Основы исследования и реализации внешней политики внешней политики Туркменистана

Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования и реализации внешней  политики внешней политики Туркменистана 

1.1 Принципы исследования  внешнеполитической деятельности  в контексте методологии социально-гуманитарного  познания. 

Приступая к  исследованию политических явлений, прежде всего необходимо отметить сложность и противоречивость изучения политики вообще. Русский мыслитель И. Ильин писал: "Самые опасные предрассудки - это те, которые замалчиваются и не выговариваются. Так обстоит особенно в политике, где предрассудки цветут буйно и неискоренимо. И вот первый политический предрассудок должен быть формулирован так: "Что такое политика - известно каждому; тут не о чем разговаривать"9. Действительно, трудности для исследователя- политолога во многом состоят в том, чтобы преодолеть иллюзии "понятности" и "простоты", суметь найти свой методологически выверенный путь в изучении политологии международных отношений как специфической, относительно самостоятельной сферы общественной жизни и области познания. 

В современном  мире насчитывается около 180 государств, они живут динамичной, разнообразной  жизнью, и не всегда их взаимоотношения  безоблачны и светлы. Еженедельник "Джейн дефенс уикли", например, опубликовал обзор 73 горячих точек, которые угрожают региональной и международной стабильности. Согласно этому обзору в 26 странах идут сегодня войны и восстания, 23 района отнесены к зонам потенциальных конфликтов и в 24 точках наблюдается рост напряженности10. 

Так же сложен и  объект предпринимаемого исследования - внешняя политика независимого Туркменистана. Для ее обоснования и раскрытия не достаточны ни описания, ни простые констатации. Необходимо рассмотреть ее как объект, принадлежащий одновременно к материальной и духовной жизни общества, используя для этого соответствующие методы - методы научного социально - гуманитарного познания. 

Какие же принципиальные методологические подходы могут  быть для этого избраны? Для ответа на поставленный вопрос необходимо дать хотя бы самую общую характеристику того состояния, в котором находится как методология политической науки вообще, так и методология теории международных отношений в частности. 

Главной отличительной  чертой этого состояния является становление нового образа научности  в познании социальной реальности. При этом надо иметь в виду, что "политическая наука в нашем обществе только зарождается, делает свои первые шаги"11. 

В соответствии с современными представлениями  социальная реальность предстает перед  человеком как легкоизменчивая, все более труднодоступная для однозначного описания, моделирования и прогно -зирования. При этом многие ее характеристики описываются быстро распространяющейся в научном сообществе теоретической моделью лауреата Нобелевской премии бельгийского ученого И. Пригожина ("порядок через изменчивость, флуктуацию"). В фундаментальную мировоззренческую картину социального мира сегодня должны быть включены такие черты, как разупорядоченность, неустойчивость, спонтанность и т. п. Новая социальная реальность порождает новые механизмы человеческого взаимодействия и вызывает к жизни новую методологию социального познания, а также новые способы применения его результатов. 

Французский философ  Ж.-Ф. Леотар, размышляя об изменившихся условиях познания общественных явлений, сформулировал следующую гипотезу: статус знания изменяется по мере вступления общества в то, что известно под названием "эпоха постмодернизма". Изменяется не только социальная, но и культурная среда человеческой жизнедеятельности. Вместо монолитной, гомогенной в ценностном отношении культуры перед ним возникает множество сосуществующих друг с другом культурно-ценностных миров12. 

Как подчеркивает авторитетный специалист в области  методологии социального познания В. Алтухов, новому видению реальности должно соответствовать становление новой - многомерной, полуфундаментальной - методологии13. 

Согласно принципу полифундаментальности, любая универсальная  теория, сколь бы точна она ни была, не в состоянии исчерпывающим  образом отразить исследуемую социальную реальность во всей полноте ее сущностных измерений. Подобная "неустранимая множественность точек зрения на одну и ту же реальность, - пишет И. Пригожин, - означает невозможность существования божественной точки зрения, с которой открывается вид на всю реальность ..."14. По нашему мнению, предлагаемый подход вполне правомерен. Он соответствует нарастающему многообразию социальной реальности, может быть положен в основу построения процедур согласования различных точек зрения при обсуждении и решении политических проблем.  

Изложенные теоретические положения в полном объеме относится к теме данного исследования. Современное Туркменское государство возникло в результате крупнейших за всю новейшую историю геополитических изменений. Формирование туркменской государственности, включая такой ее важнейший атрибут как самостоятельная внешняя политика, проходит параллельно с продолжением процессов национально-культурного самоопределения народа Туркменистана. При этом именно политическая и научная элита в идеале должны стремиться к тому, чтобы сделать этот процесс естественным и устойчивым, что, в свою очередь, невозможно в условиях принудительного утверждения какой-либо одной, господствующей точек зрения на происходящее. 

Непосредственно в проводимом исследовании идея многомерности  методологии социального познания может быть реализована в контексте рассмотрения возможностей сочетания различных методологических уровней познания. 

Концепция разных уровней познания методологии была обоснована в большей группе работ, исходя из того факта, что одновременно с усложнением структуры науки произошел интенсивный процесс дифференциации самого методологического знания. Выделяются уровни философской методологии, общенаучных методологических принципов, уровень конкретно-научной методологии, уровни дисциплинарной и междисциплинарных методологии15. При этом существует закономерность, проявляющаяся в том, что при затруднениях в реализации методологии того или иного уровня осуществляется "запрос" на методологический уровень более высокого (общего) порядка. 

Применим изложенную схему к выделенному нами объекту исследования. Очевидно, что в условиях отхода от доминировавших в недавнем прошлом в советском обществознании идеологических стереотипов, а также невозможности быстрого преодоления известной изолированности от зарубежной политологической и социологической мысли исследователи зачастую сталкиваются с неопределенностью теоретико-методологического и категориального аппарата политической науки. То есть налицо затруднение на уровне конкретно-научной методологии. И выход, по-видимому, состоит в том, чтобы преодолеть это затруднение за счет привнесения в политическое исследование общефилософских и общенаучных методов и подходов. Они, как это вытекает из сказанного ранее, должны удовлетворять следующим требованиям: 

обеспечивать объективность исследования; 

быть восприимчивым  к новым фактам и явлениям общественно-политической жизни; 

преодолевать  описательность и эмпиризм в исследовании; 

учитывать культурную и гуманитарную "размерность" политических явлений. 

Таким образом, мы подчеркнули необходимость исследования философско-политологического аспекта внешней политики Туркменистана и определили общие контуры, в которых он должен быть реализован. В свою очередь, в выделенной методологической области наиболее перспективным, на наш взгляд, будет использование системного подхода.  

Отправным пунктом  дальнейших рассуждений должно, по-видимому, послужить фиксирование того, каково же содержание понятия "системный  подход". Как известно, "методологическая специфика системного подхода определяется тем, что он ориентирует исследование на раскрытие целостности объекта и обеспечивающих ее механизмов, на выявление многообразных типов связей сложного объекта и сведение их в единую теоретическую картину"16. Отметим также, что в большинстве работ, где системный подход используется для исследования социальных явлений, речь идет о деятельности как о базисной "ячейке" системной организованности общества17. 

Деятельность  различных субъектов представляет собой материальную основу не только функционирования, но и, что особенно для нас важно, становления системности. 

Как подчеркивается в литературе, структура политической деятельности состоит из следующих  элементов: 

субъект политической деятельности - государство, социальные группы и слои, партии и общественные движения, политические лидера; 

- объекты политики - внешние и внутренние, в том  числе другие государства, их  экономика, природа, культура, идеология,  право и т.д.; 

цели политики; 

средства достижения политических целей18. 

Какие же могут  быть приведены аргументы, характеризующие актуальность использования в исследовании внешней политики Туркменистана системного подхода? 

Во-первых, предлагаемый подход отвечает сугубо прагматическим интересам и в этой связи соответствует  ожиданиям реальных и потенциальных заказчиков работы исследователей - международников. 

Во-вторых, преимущественная принадлежность международно - политологических исследований к "философии практики" также обусловливает приоритетность использования в них системного подхода, позволяющего органично сочетать теоретичность с практичностью. 

В-третьих, как  уже отмечалась, использование предлагаемого  подхода соответствует современным  общенаучным представлениям о строении мира, в котором протекают процессы непрерывной системной самоорганизации. Мы сталкиваемся, по сути дела, с новым типом социальной реальности, для исследования которой должны использоваться соответствующие ей, а именно системные методы. 

И, наконец, в - четвертых, необходимо учитывать, что все большее  число ученых, применяя в своих работах и аналитических суждениях системный подход, демонстрируют тем самым познавательную эффективность этого метода19. Так, и в Дипломатической академии МИД в июне 1989 года на базе группы по проблемам перестройки системы международных отношений под руководством доктора юридических наук Э. И. Скакунова создан Центр методологии международных исследований. В этом научном подразделении в контексте изучения проблем взаимодействия методологических подходов различной степени общности в исследовании международных отношений большое внимание уделяется и системному подходу20. 

Надо сказать, что начиная еще с периода  времени до второй мировой войны, проблемой системности применительно  к международным отношениям активно  занимаются и западные исследователи21. 

Вместе с тем  использование системного подхода  не может быть безоглядным. Далее  мы приведем на этот счет соображения  теоретического характера. Но для того, чтобы первоначально подчеркнуть  далеко не полную универсальность системного подхода, зададимся простым вопросом: "А можно ли уже сегодня говорить о системе внешней политики независимого Туркменистана?" По-видимому, на этот вопрос утвердительно ответить пока нельзя. И приведенный пример с Туркменистаном далеко не единичен. 

В литературе существуют различные точки зрения на допустимые пределы использования системного подхода. И если ряд авторов (Аверьянов А.Н., Афанасьев В.Г., Долныкова Р.Н., Овчинников Н.Ф., Солопов Е.Ф., Тюхтин В.С.) отстаивают позицию о возможности применения системного подхода к любому, в том числе, социальному объекту22, то другая группа ученых (Блауберг И.В., Кутырев В.А., Моисеев Н.Н., Садовский В.Н., Юдин Э.Г.) состоит на том, что не всякая совокупность событий, явлений и процессов является системой. Система еще должна стать, сформироваться23. 

Интересно, что  как бы предвосхищая эту дискуссию, И. Ильин почти полвека назад  писал: "...философ совсем не призван "выдумывать систему." Достаточно если он сделает все возможное, чтобы  предметно созерцать и мыслить. А систематический строй он должен спокойно предоставить самому предмету: если его предмет в самом деле есть "система", то его философия верно передаст и изобразит ее; но если предмет есть бессвязная совокупность, то это обнаружится и в его предметной философии. Исследующий философ не смеет повелевать предмету; он не смеет и искажать его в своем изображении. Философ, воображающий себя "бухгалтером", наводящим порядок, или унтер-офицером, выстраивающим шеренгу понятий, - смешон и жалок"24. 

Именно поэтому  в интересах проводимого исследования необходимо подчеркнуть отдельные черты системного подхода, которым не всегда удается должное внимание и которые, на наш взгляд, особенно важны в методологии социального познания, объективном научном осмыслении явлений международной политической жизни. 

Прежде всего, принципиально важной мы считаем  стадию становление, складывания системной  организации. Как отмечает Н. Н. Моисеев: "...процесс развития (самоорганизации) ведет к непрерывному росту многообразия форм"25. 

Кроме того, необходимо предусмотреть возможность отхода от излишнего "системного техницизма". Надо не просто механически переносить системную терминологию на политический материал, а различать конкретные проявления и формы системности (организованности) в социокультурной среде, учитывать открытость системного подхода для взаимодействия с другими методами познания. Так, например, когда мы говорим о системе внешней политики государства, то гораздо важнее не ограничиваться констатациями на "системную тему", а показать в чем проявляется, или как становится, системное качество государства - субъекта международных отношений, действительно ли являются системными преследуемые этим государством на международной арене интересы и цели, насколько системно скоординированы те или иные внешнеполитические акции и т. д. 

Подводя итог приведенным  выше рассуждениям, сделаем ряд предварительных  выводов. 

Во-первых, в  совокупной реальности международных  отношений имеются не только уже  сформировавшиеся системные образования. Выбирая в соответствии со своими исследовательскими запросами конкретный объект, мы можем столкнуться с тем, что системность в нем только еще становиться из досистемного состояния либо существует в форме взаимодействия относительно самостоятельных подсистем. Во-вторых, изучение подобных объектов должно одновременно задействовать как системную методологию (с обязательным учетом ее различных аспектов), так и связанные с ней другие методологические подходы. В-третьих, все сказанное относится к перспективам изучения и научного обоснования внешней политики независимого Туркменистана, поэтому и возникает необходимость формулирования тех методологических подходов, которые будут использоваться в предлагаемом исследовании.  

В качестве основного  подхода - принципа исследования внешней  политики туркменского государства - целесообразно использовать системный подход. Причем с учетом реального состояния, а именно состояния становления, формирования внешней политики Туркменистана, в рамках системного подхода необходимо выделить системно-генетический аспект. 

Его общие содержание и предназначение являются конкретизацией традиционных системных методов. Очевидно, что особенности системно-генетического аспекта системного подхода требует специальной характеристики.  

Дополняя системный  метод и совпадая с ним по названным общим исходным параметрам, системно-генетический аспект, по нашему мнению, имеет и ряд важных отличий. 

Системно-генетический аспект характеризуется большей  ориентированностью на историзм рассмотрения исследуемого объекта. Применительно  к внешней политике Туркменистана это означает необходимость ее рассмотрения в общей цепи связанных с ней исторических событий, а также учета перспектив ее будущего развития. Историзм как принцип конкретности во времени относится к анализу и прошлого, и будущего. Современное независимое Туркменское государство имеет уникальную историю. Оно прошло сложный этап становления, включая периоды до и после присоединения к России, период пребывания в составе Союза ССР. И эта специфика оказала и оказывает влияние на формирование нынешнего внешнеполитического курса Туркменистана. Историзм, акцентируемый системно-генетическим аспектом, подразумевает также синтез гуманитарных и естественнонаучных методов, истории и географии, на что указывал Л.Н. Гумилев26. 

Далее, системно-генетический аспект позволяет вычленить факторы, обусловливающие разные формы включения (перехода) рассматриваемого объекта (внешней политики Туркменистана) в системное состояние международных отношений. При этом указанные формы зависят как от характера объективных предпосылок, так и от качественной специфики формирующегося системного образования. Политический облик современного Туркменистана отличается пока некоторой неопределенностью. Сегодня во многом только еще осмысливается и первоначально оформляется концепция туркменской государственности, в том числе ее внешнеполитическая составляющая. От ее основательности, качественной специфики заложенных в нее духовно-идеологических устремлений будет зависеть и то, какими, в конечном счете, будут этапы формирования системы отношений Туркменистана со странами СНГ, с его соседями по региону, с ведущими государствами мира - то есть место и роль Туркменистана в системе международных отношений. 

Если системный  подход в большей степени соответствует  исследовательской "горизонтали", то его системно-генетический аспект позволяет отражать "вертикаль" (временной параметр, потенциал развития) рассматриваемого объекта. То есть в рамках системно-генетического аспекта должно иметь место обращение к различным этапам развития системы (в нашем случае формирования внешней политики Туркменистана и системы его международных связей и отношений), и прежде всего, к этапу ее становления. На этом этапе происходит накопление количественного материала для появления нового, а именно системного качества. Предыстория - потенциальное начало системы. Сегодняшний день Туркменистана, несмотря на всю свою значительность, во многом и есть предыстория для формирования его самостоятельной взвешенной внешней политики. Поэтому в проводимом исследовании так необходимо учитывать события повседневной политической жизни Туркменистана и сопредельных с ними стран. 

Наконец, учет системно-генетического  аспекта системного метода позволяет  сконцентрироваться на гуманитарных аспектах исследования. Поскольку та или иная социальная общность окончательно не оформилась как система, постольку в ней сохраняют свое определяющее значение разного рода "случайности", связанные с проявлением многообразия поведения людей, сложностью мира человеческой культуры. Естественно, указанные феномены, сохраняются и на системной стадии функционирования объекта, однако, здесь они уже как бы "приглушены" более жестким регламентом, нормами и правилами базисной для них системной организации. Каковы политические позиции и ориентации сегодняшней и завтрашней руководящей элиты Туркменистана, какую роль в формировании его внешней политики будут играть демографический, религиозный, этнопсихологический факторы? Информация по всем этим вопросам должна быть учтена в методологически обоснованном научном исследовании внешней политики независимого Туркменистана. 

Каковы же основные этапы (процедуры), соответствующие  содержанию системно-генетического  подхода? 

Во-первых, это  отграничение объекта исследования. Как правило, исследователь фиксирует  объект, исходя из внешних по отношению к своей работе соображений (личного интереса, социального заказа, политической конъюнктуры и т. д.). Предполагая возможное (актуальное или перспективное) системное качество выделенного объекта, исследователь намечает, выбирает те составляющие объекта, которые могли бы образовать структурно-элементную базу этого объекта. Причем это должны быть именно активные компоненты, порождающие в процессе своего взаимодействия систему в целом. Заметим, что для объекта социально-гуманитарного познания к таким элементам прежде всего относятся те, которые пригодны для формирования, складывания системы объективной деятельности тех или иных субъектов общественной жизни. 

Во-вторых, определение "внешних границ", пределов возможной  системности избранного объекта  в совокупности его составляющих. Эта процедура должна осуществляться, исходя из ресурсов (временных, материальных) исследования. Но, в большинство случаев, искомые пределы, по-видимому, должны совпадать с границами качественной однородности объекта и воздействующих на него факторов. 

В-третьих, изучение общей динамики становления и  развития системности объекта. Важно  различать "входы" в системность, процессы функционирования системности  как таковой, "выходы" из системности, а также обратные связи каждого  из названных этапов с предыдущими состояниями объекта и его окружающей средой. Показателем (индикатором) динамики развивающегося объекта является состояние его деятельной структуры как минимально необходимого условия для наличия системного качества социального объекта. 

В-четвертых, рассмотрение связей исследуемого объекта с окружающей средой. Эта процедура может быть осуществлена на основе определения  факторов (подсистем) окружающей среды, отношений и связей с ней объекта  изучения. При этом надо учитывать, что "среда системы - это не просто взаимосвязь остального мира с некоторым объектом (системой)... Проблема среды системы - это проблема выделения существенных связей системы с окружающим миром"27. 

В то же время  нельзя "растворять" объекты в  окружающей среде, для чего важно учитывать сохранение целостности объекта: взаимосвязь составных частей системы, обусловленность частей со стороны целого, взаимное соответствие элементов между собой и элементов и целого, относительную самостоятельность поведения системы в целом по отношению к поведению отдельных элементов и к внешним условиям. 

Связи внутри системного объекта, а также между этим объектом и окружающей средой отличаются большим  разнообразием. Они могут образовывать структуры различного рода: ситуативные, генетические, функциональные. В различные периоды времени разные комбинации структурных связей могут образовывать активные центры становления (функционирования и развития) системности рассматриваемого объекта. Сказанное определяет содержание следующего - пятого - этапа в реализации системно-генетического подхода, а именно: следование особой логике рассмотрения связей и отношений исследуемого (до) системного объекта. Последовательность аналитических шагов при этом должна быть следующая: отбор существенных связей, характерных для ситуативной структуры и изучение их влияния на генетические связи и отношения. Важно также фиксировать актуальные ведущие системные компоненты объекта и влияние на них всей совокупности опосредующих его действительное состояние связей и отношений. 

Реализация указанных  процедур системно-генетического подхода  в конкретном исследовании - исследовании внешней политики Туркменского государства - выглядит в принципиальном плане  следующим образом. 

Прежде всего, исходя из общественной природы избранных нами объекта и предмета исследования, в качестве компонентов (факторов) становления и развития их системности мы должны взять системообразующие компоненты (подсистемы) общества в целом. Иными словами, анализ внешней политики Туркменистана подразумевает обращение к ее социально-экономическим, социально-политическим, социокультурным (духовным, и в том числе политико-идеологическим) основаниям. Причем здесь уже возможны дальнейшие уточнения: в названных областях жизни общества нас должно интересовать, главным образом, то, что может быть задействовано в системообразовании внешнеполитической деятельности Туркменистана - в качестве ее объектов, субъектов и используемых политических средств.  

Обращение к  сопредельным с системой внешней  политики Туркменистана и взаимодействующим с ней областям потребует последовательно осуществить выход на систему межгосударственных отношений, региональную и субрегиональные внешнеполитические системы, систему международных отношений. Кроме того должны быть учтены демографические, этносоциальные и природно - географические факторы внешнеполитического курса Туркменистана. 

Складывание системного качества туркменской внешней политики, противоречивость и даже возможные  попятные движения этого сложного процесса требуют обратить внимание на развитие самосознания туркменского народа, характер понимания на уровне государственного руководства национальных потребностей и интересов, целей внешней политики. 

Наконец, рассмотрение многообразия взаимосвязей внешней  политики Туркменистана с окружающим миром невозможно провести без анализа степени ее собственной устойчивости, предсказуемости и влияния за счет этого на стабильность региональной и международной политической ситуации. 

Таковы общие  содержательные предпосылки методологии  системно-генетического подхода к исследованию внешней политики Туркменистана. На основе характеристики их категориально-понятийного выражения эти предпосылки будут уточнены в следующем параграфе.  

Любые методологические средства, используемые в социальном познании, должны учитывать национально-культурные и духовные аспекты развития общества. В методологии социального познания, отмечает В. А. Кутырев "...проявляется гуманитарная специфика социального познания, которую нельзя свести к познанию объективных структур"28. Потому продолжением, стороной системного подхода, которая обращена к миру культуры, смыслов и ценностей общественной жизни, различных аспектов государственного строительства является его культурно - исторический аспект. "Не вокруг творцов нового шума, - писал Ф. Ницше, - а вокруг творцов новых ценностей вращается мир". 

Современное общество стремительно движется к антропоцентричности, к состоянию, в котором социальные процессы, структуры общественной жизни  вырастают из самого человека и замыкаются на нем, где вся социальная вселенная вращается вокруг человека. Идея такого антропоцентризма находит все более полное воплощение в принципах современного политического, правового и нравственного мышления прежде всего потому, что отражает глубокие качественные изменения в социальной реальности. Естественно, что на Востоке указанные процессы имеют большую специфику. Они, например, все отчетливее проявляются в изменениях содержания традиционной восточной общности, которая постепенно вбирает в себя новые виды общественного поведения людей (динамизм образа жизни, открытость для освоения социального опыта других стран и культур, активное участие в современных технологических процессах и т. п.).