Основные закономерности, принципы и факторы развития регионов

ТЕМА 2. ОСНОВНЫЕ ЗАКОНОМЕРНОСТИ, ПРИНЦИПЫ И ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ.

Изучив тему, студент будет знать основные закономерности, принципы и факторы развития регионов, особенности специализации и комплексного развития.

2.1. Производительные силы, их структура, роль и значение для развития региона.

Научная основа (база) при изучении экономики регионов - теории общественного разделения труда и регионального воспроизводства.  Причем общественное разделение труда нас интересует с точки зрения территориального разделение труда.

Общественное территориальное разделение труда закрепляет определенные отрасли за определенными территориями, в специализации целых стран и регионов. В основе процесса глобализации также лежит теория общественного разделения труда.

Глобализация – это специализация стран и наднациональных объединений на производстве определенных видов деятельности, в зависимости от имеющихся на их территории ресурсов, и взаимовыгодный (в идеале) обмен полученными результатами.

Прогрессивная роль территориального разделения труда заключается в том, что оно способствует удовлетворению разнообразных материальных потребностей общества и ведет к неуклонному повышению производительности  общественного труда.

Развитие регионов, его роль в международном разделении труда  непосредственно зависит от  имеющихся на территории региона ресурсов и размещенных на его территории производительных сил.

Размещение производительных сил   определяет территориальное развитие.

Производительные силы (нем. Produktivkräfte) — средства производства* и люди, обладающие определенным производственным опытом, навыками к труду и приводящие эти средства производства в действие. Таким образом, люди — основной элемент производительных сил общества.

*средства производства  -  совокупность средств (орудия труда) труда  и предметов труда (вещество природы)

Производительные силы страны (региона) образуют единый народнохозяйственный комплекс страны (региона). В тоже время ЕНХК региона  - это совокупность отраслей региона.

Отраслью называют группу предприятии, производящих однородную продукцию или оказывающих однородные услуги.

Единый народнохозяйственный комплекс страны (региона) (ЕНХК) представлен взаимосвязанными отраслями:

-по производству товаров: промышленность, сельское хозяйство, лесное хозяйство, строительство, прочие отрасли по производству товаров;

-по оказанию рыночных услуг: транспорт, связь, шоссейное хо­зяйство, торговля и общественное питание, оптовая торговля про­дукцией производственно-технического назначения, заготовки, информационно-вычислительное обслуживание, операции с не-движимым имуществом, общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка, геология и разведка недр, организации, обслуживающие сельское хозяйство, жилищное хозяйство, коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания, страхование, наука и научное обслуживание, здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение, образование, культура и искусство;

-по оказанию нерыночных услуг: жилищное хозяйство, коммунальное хозяйство, дорожное хозяйство, организации, обслуживающие сельское хозяйство, наука и научное обслуживание, здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение, образование, культура и искусство, управление.

В соответствии с общественным территориальным разделением труда в составе регионального хозяйственного комплекса выделяют функциональные группы отраслей:

- специализирующие

-вспомогательные

- обслуживающие.

Отрасли специализации играют ведущую роль в экономике региона, составляют основу регионального хозяйственного комплекса.

Специализация регионального комплекса обусловлена территориальными особенностями, в первую очередь наличием определенных ресурсов, а следовательно возможностями эффективно производить массовую продукцию, т. е. такую продукцию, которая, будучи дешевой, имела бы значительную долю в общегосударственном балансе.

Продукция отраслей специализации участвует в межрегиональном обмене, удовлетворяя также потребности своего региона.

Обслуживающие отрасли, инфраструктура, обеспечивают потребности основных и вспомогательных отраслей хозяйства и населения региона.

Элементы инфраструктуры по своему назначению делятся на две группы:

- социальная инфраструктура – элементы, связанные с обслуживанием населения и составляющие материальную базу таких сфер,  как здравоохранение, просвещение, культура, отдых, спорт, розничная торговля и т.д.;

- производственная инфраструктура – элементы, связанные  преимущественно с производством, хотя они  частично и обслуживают население, представленные такими отраслями, как транспорт, связь, электроэнергетика, оптовая торговля, система водоснабжения и канализации, складское хозяйство, очистные сооружения, гостиничное хозяйство, банковское и страховое обслуживание, наука, деловой  сервис и т.д.

В экономическом смысле инфраструктура обладает тремя важными характеристиками:

- все составляющие ее отрасли не создают материальных продуктов, а предоставляют услуги производственного и непроизводственного характера, поэтому затраты на создание инфраструктуры (весьма существенные) могут окупиться лишь после того как начнут давать продукцию возникающие благодаря ей отрасли;

-современное производство не может развиваться  в данном конкретном районе, если он предварительно не обустроен, т.е. создание инфраструктуры должно опережать хозяйственное освоение территории;

- уровень развития инфраструктуры определяет в каждый данный момент возможности экономического развития региона.

Опережающее развитие инфраструктуры и ее свободные мощности способствуют привлечению частных предприятий в регион и, следовательно, его развитию, что особенно актуально при переходе к постиндустриальному способу организации производства.

Структура рег.хоз.комплекса влияет на темпы и масштабы воспроизводства. Преодоление застойного — а сейчас кризисного — состояния экономики России возможно через нормализацию структуры хоз.комплекса.

Согласно теории стадий роста Д. Белла во всех странах и регионах экономическое развитие проходит три основных стадии: доиндустриальное, индустриальное и постиндустриальное. Доминирующими отраслями доиндустриального развития являются добывающие отрасли, сельское хозяйство, рыбная, лесная и горнодобывающая промышленность. В индустриальной стадии преобладают перерабатывающие отрасли — машиностроение, легкая и пищевая промышленность. В постиндустриальной стадии основными отраслями, на которых базируется экономическое развитие, становится отрасли нематериального производства: наука, образование, торговля, финансы, страхование, здравоохранение.

Характерными чертами постиндустриального общества становятся относительное падение производства товаров и относительное увеличение производства услуг, рост наукоемкого производства, повышение уровня квалификации персонала, опережающая интернационализация производства.

На стадии индустриального развития в городе или регионе действуют закономерности, определяемые ролью ведущих отраслей, "локомотивов индустрии", которые создают так называемый мультипликативный эффект и определяют весь ход развития города или региона в целом. Ведущая отрасль создает дополнительные рабочие места, вся остальная инфраструктура города как бы обслуживает основное производство. В этих условиях нередко формируются города с моноотраслевой структурой, когда одно или несколько предприятий одной отрасли определяют состояние экономики и социальной сферы всего города.

http://ecsocman.hse.ru/data/507/714/1231/012iNOZEMCEW.pdf

Постиндустриальное хозяйство и постиндустриальное" общество

На постиндустриальной стадии развития города или региона главным фактором, определяющем его благосостояние, становится уровень развития городской инфраструктуры. Насколько развиты дороги, связь, жилищный сектор, сфера услуг и индустрия развлечений, насколько доступны офисные помещения, насколько низок уровень преступности и обеспечен город квалифицированными кадрами - все это определяет потенциал развития постиндустриального города. Насколько вся инфраструктура города способна принять новые виды бизнеса - это определяет потенциал постиндустриального развития.

Развитие инфраструктуры является чрезвычайно капиталоемким, при этом большая часть инфраструктурных сооружений не дает значительных доходов, а часто является убыточным. В этой связи распространенной во всем мире практикой является создание таких инфраструктурных объектов за счет государственных инвестиций, а также их эксплуатация государственными или «общественными» организациями.

Рис.1 Факторы развития городов разных типов.

Говоря о России, с сожаление можно отметить, что если до начала рыночных реформ 90-х годов Россию можно было отнести к стране на индустриальной стадии развития, то спустя 20 лет остается констатировать, что Россия в своем развитии опустилась на стадию доиндустриального развития. Ничего личного, просто в рыночной экономике конкурентов принято уничтожать.

2.2. Закономерности размещения производительных сил в регионе

В становлении и развитии рыночных отношений проявляются определенные закономерности в размещении производительных сил.

Закономерности размещения производительных сил представляют собой наиболее общие отношения между производительными силами и обществом, в зависимости от стадии экономического развития, НТП, требований экономической рациональности, к ним относятся:

1 закономерность размещения производительных сил в регионе: Рациональное, наиболее эффективное размещение производительных сил: (деятельность должна приносить прибыль).

Эффективность производства есть ре­зультат конкретного производственного процесса в сравнении с за­тратами на достижение указанного результата, или, короче говоря, от­ношение объема производства к затратам:

Э = V произв. /Затраты

где Э — эффективность; V произв. - объем производства; 3 — затраты.

         Объем производства может быть представлен двояко: ли­бо как общий результат производственного процесса (валовой про­дукт), либо как та его часть, которая выражает вновь созданную сто­имость.

Под затратами понимаются все объективно необходимые вложения (расходы) овеществленного и живого труда. К сожалению, расходы бывают не только объективно необходимыми, но и такими, которые появляются в результате недостаточной организации труда, производ­ства, транспортировки продукции и т. д., — это есть не что иное, как потери. Затраты вместе с потерями составляют издержки производ­ства.

Прогрессивные изменения указанных характеристик, т. е. увеличе­ние числителя дроби при неизменном знаменателе в формулах, соот­ветствуют процессам повышения производительности труда, эффек­тивности производства и его интенсивности.

О рациональности:

В процессе общественного производства создаются средства производства (станки, оборудование, военная и космическая  техника: подразделение 1) и предметы потребления (товары, услуги, блага). Воспроизводство средств производства необходимо для бесперебойного обеспечения производственного процесса,  воспроизводство предметов потребления для обеспечения потребностей человека воспроизводства человеческого фактора производства

Проблема рационально соотношения I и II подразделений общественного воспроизводства имеет огромное значение для развития экономики как региона, так и страны в целом.

После войны в СССР происходит наращивание объемов производства продукции  I подразделения т.е. производство ради производства. Это было вызвано следующими специфическими условиями.

1. Первое подразделение должно было обеспечить приоритетное развитие ВПК и космических разработок, необходимые для этого сырье, материалы, энергию, станки, оборудование.

2. С конца 60-х годов началось широкомасштабное освоение западносибирских месторождений нефти и газа.  Как следствие увеличение инвестиций в топливно-энергетический комплекс.

3. Расширение объема производства в I подразделении происходило на практически неизменной технической основе при сохранении старого технического способа производства.

Т.о, в СССР  происходит  увеличение инвестиций в I подразделение и постепенное уменьшение доли капиталовложений во II подразделение. Что, в итоге, и явилось одной из официальных причин распада СССР.

2 закономерность размещения производительных сил в регионе: Специализация регионов, рациональное территориальное разделение труда между  регионами и в пределах их территорий (позволяет снижать издержки, минимизировать цену, повышать производительность труда и конкурентоспособность производимых в регионе товаров и  услуг).

Основа специализации регионов - богатейший и разнообразный природно-ресурсным потен­циал.

3 закономерность размещения производительных сил в регионе. Комплексное развитие хозяйства экономических районов и всех субъектов Российской Федерации (в целях обеспечения политической и экономической независимости)

Комплексное развитие региона предполагает обеспечение наиболее рациональных отраслевых и территориальных пропорций, установление и поддержание оптимального соотношения между:

-отраслями специализации, вспомогательными, а также обслуживающими отраслями (инфраструктурой);

-добывающей и обрабатывающей промышленностью;

-легкой и тяжелой промышленностью;

-промышленностью и сельским хозяйством;

-производственной и социальной инфраструктурой;

-сферой производства и сферой услуг.             

На базе регионального хозяйственного комплекса возможно создание простых и достаточно сложных отраслевых комплексов.

Простой комплекс — это сочетание обособленных (параллельных) отраслей специализации, почти не связанных между собой (например, комплекс угольной и пищевой промышленности), и обслуживающих отраслей. Разные отрасли хозяйства, размещенные в одном регионе, уже фактом совместного нахождения оказывают взаимное влияние друг на друга. Хотя они и используют различные местные природные богатства, однако только совместное содержание отдельных элементов общей инфраструктуры позволяет снижать издержки производства (электроэнергетика, транспорт, трудовые ресурсы и т. д.).

Сложный комплекс предполагает, помимо этого, непосредственные производственные связи. Эти связи могут идти как по вертикали, т. е. от исходного сырья к готовой продукции (добыча угля - коксохимия, сельское хозяйство - пищевая промышленность), так и по горизонтали - между вертикальными ветвями (добыча угля - коксохимия - производство азотных удобрений — сельское хозяйство и т. д.).

Эффективность комплексного развития экономики региона. Создание даже простого комплекса сопровождается существенной экономией: в рамках сложного комплекса появляется возможность создания общего  обслуживающего хозяйства - инфраструктуры (строительная база, транспорт, связь, энергетика, водоснабжение, ремонтная и складская база, биржи, банки, жилищно-коммунальное хозяйство, сфера услуг и т. п.), в результате чего возникает агломерационный эффект, и снижается нагрузка на каждое отдельное предприятие по содержанию этой инфраструктуры.

4 закономерность размещения производительных сил в регионе: Межрегиональная экономическая интеграция закономерность размещения производительных сил в регионе.

5 закономерность размещения производительных сил в регионе: Выравнивание уровней экономического и социального развития регионов (в целях снятия социальной напряженности).

Объективные закономерности размещения общественного производства действуют не изолированно друг от друга, они взаимосвязаны.

При размещении производительных сил учитываются и другие закономерности, например, принцип оздоровления экологической обстановки, принятия эффективных мер по охране природы  и рациональному природопользованию, принцип регулирования роста больших городов, активизации развития малых и средних городов и т.д. Каждый временной этап развития страны имеет свои, присущие данному периоду закономерности размещения производительных сил.

В развитии территориального разделения труда наблюдается объективная закономерность. По мере повышения уровня развития производительных сил растет число экономических районов, производящих одноименную продукцию.

2.3.Принципы размещения производительных сил в регионе

Наряду с экономическими закономерностями размещения производительных сил большое значение имеют и принципы размещения (принципы - набор требований или желаемых результатов). Принципы, формулируемые в работах отечественных регионалистов,  конкретизируют и отчасти дублируют закономерности.

В современном размещении производительных сил в условиях рыночных отношений выделяются следующие принципы:

1принцип. Приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и к районам потребления; Соблюдение этого принципа позволяет решить проблему сокращения и ликвидации дальних нерациональных перевозок, снижения затрат труда в целом и по всем стадиям производства, повышения эконом. эффективности

Согласно этому принципы отрасли группируются следующим образом:

-отрасли, которые целесообразно развивать у источников сырья (высокоматериалоемкая группа производств): черная металлургия, производство тяжелых цветных металлов (выплавка меди, свинца, цинка и др.), тяжелое машиностроение (производство горного и металлургического оборудования, подъемно-транспортных и дорожных машин), азотно-туковая и калийная промышленность, производство соды, цемента, гипса, целлюлозно-бумажная, кожевенная, сахаропесочная промышленность, производство растительного масла, хлопкоочистительная и др.

Затраты на сырье в этих отраслях составляют 20-80% себестоимости продукции, а удельный расход сырья в несколько раз превышает вес готовой продукции.

-отрасли, тяготеющие к источникам дешевого топлива и энергии (энергоемкая группа производств): производство смол и пластических масс, химических волокон и синтетического каучука, алюминиевая, магниевая, никелевая промышленность, тепловая электроэнергетика и др. Затраты на топливо и энергию в этих отраслях составляют 35—60% себестоимости продукции, удельный расход топлива и электроэнергии достигает максимальной величины.

-отрасли, которые целесообразно развивать в районах сосредоточения ресурсов труда, рабочей силы (трудоемкая группа производств): радиотехника, приборостроение, станкостроение, переработка пластмасс, текстильная, трикотажная, обувная, швейная промышленность и др. Эти отрасли отличаются повышенной долей заработной платы в себестоимости продукции, незначительными по весу расходами сырья, топлива и готовой продукции в расчете на одного работника.

-отрасли, тяготеющие к местам потребления готовой продукции (потребительская группа производств): сельскохозяйственное машиностроение, нефтеперерабатывающая, резинотехническая, мебельная, железобетонных изделий, кирпичная, хлебопекарная, кондитерская, сахарорафинадная, винодельческая (розлив) промышленность и др. Затраты, связанные с доставкой сырья и топлива, в этих отраслях меньше расходов по вывозу готовой продукции в места потребления (при одной и той же дальности перевозки), удельные расходы сырья, топлива и электроэнергии невелики.

Размещение добывающих отраслей промышленности в основном зависит от действия природных факторов (размеры промышленных запасов, глубина и характер залегания полезных ископаемых, качество природных ресурсов) и факторов пространства. Отрасли добывающей промышленности должны размещаться так, чтобы затраты на добычу и транспортировку их продукции были минимальными.

2 принцип. Первоочередное освоение и комплексное использование наиболее эффективных видов природных ресурсов

В условиях развития рыночных отношений особенно важен принцип первоочередного освоения и комплексного использования наиболее эффективных видов природных ресурсов. Для этих целей созданы и продолжают развиваться программно-целевые ТПК (территориально- производственные комплексы - сложные хозяйственные комплексы).

Формирование ТПК — одно из направлений совершенствования размещения производительных сил. Понятие было введено в экономическую географию Николаем Колосовским в 1940-х годах.

Территориально-производственный комплекс включает:

-специализированные предприятия,

-дополняющие их производства,

-  объекты производственной и социальной инфраструктуры.

В рамках ТПК по сравнению с изолированным (штучным) размещением предприятий появляется  возможность получать значительный экономический эффект за счёт

1.комбинирования и кооперирования предприятий на одной территории и соответственно снижения транспортных издержек,

2.рационального использования природных и трудовых ресурсов, вторичного сырья, транспортных сетей,

3.снижения стоимости строительства вспомогательных и обслуживающих предприятий, инженерных коммуникаций и социально-культурных объектов.

Главным фактором формирования ТПК является наличие топливно-энергетических и сырьевых ресурсов.

Т.-п. к. не тождественны экономическим районам, но служат материально-технической основой их формирования. Эта особенность создает проблему управляемости всеми звеньями ТПК. Оптимальным выходом является создание специальных органов управления, или управление на основе ГЦП.

Т.-п. к. севера Западной Сибири, в составе которого нефтяные и газовые промыслы, леспромхозы, газоперерабатывающие заводы, нефтехимические комбинаты (в Томске и Тобольске), лесопромышленные комплексы, Сургутская ГРЭС, базы строительной индустрии, система внутрипромысловых и магистральных нефтепроводов и газопроводов.

Восточная сибирь Братско-Усть-Илимского Т.-п. к., опирающегося на крупные и дешёвые гидроэнергетические ресурсы р. Ангары; комплекс образуют Братская и Усть-Илимская ГЭС, алюминиевый завод, лесозаготовительные предприятия, лесопромышленные комплексы в Братске и Усть-Илимске, предприятия строит. индустрии.

Саянская Т.-п. к.,На базе использования гидроэнергии Енисея и др. природных ресурсов формируется в состав которого войдут Саяно-Шушенская ГЭС, алюминиевый и вагоностроительный заводы, крупный завод стального литья, предприятия по переработке цветных металлов, электротехнической, лёгкой и пищевой промышленности.

Тимано-Печорский ТПК развивается на основе топливно-энергетических ресурсов — нефти, газа и угля, минерально-сырьевых, лесных ресурсов.

Оренбургского ТПК — газоконденсатное месторождение,

Нижнекамского ТПК — ресурсы углеводородного сырья и топливно-энергетические, наличие квалифицированных кадров, развитой строительной базы, хорошей водообес-печенности с учетом благоприятного географического положения.

Важнейшие ТПК Сибири и Дальнего Востока базируются на сочетании в больших масштабах топливно-энергетических, сырьевых и водных ресурсов.

Западно-Сибирский ТПК формируется на базе разнообразных природных ресурсов, прежде всего топливных — нефти и газа, а также лесных.

Канско-Ачинский ТПК базируется на крупных ресурсах энергетических углей.

Южно-Якутский ТПК создается на базе разработки угля, а также месторождений железной руды, апатитов, слюды, цветных металлов.

Каратау-Джамбулский ТПК — крупные запасы фосфоритов.

Мангышлакский ТПК используются запасы нефти и газа, разведаны запасы бурого угля, марганцевых руд, фосфоритов

Южно-Таджикский ТПК формируется на базе крупных гидроэнергетических ресурсов, наличия ряда полезных ископаемых — поваренной соли, известняков, а также обеспеченности трудовыми ресурсами.

Формирование ТПК должно обеспечивать получение агломерационного эффекта, за  счет оптимального состава и развития во времени и пространства всех элементов ТПК. Агломерация - территориальное образование, интегрирующее промышленные и транспортные узлы, системы коммуникаций, города и населенные пункты, характеризуется высокой степенью концентрации хозяйства и населения.

Коренным отличием ТПК от кластеров (Кластер (экономика) — группа связанных между собой отраслей) в трактовке М.Портера является обязательное наличие конкуренции внутри кластера.

3 принцип. Оздоровление экологической обстановки, принятие эффективных мер по охране природы и рациональному природопользованию;

Очень важен принцип оздоровления экологической обстановки, принятия эффективных мер по охране природы и рациональному природопользованию. В современных условиях необходимо преодоление экономической безответственности за ущерб, наносимый природе, за выпуск экологически грязной продукции, за разбазаривание природных ресурсов из-за их низкой стоимости по сравнению с мировыми ценами.

4 принцип. Использование экономических выгод международного разделения труда, восстановление и развитие экономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья.