Особенности организации охраны труда и пожарной безопасности на малом предприятии

     5 Охрана труда.

     Особенности организации охраны труда и пожарной безопасности на малом предприятии

     Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. В швейном производстве именно малый бизнес характеризуется более высоким уровнем производственного травматизма и пожаров с тяжелыми последствиями, что связано с неудовлетворительной организацией работ по ОТ и ПБ. Охрана труда на малом предприятии это система сохранения жизни и здоровья работников, которая определяется спецификой деятельности МП и численностью работников.

     5.1 Анализ нормативных требований к организации охраны труда и пожарной безопасности на малом предприятии

     К малым предприятиям согласно статье 3 Федерального закона от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ (в ред. Федерального закона от 21 марта 2002 г. № 31-ФЗ) относятся организации, в которых численность работников не превышает 100 человек (промышленность, строительство, транспорт), 60 человек (сельское хозяйство, научно-техническая сфера), 50 человек (оптовая торговля), 30 человек (розничная торговля, бытовое обслуживание населения), 50 человек (остальные отрасли и осуществление других видов деятельности)[1].

     Согласно статье 217 ТК РФ в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области[2].

     Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.

     При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель - индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации.

     Нарушение работодателем требований законодательства, регламентирующих порядок заключения и выполнения коллективного договора, соглашения об охране труда, относится к административным правонарушениям, за которые устанавливается административная ответственность (в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях).

     Основными  нормативными документами по пожарной безопасности являются:

     - Технический регламент о правилах пожарной безопасности

     - Федеральный закон от 21.12.94 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»

     - СНИПы

     - ГОСТы

     - ППБ 01-93 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»

     - Нормы пожарной безопасности.

     Право наложения административных взысканий ТК РФ возложено на государственные инспекции труда (ст. 23.12 КоАП РФ).

     Согласно Уголовному кодексу РФ (статье 143), предусмотрены нарушение правил по охране труда [3].

     1. Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершённое лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.

     2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, - наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

     Самый главный вывод из анализа федеральной нормативной документации - все законодательство обязательно к использованию на предприятиях любых размеров и любых форм собственности т.е. работники на малом предприятии законодательно защищены так же, как работники крупного производственного объединения.

     5.2 Основные обязанности руководителя предприятия  и работников по обеспечению охраны труда и пожарной безопасности

     Согласно статье 212 ТК РФ [2] работодатель малого предприятия швейной промышленности обязан обеспечить:

     - безопасность работников при эксплуатации оборудования, осуществлении технологических процессов;

     - соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

     - режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством;

     - приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды  и других средств индивидуальной защиты;

     - обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

     - организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

     - проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;

     - недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров;

     - принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций;

     - санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда;

     - обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

     Согласно статье 214 ТК РФ [2] работник обязан:

     - соблюдать требования охраны труда;

     - правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

     - проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;

     - немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

     - проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

     Обучение и инструктаж по безопасности труда носит непрерывный многоуровневый характер и проводится на предприятиях, а также при совершенствовании знаний в процессе трудовой деятельности.

     Ответственность за организацию своевременного и качественного обучения и проверку знаний в целом по предприятию и учебному заведению возлагают на его руководителя, а в подразделениях (цех, участок, лаборатория, мастерская) - на руководителя подразделения.

     Своевременность обучения по безопасности труда работников предприятия контролирует отдел (бюро, инженер) охраны труда или инженерно-технический работник, на которого возложены эти обязанности приказом руководителя предприятия. Руководители предприятий обеспечивают комплектование служб охраны труда соответствующими специалистами и систематическое повышение их квалификации не реже 1 раза в 5 лет. К замещению должности инженера по охране труда допускаются лица, имеющие диплом о присвоении квалификации инженера по охране труда или стаж работы в этой должности (специальности) не менее 1 года. Лица, впервые вступившие в должность инженера по охране труда и не имеющие соответствующего диплома или стажа, должны пройти обучение по безопасности труда по специальным программам на курсах при институтах и факультетах повышения квалификации или других учреждений до исполнения должностных функций.

     Рассматривая основные обязанности руководителя предприятия  и работников по обеспечению охраны труда и пожарной безопасности можно сделать вывод о том, что все работодатели (физические лица и юридические лица), независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) должны исполнять все нормативно-законодательные акты в области ОТ и ПБ. Работник малого предприятия должен быть так же защищен, как и работающий на крупном предприятии.

     5.3 Разработка инструкций по охране труда и пожарной безопасности для работников предприятия

     На каждом предприятии должна быть обеспечена безопасность людей при пожаре, и разработаны инструкции по охране труда и пожарной безопасности для работников предприятия. Инструкции должны быть следующего характера:

     - о мерах пожарной безопасности;

     - по содержанию и применению первичных средств пожаротушения;

     - о порядке действий работников предприятия в случае возникновения пожара и эвакуации;

      - по пожарной безопасности при работе в производственном цехе;

      - вводный инструктаж по пожарной безопасности;

     - планах противопожарных мероприятий.

     Нормативной базой для разработки инструкций по охране труда являются.

     - Трудовой  Кодекс РФ (ст. 212, 372) [2];

    -  ГОСТы  ССБТ; СНиПы  и СанПиНы;

     -  межотраслевые и отраслевые нормы и правила по охране труда; Положение о порядке разработки и утверждения правил и инструкций по охране труда, утвержденное Постановлением Министерства труда РФ от 01.07.93 № 129 с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Министерства труда РФ от 28.03.94 №27 [4];

     - методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда, утвержденные Министерством труда РФ 13.05.2004 и Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда. Приложение к постановлению Минтруда РФ № 80 от 17.12.2002 (разделы IVи V). [5]

     Инструкций для работников предприятия на малом предприятии может разрабатывать руководитель предприятия.

     Инструкция по охране труда может включать следующие разделы:

     1. Общие требования безопасности.

     2. Требования безопасности перед началом работы.

     3. Требования безопасности во время работы.

     4. Требования безопасности в аварийных ситуациях.

     5. Требования безопасности по окончании работы.

     В раздел "Общие требования охраны труда" рекомендуется включать:

     - условия допуска работников к самостоятельной работе по соответствующей профессии;

     - указания о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;

     - требования по выполнению режимов труда и отдыха;

     - перечень опасных и вредных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы;

     - перечень спецодежды и других средств индивидуальной защиты;

     - порядок уведомления работодателя о случаях травмирования работника, о неисправности оборудования, приспособлений и инструмента;

     - указания по оказанию первой  помощи.

     В раздел "Требования охраны труда перед началом работы" рекомендуется включать:

     - порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;

     - порядок проверки исправности оборудования, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т. п.;

     - порядок проверки исходных материалов;

     - порядок приема и передачи смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования.

     В раздел "Требования охраны труда во время работы" рекомендуется включать:

     - способы и приемы безопасного выполнения работ, использования технологического оборудования;

     - требования безопасного обращения с исходными материалами;

     - указания по безопасному содержанию рабочего места;

     - действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций;

     - требования, предъявляемые к использованию средств индивидуальной защиты работников.

     В раздел "Требования охраны труда в аварийных ситуациях" рекомендуется включать:

     - перечень основных возможных аварийных ситуаций и причины, их вызывающие;

     - действия работников при возникновении аварий и ситуаций, которые могут привести к нежелательным последствиям;

     - действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и внезапном заболевании.

     В раздел "Требования охраны труда по окончании работ" рекомендуется включать:

     - порядок отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры;

     - порядок уборки отходов, образующихся в ходе производственной деятельности;

     - требования соблюдения личной гигиены;

     - порядок извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы.

     Инструкции должны периодически не реже одного раза в 5 лет (для работ с повышенной опасностью не реже одного раза в 3года) пересматриваться с внесением в них необходимых изменений и дополнений.

     Инструкции по охране труда для работников пересматриваются досрочно в следующих случаях:

     - при пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;

     - при изменении условий труда работников;

     - при внедрении новой техники и технологии;

     - по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

     - по требованию представителей органов по труду субъектов РФ или органов федеральных надзоров России.

     Специалист по охране труда (или иное лицо, ответственное за охрану труда) организации осуществляет контроль за своевременной разработкой, проверкой, пересмотром и утверждением инструкций по охране труда для работников.

     5.6 Выводы и рекомендации

     Развитие предпринимательства, снижение затрат, повышение производительности труда и усиление конкурентоспособности на рынке - главные задачи российских предприятий и фирм в течение последних 14 лет, в то время как вопросы охраны труда, производственной безопасности преданы забвению или в лучшем случае оттеснены на второй план.

     За последние годы в результате принятия ряда федеральных законов и иных нормативных правовых актов по охране труда (или непосредственно связанных с охраной труда) в стране сформирована правовая база охраны труда работников предприятия, организации. Однако глубокое и всестороннее решение проблем безопасности труда требует больших капиталовложений и высокой культуры производства и под силу только экономически развитому, стабильному государству, обладающему мощным научно-техническим потенциалом.

     Вопросам, касающимся правил пожарной безопасности на швейном предприятии следует уделять большое внимание. Наибольшее число пожаров на швейных предприятиях связано с нарушением правил эксплуатации электротехнических установок и устройств. В большинстве случаев пожары возникают в результате коротких замыканий в электрических цепях, перегрузок проводов и электрических машин токами, на которые они не рассчитаны, искрообразования. Важным условием обеспечения пожарной безопасности электротехнических установок является правильный выбор электрооборудования в зависимости от среды помещения, в которой оно должно эксплуатироваться.

     Предусмотренные мероприятия по путям совершенствования пожарной безопасности на швейных предприятиях, рассмотренные выше, позволят увеличить объем обрабатываемой информации, сократят временные затраты на ее обработку, повысят оперативность организационно-методического и технического сопровождения данной системы, а также позволят своевременно и полно информировать органы государственной власти о пожароопасной ситуации в области с предложением решений организационного и технического характера по повышению уровня пожарной безопасности.

     В процессе эксплуатации швейного предприятия и имеющегося на нем оборудования для предотвращения пожаров, необходимо:

     1 Содержать здания и средства противопожарной защиты в соответствии с требованиями проектной и технической документации;

     2 Обеспечить выполнение правил пожарной безопасности; не допускать изменения конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке;

     3 При проведении ремонтных работ не допускать применения конструкций и материалов, не отвечающих требованиям действующих норм. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Список используемой литературы

     1. ФЗ от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ»

     2. ТК РФ

     3. ФЗ от 13.06.1996 № 63-ФЗ «Уголовный кодекс РФ»

     4. Положение о порядке разработки и утверждения правил и инструкций по охране труда, утвержденное Постановлением Министерства труда РФ от 01.07.93 № 129 с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Министерства труда РФ от 28.03.94 №27

     5. Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда, утвержденные Министерством труда РФ 13.05.2004

     6. Федеральный закон от17.07.99 № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации»

     7. ФЗ от 30.12.2001 № 195-ФЗ «Кодекса РФ об административных правонарушениях»

     8. Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда.

     9. ГОСТ 12.0.004-90 Организация обучения по ОТ