Основные концепции демократии

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НИЖЕГОРОДСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ

Факультет заочного обучения

Кафедра Философии и Политологии

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ПОЛИТОЛОГИЯ»

НА ТЕМУ: «Основные концепции демократии».

                                                                  Направление подготовки/

                                                                  Специальность: Менеджмент                                              

                                                                  Выполнила: студентка гр. МК-722

                                                                  Иванова Светлана Владимировна

                                                                  Научный руководитель:

                                                                  Доцент, кандидат исторических наук

                                                                  Нефедов Виктор Николаевич

г. Нижний Новгород

2012г.

ОГЛАВЛЕНИЕ

                                                                                                      Стр.

ВВЕДЕНИЕ                                                                                            3

1. Основные принципы демократии.                                        4
2. Либеральные концепции демократии.                                 7
3. Плюралистические концепции демократии.                      9
4. Коллективистские концепции демократии.                       12

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                    14

ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА                                                        15

ВВЕДЕНИЕ

Понятие демократии существует уже две с половиной тысячи лет. В разные века в истории политической мысли этому термину давалось неоднозначное толкование. Классическое определение демократии неразрывно связано с его этимологическим  происхождением. Термин происходит от греческого слова, состоящего в свою очередь из двух слов: demos – народ и kratos – власть, правление. Зародившись еще в античности, демократия дословно обозначает «власть народа» или «народовластие». Сопоставление демократической практики с концепциями демократии показывает, что последние, с одной стороны, нередко шли за эмпирическим материалом, а с другой – стремились выработать идеальную модель демократического устройства, которая учитывала бы как уже накопленный опыт исторического развития с его отрицательными и положительными последствиями.

Любые современные теории так или иначе воспринимают в  качестве отправного пункта теоретического понимания демократии определения  ее как народовластия. Разнообразие толкований понятия демократии и  ее принципов (основных положений) связано  в первую очередь с исторически  альтернативными направлениями  формирования демократии как идеи и  практики, однако определяется реальной неоднозначностью практической реализации демократических принципов в  настоящее время в разных общественных системах.

Проблемы демократии на ее современном уровне — одни из главнейших в политологии. Их многоаспектность, сложность, непосредственная обусловленность  политической практикой, неоднозначной  в различных странах, определяет разнообразие, да и противоречивость, как подходов к изучению, так и  сложившихся в науке концепций.

1. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ДЕМОКРАТИИ.

Несмотря на все различия в понимании и толковании демократии, существует ряд принципов (основных положений), без которых демократии в любом ее понимании быть не может.

Принципы демократии представляют собой абстрактные правила по отношению к любому сообществу людей, к человеку вообще как к члену политического союза и гражданского общества.

Суверенитет народа. Данная идея сформировалась в эпоху буржуазных революций. Ее суть в признании народа источником высшей политической власти в обществе. Верховенство власти народа и его независимость включает соединение в суверенитете прав и свободы народа самостоятельно решать вопросы своей жизни.  Принцип суверенитета народа заключается в реализации народом своей политической функции источника власти:

— народу принадлежит учредительная  и конституционная власть в государстве;

— народ выбирает своих  представителей и может периодически сменять их;

— народ имеет право  непосредственно участвовать в  разработке и принятии законов путем  народных инициатив и референдумов;

— признание народом власти и ценностей, на основе которых она стоит — в чем заключается существо легитимности этой власти.

Принцип подчинения меньшинства большинству. Поскольку решения, приемлемого для всех, найти нельзя из-за противоречивости интересов, основой для его принятия справедливо признается воля большинства.

Принцип большинства признается всеми: либералами, консерваторами, коммунистами, социалистами. Однако в различных течениях он имеет разную трактовку. Тем не менее, в любой интерпретации, принцип большинства – один из краеугольных элементов современной демократии.

Однако принцип большинства  тоже реализуется на практике, не вполне соответствуя теории. В системах, где господствуют отдельные экономически сильные классы, демократическое большинство этих классов является в сущности меньшинством по сравнению со всеми народными массами, значительная часть которых не включена в правила политической игры. Только в тех системах, где ни одна социальная группа не отстранена от общественно-политической активности, принцип большинства может реализовываться адекватно.

Принцип большинства имеет  и другую сторону – право меньшинства на оппозицию и выражение своих интересов. Проблема заключается в том, что большинство может ущемлять интересы меньшинства. Отсюда необходимость дополнения принципа большинства соответствующей гарантией прав меньшинства или, по крайней мере, учета их в политико-правовом процессе.

Принцип представительства. Представительная форма осуществления политической власти и правления имеет целый ряд преимуществ перед прямым властвованием народа, т.е. непосредственной демократией. Она сужает возможности утверждения тоталитаризма как диктатуры большинства; обеспечивает компетентность и ответственность субъектов, непосредственно осуществляющих власть и управление; является системообразующим звеном в политической организации общества.

Политическая теория фиксирует  наряду с сильными сторонами принципа представительства его ограниченность. Она проявляется в следующих моментах. Представительное правительство предполагает значительную долю вероятности искажения интересов и воли народа соответствующими институтами; ограничивает рамки участия для большинства населения в принятии политических решений; создает условия для узурпации власти бюрократией и другие.

Принцип равноправия граждан на участие  в управлении государством и обществом. Его содержание составляет совокупность прав, обеспечивающих каждому возможность избирать, быть избранным в структуры власти и управления, участвовать вместе с другими в контроле за деятельностью власть имущих, смещать их при необходимости путем голосования и т.д. Политическое равенство реально, если оно базируется на достаточной для всех слоев населения социальной базе. В отсутствии реальных социальных условий, обеспечивающих возможность демократического равенства, формальные права мало чего стоят для миллиона простых людей, у которых не будет ни времени, ни средств для реализации своих прав.

Принцип выборности основных органов государства. Демократическим может считаться лишь то государство, в котором лица, осуществляющие верховную власть, избираются, причем избираются на определенный, ограниченный срок. Проблема в технологии реализации этого принципа. Нередки случаи подтасовки, фальсификации результатов голосования. Кроме того, демократические выборы часто представляют собой соревнование с непредсказуемым результатом.

Принцип свободы. В политическом контексте свобода означает прежде всего личную свободу, а также свободу для социальных групп от господства над ними любых политических сил. Это реальная возможность выбора политического самоопределения личности или группы, их активного участия в управлении общественными делами. Разумеется, демократия не есть свобода индивида или иного субъекта от власти вообще. Проблема ограничения свободы — тоже проблема демократии.

Изложенные принципы демократии являются универсальными, на их основе выстраивается само ее здание.

2. ЛИБЕРАЛЬНЫЕ КОНЦЕПЦИИ ДЕМОКРАТИИ.

Теории демократии, принимающие  за основу политической власти индивида, личность, и рассматривающие подлинным  субъектом демократии отдельных  граждан, составляют группу индивидуалистических концепций. Таковы либеральные теории.

Идейно-политический либерализм предшествовал либеральной демократии. Его основоположники Дж. Локк и  Ш.Л. Монтескье сформулировали такие  основополагающие принципы политического  либерализма, как приоритет индивидуальной свободы, базирующийся на принципах  естественного права, отделение  государства от гражданского общества, разделение властей. На основе этих принципов  идеи демократии (как народовластия) наполнялись либеральным содержанием. Стержневыми идеями в теориях  либерализма являются политическое равенство и представительное правление.

Представительное правление  – существенная черта либеральной  демократии. Конституционность и  ограничение политического господства — основные элементы понимания представительной демократии. Воля народа выражается не прямо, а через представителей, избираемых народом. Им она делегируется под  ответственность в пределах конституции. Между народом и его представителями  устанавливаются отношения, основанные на полномочиях и доверии. В такой  интерпретации демократия представляет собой конкуренцию равноправных по отношению к власти политических сил с неопределенными заранее результатами, поэтому либеральную концепцию относят к конкурентной демократии.

Главная идея либеральной  демократии — приоритет личности, индивида над обществом, над государством. Личность, с точки зрения данной концепции, первична, она составляет основу гражданского общества и государства, является в конечном счете, источником власти.

Еще одна главная идея данной концепции — разделение властей, создание сдержек и противовесов как условие эффективного контроля граждан над государством, способ исключения злоупотреблений власти. Особое место в либеральной демократии отведено ограничению власти большинства над меньшинством, которое вправе иметь свое мнение и отстаивать его в рамках закона.

«В ряде исследований по теории демократии выделяются протективная (“protective”) и развивающаяся (“developmental”) модели либеральной демократии. Общим для обеих моделей является приоритет гражданского общества перед государством, народный суверенитет через представительное правление, защита прав и свобод личности. Вместе с тем сторонники второй модели либеральной демократии выступают за всеобщее избирательное право без какого-либо имущественного ценза, политическую эмансипацию женщин, разграничение функций выборных представительных органов власти и государственной бюрократии».

3. ПЛЮРАЛИСТИЧЕСКИЕ КОНЦЕПЦИИ ДЕМОКРАТИИ.

Исходная идея плюралистической концепции – главная движущая сила политики в современном демократическом  государстве – группа. Именно в  группе, а также в межгрупповых отношениях формируются интересы, ценностные ориентации и мотивы политической деятельности. Плюралистическая концепция предполагает установление в демократическом  процессе известного равновесия сил, исключающего политическое действие в особых интересах  лишь какой-то одной группы, стоящей  у власти. Многими политологами она  рассматривается как современная либеральная демократия.

Одной из разновидностей модели плюралистической демократии является концепция полиархии. На основании детального анализа теории и практики демократии Р. Даль в итоге выделил 7 признаков полиархии:

1) выборность органов  власти, гарантированная конституцией: с помощью выборов осуществляется  контроль над правительственными решениями;

2) регулярное и периодическое  проведение свободных и справедливых  выборов, при которых исключен механизм принуждения;

3) всеобщее избирательное  право, когда практически все  взрослое население наделено правом участвовать в выборах;

4) право быть избранным  в органы власти: практически  все взрослое население наделяется  данным правом, хотя возрастной  ценз для права быть избранным  может быть выше, чем для права участвовать в выборах;

5) свобода самовыражения:  граждане без страха подвергнуться  наказанию имеют право на свободу  высказывать свое мнение по  широкому кругу проблем, включая  сюда критику органов власти, правительства, режима, социально-экономического  строя и господствующей идеологии;

6) альтернативная информация: граждане имеют право добиваться  альтернативных источников информации. более того, эти альтернативные  источники реально существуют и охраняются законами;

7) автономия ассоциаций: для реализации своих многообразных  прав, включая и вышеперечисленные,  граждане имеют также право  создавать относительно независимые  ассоциации и организации, включая  независимые политические партии и группы по интересам.

В международной политической культуре и теории имеются разнообразные  варианты концепции плюралистической демократии и ее практической реализации. В частности, американский политолог  А. Лейпхарт обосновывает тип демократии, названный им сообщественной демократией. Это, по определению автора, «особая форма демократии», позволяющая достичь и поддерживать стабильное демократическое правление в условиях многосоставных (плюральных) обществ — полиэтнических, многонациональных.

Элитарная теория демократии. Сторонники данной теории выступают против переоценки традиционных либеральных идеалов (в частности, И. Шумпетер). Они исходят из того, что в реальности, даже в условиях достижения господства демократического большинства, политические решения принимаются преимущественно меньшинством, - демократической элитой. Концепция элитарной демократии по сути своей утверждает, что в действительности идеал народовластия в современную эпоху (как и прежде) не реализуется в полной мере. Народ представляет в системе политической власти господствующая или господствующие элиты. Демократия же в таком случае состоит в открытости формирования элит и подконтрольности их деятельности по осуществлению власти и управления.

Модель партиципаторной демократии (Н. Пулантзас, К. Пэйтман, Б. Барбер) связана с обоснованием необходимости широкой демократизации современной западной демократии, формированием нового типа гражданина, созданием разветвленной сети ячеек местного самоуправления и реорганизацией политических партий в массовые движения. В конечном счете, эта модель направлена на установление режима прямой, или непосредственной демократии.

Плюралистическая демократия весьма популярна в мире, но и  она имеет ряд недостатков, мешающих ей вплотную приблизиться к идеалу прямого народовластия. Скажем, в  западных странах с плюралистической демократией политическое управление все больше зависит от лоббистских объединений и бюрократии и все меньше — от парламентов и партий.

4. КОЛЛЕКТИВИСТСКИЕ КОНЦЕПЦИИ ДЕМОКРАТИИ.

Коллективистские концепции  основой власти считают народ  как единое целое. Они относятся  к идентитарному типу демократии. Идентитарная (идентичность, тождество) демократия строится на основе социально-гомогенной модели структуры общества, иначе  говоря, на признании социального  единства, о котором так много  говорили и писали ученые и политики в советское время. Идентитарная демократия характеризуется господством  единой, общенародной государственной  воли над волей отдельных граждан. Здесь исключается соревновательность интересов и ценностей, отвергается  легитимность конфликта интересов.

Ярким примером идентитарной демократии является социалистическая (марксистско-ленинская) модель демократии. Одним из главных элементов марксистско-ленинской  концепции является признание идеи демократии как составной части  учения о социализме. Отсюда ее коллективистский характер, примат общего над индивидуальным, личным, отрицание мировоззренческих  и социальных различий, с необходимостью обусловливающих постоянно обновляющееся  соглашение, в чем суть современной  политической демократии.

Другое принципиальное положение  социалистической концепции заключается  в понимании демократии как государства, где управляет сам народ. Действительное поголовное участие масс в управлении государством, самоуправление народа — вот что означает социалистическая демократия. Социалистическая концепция, обосновывая классовую природу демократии, увязывает политическую демократию с социальной; более того, последняя рассматривается в качестве условия и гарантии политической демократии.

Социалистическая теория демократии в основе своей оказалась  противоположной политической практике авторитарного режима, апеллирующего к этой теории. Тем самым она потеряла свое признание среди значительной части ее бывших сторонников. 
В современной политической науке идет поиск новых форм демократии. Американский политолог Дж. Сартори — один из известных зарубежных теоретиков демократии — предлагает идею «вертикальной демократии». Ее смысл — анализ «меньшинства» как понятия теории демократии, обозначающее политическую контролирующую группу.

Французский политик и  политолог М. Рокар считает реальность взаимосвязей между выборными лицами, средствами массовой информации и избирателями сердцевиной современной демократии. В этом направлении, по его мнению, происходит становление «новой формы  демократии», свидетелями чего мы являемся. Ее составляющими выступают всеобщее избирательное право и свободная  информация. Новую форму демократии М. Рокар называет «информационной демократией».

Канадский философ проф. М. Бунге, развивая идею «третьего пути»  общественного устройства (в противоположность  капитализму и социализму), предлагает концепцию «интегральной технодемократии». Этот строй основан на науке; он должен расширить существующую политическую демократию (народное представительство и соучастие), экономическую (кооперативная собственность и самоуправление), культурную (культурная автономия вместе с универсальным доступом к культуре и образованию на протяжении всей жизни).

Анализ современных теоретических  концепций демократии показывает многообразие подходов к определению и характеристике демократии, что, безусловно, связано  с реальным многообразием ее практических, форм существования, а также идеолого-мировоззренческими позициями исследователей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Демократия сопровождает всю человеческую историю — от первобытного общества и до наших  дней, так как имеет корни в  самой природе человека, в его прирожденных и приобретаемых в процессе социализации позитивных (конструктивных) и негативных (деструктивных) свойствах. Главное заключается в том, что она отвечает стремлению человека к самореализации, стимулирует инициативу самим простором для ее проявления, обеспечивает свободу творчества во всех сферах человеческой жизни. Но с другой стороны, демократия открывает возможности для реализации эгоистических и эгоцентристских стремлений человека, используется сильными и ловкими, способными увлекать массу, для оттеснения от власти скромных и более разумных.

До настоящего времени  ни одна демократическая страна в  мире не располагает современной  моделью политической системы, самоуправлением  трудящихся, не наблюдается здесь  и отмирание правящих элит. А пока все это в исторической перспективе, люди должны быть терпимыми друг к  другу, разрешать конфликты мирными  средствами и одновременно пробовать  формировать общественно-политическую жизнь в своих странах так, чтобы она соответствовала интересам  абсолютного большинства.

Но каковы бы ни были недостатки демократии, лучшей организационной  формы в распоряжении человечества нет. Не доведенная до крайности (анархии), демократия лучшим образом обеспечивает социальное развитие, сглаживает и разрешает неизбежные в общественной жизни напряжения и расхождения, создает атмосферу взаимного доверия и терпимости. Демократия — единственно нормальный способ жизнедеятельности общества и человека.

ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА.

1. Гаджиев К.С. Политология: Учебник для высших учебных заведений. – М.: Логос, 2001.– 488 с.: ил.
2. Даль Р. Демократия и ее критики. М., 2003
3. Ирхин Ю.В. Политология. Учебник д. вузов – М.: Экзамен, 2005 – 456с.
4. Пугачев В.П., Соловьев А.И.. Введение в Политологию: Учебник для студентов высших учебных  заведений. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Аспект Пресс, 2001. – 447 с.
5. Радугин А.А. Политология. Учеб. пособие для вузов: М.: Центр, 2001.
6. Хомелева Р.А. Политология. – СПб.: Издательский дом «Нева». – 2005. – 448 с.