Особенности политической элиты в современной России

Федеральное государственное  образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«ФИНАНСОВАЯ АКАДЕМИЯ

ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

(Финакадемия) 

Кафедра «Микроэкономика»

реферат

на тему:

«Особенности полтитической элиты в современной россии»

Выполнила: 

студентка группы ВКФ1-2     

Забабурина П.П.     

Научный руководитель:

Москва 2010

План:

Введение…………………………………………………………………………3

1.Понятие политическая  элита…………………………………………………4

2.Функции политической  элиты и ее качества, необходимые  для этих функций………………………………………………………………………….7

3.Влавствующая элита:  понятие и структура…………………………………10

4.Особенности политических  элит в России………………………………….11

5.Структура политических  элит в России…………………………………......14

6.Процесс формирования  властвующей политической элиты  в России….....16

7.Реконверсия элиты…………………………………………………………….18

8.Некоторые психологические  особенности российской политической  элиты……………………………………………………………………………...19

Заключение……………………………………………………………………….23

Список литературы………………………………………………………………25

Введение

     Люди всегда боролись за такое свое положение в обществе, которое они считали  праведливым. Нередко появлялись личности, считавшие себя способными властвовать над миром. Обладая вождистскими амбициями, они не могли достичь своих сверхамбициозных целей, ибо хотели покорить мир, устроив его по своему субъективному образцу. Крах этих попыток был неизбежен, ибо человечество еще не созрело для того, чтобы, пользуясь словами поэта, стать «единым человечьим общежитьем». По многим параметрам сейчас оно, по-видимому, приближается к этому. Но какого рубежа на этом пути достигло современное мироустройство? Современный бурлящий мир, раздираемый крупномасштабными геополитическими противоречиями, все настойчивее требует ответа на этот вопрос. Найти его – объективная необходимость нашего времени. Но выступить в роли интеллектуальных «штурманов»-первопроходцев, ищущих обетованную землю нового мира, стремятся далеко не все. Консервативные силы отживающего мира, со сверхчеловеческой активностью отстаивающие его устои, это ныне потомки тех, кто, ведя войну против британских колонизаторов, создавали Соединенные Штаты Америки. И у тех и у других были свои цели, свои идеалы.

  
     Коренным образом изменилась жизнь общества, но по-прежнему в ходу привычные термины, лозунги, призывы. Многозначность понятий, ставших штампами, маскирует их подлинную суть. Так произошло и с «элитой». А ведь это понятие приобретает важнейшее значение в историческую эпоху великого переустройства всего мирового сообщества, которое стали называть не очень внятным словом «глобализация». В наши дни слово элита все чаще встречается как в публицистике, так и в повседневной разговорной речи, когда речь заходит о социальной структуре общества. При этом имеют место самые различные, как смысловые, так и эмоциональные оттенки – от иронии до восхищения. Привычными для всех стали словосочетания: политическая элита, спортивная элита, экономическая элита, культурная элита, военная элита и т.д. [1]

1. ПОНЯТИЕ «ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА»

Термин "элита" происходит от французского слова elite – что означает лучший, отборный, избранный, "избранные  люди". В политологии элитой именуются  лица, которые получили наивысший  индекс в области их деятельности. Равнозначные понятия понятию "элита" – "правящая верхушка", "правящий слой", "правящие круги".

В своем первоначальном, этимологическом  значении понятие элиты не содержит в себе ничего антигуманного или  антидемократического и широко распространено в повседневном языке. Так, например, нередко говорят об элитном зерне, элитных животных и растениях, о  спортивной элите и т.п. 
Очевидно, что в человеческом обществе существуют естественные и социальные различия между людьми, которые обусловливают их неодинаковые способности к управлению и влияние на политические и общественные процессы, и это дает основания ставить вопрос о политической элите как носителе наиболее ярко выраженных политико-управленческих качеств. [2]

Элиты присущи всем обществам и  государствам, ее существование обусловлено  действием следующими факторами:

1) психологическим и социальным  неравенством людей, их неодинаковыми  способностями, возможностями и  желанием участвовать в политике;

2) законом разделения труда,  который требует профессионального  занятия управленческим трудом  как условия его эффективности;

3) высокой общественной значимостью  управленческого труда и его  соответствующим стимулированием;

4) широкими возможностями использования  управленческой деятельности для  получения различного рода социальных  привилегий. Известно, что политико-управленческий труд прямо связан с распределением ценностей и ресурсов;

5) практической невозможностью  осуществления всеобъемлющего контроля за политическими руководителями;

6) политической пассивностью широких  масс населения, главные жизненные  интересы которых обычно лежат  вне сферы политики.

Все эти и другие факторы обуславливают  элитарность общества. Сама политическая элита внутренне дифференцирована. Она делиться на правящую, которая непосредственно обладает государственной властью, т.е. – это политическая элита власти, оппозиционную (т.е. контрэлиту), на высшую, которая принимает значимые для всего государства решения, среднюю, которая выступает барометром общественного мнения (включающая около 5% населения), административную – это служащие-управленцы (бюрократия), а также различают политические элиты в партиях, классах и т.д. Но разграничение политических элит не значит, что они не взаимно влияют и не взаимодействуют друг с другом. [3]

Таким образом, элитарность современного общества – это реальность. 
Устранить же политическую элитарность можно лишь за счет общественного самоуправления. Однако на нынешнем этапе развития человеческой цивилизации самоуправление народа – это скорее привлекательный идеал, утопия, чем реальность.

Для демократического государства  первостепенную значимость имеет не борьба с элитарностью, а решение  проблемы формирования наиболее квалифицированной, результативной и полезной для общества политической элиты, своевременного ее качественного обновления, предотвращения тенденции отчуждения от народа и  превращения в замкнутую господствующую привилегированную касту. Иными  словами, речь идет о необходимости  создания соответствующих институтов, которые обеспечивали бы эффективность  политической элиты и ее подконтрольность обществу.

Уровень решения этой задачи во многом характеризует социальная представительность элиты, т.е. представление различных  слоев общества, выражение их интересов  и мнений в политической элите. Такое  представительство зависит от многих причин. Одна из них – социальное происхождение и социальная принадлежность. Строго говоря, социальная принадлежность во многом определяется принадлежностью  к элите, поскольку вхождение  в элиту обычно означает приобретение нового социального и профессионального  статуса и утрату старого.

Непропорциональность в социальных характеристиках элиты и населения  в современных государствах достаточно велика. Так, например, сегодня в  странах Запада выпускники университетов  представлены элите значительно  шире, чем другие группы. Это связано  с достаточно высоким социальным статусом родителей. В целом же непропорциональность представительства различных слоев  в политической элите обычно растет по мере повышения статуса занимаемой должности. На нижних этапах политико-управленческой пирамиды низшие слои населения представлены значительно шире, чем в верхних эшелонах власти.

Политическая элита – это  большая социальная группа, обладающая определенным уровнем политического  влияния и являющаяся основным источником руководящих кадров для институтов власти того или иного государства или общества.

Из выше сказанного следует, что  элита охватывает наиболее влиятельные  круги и группировки экономически и политически господствующего  класса. Это люди, которые сосредоточили  в своих руках большие материальные ресурсы, технико-организационные средства, средства массовой информации. Это  профессиональные служащие, политики и идеологи и т.д. Но политическая элита 
– это не просто арифметическая сумма правителей и властителей. Это образование более сложное. Суть не только в том, что ее члены концентрируют в своих руках власть путем монополизации права на принятие решения, на определение целей, но это, прежде всего, особая социальная группа, которая основана на глубоких внутренних связях входящих в нее политиков, идеологов и т.д. Их объединяют общие интересы, которые связаны с обладанием рычагами реальной власти, стремлением сохранить на них свою монополию, не допустить к ним другие группы, стабилизировать и укрепить позиции элиты как таковой, а, следовательно, и позиции каждого ее члена.

2. ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ И ЕЕ КАЧЕСТВА, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ ЭТИХ ФУНКЦИЙ

 Социальное предназначение политической элиты отражается, прежде всего, в тех функциях, которые она выполняет. Они многообразны, сложны, и, разумеется, связаны с большей ответственностью. Последнее обстоятельство заставляет задуматься над вопросом: на чем основываются и чем, регламентируются функции политической элиты? Казалось бы, ответ простой: содержание и границы функции, выполняемые политической элитой, определяется конституцией страны. Так и происходит в странах с легитимным существованием политической власти, где политическая ситуация характеризуется стабильностью. Однако в реальной жизни случаи расхождения между конституциями и реальной властью очень не редки. Так происходит как минимум в двух случаях. Во-первых, когда политическая ситуация в стране основательно меняется (переходные периоды), но эти перемены еще не отражены в конституции. Во–вторых, возможны отступления от конституции. 
Например, в конституции СССР провозглашалась, что власть принадлежит советам, однако реальная политическая картина этого не подтверждала.

Отмеченные обстоятельства важно  учитывалась при изучении конкретных функций, выполняемых политической элитой. Этих функций достаточно много. Наиболее из существенных: стратегическая, коммуникативная, организаторская, интегративная.

На первом месте среди названных  функций стоит стратегическая функция. 
Его содержание заключается в разработке стратегии и тактики развития общества, определение политической программы действий. Она проявляется в генерировании новых идей, отражающих общественные потребности в радикальных переменах, в определении стратегического направления общественного развития, в выработке концепции назревших реформ.

Стратегическая функция в полной мере может быть реализована на высшем уровне политической элиты - парламентариями, членами кабинета министров, экспертами, советниками, помощника президента.

Успешная реализация стратегической функции политической элиты определяется не только качественным кадровым составом «мозгового штаба», привлекаемого к выработке политического курса страны. Она зависит так же от состояния общественного мнения в стране, его отражения в принимаемых политических решениях. Речь идет от следующей важнейшей функции политической элиты – коммуникативной. Она предусматривает эффективное представление, выражение и отражение в политических программах интересов и потребностей различных социальных групп, а так же слоев населения и реализацию их в практических действиях. Эта функция включает в себя умение видеть особенности настроений различных социальных общностей, быстро и точно реагировать на изменения в общественном мнении по различным животрепещущим вопросам.

В целях налаживания тесных контактов  с различными социальными группами в каждом государстве политическое руководство использует регулярные личные встречи с людьми, поездки  по стране и т.д.

Организаторская функция. Политическая элита во все времена сталкивалась и будет сталкиваться с необходимостью организовывать массы. Среди потенциальных политических элит наиболее эффективными будут те, которые в большей мере способны обеспечить поддержку своих программ массами.

Выработанный стратегический курс воплощается в системе различных  политических мероприятий. К ним  относятся:

. законодательные (принятие законов  и др. законодательных актов парламентом,  правительством);

. мобилизующие (различные формы  воздействие на общественное  сознание, формирование настроений, ценностных ориентаций людей);

. регулирующие (распределение и  перераспределение ресурсов материальных, людских, финансовых);

. координирующие (координация центральных  и региональных действий);

. контролирующие;

. корректирующие и другие.

3. ВЛАСТВУЮЩАЯ ЭЛИТА:  ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА

     Понятие «властвующая элита» существенно шире, чем понятие «политическая элита». Основным признаком принадлежности к властвующей элите является знания высших, государственных позиций в обществе, в политических структурах, экономике, военном комплексе, в культуре и т.д. В основном, это часть общества, не принимающая участия непосредственным образом в политическом управлении, но обладающая наивысшим показателями и достижениями в своей профессиональной сфере.

Кроме политической элиты, властвующая  элита включает также экономическую, культурную, идеологическую, научную, информационную, военную элиту.

Экономическая элита – социальный слой, включающий представителей крупного капитала, крупных собственников. Решения, принимаемые экономической элитой, очень часто оказывают на жизнь людей не менее высокое влияние, чем решение правительства.

Культурная элита включает наиболее авторитарных и влиятельных деятелей искусства, просвещения, литературы, представителей творческой интеллигенции.

Научная элита включает наиболее одаренную часть интеллектуальной элиты. Ее роль определяется степенью воздействия на такие процессы, как развитие науки и техники, научный и технический прогресс.

Военная элита – важнейший слой властвующей элиты. Она играет важную роль в жизни общества, в политических процессах. Хотя военная элита и рассматривается как самостоятельная группа, все же часто ее относят к политической элите. Степень влияния военной элиты на общественную жизнь определяется уровнем жизни милитаризации страны, характером политического режима.

4. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ЭЛИТ В РОССИИ

В России в последние годы понятие  «элита» встречается все чаще. Это не просто мода, а отражение  той социальной обстановки, которая  сложилась в стране. Чтобы лучше  ее понять, остановимся кратко на смысле упомянутого термина. Обычно к элите  в России относят наиболее влиятельных  и значительных представителей какой-либо части общества, группировки и  т.п., занимающих очень высокое, привилегированное  положение. Они обычно осуществляют функции управления, развития науки  и культуры. Общей чертой различных  вариантов теории элиты фактически является отрицание важнейших факторов исторического прогресса. История  рассматривается как совокупность социальных циклов, характерных господством  тех или иных типов элит. При  этом утверждается, что неравенство  является основой жизни общества. Исходное положение теории элиты  заключается в том, что абсолютизируются политические отношения. Политическая власть рассматривается как основа социальных отношений, в которых  главное – отношения господства и подчинения. Научный же подход к теории элиты основывается, во-первых, на материалистическом подходе к  историческому развитию общества, характерной  чертой которого является господствующая роль в нем на том или ином этапе определенной социальной группы.  
 
     Что касается России, то мнения о том, есть ли в ней вообще элита и кто к ней принадлежит, – разделяются. Некоторые эксперты относят к этой категории высокопоставленных чиновников, губернаторов, олигархов, известных артистов и ученых. Другие считают, что говорить об элите в условиях утраченной идентичности, разрушенного самосознания, дикого социального расслоения и широчайшей коррупции неуместно.

Всероссийский центр изучения общественного  мнения (ВЦИОМ) представляет данные о  том, что россияне думают о происхождении  нынешней российской элиты, изменилась ли она по сравнению с советскими временами и какие качества в  большей степени присущи советской  элите, а какие нынешней? По этим показателям, в сравнении с советскими временами, российская элита изменилась в худшую сторону. Так полагают 42% респондентов. 17%, напротив, считают, что  она изменилась к лучшему. По мнению 26% опрошенных, практически ничего не изменилось. Чаще других негативно  оценивают изменения в элите  малообеспеченные респонденты (51%), а  также жители Москвы и Санкт-Петербурга (54%). Большинство опрошеных (54% – 62%) отмечают, что представители советской  элиты – ученые, писатели, деятели  культуры, политики, хозяйственники, промышленники, управленцы, высшее звено силовых  структур – действовали в интересах  страны и общества в большей степени, чем представители современной  отечественной элиты. Только 16-22% опрошеных полагают, что деятельность современной российской элиты больше соответствует интересам страны и народа, чем советской. Одинаковые оценки по этому параметру респонденты выставляют только одной из функциональных групп элиты – руководителей ведущих СМИ (35 и 36%). [1]

Говоря о российской властвующей  политической элите, в первую очередь  нельзя не заметить, что груз исторических традиций политической культуры во многом, если не во всем, определяет методы политической деятельности, политического сознания и поведения новой волны "российских реформаторов", по природе и сущности своей не воспринимающих иных методов  действий, кроме тех, которые были успешно использованы как ими  самими, так и их предшественниками. Фактом, не подлежащим сомнению, много  раз исторически доказанным, является то, что политическая культура складывается веками и изменить ее за короткое время  невозможно.

Именно поэтому политическое развитие сегодняшней России приняло такой  привычный всем нам характер, лишь с небольшими оттенками либеральной  демократии, тогда как, в настоящий  момент существует ярко выраженная потребность  в новом пути развития политических отношений.

     Главная особенность в процессе формирования современной политической элиты России заключается в том, что она приобрела черты во многом аналогичные с политическими элитами демократических государств. Это обусловлено процессом становления демократического государства и многопартийной политической системы в России. Вместе с тем основной удельный вес в политической элите современной России продолжает принадлежать административно-политической элите - высшему персоналу государственно-административных органов.

В данный момент в Росси государственная  власть характеризуется тремя основными признаками: 
- первое — власть неделимая и не смещаемая (фактически можно сказать наследственная); 
- второе — власть полностью автономна, а также полностью неподконтрольна обществу; 
- третье — традиционная связь российской власти с обладанием и распоряжением собственностью.

Именно под эти сущностные характеристики российской власти и подгоняются  принципы либеральной демократии, которая  превращается в свою полную противоположность. На текущий момент центральная проблема российской политической системы —  это реализация власти (в первую очередь ее разделяемость и смещаемость).

Исторический опыт российского  парламентаризма 
(его развития) подтверждает одну интересную особенность: противостояние, а иногда и силовой конфликт, власти исполнительной, как лидирующей, и власти маргинальной законодательной. Подавление или даже уничтожение одной ветви власти фактически закрепляет всевластие другой, что, однако, исходя из мирового опыта, ведет к поражению действующего режима. Полной гармонии между этими ветвями власти быть и не может, но их четкое разделение и обеспечивает контроль общества над государственной властью.

5. СТРУКТУРА ПОЛИТИЧЕСКИХ ЭЛИТ В РОССИИ

Политическая властвующая элита  Российской Федерации состоит из целого ряда группировок. При этом что  характерно, мировоззренческие основания  этих групп особой роли не играют, в  реальности они выступают лишь идеологическим флером в политических дискуссиях. Идеи же справедливости, государственного порядка, эффективности власти разделяют  все партии, что делает их выглядящими  на одно лицо и мало отличимыми друг от друга. При этом социально-экономическое структурирование на местах, имевшее место несколько лет назад сменилось социально-политическим и даже этническим фактором, что свидетельствует о растущей политизации общественных настроений.

Современные властвующие политические элиты России состоят в основном из следующих социально-политических групп: 
- бывшая партноменклатура (КПСС); 
- бывшая демократическая оппозиция (Демократическая Россия); 
- бывшие хозяйственные руководители низшего и среднего звена; 
- бывшие комсомольские работники; 
- работники различных органов самоуправления (райсоветов, горсоветов).

Кроме этого, можно принять во внимание и небольшой процент интеллектуальной элиты — интеллигенции.

Указанные выше группы, как часть  властвующей элиты, обладают рядом  свойственных ей признаков: 
- деятельность по принципу управленческих команд, жестко подчиненных главе исполнительной власти; 
- обязательность существования личной преданности главе, первому лицу на любом уровне; 
- наличие на каждом уровне соответствующих вождей с личной преданной командой; 
- тщательно маскируемая вовлеченность в раздел и присвоение госсобственности (приватизация); 
- обычна связь с организованной преступностью и непосредственное лоббирование ее интересов.

Эта градация основана на исследованиях в провинции, но, опять же, она достаточно репрезентативна и для всей политической элиты Российской Федерации.

В целом же, в политической структуре  России можно выделить два основных блока, в основном постоянно сталкивающихся и изредка сотрудничающих друг с  другом — это политические элиты  и электорат столичных городов и провинции. В провинции, на уровне областей, автономий, в последнее время выдвигается на первый план этнический фактор в силу прямой национальной разграниченности. Отсюда, как раз, и происходит замеченная выше группировка общественного мнения и политических элит вокруг национал- патриотических партий, движений и блоков.