Особенности таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза воздушным тр

Министерство образования и  науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

Государственное общеобразовательное  учреждение высшего

профессионального образования

«Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет  информационных технологий, механики и оптики»

Институт международного бизнеса  и права

Реферат

по дисциплине: «Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств »

на тему: «Особенности таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза воздушным транспортом»

                                    Выполнила: студентка 3-ого курса  очной  формы обучения ИМБИП,

 группа 3440

Дворак Н.В.

                                                                                     Проверил: Стадников А.И.

                                                                                     Оценка:

                                                                                     Подпись:

Санкт-Петербург

2012 год 

Оглавление

Введение3

1. Совершение таможенных  операций и проведение таможенного  контроля в отношении воздушных  судов и перемещаемых ими товаров  при прибытии на таможенную  территорию Таможенного союза4

2. Совершение таможенных  операций и проведение таможенного  контроля в отношении воздушных  судов и перемещаемых ими товаров  при убытии с таможенной территории  Таможенного союза8

3. Совершение таможенных  операций и проведение таможенного  контроля в отношении воздушных  судов и перемещаемых ими товаров  при представлении документов  и сведений в электронной форме10

4. Совершение таможенных  операций и проведение таможенного  контроля в отношении воздушных  судов и перемещаемых ими товаров  при совершении промежуточной,  вынужденной (технической) посадки  на территории Российской Федерации13

5. Заключительные положения15

Заключение16

 Список используемой литературы 17

Введение

Вопрос организации  таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами актуален. В наши дни, когда развивается международный  туризм резко возрастает пассажиропоток, и, следовательно, возникает вопрос о качественном таможенном оформлении и таможенном контроле.

В данной работе предполагается основное внимание последовательно  уделить рассмотрению общих правил перемещения через таможенную границу  физическими лицами товаров и  транспортных средств воздушным видом транспорта, а также проведению анализа порядка проведения таможенного контроля таких товаров.

Главная задача – по возможности полнее представить  действующую технологию таможенного  контроля перемещения товаров физическими  лицами в воздушных пунктах пропуска при следовании их через таможенную границу.

Объектом исследования является организация таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами в рамках международных воздушных перевозок.

Следует отметить, что хотя воздушные перевозки грузов в  основном осуществляются авиакомпаниями, чьей основной деятельностью является перевозка пассажиров, в мире действуют  авиапредприятия, специализирующиеся на транспортировке грузов.

Основу системы международных  договоров, регулирующих воздушные перевозки, образуют положения Конвенции о международной гражданской авиации 1944 г. (Чикагская конвенция).

Российская Федерация участвует  в более чем 130 двусторонних международных  договорах о воздушном сообщении. Этими договорами, базирующимися  на правилах Чикагской конвенции, определяются коммерческие права сотрудничающих государств при осуществлении воздушных перевозок пассажиров, багажа, груза и почты, которые (права) реализуются назначенными государствами авиапредприятиями (фактическими пользователями прав) в соответствии с заключаемыми ими коммерческими соглашениями. “Пакет” таких прав включает семь так называемых “свобод воздуха”, охватывающих транзитные перевозки, перевозки между государствами - партнерами по соглашению, перевозки из государства, участвующего в соглашении, в третьи страны. 
1. Совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля в отношении воздушных судов и перемещаемых ими товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза.

Воздушные суда после совершения посадки в воздушном пункте пропуска или международном аэропорту  должны останавливаться в местах стоянки воздушных судов.

Перевозчик обязан уведомить  таможенный орган о прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем  представления следующих документов и сведений: 
1) документы: 
- стандартный документ перевозчика, предусмотренный международными договорами в области гражданской авиации (генеральная декларация); 
- документ, содержащий сведения о перевозимых на борту воздушного судна товарах (грузовая ведомость); 
- документ, содержащий сведения о бортовых припасах; 
- транспортные (перевозочные) документы; 
- имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; 
- авиагрузовые накладные; 
- документ, содержащий сведения о перевозимых на борту пассажирах и их багаже (пассажирская ведомость); 
- документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза; 
2) сведения: 
- указание знаков национальной принадлежности и регистрационных знаков судна; 
- номер рейса, указание маршрута полета, пункта вылета, пункта прибытия судна; 
- наименование эксплуатанта судна; 
- о количестве членов экипажа; 
- о количестве пассажиров на судне, их фамилии и инициалы, наименование пунктов посадки и высадки; 
- наименование товаров; 
- номер грузовой накладной, количество мест по каждой грузовой накладной; 
- наименование пункта погрузки и пункта выгрузки товаров; 
- о количестве бортовых припасов, погружаемых на судно или выгружаемых с него; 
- о наличии (об отсутствии) на борту судна международных почтовых отправлений; 
- о наличии (об отсутствии) на борту судна товаров, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен или ограничен, лекарственных средств, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропных и ядовитых веществ, оружия, боеприпасов. 
Перевозчик также может представить сведения об уникальном идентификационном номере перевозки (далее - УИН).

Перевозчик или лицо, действующее  по его поручению, представляет документы  не менее чем в двух экземплярах (за исключением пассажирской ведомости, которая может представляться в  одном экземпляре).

Должностное лицо таможенного  органа после получения документов осуществляет: 
1) проверку полноты представленных сведений и правильности заполнения документов для таможенных целей (при необходимости); 
2) проверку документов и сведений с целью выявления товаров, запрещенных или ограниченных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза; 
3) проверку соблюдения требований, установленных главой 48 ТК ТС; 
4) на основании системы управления рисками принятие решения о применении в отношении воздушного судна и перемещаемых им товаров необходимых форм таможенного контроля.

В случае выявления товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, должностное  лицо таможенного органа принимает  решение о запрете ввоза таких  товаров.  
Решение о запрете ввоза товаров оформляется путем проставления должностным лицом таможенного органа в грузовой ведомости и на двух представленных экземплярах авиагрузовой накладной на запрещенные к ввозу товары отметок "Ввоз запрещен", заверенных подписью и оттиском личной номерной печати, с проставлением времени и даты, а также подписью начальника таможенного органа или лица, им уполномоченного.

При наличии на борту воздушного судна товаров, ограниченных к ввозу  на таможенную территорию Таможенного  союза, должностное лицо таможенного  органа проверяет наличие необходимых  разрешительных документов.  
 
      В случае невозможности вывоза запрещённых или ограниченных к ввозу товаров, или неосуществления их немедленного вывоза эти товары подлежат задержанию. 
Задержанные товары помещаются на склад временного хранения, расположенный на территории воздушного пункта пропуска или международного аэропорта или в непосредственной близости от них, или в иные места, являющиеся зонами таможенного контроля (далее - ЗТК). 
Должностное лицо таможенного органа делает на авиагрузовой накладной запись "Товар помещается в ЗТК (на СВХ) и подлежит обратному вывозу до ДД.ММ.ГГГГ" и проставляет штамп "Выпуск запрещен", которые заверяет подписью, оттиском личной номерной печати с проставлением времени и даты. 
     Товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, и документы на них хранятся таможенными органами в течение 3 (трех) суток.

     Перевозчик, таможенный представитель либо иное заинтересованное лицо вправе представить таможенному органу предварительную информацию о воздушном судне и перевозимых им товарах до их фактического прибытия на таможенную территорию Таможенного союза.

     При представлении документов, составленных на иностранном языке, перевод сведений, содержащихся в таких документах, обеспечивается перевозчиком или иным заинтересованным лицом. 
В случае представления таможенному органу в месте прибытия стандартных перевозочных (транспортных) документов, форма и содержание которых установлены международными соглашениями в области транспорта, участницей которых является Российская Федерация, перевод таких документов на русский язык не требуется, если документы составлены на английском или другом иностранном языке, предусмотренном в качестве международного стандарта составления перевозочных (транспортных) документов.

     Решение о выгрузке товаров оформляется должностным лицом таможенного органа путем проставления на представленных экземплярах авиагрузовой накладной и грузовой ведомости отметки "Груз таможенный. Выгрузка разрешена", которую заверяет подписью, оттиском личной номерной печати с проставлением времени и даты.  
Должностное лицо таможенного органа проставляет на генеральной декларации штамп, подтверждающий завершение таможенных операций и таможенного контроля воздушного судна, который заверяет подписью, оттиском личной номерной печати с проставлением даты.

     Должностное лицо таможенного органа осуществляет контроль за выгрузкой товаров с борта воздушного судна, в том числе с пересчетом грузовых мест, делает запись о результатах пересчета в грузовой ведомости. В зависимости от интенсивности движения воздушных судов и технической оснащенности конкретных пунктов пропуска или международных аэропортов указанные действия по решению начальника таможенного органа могут производиться путем применения технических средств. 
При прибытии товаров в закрытых контейнерах или авиационных паллетах, если это не позволяет осуществить пересчет грузовых мест при выгрузке товаров с борта воздушного судна, пересчет грузовых мест и запись о результатах пересчета в грузовой ведомости производятся при расконсолидации товаров.

    После завершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении воздушного судна и перемещаемых им товаров на этапе прибытия по одному экземпляру генеральной декларации, грузовой ведомости, документа, содержащего сведения о бортовых припасах, пассажирской ведомости и авиагрузовых накладных на выгруженные товары с отметками таможенного органа хранятся в таможенном органе, осуществляющем совершение таможенных операций и таможенный контроль воздушных судов, а остальные возвращаются перевозчику или лицу, действующему по его поручению.

2. Совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля в отношении воздушных судов и перемещаемых ими товаров при убытии с таможенной территории Таможенного союза

Воздушные суда, убывающие  с таможенной территории Таможенного  союза, должны находиться в воздушном  пункте пропуска или международном  аэропорту в местах стоянки воздушных  судов и оставаться в указанных  местах до завершения совершения в  отношении них таможенных операций.

Для убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному  органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с  таможенной территории Таможенного  союза, а также документы и  сведения, указанные ранее (при прибытии) не менее чем в двух экземплярах (за исключением пассажирской ведомости, которая может представляться в одном экземпляре).

Погрузка товаров (за исключением  багажа пассажиров и членов экипажа) на воздушное судно, убывающее с  таможенной территории Таможенного  союза, допускается после проверки должностным лицом таможенного  органа авиагрузовых накладных, на которых  должны быть проставлены штампы "Выпуск разрешен", заверенные подписью и  оттиском личной номерной печати, а  также после проверки количества мест в каждой партии товаров согласно авиагрузовым накладным и грузовой ведомости, за исключением случаев, когда при совершении таможенных операций таможенный орган не требует предъявления товаров для проведения их проверки. 
Погрузка товаров на борт воздушного судна может осуществляться только в местах стоянки воздушных судов. 
Если товары погружаются на борт воздушного судна не в полном объеме, перевозчик или лицо, действующее по его поручению, обязан сделать соответствующие отметки на транспортных (перевозочных) документах.

Товары Таможенного союза  могут быть вывезены с таможенной территории Таможенного союза в  меньшем количестве, чем количество, заявленное при их помещении под  определенную таможенную процедуру, вне  зависимости от причин, по которым  произошло уменьшение количества товаров.

Должностное лицо таможенного  органа проставляет на грузовой ведомости  штамп "Вывоз разрешен", который  заверяет подписью, оттиском личной номерной печати с проставлением времени  и даты, только после: 
- представления перевозчиком или лицом, действующим по его поручению, на товары, ограниченные к вывозу с таможенной территории Таможенного союза, документов, подтверждающих соблюдение ограничений, либо при отсутствии таких товаров или запрещенных к вывозу с таможенной территории Таможенного союза; 
- завершения контроля иными государственными контрольными органами, если товары при вывозе с таможенной территории Таможенного союза подлежат контролю иными государственными контрольными органами, либо при отсутствии таких товаров.

Должностное лицо таможенного  органа проставляет на генеральной  декларации штамп, подтверждающий завершение таможенных операций и таможенного  контроля воздушного судна, который  заверяет подписью, оттиском личной номерной печати с проставлением даты.  
После завершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении воздушного судна и перемещаемых им товаров на этапе убытия по одному экземпляру генеральной декларации, грузовой ведомости, документа, содержащего сведения о бортовых припасах, пассажирской ведомости и авиагрузовых накладных на загруженные товары с отметками таможенного органа хранятся в таможенном органе, осуществляющем совершение таможенных операций и таможенный контроль воздушных судов, а остальные возвращаются перевозчику или лицу, действующему по его поручению.

3. Совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля в отношении воздушных судов и перемещаемых ими товаров при представлении документов и сведений в электронной форме.

Совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля в отношении воздушных судов  и перемещаемых ими товаров при  представлении перевозчиком документов и сведений в электронной форме  производится при одновременном  выполнении следующих условий: 
а) обеспечено подключение информационной системы перевозчика или представителя перевозчика, предназначенной для представления сведений таможенным органам в электронной форме, к автоматизированной системе внешнего доступа таможенных органов (далее - АСВД) в установленном порядке; 
б) перевозчиком или представителем перевозчика документы и сведения представлены в Специализированное государственное учреждение "Главный научно-информационный вычислительный центр ФТС России" (ГНИВЦ ФТС России) в электронной форме (далее - пакет электронных документов), в формализованном виде по структуре и в форматах, определенных альбомом форматов электронных форм документов, предназначенных для организации взаимодействия между информационными системами таможенных органов и информационными системами, предназначенными для представления участниками внешнеэкономической деятельности сведений таможенным органам в электронной форме (далее - Альбом форматов); 
в) пакет электронных документов представлен таможенному органу: 
- до фактического прибытия воздушного судна в воздушный пункт пропуска или международный аэропорт, а именно в момент взлета воздушного судна (при маршруте малой протяженности) или за 4 часа до прибытия в первый воздушный пункт пропуска или международный аэропорт на территории Российской Федерации (при маршруте большой протяженности); 
- не позднее чем за один час до убытия воздушного судна из пункта пропуска или международного аэропорта.

При прибытии товаров, ограниченных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, или при убытии товаров, ограниченных к вывозу с  таможенной территории Таможенного  союза, перевозчиком представляются имеющиеся  разрешительные документы на бумажном носителе.

Предварительная информация, поступающая от заинтересованного  лица, принимается ГНИВЦ ФТС России с использованием информационной системы  в автоматизированном режиме, при  этом осуществляется проверка подлинности  ЭЦП (в случае наличия) и контроль соответствия формата электронных  документов и структуры сведений, содержащихся электронных документах, структуре и формату, предусмотренных  Альбомом форматов.

В случае наличия в пакете электронных документов ошибок, выявленных в процессе проверки подлинности  ЭЦП (в случае наличия) и контроля соответствия формата и структуры  сведений структуре и формату, предусмотренных  Альбомом форматов, перевозчику направляется формализованное сообщение, содержащее перечень указанных ошибок форматного, структурного и логического контролей (далее - ФЛК).

В случае отсутствия в пакете электронных документов, выявленных в процессе проведения ФЛК (в т.ч. переданного после исправления  указанных ошибок), пакет электронных  документов регистрируется в центральной  базе данных (ЦБД ЕАИС таможенных органов), заинтересованному лицу направляется соответствующее электронное сообщение, содержащее УИН.

В течение 10 минут после завершения данных операций пакет электронных документов направляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится аэропорт, в котором ожидается прибытие (убытие) воздушного судна.

В случае выявления товаров, запрещенных к ввозу (вывозу) на (с) таможенную(ой) территорию(ии) Таможенного союза, должностное лицо таможенного органа принимает предварительное решение о запрете ввоза (вывоза) таких товаров. 
Предварительное решение о запрете ввоза (вывоза) товаров формализуется путем формирования при помощи штатных программных средств электронного документа, содержащего информацию о товарах, запрещенных к ввозу. Сформированный электронный документ направляется перевозчику. Время и дата операции в электронном документе проставляются автоматически.

При наличии на борту воздушного судна товаров, подлежащих контролю иными государственными контрольными органами, должностное лицо таможенного  органа принимает предварительное  решение о запрете на выгрузку товаров ввиду необходимости проведения контроля товаров территориальным органом санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля.

В случае выявления рисков, по которым в качестве меры реагирования предусмотрена проверка бумажных носителей  информации, должностное лицо таможенного  органа принимает предварительное  решение о запрете выгрузки (вывоза) товаров ввиду необходимости  представления бумажных носителей  информации.

При прибытии воздушного судна  должностное лицо таможенного органа осуществляет необходимые действия и проводит сверку представленных в  таможенный орган документов и сведений на бумажных носителях со сведениями, содержащимися в электронном  пакете документов.

После проведения контроля иными государственными контрольными органами документы с отметками  соответствующих контрольных органов  о проведении контроля представляются перевозчиком в таможенный орган  на бумажных носителях информации.

Уполномоченное должностное  лицо таможенного органа делает соответствующую  запись о проведении в отношении  товаров иных видов государственного контроля в сведениях электронного пакета документов.

Должностное лицо таможенного  органа завершает при помощи штатного программного средства проведение таможенных операций и направляет перевозчику  соответствующий электронный документ о результатах проведения таможенного  контроля и принятых решениях. 
Сформированный электронный документ заверяется ЭЦП должностного лица, осуществляющего проведение таможенного контроля. Время и дата операции проставляются автоматически.

Хранение документов и  сведений в электронной форме  осуществляется в ЦБД ЕАИС таможенных органов способом, исключающим возможность  внесения в них несанкционированных  изменений.

4. Совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля в отношении воздушных судов и перемещаемых ими товаров при совершении промежуточной, вынужденной (технической) посадки на территории Российской Федерации

При совершении воздушным  судном, осуществляющим международную  перевозку, промежуточной, вынужденной (технической) посадки на территории Российской Федерации администрация  международного аэропорта, в котором  осуществляется промежуточная, вынужденная (техническая) посадка, предварительно (не позднее чем за 1 час до прибытия воздушного судна) уведомляет таможенный орган о месте и времени прибытия воздушного судна в международный аэропорт в порядке, согласованном администрацией указанного международного аэропорта с таможенным органом.

После совершения воздушным  судном промежуточной или вынужденной (технической) посадки перевозчик или  лицо, действующее по его поручению, предъявляет должностному лицу таможенного  органа необходимые документы и  сведения, а также сообщает сведения о наличии либо отсутствии на борту  воздушного судна товаров, подлежащих выгрузке в данном месте посадки.

Должностное лицо таможенного  органа, в регионе деятельности которого совершило вынужденную (техническую) посадку воздушное судно: 
- осуществляет проверку представленных документов и сведений; 
- после завершения действий, в целях которых была совершена вынужденная (техническая) посадка, проставляет на генеральной декларации отметку, в которой указывает, в каком аэропорту была совершена вынужденная (техническая) посадка, и делает запись "Техническая посадка в целях (указывается цель, в частности, дозаправка, смена экипажа)", подписывает и заверяет оттиском личной номерной печати; 
- контролирует проведение операций с товарами, находящимися на борту воздушного судна, в порядке, согласованном администрацией указанного международного аэропорта с таможенным органом, исходя из заявления перевозчика или лица, действующего по его поручению.

В случае совершения воздушным  судном вынужденной (технической) посадки  в аэропорту (на аэродроме), не открытом для международного воздушного сообщения, администрация аэропорта (аэродрома) извещает о такой посадке ближайший к месту посадки таможенный орган и принимает меры для исключения возможности несанкционированного доступа к воздушному судну до прибытия должностных лиц таможенного органа. 
Местом стоянки воздушного судна является ЗТК, созданная в соответствии с установленным порядком.

При отсутствии на борту  воздушного судна товаров, подлежащих выгрузке в месте посадки, должностное  лицо таможенного органа: 
- обеспечивает недопущение проведения грузовых операций с товарами, находящимися на борту воздушного судна; 
- после завершения операций, в целях осуществления которых была совершена промежуточная посадка, делает запись на генеральной декларации "Проведение грузовых операций с товарами не производилось", указывает аэропорт, в котором была совершена посадка, подписывает и заверяет оттиском личной номерной печати.

При наличии на борту воздушного судна товаров, подлежащих выгрузке в месте посадки, должностное  лицо таможенного органа: 
- осуществляет соответствующие действия (только в отношении товаров, которые планируются к выгрузке); 
- обеспечивает недопущение проведения грузовых операций по выгрузке товаров, находящихся на борту воздушного судна и подлежащих выгрузке в месте, отличном от места посадки.

5. Заключительные положения

Места стоянки воздушных  судов, выполняющих международные  перевозки, на время проведения операций по наземно-коммерческому обслуживанию, разгрузке и перегрузке (перевалке) товаров являются ЗТК. Граница ЗТК  соответствует границе места  стоянки воздушного судна. Любые  изменения места стоянки воздушного судна допускаются только с разрешения таможенного органа.

Администрация (начальник) международного аэропорта (аэродрома) предварительно направляет в таможенный орган расписание движения воздушных судов на регулярных международных авиалиниях, утвержденное согласно установленному порядку, а  также информацию о воздушных  судах, прибывающих или убывающих  вне расписания регулярных международных  полетов.

Совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля в отношении воздушных судов  и перемещаемых ими товаров осуществляется во время работы таможенного органа.

Место представления перевозчиком или лицом, действующим по его  поручению, таможенному органу необходимых  документов и сведений в отношении  прибывающих (убывающих) воздушных  судов и товаров, а также место  проведения таможенных операций в отношении  воздушных судов устанавливается  таможенным органом по согласованию с администрацией международного аэропорта (аэродрома). 
Место совершения таможенных операций в отношении воздушных судов по возможности должно располагаться таким образом, чтобы была обеспечена возможность осуществления в минимальные сроки координации действий с другими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контрольные функции в международных аэропортах (аэродромах), и их одновременного проведения в случаях, если таможенные органы проводят проверку документов и сведений о товарах, ограниченных или запрещенных к ввозу (вывозу) на (с) таможенную(ой) территорию(ии) Таможенного союза, обеспечение соблюдения которых находится также в компетенции других федеральных органов исполнительной власти.

Заключение

     Завершая написание данной работы, я хочу отметить следующее: международное частное право, касающееся воздушных перевозок хорошо развито и затрагивает практически все аспекты по вопросам регулирования и организации данного вида экономической деятельности. Оно помогает сводить до минимума возникновения различных конфликтов, препятствующих к осуществлению внешнеэкономической политики государства. Помогает странам развивать и совершенствовать экономические отношения.

В работе были даны основные положения организации таможенного  контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза воздушным  транспортом.

Товары, запрещённые к  ввозу/вывозу, подлежат немедленному вывозу/возврату, если не предусмотрела их конфискация. Вывоз или возврат товаров  производит лицо, перемещающее товары, либо перевозчик.

Способ декларирования товаров, перемещаемых физическими лицами зависит от способа ввоза/вывоза товаров. При декларировании товаров в устной форме физическое лицо заявляет об отсутствии в сопровождаемом багаже товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию. Незаявление о наличии товаров в письменной форме рассматривается как заявление о том, что у физического лица таких товаров нет.