Особенности труда подростков

ВВЕДЕНИЕ

По мере все большего вовлечения женщин и подростков в общественное производство, развития новых отраслей промышленности, связанных, в частности, с применением химических веществ (при общем отставании охраны труда  и социальной сферы), стали проявляться  негативные тенденции и противоречия.

Уже в 60-х годах специалисты обратили внимание на снижение рождаемости в  стране, чрезмерную загруженность женщин в народном хозяйстве и в сфере  быта и, как следствие этого, ухудшение  здоровья самих женщин и новых  поколений.

Как бы там ни было, а большая  часть женщин и подростков занята именно в отдельных отраслях народного  хозяйства. Концентрация женщин в сфере  образования, культуры, в отдельных  отраслях промышленности не может рассматриваться  как положительный фактор, ибо  нарушаются необходимые пропорции  в рациональной занятости населения, создаются дополнительные трудности  для отраслей промышленности, где  большинство работающих - женщины. Если же взглянуть глубже, становится очевидным, что вызвано все это отнюдь не только приверженностью наших  женщин и подростков именно к таким  видам труда, но и политикой заработной платы. В тех отраслях промышленности, где в основном трудятся женщины  и подростки, уровень оплаты труда  на 25-30 % ниже среднего. Что же касается учреждений здравоохранения и культуры, то положение дел с оплатой  труда в этих областях всем хорошо известно.

Поэтому в поисках более высокооплачиваемой работы женщины и подростки идут, и подчас охотно, на работу с тяжелыми и вредными условиями труда. По данным статистики, на тяжелых ручных работах  в промышленности женщины и подростки  составляют 20 %, а в строительстве - свыше 25 %. В цехах с тяжелыми и вредными (и даже с особо тяжелыми и вредными) условиями труда женщин 44 %, то есть около 3,4 млн. женщин.

И не смотря на то, что существует Перечень, где запрещены для женщин и  подростков те виды труда, которые вредны для их здоровья и здоровья будущих  детей, число работающих в тяжелых  и вредных условиях снижается  крайне медленно.

В последнее время появилось  немало публикаций, суть которых сводится к тому, что ослабление семейных уз, снижение рождаемости, ухудшение  здоровья связываются лишь с широким  вовлечением в трудовую и общественную деятельность. Радикальный выход  из создавшегося положения видят  в том, чтобы не привлекать женщин и подростков к работе. Но это  лишь слова, которые невозможно внедрить в жизнь: сейчас, когда бушует повальная  безработица, заработная плата недостаточна для проживания, а в отдельных  случаях, мужчина в одиночку просто не в состоянии содержать семью, тем более что трудно предвидеть какие изменения ждут нашу страну завтра.

Необходимо рассмотреть то, как и какими способами государство защищает труд женщин и подростков.

1  Особенности труда женщин.

1.1 Требования к условиям труда женщин.

Особая  охрана труда женщин начинается уже  с момента приема их на работу, поскольку  ТК РФ ограничивает возможность применения труда женщин на тяжелых работах  и работах с вредными и опасными условиями труда, а также на подземных  работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному  и бытовому обслуживанию. Согласно специальному перечню, который утверждается в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней  комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, установлены производства, работы, профессии, на которых ограничивается применение труда женщин, и предельно  допустимые нормы нагрузок для них. В названном перечне такие  работы определены по отраслям хозяйства, производствам и видам работ: Горные работы, работы, связанные с подъемом и перемещением тяжестей вручную, подземные работы  металлообработка, строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы и т.д.

Исключение  составляют работы, выполняемые женщинами, занимающими руководящие посты  и не выполняющими физической работы; женщинами, занятыми санитарным и бытовым  обслуживанием; женщинами, проходящими  курс обучения и допущенными к  стажировке в подземных частях организации; женщинами, которые должны спускаться время от времени в подземные  части организации для выполнения работ нефизического характера (например, врачами, средним и младшим медицинским  персоналом, буфетчицами и др.). Перечень должностей руководителей, специалистов и других работников, связанных с  подземными работами, на которых разрешается  в виде исключения применение женского труда. Запрещается применение труда  женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих допустимые для них  установленные предельные нормы  переноски. В массу поднимаемого и перемещаемого груза включается и вес тары и упаковки.

Соблюдение  норм законодательства о труде и  охране труда женщин проверяется  государственными инспекциями труда  в субъектах РФ как в ходе комплексных  проверок (по всем основным институтам трудового права), так и в ходе специальных (тематических) проверок по данному вопросу (охрана труда), а  также в связи с поступившими жалобами работниц о нарушении их трудовых прав.

Анализ  результатов проверок показывает, что  нарушения трудовых прав женщин, в  том числе условий и охраны их труда, имеют достаточно распространенный характер, поэтому проблема соблюдения их прав продолжает оставаться одной  из наиболее актуальных в сфере социально-трудовых отношений. Таким образом, ТК РФ пока слабо оказывает влияние на улучшение  ситуации в сфере социально-трудовых отношений, в том числе с соблюдением  трудовых прав работающих женщин. Проверки, проведенные органами Федеральной инспекции труда, выявили ряд типичных нарушений трудовых прав женщин. Работодателями нередко нарушались нормы трудового законодательства, касающиеся правил по охране труда и производственной санитарии, наблюдалось отсутствие спецодежды и спецобуви, нарушение права на труд в условиях, не отвечающих требованиям безопасности и гигиены.  
Главными причинами производственного травматизма (в том числе со смертельным исходом) и профзаболеваний работниц по-прежнему являются: износ основных производственных фондов и низкий уровень используемых технологий, эксплуатация неисправного оборудования, неудовлетворительная организация работы, низкий уровень профессиональной подготовки работников и т.д /7, с.25/.

1.1.1  Прием на работу.

Прием на работу осуществляется работодателем  по соглашению с женщиной путем заключения трудового договора. Законодательство устанавливает определенный порядок и юридические гарантии при приеме на работу беременных женщин и женщин, имеющих несовершеннолетних детей. Запрещается отказ от заключения трудового договора с женщинами по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. Не допускается прямое либо косвенное ограничение прав или установление преимуществ в зависимости от пола, расы и других признаков. Но не являются дискриминацией по отношению к лицам с семейными обязанностями различия, исключения, предпочтения и ограничения при приеме на работу, которые определяются свойственными данному делу или виду труда требованиями либо обусловлены особой защитой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите/5, с.58/. 

При отказе в приеме на работу работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме по требованию обратившегося  лица. Если на практике имеет место  ущемление прав беременных женщин или  женщин-матерей при приеме на работу, действия работодателя можно обжаловать в органы Федеральной инспекции  труда в субъекте РФ или в суде/8, с.21/. 

 Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а значит, допустившие дискриминацию в сфере труда, привлекаются к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством.

1.1.2   Рабочее время, время отдыха, перерывы.

Самым общим и приемлемым для всех ее видов измерителем количества затраченного труда выступает рабочее время. Величина и норма рабочего времени определяются уровнем развития общества, политическими и экономическими факторами. Право придает этой мере общеобязательный характер/7, с.67/. 

Привлечение женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, к работе в выходные и праздничные дни допускается  только в случае, если такая работа не запрещена им по медицинским показаниям, и они были ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от данной работы.

 Неполное  рабочее время (неполный рабочий  день или неполная рабочая  неделя) может устанавливаться по  соглашению между работодателем  и женщиной, имеющей детей, при  приеме ее на работу, если в  связи с необходимостью ухода  за детьми она не может работать  полное рабочее время. Оплата  труда в этих случаях производится  пропорционально отработанному  времени или в зависимости  от выработки. 

Неполное  рабочее время может быть установлено  по соглашению сторон как без ограничения  срока, так и на любой, удобный  для работницы срок: до достижения ребенком определенного возраста, на период учебного года и т.д. В приказе (распоряжении) о приеме женщин, имеющих детей, на работу с неполным рабочим временем указываются срок работы, продолжительность рабочего времени и его распорядок в течение рабочего дня или недели, необходимость профессионального обучения или переквалификации и другие условия. Перерыв для отдыха и питания предоставляется женщинам, работающим неполное рабочее время, если продолжительность рабочего дня (смены) превышает 4 часа. Перерыв не включается в рабочее время. Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет каких-либо ограничений продолжительности ежегодного отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав. Дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день женщинам, имеющим детей и работающим неполное рабочее время, может предоставляться в том случае, если трудовым договором предусмотрена работа на условиях неполной рабочей недели, но с полным рабочим днем. 

Женщинам, работающим неполное рабочее время  в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями  труда, в стаж работы, дающий право  на дополнительный отпуск по этим основаниям, засчитываются лишь те дни, в которые  работница фактически была занята во вредных условиях труда не менее  половины рабочего дня, установленного для работников данного производства, цеха, профессии или должности. Время работы женщин, имеющих детей и работающих по сокращенному графику, засчитывается в общий непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию; при назначении государственных пенсий; при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет; при установлении окладов (ставка работникам образования, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам, которым оклады (ставки) определяются с учетом стажа работы); при выплате вознаграждения за общие результаты работы по итогам за год; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, и в других случаях, когда действующее законодательство предусматривает предоставление работникам каких-либо льгот и преимуществ/6, с.69/. 

Привлечение женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, к сверхурочным работам  допускается с их письменного  согласия и при условии, если такие  работы не запрещены им по состоянию  здоровья в соответствии с медицинским  заключением. При этом они должны быть в письменной форме ознакомлены  со своим правом отказаться от таких  работ.  
Нередко трудовые функции выполняются работниками вне места их постоянной работы. Это влечет отъезд работника из дома на более или менее длительный срок, а иногда и многодневное пребывание в пути, смену климатических зон, изменение привычного режима труда и отдыха, режима питания и т.д., что неблагоприятно сказывается, например, на здоровье беременной женщины. Для матерей, имеющих детей грудного возраста, такой отъезд вообще невозможен. Направление женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им медицинскими рекомендациями. 

Перерывы  в течение дня подразделяются на общие и специальные. К специальным перерывам относятся перерывы для отдыха и обогревания, а также перерывы для кормления ребенка. Они предоставляются в течение всего периода фактического кормления грудью ребенка. Перерывы для кормления ребенка предоставляются как матерям, кормящим грудью, так и женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, которые находятся на искусственном вскармливании. Такие перерывы предоставляются не реже чем через каждые 3 часа непрерывной работы продолжительностью не менее 30 минут каждый. 

При наличии  у работающей женщины двух и более  детей в возрасте до полутора лет  продолжительность перерыва для  кормления должна быть не менее одного часа. Если по состоянию здоровья ребенка нужно кормить чаще чем через каждые 3 часа, то, согласно установившейся практике, в соответствии с медицинским заключением женщине предоставляются дополнительные перерывы на его кормление /5, с.94/. 

1.2 Требования к условиям труда женщин в период беременности.

Правовое  регулирование труда названной  категории женщин в ТК РФ не претерпело существенных изменений. Трансформировано содержание лишь отдельных норм, касающихся приема на работу, направления в  командировки, установления режима труда  и увольнения с работы, с учетом изменений, происходящих в сфере  труда в связи с реформированием  экономики. В соответствии с ч. 5 ст. 64 ТК РФ по требованию любого лица, которому отказано в приеме на работу, в том  числе по требованию беременной женщины, работодатель обязан сообщить причину  отказа в письменной форме. Отказ  в заключении трудового договора может быть обжалован в судебном порядке. Кроме того, при необоснованном отказе в приеме на работу беременной женщине должностное лицо, на которое возложена обязанность приема на работу, может быть привлечено к уголовной ответственности. Трудовой договор с беременными женщинами в целях охраны их здоровья не может заключаться только в случаях, указанных в законодательстве. Например, нельзя принимать на работу беременных женщин для выполнения труда вахтовым методом /6, с.123/.

Беременность  и период лактации, невынашивание  и аномалии плода в анализе  у женщин, планирующих деторождение, являются общими противопоказаниями к допуску к контактам с вредными, опасными веществами и производственными факторами, а так же к приему на работы /6, с.128/.  
Беременным женщинам может быть отказано в приеме на работу по совместительству, если при рассмотрении этого вопроса будет выявлено, что дополнительная работа может повлечь за собой последствия, которые отразятся на состояние их здоровья /6, с.129/.

Испытание при приеме на работу, допускаемое по соглашению сторон в целях проверки соответствия работников поручаемой работе, для беременных женщин не устанавливается. Беременных женщин в целях охраны их здоровья запрещается направлять в служебные командировки, привлекать к сверхурочным работам, работам в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Следовательно, отказ этих женщин от выполнения перечисленных работ не может рассматриваться как нарушение ими дисциплины труда. При решении вопроса об освобождении беременных женщин от ночных работ необходимо учитывать, что названные категории женщин не могут привлекаться к работе в ночное время и в тех случаях, когда на ночное время приходится только часть рабочего времени, например в  вечерних сменах, заканчивающихся позже 22 часов.

Сохраняется в ТК РФ и норма, позволяющая беременной женщине при необходимости работать неполное рабочее время. Так, согласно ч. 1 ст. 93 ТК РФ по просьбе беременной женщины работодатель обязан установить ей неполный рабочий день или неполную рабочую неделю с оплатой пропорционально  отработанному времени или в  зависимости от выработки.

Беременным  женщинам в соответствии с медицинским  заключением должны устанавливаться  дифференцированные нормы выработки  со снижением в среднем до 40 % от постоянной нормы. Беременные женщины  должны освобождаться от выполнения работ, превышающих критерии оптимальной  трудовой нагрузки. Должны освобождаться  при несоблюдении требований к технологическим  операциям, оборудованию, рабочим местам, где будет применяться труд беременных женщин. В частности, предусмотрено, что беременные женщины не должны выполнять операции, связанные с подъемом предметов труда выше уровня плечевого пояса, с подъемом предметов с пола, с преобладанием статического напряжения мышц ног и брюшного пресса,  вынужденной рабочей позы (на корточках, на коленях, согнувшись, с наклоном туловища более 15 градусов и др.). Для беременных женщин должны быть исключены операции на конвейере с принудительным ритмом работы, сопровождающемся нервно-эмоциональном напряжением.

Беременные  женщины не должны трудиться в  условиях воздействия инфракрасного  излучения, вибрации, ультразвука, ионизирующего  излучения.  
Оптимальная масса груза при подъеме и перемещении тяжестей при чередовании с другой работой (до 2 раз в час) не должна превышать 2,5 кг; при подъеме и перемещении тяжестей постоянно в течение рабочей смены – 1,25 кг.

Для обеспечения  своевременного перевода беременных женщин на более легкую работу, работодателям  рекомендуется по согласованию с  органами санитарного надзора устанавливать  в соответствии с медицинскими требованиями рабочее место и определять вид  работ, на которое могут переводиться беременные женщины, либо которые могут  выполняться ими на дому, а также  создавать специальные цеха (участки) для применения их труда или создавать  в этих целях производства и цеха на долевых началах. Специальные цеха и участки должны размещаться только в помещениях с естественным освещением и естественным воздухообменом. Высота помещения должна быть не менее 3-х метров. Пол должен быть теплым и не скользким и т.д.

Отказ работодателя беременной женщине в переводе ее на другую работу, исключающую воздействие  неблагоприятных производственных факторов, может быть обжалован ею в судебном порядке. Если суд признает отказ необоснованным, может быть принято решение, обязывающее работодателя перевести заявительницу на другую работу. При переводе на другую работу за беременными женщинами сохраняются некоторые льготы, которыми они пользовались до перевода, например: время выполнения указанной работы включается в стаж работы для пенсии в связи с особыми условиями труда в случаях, когда работа до перевода давала право на такую пенсию /7, с. 144/. Воспроизведена в ТК РФ и норма о сохранении за беременными женщинами среднего заработка в случаях, когда они проходят обязательное медицинское обследование в медицинских учреждениях в рабочее время.

Неизменными остались также продолжительность  отпусков по беременности и родам  и порядок их предоставления. В  частности, в соответствии со ст. 255 ТК РФ работающим женщинам по их заявлению  и в соответствии с медицинским  заключением предоставляется отпуск по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности – 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов  – 86, при рождении двух и более  детей – 110) календарных дней после  родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию. Пособия по беременности и родам, работающим женщинам выплачиваются в течение всего отпуска по беременности и родам в размере среднего заработка.

Продолжительность отпуска по беременности и родам  может быть увеличена также в  соответствии с законодательными актами субъектов Российской Федерации. Отпуск по беременности и родам засчитывается в общий непрерывный стаж работы и, в частности, стаж, дающий право на ежегодный отпуск.

При увольнении беременных женщин в случае ликвидации организации оказание им помощи в  подыскании подходящей работы и трудоустройстве  осуществляется органами государственной  службы занятости населения в  соответствии с действующим законодательством. Трудоустройство женщин, у которых  срок трудового договора истек в  период беременности, срок трудового  договора продляется по их заявлению  до наступления права на отпуск по беременности и родам. Эта норма  дает дополнительную гарантию женщинам в период беременности. Работодатель в связи с этой нормой не может уволить женщину лишь на том основании, что истек срок трудового договора.

ТК РФ значительно расширил сферу правового регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями. Государство уделило больше внимания защите материнства, детства, здоровью женщин во время беременности, родов и непосредственно после них; предоставило больше льгот и возможностей на работе. Ведь в условиях духовного возрождения общества необходимо уделять большое внимание подрастающему поколению, от которого в значительной степени зависит развитие нашей страны.  

2   Особенности труда подростков.

Ситуация  на молодежном рынке труда довольно сложная. Заметно повысился интерес  к работе в свободное от учебы  время у молодежи, в том числе  и у несовершеннолетних подростков.

Участие в труде 14 – 15-летних подростков является результатом снижения уровня жизни  населения. Чем ниже семейный доход, тем в большей степени семья  заинтересована в трудовой деятельности подростка. Именно семья в данном случае может стимулировать прекращение  образования и выход на рынок  труда неквалифицированного работника. Трудовые перспективы молодого человека в данном случае неблагоприятны: существует реальная опасность навсегда закрепиться  в сфере неквалифицированного, как  правило, физического труда. Эпизодическое  участие 14-15-летних подростков в трудовой деятельности может оцениваться  как положительное явление, отвечающее интересам подростка и общества. В данном случае речь идет о начальных  этапах адаптации к трудовой деятельности, о выработке стереотипа трудового  поведения в рыночной среде. Поэтому  федеральные и региональные программы  занятости должны предусматривать  проведение специальных мероприятий, направленных на привлечение подростков к трудовой деятельности без ущерба в получении образования.

Законодатель  выделил специальные нормы, регулирующие охрану труда молодежи. Трудовое законодательство учитывает психофизиологические особенности  организма и характера несовершеннолетних. Система специальных норм (в дополнение к общим) представляет молодежи (особенно работникам до 18 лет) трудовые льготы по рабочему времени, режиму труда, что  позволяет безопасно для организма и психики трудиться и сочетать работу с продолжением образования, саморазвитием.

Запрещено применять труд молодежи в возрасте до 18 лет на тяжелых работах с  вредными или опасными условиями  труда. Перечень таких работ утвержден  правительством РФ от 25 февраля 2000 г. № 162.

Нормы предельно  допустимых нагрузок подъема и перемещения  грузов на работе.[50] Подъем и перемещение вручную груза постоянно в течение рабочей смены для юношей предельно допустимая масса груза 14 лет – 3 кг; 15 лет – 3 кг; 16 лет – 4 кг. Для девушек 14 лет – 2 кг; 15 лет – 2 кг; 16 лет – 3 кг; 17 лет – 3 кг. Подъем и перемещение груза вручную в течение не более 1/3 рабочей смены: для юношей 1) постоянно более 2-х раз в час; 2) при чередовании с другой работой до 2-х раз в час.

Запрещается применение труда лиц в возрасте до 18 лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах выполнение которых может  причинить вред их здоровью и нравственному  развитию. Например: игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными  изделиями, наркотическими и токсичными препаратами. Лица в возрасте до 18 лет  принимаются на работу только после  предварительного обязательного медицинского осмотра и до достижении возраста 18 лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру.

Предусмотренные медицинские осмотры осуществляются за счет средств работодателя. Работникам в возрасте до 18 лет предоставляется  ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 календарный день в удобное  для них время. Запрещается направлять в служебные командировки, привлекать к сверхурочным работам, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. За исключением творческих работников, средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями профессий, установленными Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Расторжение договора с работниками по инициативе работодателя допускается только с  согласия соответствующей государственной  инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Нормы выработки устанавливаются  пропорционально (для этих работников) сокращенной продолжительности  рабочего времени.

Для работников в возрасте до 18 лет поступающих  на работу после окончания общеобразовательных  учреждений и общеобразовательных  учреждений начального профессионального  образования, а также прошедших  профессиональное обучение на производстве, в случаях и порядке, которые  установлены законами и иными  нормативными актами могут утверждаться простейшие нормы выработки.

При повышенной оплате труда заработная плата работникам выплачивается с учетом сокращенной  продолжительности работы. Работодатель может за счет собственных средств  производить им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих  категорий при полной продолжительности  ежедневной работы.

Труд  несовершеннолетних допущенных к сдельным работам, оплачивается по установленным  сдельным расценкам. Работодатель может  устанавливать им за счет собственных  средств доплату до тарифной ставки за время на которое сокращается  производительность их ежегодной работы. Особенности трудоустройства лиц  в возрасте до 18 лет определяется Трудовым Кодексом РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашением.

Не соблюдается  требование ст. 266 ТК РФ  о приеме на работу лиц в возрасте до 18 лет  только после предварительного обязательного  медицинского осмотра. Нарушается порядок  увольнения работников в возрасте до 18 лет. Согласно от 269 ТК РФ  расторжение  трудового договора с работниками  в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации) помимо соблюдения общего порядка допускается только с соглашения соответствующей государственной  инспекцией труда и районной комиссии по делам несовершеннолетних.

Несмотря  на принимаемые меры, обстановка в  стране с охраной труда и техникой безопасности по-прежнему остается напряженной. 
Занятость и безработица являются наиболее острыми экономическими и социальными проблемами рыночной экономики. В целом ситуацию в сфере занятости в России специалисты характеризуют как кризисную. Это вызвано развалом финансовой системы, падением объемов производства и т.д. 

Заключение

Безработица в России приобрела массовый характер и представляет реальную угрозу для развития общества, является основным фактором рассмотрения бедности и деградации населения. Наибольшие потери реальных рабочих мест наблюдаются на предприятиях военно-промышленного комплекса, в машиностроении, в легкой промышленности, в сельскохозяйственном секторе и др. В первую очередь пополняют армию безработных граждане с ограниченной возможностью трудоустройства: женщины, имеющие детей, молодежь, лица предпенсионного возраста, военнослужащие, уволенные из армии и не имеющие гражданской специальности, инвалиды и др.

Многие  работодатели и руководители предприятий  и организаций в погоне за прибылью в нарушение требований закона не создают на рабочих местах здоровые и безопасные условия труда, что  порождает производственный травматизм. Более того, в ряде регионов на предприятиях, преимущественно частной и смешанной  форм собственности, допускаются неединичные  случаи скрытия  от учета и расследования несчастных случаев на производстве, в том числе нередко с тяжелым и смертельным исходом. В результате общее состояние с охраной труда на предприятиях и в организациях РФ продолжает оставаться крайне тревожным.

В настоящее  время существуют принципиальные разночтения и противоречия в законодательстве РФ. Данные противоречия вызваны крайней запутанностью в Законах РФ, поскольку принимая закон, он вступает в противоречие с предыдущим. Но по общим правилам, хотя и действуют нормы более позднего закона, суд не всегда выносит решение в соответствии с данным правилом.

Необходимо  постановить, что государственную политику по охране материнства и детства стоит развивать далее, определив конкретные механизмы (гарантии) реализации трудовых прав женщин и подростков, а также видна необходимость систематизировать нормы, регулирующие особенности труда лиц данной категории.

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ