Основная цель контроллинга

Кроме того, некоторые  авторы выделяют такие функции, как: сервисная, консультационная, комментирующая, которые, по своей сути, отражают функцию системной поддержки принятия решения.

Набор функций службы контроллинга зависит от принятой концепции  управления, а также выбранной модели контроллинга: американской, европейской или азиатской.

К основным функциям контроллинга следует отнести:

• разработку регламентов, методик, процедур и информационную аналитическую поддержку процессов планирования и бюджетирования;
• реализацию процедур разработки, координации, интеграции и проверки на правдоподобность планов и бюджетов;
• разработку методик и алгоритмов контроля за реализацией планов и бюджетов с точки зрения достижения поставленных целей:
• координацию и интеграцию процессов управления в сфере разработок, закупок, логистики, производства, продаж, финансирования;
• построение системы управления затратами и ее информационно-методическую поддержку;
• разработку принципов функционирования и совершенствования ра

боты корпоративной информационной системы;

• разработку методик и реализацию процедур измерения, оценки и анализа отклонений;
• формирование требований к системе информационного менеджмента и разработку «приборной панели» планово-отчетных показателей для руководителей всех уровней управления и собственников;
• консультации высшего руководства и координацию работ по составлению стратегического плана предприятия;
• разработку методик и инструментов стратегического планирования, контроля, учета и анализа;
• представления текущей отчетности с комментариями для руководства;
• информационную поддержку риск-менеджмента;
• ведение самостоятельных баз данных с целью конструктивного оппонирования руководителям подразделений в ходе процессов планирования, бюджетирования и контроля;
• проведение инвестиционных расчетов и информационно-аналитическую поддержку процессов управления проектами;
• внешнюю и налоговую отчетность;
• составление итоговых отчетов для руководства и собственников.

Практически все теоретики  и практики контроллинга единодушны

в принципиальном разграничении  сфер ответственности руководителя и службы контроллинга: за результаты деятельности предприятия отвечает только руководитель. Последний может делегировать свои полномочия, в том числе и руководителю службы контроллинга, но он не может делегировать ответственность. Это один из основополагающих принципов научного управления.

Контроллинг ответствен, прежде всего, за:

• правильный выбор инструментов управления, прозрачность, понятность и объективную интерпретацию цифр и полученных результатов;
• стабильную реализацию процедур планирования, контроля, учета и анализа по уровням иерархии управления;
• систематическую инструментальную и методическую поддержку, а также координацию процессов принятия решений.

Результаты анализа  показывают, что на предприятиях Германии превалируют функции контроллинга, обслуживающие оперативное и стратегическое планирование, а также инвестиционные расчеты. Лидером по реализации функции бюджетирования является Франция. По функциям внешнего учета и отчетности, а также в сфере налогообложения, управления ликвидностью, дебиторскими задолженностями, страхования и информатизации лидирующие позиции занимают США. Можно отметить, что все анализируемые предприятия большое внимание уделяют внутреннему учету и отчетности.

Области, являющиеся ключевыми  факторами успеха компании в среднесрочной перспективе, на которые контроллеры тратят все больше времени:

• внутренний консалтинг;
• долгосрочное стратегическое планирование;
• информационные системы и операции;
• оптимизация бизнес-процессов;
• финансовый и экономический анализ.

В настоящее время  к числу первоочередных функций  контроллинга относится информационное обслуживание задач стратегического  планирования, учета и анализа, построение сбалансированных систем показателей и структуры корпоративных интегрированных информационных систем и т. п.

В недавнем прошлом Япония выступала родоначальником многих новых идей в области экономики, организации и управления предприятием. Например, широко известны система непрерывного улучшения «кайзен», система гибкого процессного управления «канбан», в которой был реализован принцип «точно в срок», и др. Японцев считают учителями по многим направлениям: технологичности, стандартов качества, кружков качества, дружественности в отношении с клиентами и т. п. А как же обстоят дела с контроллингом?

Общие выводы о состоянии  контроллинга в Японии таковы:

1) значительная часть  функций контроллинга реализуется  в подразделениях, которые чаще всего называются «отдел планирования предприятия». Руководитель отдела принадлежит к топ-менеджерам компании. Обычно в отделе работают 5-10 человек;

        2) к важнейшим задачам контроллинга  на японских предприятиях относятся разработка стратегии, планирование и контроль за достижением стратегических целей;

        3) важнейшими  инструментами контроллинга в  оперативном плане являются бюджетирование  и контроль прибыльности;

        4) координация целей компании  и подразделений осуществляется  не через отдел контроллинга, как, например, это делается в  Германии, а путем прямых контактов руководителей структурных подразделений;

5) концепция системы  сбалансированных показателей большинству  японских предприятий неизвестна. Как правило, ключевой стратегией  является соотношение «цена/качество».

Необходимо отметить, что концепция контроллинга предполагает полномасштабный охват всех сфер управленческой деятельности предприятия. В связи с этим в последнее время обозначился переход от системообразующих взглядов на теорию контроллинга к конкретным областям его внедрения в практику управления предприятием. Такой подход видится достаточно позитивным, так как возрастает число ученых-специалистов в определенных областях управления организацией, рассматривающих контроллинг как дальнейшее совершенствование практических подходов к конкретным областям функционирования предприятия.

На стыке и во взаимосвязи  с другими дисциплинами получили развитие отдельные концепции контроллинга, позволяющие идентифицировать данные направления как самостоятельные. Такими направлениями на сегодняшний день являются:

        - финансовый контроллинг;

        - контроллинг персонала;

        - контроллинг  по логистике;

       - контроллинг  маркетинга;

  - экологический контроллинг;

  - риск-контроллинг (контроллинг рисков).

Практически все исследователи  различают два вида конроллинга: стратегический контроллинг и оперативный контроллинг.

Как указывают авторы, «делать правильное дело» - стратегический контроллинг; «делать дело правильно» - оперативный контроллинг.

•Таким образом, рассмотренное многообразие концепций и функций контроллинга говорит о неоднозначной позиции исследователей к пониманию его сущности и ведет к различному толкованию его места и роли в процессе управления предприятием.

Подводя общий итог, конкретизируем определение контроллинга, используемое нами в дальнейшем.

Контроллинг - это направление системной интеграции методов, технологий, инструментальных средств автоматизированного управления сложными организационными, экономическими и техническими объектами или процессами. В частном случае - инструмент автоматизации подготовки и контроля системных управленческих решений.

До настоящего времени  проблема эффективного управления сложными системами и проблема формирования адекватных систем автоматизации управления рассматривались как слабовзаимосвязанные. Связь прослеживается преимущественно на концептуальном уровне решения. Другие уровни (методологический, методический) исследованы в этом отношении недостаточно. Контроллинг - это направление системного решения указанных проблем. Место его в решении проблем управления и автоматизации представлено на рис. 72.

11.2. Предпосылки  разработки системы контроллинга  в таможенных органах

Деятельность таможенной службы России по реализации таможенной политики может рассматриваться как система принимаемых решений, эффективность которых, а следовательно, и таможенного дела в целом зависит от качества используемых инструментов и информационной среды управления.

Говорить о контроллинге как о совершенно новом явлении  в практике управления в таможенных органах было бы неверным. В настоящее время отдельные компоненты контроллинга в том или ином объеме уже реализуются в государственных службах. В частности, в процессе управления формулируются пели, составляются планы, закрепляются соответствующие процедуры контроля. Отметим, что именно поэтому распространенным является узкое понимание контроллинга. Иногда его неверно отождествляют с системой контроля, программно-целевым планированием, подсистемой бухгалтерского учета. Однако контроллинг предполагает использование различных технологий и методов эффективного управления, в том числе финансовых инструментов и инструментов автоматизации подготовки и контроля управленческих решений. В таможенной службе эти элементы эффективной системы управления пока не вписаны в еднную идеологию, часто носят фрагментарный характер и поэтому малоэффективны. Таким образом, можно утверждать, что в таможенных органах имеется значительный потенциал развития инструментов и методов контроллинга, а самое главное, возможностей их практического использования.

Положительной предпосылкой к разработке и освоению контроллинга в таможенных органах является также то, что в настоящее время существуют реальная возможность и необходимость объединения усилий руководителей таможенных органов и специалистов по информационно-техническому обеспечению для решения взаимосвязанных проблем управления. Современное решение задач системного управления обеспечивается в среде информационных технологий и систем. Поэтому для создания целостной и эффективно функционирующей системы контроллинга необходимо решение проблемы автоматизации обработки данных. Регулирование информационных потоков в системе контроллинга возможно только при создании единой управленческой информационной системы.

На сегодняшний день таможенная служба имеет в своей  структуре вычислительные центры и  специалистов по информационному обеспечению, занимающихся методическими и программно-техническими разработками. Это значительно облегчает интеграцию в систему учета затрат и результатов и контроллинга уже существующих систем отчетности и соответственно помогает минимизировать издержки, связанные с ее внедрением, упростить электронную обработку данных.

Отметим, что в таможенных органах уже имеются предпосылки  разработки, внедрения и освоения контроллинга, опирающегося на инструменты интеллектуального анализа данных.

Основные идеи контроллинга определим, раскрывая содержание его  концептуально-методологической процедуры, принципов построения и алгоритмов технологии контроллинга.

Наиболее известно понимание  контроллинга как целостной концепции управления процессами и результатами деятельности организации в условиях рынка. При этом можно отметить специфические особенности контроллинга:

• новое содержание таких традиционных функций управления, как анализ, планирование, контроль, информатизация, составляющих ядро контроллинга как целостной концепции;
• новое содержание роли информационно-аналитических и планово- экономических служб организации;
• согласованное принятие стратегических и оперативных решений;
• новую методологию анализа, планирования, принятия стратегических и оперативных решений и их контроля.

11.3. Концептуальные  основы контроллинга в таможенном  деле

Содержание любой системы  контроллинга заключается в его  ориентации на цель, дальнейшее развитие и выявление проблем и «узких мест».

Основная цель контроллинга в таможенных органах - информационно-аналитическая и методическая поддержка руководителей всех уровней управления при принятии управленческих решений в процессе реализации задач, возложенных на таможенные органы государством; ориентация процесса управления на обеспечение качественного и своевременного выполнения этих задач при эффективном использовании ресурсов, оптимальном построении организационных структур и технологий.

Как показывает практика многих организаций  в нашей стране и за рубежом, построение системы контроллинга целесообразно начинать, во- первых, с построения системы целей, во-вторых, с построения системы показателей. Следует отметить некоторые важные моменты, связанные с построением системы целей в контроллинге.

Контроллинг предполагает четкую формулировку целей всех уровней, включающую содержание цели, время  реализации, области деятельности, для которых они определяются. Цели каждого уровня должны быть направлены на достижение целей более высокого уровня (рис. 73).