Основные ошибки, допускаемые при классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, и их выявление

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Омский государственный технический университет»

Факультет гуманитарного образования

Кафедра «Государственное, муниципальное управление и таможенное дело»

 

 

Реферат

по дисциплине: «Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности»

на тему: «Основные ошибки, допускаемые при классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, и их выявление»

 

 

 

 

Выполнил: студент ФГО группы ТД- 223 Филимонов Н.А.

Дата____________ подпись _____________

 

                                  Проверила:

 

Дата____________ подпись _____________

 

 

 

 

 

 

Омск-2015

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Функционирование экономики каждой страны предполагает экспорт и импорт широкого ассортимента товаров. Для осуществления государственного регулирования внешней торговли возникает необходимость каким-либо образом различать их, что крайне трудно сделать без существования определенным образом упорядоченного перечня.

   Ассортимент товаров, выпускаемых промышленностью и сельским хозяйством разных государств и поступающих на мировой рынок, насчитывает сотни тысяч всевозможных видов и разновидностей, которые невозможно достаточно полно изучить каждый в отдельности, если не применять систему их группировки и не систематизировать по отдельным группам однородных товаров. Этим целям служит система классификации товаров.

В практике внешнеторговой деятельности для классификации и кодирования экспортных и импортных товаров применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) — это классификатор, который основан на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС). ГС — это товарный классификатор, принятый в международной практике (в странах Европейского союза) в качестве товароведческой составляющей для публикации таможенных тарифов и статистики внешнеторговой деятельности.

С 1 января 2010 г. вступает в силу единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза.

В соответствии с решением Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества и Решением Комиссии таможенного союза с 1 января 2010 года вступили в силу единая Товарная номенклатура ВЭД таможенного союза (ТН ВЭД ТС), Единый таможенный тариф (ЕТТ) и Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-участниками (Единый перечень).

ТН ВЭД ТС - систематизированный перечень товаров, используемый в целях государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и включающий кодовое обозначение товара, его наименование и сокращенное обозначение единиц измерения.

Ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, классификация и кодирование товаров являются важными составными элементами таможенной политики. От правильного определения кода того или иного товара зависит обоснованное начисление и взимание таможенных платежей, применение мер не тарифного регулирования внешней торговли. Умышленное или неумышленное декларирование товара с неправильным указанием его кода по ТН ВЭД является нарушением таможенного законодательства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.1. Значение классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Классификация (от лат. Classic - разряд, класс и facere - делать, раскладывать) - система соподчиненных понятий (объектов) в какой-либо области знаний или деятельности человека, используемая как средство для установления связей между этими понятиями (объектами), а также для точной ориентировки в многообразии понятий (объектов). Она содействует движению науки по ступени эмпирического (опытного) накопления знаний на уровень теоретического синтеза. Стимулирует развитие теоретических аспектов науки или техники, позволяет делать обоснованные прогнозы относительно неизвестных еще фактов или закономерностей.

Классификация товаров в этом смысле не является исключением, т.е. она должна фиксировать закономерные связи между различными товарами с целью определения места конкретного товара в системе, которое указывает на его свойство.

Системы классификации и кодирования товаров необходимы в целях автоматизированной обработки информации о продукции в различных сферах деятельности, для изучения потребительских свойств и качества товаров, учета и планировании товарооборота. Составление каталогов и прейскурантов, совершенствование системы стандартизации, при сертификации продукции и проведении маркетинговых условий.

Ассортимент товаров большой, в связи с этим невозможно достаточно полно изучить каждый вид и разновидность товаров, если не сгруппировать и не систематизировать их, распределив по отдельным подразделениям. Этим целям и служит классификация.

На сегодняшний день не существует универсальной системы классификации товаров, охватывающей все известные критерии, признаки и свойства товаров. В торговой практике классифицируют товары и их свойства, показатели качества и др. В мировой практике внешнеэкономической деятельности используют методы деления множества товаров на классификационные группировки, проверенные эмпирическим путем, для удобства организации внешней торговли.

Рациональная организация внешнеторговой деятельности невозможна без применения международных классификаций товаров, в которых также используются основные правила классификации.

В соответствии с решением Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества и Решением Комиссии таможенного союза с 1 января 2010 года вступила в силу единая Товарная номенклатура ВЭД таможенного союза (ТН ВЭД ТС) в соответствии с которой осуществляется классификация товаров для таможенных целей.

ТН ВЭД ТС - систематизированный перечень товаров, используемый в целях государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и включающий кодовое обозначение товара, его наименование и сокращенное обозначение единиц измерения.

Введение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, классификация и кодирование товаров являются важными составными элементами таможенной политики. От правильного определения кода того или иного товара зависит обоснованное начисление и взимание таможенных платежей, применение мер нетарифного регулирования внешней торговли.

Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС - это отнесение товаров в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанным в ТН ВЭД ТС, применяемой в ТС, и соответствующим им цифровым кодам.

Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС имеет важное экономическое и политическое значение:

• от товарной позиции зависит уровень таможенного обложения товара;
• зависит возможность применения к товару при перемещении его через таможенную границу нетарифных мер регулирования;
• используется для ведения таможенной статистики внешней торговли (данные таможенной статистики используются для проведения анализа внешнеторгового оборота, на основе которого разрабатываются перспективные мероприятия таможенной политики);
• создается возможность более эффективно регулировать внешнеэкономическую деятельность благодаря выделению каких-либо товаров в отдельные позиции;
• детализация товарной номенклатуры дает преимущества при ведении торговых переговоров с другими странами, так как создается возможность выбора и маневрирования при предоставлении тарифных уступок и льгот, позволяя свести до минимума последствия нежелательных для национальной экономики уступок при взаимном снижении общего уровня таможенного обложения товаров.

 

1.2.Порядок классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Согласно п.1 ст.52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Определение классификационного кода (классификационных кодов) товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, осуществляется в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза.

Код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС определяется самостоятельно декларантом при декларировании товаров таможенным органам.

Декларант может заявить код товара также на основании предварительного решения о классификации товара, принятого таможенным органом в соответствии с порядком, установленным Таможенным кодексом Таможенного союза и другими нормативными правовыми актами.

Для точной классификации необходимо хорошо знать назначение товара, принцип его работы, материал из которого он изготовлен и иные характеристики товара.

Для целей однозначной классификации товаров в ТН ВЭД ТС при классификации используются специальные правила, основные правила интерпретации (ОПИ).

Назначение правил - установление порядка применения ТН ВЭД ТС в отношении различных категорий товаров.

Нумеруются ОПИ от первого до шестого, однако некоторые правила внутри себя имеют деление. Например, правило 2 внутри себя имеет деление на правило 2а и 2б, и применяются эти два правила в отличных друг от друга ситуациях. Иными словами, в ТН ВЭД ТС десять работающих правил, но нумеруются и называются они - 1, 2а, 2б, 3а, 3б, 3в, 4, 5а, 5би 6.

С помощью пяти используемых правил интерпретации можно определить товарную позицию (первые четыре знака кода), а с помощью шестого правила - субпозицию и подсубпозицию (полный десятичный код).

Согласно правилу 1 классификация должна осуществляться в соответствии:

• с текстами наименований товарных позиций;
• с текстами примечаний к разделам и группам (наименования товарных позиций и примечаний имеют одинаковый статус, поэтому приоритет отдается текстам с наиболее точным описанием товаров);
• в случае если в наименованиях товарных позиций или в примечаниях нет специальных указаний, то классификация проводится в соответствии с последующими основными правилами интерпретации.

Однако очень часто в связи со сложностью товара нельзя определить товарную позицию используя только примечания и наименование товарных позиций, тогда последовательно проверяется возможность применения правил 2а и 2б.

Правило 2а применяется в случаях, когда оформляется товар в некомплектном, разобранном или незавершенном виде, т.е. это правило помогает классифицировать несобранные или неготовые товары.

В соответствии с правилом 2а некомплектные, разобранные или незавершенные товары могул классифицироваться в товарных позициях комплектных, собранных или готовых товаров при условии, что обладают существенными признаками такого товара.

Правило 2б говорит о том, что если товар состоит из нескольких материалов или веществ, то он может быть отнесен к той товарной позиции, в наименовании которой упоминается только часть материалов, из которых сделан товар.

Причем материал (вещество), на который ссылается позиция, должен быть преобладающим в данном изделии, т.е. присутствие в товаре другого вещества или материала не должно изменять его сути. Данное правило применяется в тех случаях, когда в товарных позициях имеется специальная оговорка, касающаяся материала, из которого сделан товар.

Правило 3а говорит о том, что если товар подпадает под несколько товарных позиций в равной степени, то выбирается та, которая наиболее полно описывает товар.

Правило 3б в отличие от правила 2б помогает определить код товаров, в которых нельзя выделить преобладающий компонент (материал), например:

• смеси, т.е. твердые, жидкие, газообразные вещества, которые смешиваются таким образом, что они образуют единое целое. Классификация в данном случае производится по тому материалу или составной части, которая придает смеси определяющий характер;
• многокомпонентные (составные) изделия, состоящие из разных материалов, соединенных между собой способом, отличным от простого смешивания, и представляющие собой неделимое целое;
• составные товары, состоящие из различных компонентов;
• комплекты товаров, предназначенные для розничной продажи.

Указанные выше товары классифицируют по составной части, придающей товару основное свойство. Критерии, определяющие основное свойство товара, зависят от вида товара - это цена, масса, объем, назначение и прочее.

Правило 3в позволяет классифицировать товар в товарной позиции последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Это правило позволяет разрешать ситуации, когда ни одна из рассматриваемых позиций не дает достаточно полного описания товара (3а) или когда невозможно определить материал или компонент, который придает товару основное свойство (3б).

Правило 4 решает обратную задачу: когда ни одна из товарных позиций не является подходящей для классификации товара. Правило 4 позволяет в этом случае классифицировать товар в ту товарную позицию, которая содержит наиболее сходные (подобные) товары. В связи с необходимостью установления сходства правило 4 на практике применяется редко.

Правило 5 касается тары и упаковочных материалов, которые при определенных условиях могут классифицироваться совместно с поставляемым в них товаром для упрощения классификации.

Правило 5а применяется к таре специального вида, как например, футляры для фото - и кинокамер, пеналы для чертежных инструментов

Правило 5б применяется к упаковке, отличной от рассматриваемой правилом 5а. Отличие в том, что правило 5б помогает классифицировать транспортную тару, не предназначенную для длительного использования вместе с товарами.

Если упаковка является самостоятельным товаром, то следует определить для нее код и показать, что это перемещается отдельный товар.

Правило 6 дает возможность производить дальнейшую процедуру классификации товаров после определения соответствующей товарной позиции. В соответствии с этим правилом:

• классификацию товара в субпозиции следует проводить в соответствии текстом этой субпозиции, а также на основании примечаний к ней;
• субпозиции сравнимы только на одном уровне.

 

Итак, представлены все основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС.

Проклассифицировав товар в соответствии с ТН ВЭД ТС, и определив его код, декларант заявляет код товара в 33 графе декларации на товары.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров в соответствии с порядком определенном ст.106 Федерального закона № 311 - ФЗ" О таможенном регулировании в Российской Федерации”.

При контроле правильности определения классификационного кода ТН ВЭД ТС при декларировании товаров и после выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой должностные лица таможенных органов осуществляют:

а) контроль достоверности и полноты сведений, заявленных в декларации на товары (ДТ) для целей идентификации товара, а также классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС. В отношении некоторых товаров ФТС предъявляет требования к их описанию в графе 31 ДТ, подробные сведения необходимо для более полной классификации товаров;

б) проверку соответствия и полноты описания товара в ДТ установленным требованиям, в том числе описания его упаковки;

в) проверку соответствия сведений о товаре, заявленных в ДТ и представленным для таможенного контроля, сведениям о товаре, поименованном и описанном в решении о классификации товара. Федеральная таможенная служба принимает решения о классификации отдельных видов товаров и обеспечивает опубликование указанных решений.

Если у уполномоченного должностного лица таможенного поста отсутствуют сведения о товаре, необходимые для осуществления контроля правильности определения классификационного кода ТН ВЭД ТС, или такие сведения должным образом не подтверждены, уполномоченное должностное лицо таможенного поста может направить декларанту уведомление, о том, какие именно сведения и документы могут быть представлены (описание товара, фотографии, рисунки, технологические схемы изготовления, и т.п.).

При выявлении в результате проведения документального и фактического контроля нарушения правил классификации товаров при их декларировании уполномоченное должностное лицо таможенного поста принимает решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Контроль достоверности классификации в соответствии с тн вэд тс отдельных видов товаров.

2.1.Действия должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и контроль правильности определения классификационного кода.

Должностные лица таможенных органов классифицируют товары:

а) в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании;

б) по запросам, поданным в таможенный орган в соответствии со статьей 42 ТК России;

в) по запросам органов законодательной, исполнительной, судебной власти, органов прокуратуры, нижестоящих таможенных органов;

г) в иных случаях, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации.

Форма и порядок принятия предварительного решения о классификации товара определяется нормативным правовым актом ФТС России.

При контроле правильности определения классификационного кода ТН ВЭД при декларировании товаров и после выпуска товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом должностные лица таможенных органов осуществляют:

а) контроль достоверности и полноты сведений, заявленных в грузовой таможенной декларации (далее - ДТ) для целей идентификации товара, а также классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС

б) проверку соответствия и полноты описания товара в ДТ, установленным требованиям, в том числе описания его упаковки;

в) проверку соответствия сведений о товаре, заявленном в ДТ и представленном для таможенного контроля, сведениям о товаре, поименованном и описанном в решении о классификации товара.

2.1.1.Контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ТС при таможенном оформлении товаров.

Контроль достоверности и полноты сведений, заявленных в ДТ для целей идентификации товара, а также контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ТС при таможенном оформлении товаров проводит уполномоченное должностное лицо таможенного поста.

Проверка документов и сведений (далее - документальный контроль), заявленных ДТ для цели идентификации и классификации товара, осуществляется на основании сведений о товарах, указанных в ДТ и документах, приложенных к ней, акте таможенного досмотра (при наличии).

При отсутствии информации, необходимой для контроля правильности классификации товара и его идентификации, уполномоченное должностное лицо таможенного поста направляет декларанту в соответствии с установленным порядком уведомление о том, какие именно сведения и документы должны быть представлены (например, описание товара, фотографии, рисунки, технологические схемы изготовления, оригиналы или заверенные в соответствии с установленным порядком копии заключений специалистов экспертных организаций, в которых приведены результаты исследования товара и т.п.).

Решение о классификации товара заполняется с использованием компьютера и печатается на принтере. Подчистки, помарки и исправления в решении о классификации товара не допускаются.

Решение о классификации товара подлежит регистрации в журнале регистрации и учета решений о классификации товаров таможенного поста.

Решение о классификации товара прилагается к ДТ и хранится вместе с ней.

Копия решения о классификации товара может быть представлена декларанту по его запросу.

Если обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленный при декларировании код ТН ВЭД ТС может быть недостоверным, либо заявленные сведения о товаре не подтверждены должным образом, уполномоченное должностное лицо таможенного поста проводит дополнительную проверку заявленных сведений.

При проведении дополнительной проверки заявленных сведений уполномоченное должностное лицо таможенного поста может запросить документы и сведения, необходимые для определения классификационного кода ТН ВЭД ТС, а также в случаях, предусмотренных статьей 378 ТК России, назначить экспертизу товаров.

Запрос дополнительных документов и сведений, их проверка, направление проб и образцов товара и проведение экспертизы товара не препятствуют выпуску товара, в том числе с обеспечением уплаты таможенных платежей (пункт 3 статьи 153 ТК России), если иное не предусмотрено ТК России.

При принятии решения о направлении товара на экспертизу уполномоченное должностное лицо таможенного поста согласует в рабочем порядке со структурным подразделением таможни, наделенным в соответствии с положением о подразделении, должностными инструкциями и должностными регламентами полномочиями по осуществлению классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС и контролю правильности определения классификационного кода ТН ВЭД ТС (далее - отдел таможни), перечень вопросов, которые необходимо поставить перед экспертом.

Уполномоченное должностное лицо таможенного поста по результатам экспертизы принимает решение о подтверждении кода ТН ВЭД ТС либо решение о классификации товара.

Если на основании результатов экспертизы невозможно принять однозначное решение о классификации товара, копия ДТ с комплектом документов и копией заключения эксперта направляются в отдел таможни для принятия решения о классификации товара.

Срок принятия решения не должен превышать 30 дней со дня получения отделом таможни документов.

В случае необходимости проведения дополнительный проверки (дополнительной экспертизы) или получения пояснений эксперта срок принятия решения о классификации товара может быть продлен.

Уполномоченное должностное лицо таможенного поста в процессе таможенного контроля может проводить консультации с отделом таможни. При этом уполномоченное должностное лицо таможенного поста направляет в отдел таможни копии ДТ и документов к ней.

Отдел таможни на основании представленных документов в сроки, предусмотренные для принятия решения о выпуске товара, готовит разъяснение о классификации товара, на основании которого уполномоченное лицо таможенного поста принимает решение.

 

2.1.2 Контроль правильности определения  классификационного кода в соответствии  с ТН ВЭД ТС товаров, содержащихся  в профиле риска.

Если при проведении документального контроля выявлены риски, содержащиеся в профиле риска (срочном профиле риска), то в зависимости от указанных в нем мер по минимизации рисков уполномоченное должностное лицо таможенного поста осуществляет их применение на уровне таможенного поста или передает в установленном порядке в таможню направление для принятия решения (решений) с комплектом документов.

Если по результатам проведенного таможенного контроля уполномоченное должностное лицо таможенного поста подтверждает классификационный код ТН ВЭД ТC, заявленный декларантом в графе 33 ДТ, вносится запись "Корректировка кода (товар N)", которая заверяется подписью с указанием фамилии и инициалов уполномоченного должностного лица таможенного поста, а также даты.

При выявлении в результате проведенного таможенного контроля неверной классификации товаров уполномоченное должностное лицо таможенного поста принимает решение о классификации товара.

Если по результатам проведенного таможенного контроля отдел таможни подтверждает классификационный код ТН ВЭД ТС, заявленный декларантом в графе 33 ДТ, в Направление вносится запись: "Правильность классификации товара N в ДТ N подтверждаю", которая заверяется подписью с указанием фамилии и инициалов уполномоченного должностного лица таможенного органа, а также даты. При выявлении неверной классификации товаров отделом таможни принимается решение о классификации товара в направление вносится запись: "В отношении товара N в ДТ N принято прилагаемое решение от N о классификации в подсубпозиции ТН ВЭД ТС", которая заверяется подписью с указанием фамилии и инициалов уполномоченного должностного лица таможенного органа, а также даты.

Направление с соответствующими отметками и оригиналом решения (решений) о классификации товара (в случае принятия), с представленными для проверки правильности определения классификационного кода ТН ВЭД ТС документами возвращаются в координирующее подразделение таможни.

Уполномоченное должностное лицо таможенного поста вносит запись "Правильность кода товара N подтверждена (Направление от N)" (при подтверждении заявленного кода ТН ВЭД ТС), либо "Корректировка кода (товар N " (при принятии решения о классификации товара). Записи заверяются подписью с указанием фамилии и инициалов уполномоченного должностного лица таможенного поста, а также даты.

Если в ходе рассмотрения направления с комплектом документов для принятия решения отделом таможни возникла необходимость истребовать у лица, подавшего ДТ, дополнительные документы и сведения, то уведомление о необходимости представления дополнительных документов и сведений, формируемое в порядке, установленном иным правовым актом ФТС России (далее - уведомление), заполняется уполномоченным должностным лицом структурного подразделения таможни и незамедлительно направляется по оперативным каналам связи (электронная почта, факс и т.д.) на таможенный пост. При этом уведомление о необходимости представления дополнительных документов или сведений должно быть мотивированным.

 

2.1.3.Контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ТС после выпуска товаров.

Отдел РТУ, управление ФТС России осуществляют контроль за правильным определением классификационного кода ТН ВЭД ТС на основании сведений о товарах, указанных как в электронных копиях ДТ, так и в экземплярах ДТ на бумажном носителе, документах, приложенных к ДТ, и акте таможенного досмотра (при наличии).

Отдел таможни, отдел РТУ и Управление ФТС России в соответствии с пунктом 4 статьи 363 ТК России при необходимости может запросить письменно у декларанта или иного лица, имеющего отношение к операциям с товарами:

а) дополнительную информацию, если проверить правильность определения классификационного кода ТН ВЭД ТС не представляется возможным;

б) информацию о последующих операциях, проводимых с товаром, ввезенным на таможенную территорию Российской Федерации.

При выявлении неверной классификации товаров отдел таможни, отдел РТУ, Управление ФТС России в соответствии со статьей 412 ТК России принимают решение об отмене решения таможенного поста, о подтверждении заявленного декларантом кода товара и (или) решения таможенного поста или таможни о классификации товара, в том числе принятых в соответствии с профилем риска (срочным профилем риска), и принимают решение о классификации товара.

Если вновь определенный код ТН ВЭД ТС товара влияет на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, на принятие решения о помещении товара под заявленный таможенный режим, на применение к товарам запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, уполномоченное должностное лицо отдела таможни или отдела РТУ, или Управления ФТС России докладывает в письменной форме (докладная или служебная записка) руководству таможни или РТУ, или Управлению ФТС России, соответственно, о выявленных фактах неправильной классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС с предложениями о проведении соответствующих проверок структурными подразделениями таможенных органов (далее - структурные подразделения) (правильности исчисления таможенных платежей, определения таможенной стоимости, соблюдения запретов и ограничений).