных отношений в инновационной  сфере является лицензионная деятельность, бурное развитие которой наблюдается в настоящее время. Торговля лицензиями – весьма эффективная область внешнеторговых сделок. Ей предшествовало формирование современной патентной системы, которая устанавливала правовые основы обмена научно-техническими достижениями.

     Существуют  следующие виды лицензий:

     − исключительная, при которой лицензиату предоставляются исключительные права на использование изобретения;

     − неисключительная (простая), в этом случае лицензиату предоставляются неисключительные права на использование охраняемого патентом изобретения с сохранением за лицензиаром прав на предоставление лицензий третьим лицам;

     − открытая (лицензия по праву), выдаваемая по заявлению патентообладателя лицу, заявившему о своем желании использовать охраняемое патентом изобретение, при этом патентообладатель не имеет такой возможности;

     − принудительная - лицензия, выдаваемая компетентным государственным органом по заявлению лица, желающего и готового использовать охраняемое патентом изобретение, если патентообладатель не использовал его в течение 5 лет с даты внесения изобретения в Государственный реестр изобретений;

     − кросс-лицензия, предусматривающая  взаимный обмен правами на использование объектов промышленной собственности, знаний и опыта (предоставляется в тех случаях, когда стороны не могут осуществлять свою производственную деятельность, не нарушая прав друг друга);

       − возвратная, при выдаче, которой лицензиару предоставляются права на использование усовершенствований объектов техники или технологии, разработанных лицензиатом;

     − сублицензия, предусматривающая предоставление лицензии третьим лицам (по объему продаваемых  прав соответствует простой лицензии). 
 

Международное техническое содействие 

Механизмы технической помощи

В зависимости от количества стран, участвующих в проекте, выделяется двустороннее и многостороннее техническое содействие.

• Двустороннее ТС осуществляется по соглашениям между правительства ми страны-донора и страны — получателя помощи. В бюджетах большинства развитых стран предусматриваются специальные средства на оказание технического содействия развивающимся странам. Обычно это не очень значительные суммы, которых хватает на консультации в узких областях, в развитии которых могут быть заинтересованы сами страны-доноры. В большинстве случаев техническое содействие на двусторонней основе предусматривает некоторое участие страны-получателя в финансировании проектов. Однако во многих случаях такая техническая помощь оказывается абсолютно бесплатно для получающей страны или по очень льготным, субсидированным ценам. В экономической и финансовой сферах наиболее типичными формами технической помощи на двусторонней основе являются подготовка и переподготовка кадров, предоставление компьютерной техники, электронных систем учета и управления, средств банковских коммуникаций, направление экспертов- резидентов.
• Многостороннее ТС включает осуществление совместных проектов ТС несколькими странами в отношении одной страны — получателя. В этом случае страны — поставщики ТС на основе многостороннего договора пре доставляют отдельные компоненты технологии или технологического оборудования. К разряду многостороннего относится и ТС по линии международных организаций, финансируемое за счет взносов стран—членов программы оказания технического содействия другим членам, которые в ней нуждаются. Техническая помощь от лица международных организаций обычно выражается либо в командировании экспертов в конкретных областях в нуждающиеся страны, либо в приглашении специалистов из развивающихся стран в штаб- квартиры международных организаций или в их учебные центры и проведение там консультаций и семинаров. Международные организации могут командировать своих штатных сотрудников, которые обладают экспертными знаниями в определенных областях, либо попросить правительства своих стран-членов подыскать специалиста из числа национальных кадров, который мог бы быть командирован на определенный срок за счет международной организации в развивающуюся страну.

Одной из первых международных организаций, которая стала оказывать техническую помощь развивающимся странам, стала Программа развития ООН ( United Nations Development Prog ram — UNDP ). Большие программы технической помощи осуществляют МВФ, Мировой банк, ОЭСР и практически все другие международные организации.

Итак, международное  техническое содействие предусматривает предоставление развитыми странами развивающимся странам содействия в сферах технологии процессов, продуктов и управления. Оно включает передачу знаний, опыта, технологии, технологически емкой продукции, обучение кадров. Техническое содействие предоставляется в виде безвозмездных технологических грантов или проектов финансирования развития технологии совместно со страной-получателем на двусторонней или многосторонней основе, включая содействие через международные организации. 

Разновидностью  международной передачи технологии является между народное техническое содействие или техническая помощь, которая получила большое развитие с середины 70-х годов.

Программы технического содействия

Международные программы технического содействия осуществляются как по линии международных  организаций, так и на двусторонней основе. Они направлены прежде всего на оказание технического содействия развивающимся странам и странам, находящимся в переходном периоде, с целью ускорения создания основ развитой рыночной экономики. Техническое содействие (которое иногда называют технической помощью) направлено на повышение технологического уровня стран-получателей. Его надо отличать от других форм международной помощи развитию, которые являются в большинстве своем прямым бюджетным финансированием со стороны развитых государств беднейших африканских и азиатских стран и направлены на удовлетворение потребностей жителей этих стран в пище, воде, топливе и пр.

@ Техническое содействие (ТС) (technical assistance) — предоставление странам содействия на возмездной или безвозмездной основе в сферах технологии процессов, продуктов и управления.

Такое содействие может оказываться практически  в любых отраслях производства. В экономической сфере наиболее часто техническое содействие предоставляется в области разработки программ экономического развития, статистики, денежной и бюджетной политики, развития регионов, технико-экономического обоснования отдельных проектов. С точки зрения степени вовлеченности получателя технической помощи в процесс ее распределения можно выделить несколько организационных видов технической помощи.

• Технологические гранты (techno logical co - operation grants) — безвозмездная передача развитыми странами технологии, технологически емких товаров или финансовых средств на покупку технологии, обучение и переподготовку персонала. Гранты предусматривают предоставление донором в рамках проекта ТС технологии и оборудования, командирование специалистов и осуществление обучения кадров без какого бы то ни было финансового участия получателя помощи в финансировании проекта. В этом случае получатель выполняет чисто организационные функции по приему и размещению технической помощи. Донор обычно имеет право участвовать через своих представителей в распределении помощи и надзоре за эффективностью ее использования.
• Со финансирование ТС (co - finan cing) предусматривает более серьезное участие и ответственность ее получателя, который в соответствии с соглашением об оказании технической помощи должен не только организационно обеспечить ее получение, но и нести некоторое бремя ее финансирования. Обычно финансовое участие получателя, хотя и составляет меньшую долю стоимости проекта, рассматривается как свидетельство заинтересованности правительства в эффективном использовании предоставляемой его стране технической помощи.

Государственное регулирование передачи технологии 

Главная цель создания новых технологий —  прорыв произведенной на их основе продукции на мировой рынок и подавление конкурентов. Однако способность к международной мобильности еще не означает возможности такой мобильности. Если в старину левша по государеву указу съездил в Англию для изучения тамошнего опыта, то в современном мире передача технологии сопряжена с большими сложностями и рисками политического, оборонного и иного характера.

Причины ограничения передачи технологии

На пути международной передачи технологии так же стоят весьма серьезные  препятствия, как и на пути международного перемещения других факторов производства, которые значительно серьезнее, чем препятствия на пути обычной  торговли. Каждая страна стремится  удержать технологию в национальных рамках, запрещая или ограничивая  вывоз новейшей технологии, понимая, что обеспеченность ею является главной  опорой в конкурентной борьбе на мировом  рынке. Свою роль играют и соображения  национальной безопасности, политические и идеологические мотивы. Многие страны ограничивают импорт технологии с целью  ограничения иностранной конкуренции  и сохранения рабочих мест. Национальные технические стандарты также  могут быть несовместимы с иностранной  технологией.

Введение  государственного регулирования или  контроля за международными передачами технологии может быть вызвано рядом причин, главные из которых связаны с конкурентной борьбой на мировом рынке.

• Стремление удержать технологическое лидерство. Политика ограничения методами государственной политики вывоза передовой технологии традиционно исходит из концепции технологического лидерства, в соответствии с которой страна, лидирующая в той или иной технологической сфере, имеет относительное преимущество перед другими странами в производстве технологически емкой продукции. Однако является ли технологическое лидерство синонимом экономического лидерства? Отнюдь нет. Технологический лидер обречен на высокие расходы по поддержанию своего лидерства, пока оно приносит желаемый доход. Технологическое лидерство связано с более высоким уровнем расходов на рабочую силу, на поддержание патентов и лицензий в силе, на патентование изобретений за рубежом. Страны, не стремящиеся к технологическому лидерству любой ценой, могут просто скопировать или приобрести готовую технологию или произведенные на ее основе товары.
• Соображения национальной безопасности. Государственный контроль направлен прежде всего на предотвращение попадания технологии производства вооружений и технологии «двойного назначения» в страны, правительства которых проводят враждебную политику или в отношении которых существуют данные о возможности перехода к такой политике в будущем. Наиболее типичным примером наложения запретов на международную передачу технологии по политическим мотивам является функционирование вплоть до конца 80-х годов Координационного комитета 15 стран НАТО, исключая Францию, по контролю над экспортом в бывшие социалистические страны (КОКОМ). В период холодной войны технологические запреты по линии КОКОМ достигали своего апогея. В те времена в тогдашние соцстраны запрещалось поставлять даже пуговицы на том основании, что западная технология их производства может быть разгадана и использована для создания пуговиц, которые пришиваются на мундиры советских солдат, что укрепит советскую военную мощь.
• • Условия международных соглашений. Во исполнение многосторонних соглашений страны-участницы вводят государственный контроль за продажей технологии, которая потенциально может быть использована для создания химического, бактериологического, ракетного оружия. Эти виды вооружений считаются особо жестокими, и их производство подлежит запрету или строгому международному контролю. В соответствии с международными соглашениями подлежит особому контролю вывоз технологий и научно-технической информации, которые могут быть применены при создании материалов, оборудования, имеющих мирное назначение, но могут быть использованы для создания оружия массового уничтожения.

Механизмы регулирования

Прямое  государственное регулирование  вывоза и ввоза технологии осуществляется органами экспортного контроля, методами таможенного и по граничного контроля. Косвенное регулирование передачи технологии осуществляется в большинстве стран через государственную систему регистрации патентов и торговых знаков (пример 11.3). В некоторых случаях для получения права экспортировать тот или иной технологически емкий товар требуется специальное разрешение правительства. Нарушение законов, регулирующих международную передачу технологии, считается государственным преступлением и подлежит преследованию в уголовном порядке. В большинстве стран незаконная передача технологии, подлежащей государственному контролю, резидентам других государств карается суровыми мерами наказания вплоть до пожизненного заключения и смертной казни. 

Страны  — получатели иностранной технологии чаще всего регулируют ее ввоз только по соображениям законности и правопорядка, запрещая ввоз определенных видов технологии, которые опасны для общества. Зачастую уровень общего технологического развития страны, стремящейся приобрести иностранную технологию, сам по себе может оказаться преградой на пути ее передачи. Социальные, культурные различия, разрывы в общеобразовательном уровне между странами, не позволяющие работникам из менее развитых стран освоить и применять новейшую технологию, различия в подходах к управлению и внедрению технологий также могут препятствовать ее между народному движению. Обычно государственному контролю в тех или иных формах подлежит ввоз технологии производства оружия, химических товаров, наркотиков, спиртных напитков.