Особенности информационного обеспечения АИС налоговой службы

Приднестровский государственный университет им.  Т. Г. Шевченко 
 
 

    Кафедра прикладной информатики 
 
 
 
 

    РЕФЕРАТ 
 

    по  дисциплине: "Информационные технологии в экономике"

    на  тему:

    «Особенности  информационного  обеспечения АИС  налоговой службы» 
 
 
 
 
 

    Работу  выполнила:

    студентка  3 курса,  307 группы

    экономического  факультета 
 

    Работу  проверила:

    Преподаватель. 

    Регистрационный номер _____

    "___"____________2011 г. 
 
 
 

    Тирасполь 2011 г

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

 
    Актуальность  выбранной темы обусловлена тем, что одним из основных инструментов государственного регулирования является налоговая политика, через которую реализуются интересы государства в области формирования централизованных фондов и основной задачей которой является контроль за соблюдением законодательства о налогах, правильностью их исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующие бюджеты государственных налогов и других платежей, установленных законодательством, их распределение и использование по отраслевому, территориальному и целевому назначению.

    Постоянно растёт количество налогоплательщиков, становится сложной система налогообложения, поэтому это вызвало создание автоматизированной информационной системы (далее АИС) налоговой службы.

    Повышение эффективности работы – одна из серьезнейших задач, стоящих перед  налоговой службой. В работe налоговых инспекций необходимо широко внедрять информационные технологии. Поэтому для налоговой системы при подготовке специалистов необходимы знания информационных технологий и овладение навыками работы на ПЭВМ.

    В данном реферате поставлены следующие  цели:

• раскрыть  понятие, сущность АИС;
• необходимость АИС в налоговой службе;
• рассмотреть состав и структуру АИС;
• а также понять сущность информационного обеспечения АИС налоговой службы и определить её особенности.

    Для этого была проанализирована литература и различные сайты сети Интернет.

     Глава I. Сущность АИС налоговой  службы и её необходимость 

1. Сущность, задачи и цели функционирования АИС «Налог»

 
    АИС «Налог» представляет собой форму организационного управления налоговыми органами, которая призвана расширить круг решаемых задач, повысить обоснование и своевременность принимаемых решений, снизить трудоемкость управленческой деятельности за счет использования новых информационных технологий, применения средств связи, устойчивости информационных потоков.

    АИС «Налог» позволяет решить такие задачи, как:

• производительности труда налогового инспектора и повышение оперативности работы ;
• обеспечение правильности данных учета налогоплательщиков;
• обеспечение своевременности и полноты получения информации о налоговом законодательстве от налоговых инспекторов на любую дату;
• сокращение объема бумажного документооборота;
• совершенствование качества и быстроты принимаемых решений по управлению налогами.

    Цели  функционирования автоматизированной информационной системы «Налог»:

• повышение эффективности деятельности системы налогообложения за счет повышения качества принимаемых решений.
• получение сведений о поступлении налогов и других платежей в бюджет.
• повышение эффективности контроля за соблюдением налогового законодательства и достоверности данных по учету налогоплательщиков .
• улучшение оперативности бухгалтерского учета.

    Успех деятельности налоговой системы в целом зависит от эффективной работы АИС. Автоматизированные информационные системы используют соответствующие информационные технологии. Автоматизированная информационная технология в налоговой системе — это процесс, использующий совокупность методов и средств реализации, операции, сбора и обработки информации на базе программно-аппаратного обеспечения для решения управленческих задач экономического объекта. Основной целью автоматизированной информационной технологии является получение посредством переработки первичных данных информации нового качества, на основе которой уже вырабатываются оптимальные управленческие решения.

2. Необходимость АИС в налоговой службе

 
    Создание  АИС «Налог» было вызвано стремительным  ростом налогоплательщиков, усложняющейся  системой налогообложения, ведь главное в налоговом контроле – это учет налогоплательщиков.

    Показать  необходимость АИС можно на примере Российской Федерации. Согласно НК РФ каждому налогоплательщику ставится в соответствие единый идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) по всем видам сборов и налогов и на всем пространстве Российской Федерации. В отношении ИНН нет различий между юридическими и физическими лицами. Юридические лица уже имеют присвоенный им ИНН и привыкли им пользоваться. Из числа физических лиц до введения части первой НК РФ ИНН был присвоен исключительно на добровольной основе лишь маленькому количеству. Деятельность по присвоению этих номеров всем физическим лицам-налогоплательщикам началась лишь со 2-го полугодия 1999 года. На 1 января 2008 года ИНН имели 13,4 млн человек, на 1 марта – примерно 16 млн человек. Территориальность стоящей задачи можно себе представить, если иметь в виду, что плательщиков подоходного налога и собственников имущества в России около 110 млн человек. Провести их первичную идентификацию – это не единственная задача. Дальше нужно будет всегда поддерживать в нормальном состоянии базу данных. Объемы поступающей информации огромны, поэтому если учитывать все вышеперечисленное, необходимость автоматизации налоговой службы становится очевидной.

3. Состав и структура АИС налоговой службы

 
    В состав АИС входят:

• комплекс технических средств;
• информационные ресурсы, которые изображены в виде баз данных (баз знаний), хранящих данные об объектах, между которыми создается связь определенными правилами;
• интерфейс, который обеспечивает диалог пользователя с системой в удобной для него форме и который позволяет работать с информацией баз данных;
• персонал, устанавливающий порядок работы системы, планирующий порядок постановки задач и достижения целей;
• формальная логико-математическая система, реализованная в виде программных модулей, обеспечивающих ввод, обработку, поиск и вывод необходимой информации;

    Информационные  ресурсы включают немашинную и машинную информацию. Машинная информация представлена в виде баз данных, баз знаний, банков данных.

    Комплекс  технических средств включает совокупность средств вычислительной техники (ЭВМ разных уровней, каналы связи, запасные элементы и приборы, рабочие места операторов) и специальный комплекс (средства добывания информации о состоянии объекта управления, исполнительные устройства, локальные средства регулирования, датчики и устройства контроля и наладки технических средств).

    Информационная система — это взаимосвязанная совокупность информации экономико-математических моделей и методов, технических, программных, других технологических средств и специалистов, а также предназначенная для принятия управленческих решений и обработки информации . Исходя из этого, ее структуру нужно рассматривать как совокупность организованных подсистем, обеспечивающих выполнение всех этих процессов.

    Структура АИС налоговой службы является многоуровневой. Она состоит из множества звеньев, каждое из которых обладает обширными внутренними и внешними связями.

    Как любая экономическая система, АИС  налоговой службы состоит из обеспечивающей и функциональной частей. Каждая из них имеет свою структуру.

    Обеспечивающая часть включает совокупность информационного, технического, математического, правового, программного, организационного, методического, эргономического, метрологического обеспечения, характерные для любой автоматизированной информационной системы.

    Информационное  обеспечение – это важнейший элемент информационной системы и информационной технологии, предназначенный для отражения информации, характеризующей состояние управляемого объекта и является основой для принятия управленческих решений.

    Техническое обеспечение – комплекс технических средств, обеспечивающих работу системы. Это технические средства сбора, регистрации, передачи, обработки, отображения, размножения информации.

    Программное обеспечение – это совокупность программ обработки данных и документов, необходимых для их эксплуатации.

    Организационно-методическое обеспечение — совокупность документов, определяющих организационную структуру системы автоматизации для выполнения конкретных автоматизируемых функций.

    Правовое  обеспечение — совокупность нормативно-правовых документов, определяющих обязанности и права работников в условиях работы системы, а также совокупность документов, регламентирующих порядок хранения и защиты информации, обеспечение юридической чистоты совершаемых операций.

    Метрологическое обеспечение — методы и средства метрологии и инструкции по их применению для всех компонентов АИС.

    Эргономическое  обеспечение — совокупность методов и средств по созданию наилучших условий для работы специалистов в рамках АИС.

    Функциональная  часть показывает предметную область, направление АИС, в которой выделяются подсистемы. Эти подсистемы делятся по определенному признаку (функциональному или структурному) и объединяют в себе соответствующие комплексы задач управления.

    Структура АИС изображена на рисунке 1.

Рис. 1. «Структура АИС»

      Глава II. Информационное обеспечение АИС  налоговой службы, его особенности

2.1. Сущность информационного обеспечения АИС

 
    Информационное  обеспечение (ИО) является основным элементом АИС, т.к. оно является основой для принятия управленческого решения. ИО должно иметь возможность:

• предоставления пользователям автоматизированного санкционированного доступа к информации;
• удостоверения пользователей АИС информацией, необходимой для выполнения ими своих профессиональных обязанностей;
• накопления информации в базах и банках данных в местах ее использования;
• многоцелевого использования и одноразового ввода ;
• обеспечения информационной взаимосвязи с внешними уровнями и между задачами подсистем;
• обработки информации и распределенного хранения ;

 
    Информационное  обеспечение АИС — это совокупность баз данных и файлов операционной системы, форматной и лексической баз, а также языковых средств, предполагаемых для ввода, обработки, поиска и представления информации в форме, необходимой потребителю.

    Информационное  обеспечение АИС включает:

• совокупность единой системы показателей;
• системы кодирования экономической информации и классификации;
• различные информационные массивы;
• систему защиты данных;
• унифицированную систему документации (система делопроизводства, регистрирующая входящую и исходящую информацию и контролирующая выполнение документов и поручений руководства);

2.2. Особенности информационного  обеспечения АИС  «Налог»

 
    Информационное  обеспечение  АИС «Налог» представляет собой информационную модель налоговых органов.

    Задачи  информационного обеспечения системы  налоговых органов зависят от основных функций, выполняемых ее звеньями. Информационное обеспечение должно обеспечивать пользователей АИС информацией, которая необходима для исполнения своих профессиональных обязанностей. Система должна иметь потенциал хранения и обработки информации, накопления информации в банках данных в местах использования, предоставления пользователям санкционированного, автоматизированного доступа к информации, одноразового ее ввода и многократного, использования. Должна быть обеспечена информационная взаимосвязь как между задачами, решаемыми каждой работающей подсистемой, так и с внешними уровнями. Такими уровнями могут быть не только организации, предприятия и физические лица, но и такие органы, как финансовые органы, налоговая полиция, таможенные органы, банки и т. д.

    Информационное  обеспечение АИС налогообложения делится на внемашинное и внутримашинное.

    Внутримашинное обеспечение — это система специальным образом организованных данных, подлежащих автоматизированной обработке, накоплению, хранению, поиску, передачи в виде удобном для восприятия техническими средствами. Это файлы, банки данных, базы данных, базы знаний, а также их системы.

    Внемашинное информационное обеспечение включает систему экономических показателей, потоков информации, систему классификации и кодирования, документацию.

    В системе налогообложения работает унифицированная система документации. Унифицированные документы используются на всех уровнях системы. Это материальный носитель, содержащий информацию в зафиксированном виде, оформленный в установленном порядке и имеющий в соответствии с действующим законодательством правовое значение. К ним можно отнести документы, находящиеся в налоговых органах. Информационные потоки - это группа или совокупность перемещаемых данных, относящихся к какому-то конкретному участку экономических расчётов. Единицами информационных потоков являются документы, показатели, реквизиты, символы. Документы и содержащаяся в них информация классифицируются:

    а) по отношению к входу и выходу:

• входные (поступающие в инспекции);
• выходные (выходящие из инспекции).

    б) по функциональным направлениям деятельности налоговой инспекции:

• документы учёта и исчисления поступления налогов, сборов и других платежей (лицевые счета плательщиков налогов, налоговые расчеты, банковские документы, декларации);
• документы по контрольной работе инспекции (бухгалтерские отчеты, акты проверок предприятий и организаций, балансы, журналы учета контрольной работы);
• другие документов.

    в) по срокам представления:

• регламентные — документы, фиксированные сроком исполнения и предоставления;
• нерегламентированные — документы, делающиеся по запросам.

    Важной  частью внемашинного информационного обеспечения является система классификации и кодирования. Классификатор – это систематизированный свод однородных наименований, т.е. классифицируемых объектов и их кодовых обозначений. Кодирование – это процесс присвоения объектам кодовых значений.

    АИС «Налог» использует единую систему классификации и кодирования информации, которая состоит из:

    а) общегосударственных классификаторов (едины для всей страны):

    • стран мира (ОКСМ);

    • объектов административно-территориального деления и населенных пунктов (СОАТО);

    • экономических районов (ОКЭР);

    • органов государственного управления (СООГУ);

    • отраслей народного хозяйства (ОКОНХ);

    • валют (ОКБ);

    • видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОВДП);

    • единиц измерений (СОЕЙ);

    б) ведомственных классификаторов:

    • доходов  и расходов бюджетов (КДРБ);

    • форм собственности (КФС);

    • банков (КБ);

    • организационно-правовых форм хозяйствующих  субъектов (КОПФ);

    • типовых  банковских счетов (КБС);

    в) системных классификаторов:

    • налоговых льгот (КНЛ);

    • типов льгот по налогам (КТНЛ);

    • объектов налогообложения (КОН);

    • налогов и платежей (КНП);

    • штрафных санкций (КШС);

    • идентификационных  номеров налогоплательщиков (ИНН);

    Внутримашинное  информационное обеспечение рождает информационную среду для удовлетворения потребностей пользователей системы налогообложения. Оно включает все виды информации для восприятия, передачи и обработки техническими средствами. Поэтому информация представляется в виде массивов, файлов, баз данных, банков данных, баз знаний.

    Массив – это упорядоченный именованный набор из фиксированного количества однотипных данных. Массивы можно разделить на переменные и постоянные.

    Переменные включают информацию, объем изменений в которой в течение года превышает 20 % годового объема. В переменных массивах имеется информация:

    • по анализу и прогнозированию  базы налогообложения и поступления  налогов, сборов и других платежей;

    • по результатам оперативного контроля, обеспечения полноты и своевременности  поступления налогов, сборов, других платежей и отчетности;

    • по правовой практике налоговых органов;

    • по результатам работы налоговых органов и т. д.

    Массивы, содержащие остальную информацию, называются постоянными (условно-постоянными).

    В постоянных массивах содержатся:

    • данные Госреестра предприятий и  учетные данные налогоплательщиков;

    • тексты законов, постановлений и  указов Президента и Правительства, постановлений местных органов  власти, других правовых актов;

    • классификаторы, справочники и словари, используемые в АИС «Налог»;

    • тексты организационно-методических документов;

    • нормативно-справочная информация финансового, материально-технического обеспечения, учета и движения кадров.

    Файл – это именованная совокупность данных, которые размещены во внешней памяти компьютера. В файлах на диске сохраняются и программы, и информация разных пользователей.

    База  данных – это совокупность данных, организованных по определённым правилам, предусматривающим общие принципы описания, хранения и манипулирования данными. Она отображает состояние какой-либо предметной области и отношение между этими объектами.

    Банк  данных – это система определённым образом организованных данных (баз данных), программных, технических, языковых, организационно-методических средств, предназначенных для обеспечения централизованного накопления и коллективного многоцелевого использования данных.

    База  знаний – это организованная совокупность знаний, относящихся к какой-нибудь предметной области. Знанием является проверенный практикой результат познания действительности. Знание — это накопленные человечеством факты, принципы и прочие объекты познания. Поэтому в отличие от базы данных, в базе знаний располагаются познаваемые сведения, содержащиеся в документах, книгах, статьях, отчетах.

    Значительное  место в информационном обеспечении АИС «Налог» занимают информационно-справочные системы. Для их функционирования создают:

    • БД инструктивных и методических материалов;

    • БД по общеправовым вопросам;

    • БД по законодательным и нормативным  актам по налогообложению;

    Особенностью  этих баз данных является то, что  их активно используют во всех подразделениях налоговой инспекции.  

Заключение

 
    Проанализировав данную тему, можно сделать выводы о том, что эффективная работа налоговой системы возможна если используются передовые информационные технологии, основанные на современной компьютерной технике. В налоговых службах создаются АИС, предназначенные для автоматизации функций всех уровней налоговой системы по обеспечению сбора налогов и других обязательных платежей во внебюджетные фонды и бюджет, обеспечению органов управления и соответствующих уровней налоговых служб достоверной информацией, проведению комплексного анализа материалов по налогообложению,

    В работе проанализирована сущность АИС  налоговой службы, её необходимость, а также информационное обеспечение АИС.

Список литературы

1. Информационное обеспечение налоговой системы (учебное пособие). Автор: Мордвинцева А. Д., редактор: Александрова Л. И.
2. http://lib.4i5.ru/cu570.htm
3. НК РФ. М: Проспект, 2005-280с
4. http://www.rus-lib.ru/book/28/men/08/316-341.html
5. Автоматизированные информационные системы бухгалтерского учета./Под. ред. В.В.Дика. – М.: Финансы и статистика, 1999
6. Автоматизированные информационные технологии в экономике./Под общ. ред. Г.А.Титоренко. – М.: Финансы и статистика, 1998.