Отчетность автономных учреждений. 2

Введение

Актуальность темы данной работы определяется тем, что в течении нескольких лет в России поэтапно осуществляется бюджетная реформа, одним из основных направлений которой является реструктуризация и оптимизация сети существующих государственных и муниципальных бюджетных учреждений. Одной из форм реструктуризации является создание автономных учреждений.

Основной целью введения такой организационно-правовой формы  является предоставление государственным  и муниципальным учреждениям  большей самостоятельности в  распоряжении имуществом и осуществлении  поставленных перед ними задач за счет дополнительных финансовых ресурсов, полученных такими юридическими лицами от своей деятельности. Так как в соответствии с Законом «Об автономных учреждениях», в качестве автономного учреждения признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, ее субъектом или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а так же в иных сферах.

В настоящее время данная форма реорганизации является новой  и полностью не отрегулирован  вопрос о формировании бухгалтерской  отчетности.

Бухгалтерская отчетность –  это единая система данных об имущественном  и финансовом положении организации  и о результатах ее хозяйственной  деятельности, составляемая на основе данных бухгалтерского учета по установленным  формам.

В современной нормативно-правовой среде имеется потребность в  формировании тех показателей в  бухгалтерской отчетности, необходимых  исключительно для пользователей  информации о деятельности автономного  учреждения.

Целью данной работы является изучение понятия самого автономного  учреждения, ее видов, особенностей формирования бухгалтерской отчетности в автономных учреждениях и различных форм отчетности.

1.Автономные учреждения

1.1.Понятие автономного  учреждения

Автономным учреждением  признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом  Российской Федерации или муниципальным  образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления  предусмотренных законодательством  Российской Федерации полномочий органов  государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в  сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости  населения, физической культуры и спорта.

Автономное учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и  осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Автономное учреждение в установленном порядке вправе открывать счета в кредитных организациях.

 Автономное учреждение  отвечает по своим обязательствам закрепленным за ним имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за ним учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества.

Собственник имущества автономного  учреждения не несет ответственность  по обязательствам автономного учреждения. Автономное учреждение не отвечает по обязательствам собственника имущества автономного учреждения.

Автономное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с  предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами и уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сферах, указанных  в части 1 настоящей статьи.

Доходы автономного учреждения поступают в его самостоятельное  распоряжение и используются им для  достижения целей, ради которых оно  создано, если иное не предусмотрено  настоящим Федеральным законом.

Собственник имущества автономного  учреждения не имеет права на

получение доходов от осуществления  автономным учреждением деятельности и использования закрепленного  за автономным учреждением имущества.

Ежегодно автономное учреждение обязано опубликовывать отчеты о  своей деятельности и об использовании  закрепленного за ним имущества  в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в определенных учредителем автономного учреждения средствах массовой информации.

Автономное учреждение обязано  вести бухгалтерский учет, представлять бухгалтерскую отчетность и статистическую отчетность в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации.

Автономное учреждение предоставляет  информацию о своей деятельности в органы государственной статистики, налоговые органы, иные органы и  лицам в соответствии с законодательством  Российской Федерации и своим  уставом.

Автономное учреждение обеспечивает открытость и доступность следующих  документов:

1) устав автономного учреждения, в том числе внесенные в него изменения;

2) свидетельство о государственной  регистрации автономного учреждения;

3) решение учредителя  о создании автономного учреждения;

4) решение учредителя  о назначении руководителя автономного  учреждения;

5) положения о филиалах, представительствах автономного учреждения;

6) документы, содержащие  сведения о составе наблюдательного  совета автономного учреждения;

7) план финансово-хозяйственной  деятельности автономного учреждения;

8) годовая бухгалтерская  отчетность автономного учреждения;

9) аудиторское заключение  о достоверности годовой бухгалтерской  отчетности автономного учреждения.

1.2.Виды деятельности автономного учреждения.

Основной деятельностью  автономного учреждения признается деятельность, непосредственно направленная на достижение целей, ради которых автономное

учреждение создано. Учредитель устанавливает задания для автономного

учреждения в соответствии с предусмотренной его уставом  основной деятельностью. Автономное учреждение осуществляет в соответствии с заданиями  учредителя и обязательствами перед  страховщиком по обязательному социальному  страхованию деятельность, связанную  с выполнением работ, оказанием  услуг, частично за плату или бесплатно.

Учредитель осуществляет финансовое обеспечение выполнения задания с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо  ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением учредителем  или приобретенных автономным учреждением  за счет средств, выделенных ему учредителем  на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта  налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том  числе земельные участки, а также  финансовое обеспечение развития автономных учреждений в рамках программ, утвержденных в установленном порядке. В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания такого имущества учредителем не осуществляется.

Финансовое обеспечение  указанной в частях 1 и 2 настоящей  статьи деятельности осуществляется в  виде субвенций и субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и иных не запрещенных  федеральными законами источников.

1.3.Создание автономного учреждения

Автономное учреждение может  быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего  государственного или муниципального учреждения. Решение о создании автономного учреждения на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, принимается Правительством Российской Федерации на основании предложений федеральных органов исполнительной власти, если иное не предусмотрено нормативным правовым актом Президента Российской Федерации.

Решение о создании автономного  учреждения на базе имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или в муниципальной  собственности, принимается высшим исполнительным органом государственной  власти субъекта Российской Федерации  или местной администрацией муниципального образования.

Решение о создании автономного  учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия государственного или муниципального учреждения, если такое решение не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан, в том числе права на получение бесплатного образования, права на участие в культурной жизни.

Правительством Российской Федерации могут быть установлены  дополнительные условия для принятия решения о создании федерального автономного учреждения путем изменения  типа существующего государственного учреждения. Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом  государственной власти субъекта Российской Федерации или местной администрацией муниципального образования могут  определяться перечни государственных  или муниципальных учреждений, тип  которых не подлежит изменению.

Предложение о создании автономного  учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения подготавливается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, в ведении которых находится соответствующее государственное или муниципальное учреждение, по согласованию с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, на которые возложено управление государственным или муниципальным имуществом. Данное предложение подготавливается таким органом по инициативе либо с согласия государственного или муниципального учреждения. Учредительным документом автономного учреждения является устав, утверждаемый его учредителем.

Устав автономного учреждения должен содержать следующие сведения:

1) наименование автономного  учреждения, включающее в себя  слова "автономное учреждение" и содержащее указание на характер  его деятельности, а также на собственника его имущества;

2) место нахождения автономного  учреждения;

3) сведения об органе, осуществляющем функции и полномочия  учредителя автономного учреждения;

4) предмет и цели деятельности  автономного учреждения;

5) исчерпывающий перечень  видов деятельности, которые автономное  учреждение вправе осуществлять  в соответствии с целями, для  достижения которых оно создано;

6) сведения о филиалах, представительствах автономного  учреждения;

7) структуру, компетенцию  органов автономного учреждения, порядок их формирования, сроки  полномочий и порядок деятельности таких органов;

8) иные предусмотренные  федеральными законами сведения.

2. Отчетность автономных  учреждений.

В соответствии со ст. 13 Закона № 129-Ф3 и п.11 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее - Закон № 174-ФЗ) автономное учреждение обязано вести бухгалтерский  учет, представлять бухгалтерскую отчетность и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации. Автономное учреждение представляет информацию о своей  деятельности в органы государственной  статистики, налоговые органы, иные органы и лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и своим уставом (пункт 12 статьи 2 Закона № 174-ФЗ).

 Согласно п. 2 ст. 13, п. 3 ст.15 Закона № 129-ФЗ состав и  порядок представления государственными (муниципальными) учреждениями месячной, квартальной и годовой бухгалтерской  отчетности устанавливается Минфином  России.

 Состав бухгалтерской  отчетности автономных учреждений  определен п.12 приказа Минфина  России от 25.03.2011 № 33н «Об утверждении  Инструкции о порядке составления,  представления годовой, квартальной  бухгалтерской отчетности государственных  (муниципальных) бюджетных и автономных  учреждений» (далее – Приказ  № 33н). Указанный приказ введен  в действие, начиная с бухгалтерской  отчетности за 2011 год. 

 Таким образом, государственные  (муниципальные) автономные учреждения  обязаны представлять в налоговые  органы бухгалтерскую отчетность  в объеме и с периодичностью, предусмотренной вышеуказанной  Инструкцией. Данная позиция изложена  в письме Минфина России от 20.10.2011 № 03-02-07/2-182 и доведена до  налоговых органов письмом ФНС  России от 11.11.2011 № ЕД-43/18935.

 В соответствии с  п.12 Приказа № 33н в состав  бухгалтерской отчетности автономного  учреждения включаются следующие  формы отчетов: 

1. Баланс государственного (муниципального) учреждения;
2. Справка по консолидируемым расчетам учреждения;
3. Справка по заключению учреждением счетов бухгалтерского учета отчетного финансового года;
4. Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности;
5. Отчет о принятых учреждением обязательствах;
6. Отчет о финансовых результатах деятельности учреждения;
7. Пояснительная записка к Балансу учреждения;
8. Разделительный (ликвидационный) баланс государственного (муниципального) учреждения.

2.1 Формы отчетности.

1)Баланс государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730) – формируется учреждением (его обособленными структурными подразделениями (филиалами), осуществляющими ведение бухгалтерского учета) по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным (пункт 13 Приказа № 33н).

Показатели отражаются в  Балансе в разрезе видов финансового обеспечения (деятельности) учреждения:

-   субсидий на иные цели и бюджетных инвестиций (далее в целях составления бухгалтерской отчетности - деятельность с целевыми средствами);

- субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания, собственных доходов учреждения, средств по обязательному медицинскому страхованию (далее в целях составления бухгалтерской отчетности - деятельность по оказанию услуг (работ));

-   средств во временном распоряжении;

-    показателей на начало года, на конец отчетного периода и итоговых показателей на начало и конец отчетного периода.

    В графах "На начало года" показываются данные о стоимости активов, обязательств, финансовом результате на начало года (вступительный баланс), которые должны соответствовать данным граф "На конец отчетного периода" предыдущего года (заключительный баланс) с учетом на начало отчетного года данных по реорганизации (в случае ее проведения) или изменения типа учреждения в целях создания бюджетного (автономного) учреждения, а также иных данных, изменивших показатели вступительного баланса в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

    В графах "На конец отчетного периода" показываются данные о стоимости активов и обязательств, финансовом результате на 1 января года, следующего за отчетным, с учетом проведенных 31 декабря при завершении финансового года заключительных оборотов по счетам бухгалтерского учета.

 2)Справка по консолидируемым расчетам учреждения (ф. 0503725) – формируется и представляется на следующие отчетные даты: на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года - в части определения взаимосвязанных показателей по денежным расчетам и не денежным расчетам в части некассовых операций по исполнению плана финансово-хозяйственной деятельности (сметы доходов и расходов) учреждения; на 1 января года, следующего за отчетным, - по денежным и не денежным расчетам; на иную отчетную дату, установленную головным учреждением, учредителем (пункт 23 Приказа № 33н).

Справка составляется нарастающим итогом с начала финансового года на основании данных, отраженных на отчетную дату:

    - на соответствующих счетах счета 030404000 "Внутриведомственные расчеты" для консолидации внутренних расчетов между головным учреждением и обособленными подразделениями;

    - на счетах 040120241 "Расходы на безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям", 040110180 "Прочие доходы" для консолидации расчетов по безвозмездной передаче (получению) финансовых, нефинансовых активов и обязательств между головным учреждением и ему подведомственными обособленными подразделениями (филиалами), имеющими статус юридического лица, в том числе по централизованным закупкам, централизации и распределению денежных средств.

    Справка составляется раздельно по каждому коду счета, перечисленному в настоящем пункте.

    Справка составляется  раздельно по видам финансового  обеспечения: собственные доходы  учреждения, субсидия на выполнение  государственного (муниципального) задания,  субсидии на иные цели, бюджетные инвестиции, средства по обязательному медицинскому страхованию.

    Показатели Справки  на 1 января года, следующего за  отчетным, отражаются без учета результата заключительных операций по закрытию счетов при завершении финансового года, проведенных 31 декабря отчетного финансового года.

 3)Справка по заключению учреждением счетов бухгалтерского учета отчетного финансового года (ф. 0503710) – формируется учреждением (обособленным подразделением) в составе форм годовой отчетности (пункт 31 Приказа № 33н) и отражает обороты по счетам бухгалтерского учета, подлежащим в установленном порядке закрытию по завершении отчетного финансового года, в разрезе деятельности с целевыми средствами и деятельности по оказанию услуг (работ).

    Учреждение формирует Справку (ф. 0503710) к Балансу (ф. 0503730) на основании данных по соответствующим счетам аналитического учета счета 030404000 "Внутриведомственные расчеты", 040110000 "Доходы текущего финансового года", 040120000 "Расходы текущего финансового года" в сумме показателей, сформированных по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, до проведения заключительных операций и в сумме заключительных операций по закрытию счетов, произведенных 31 декабря, по завершении отчетного финансового года.

 4)Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737) – составляется по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября, 1 января года, следующего за отчетным (пункт 34 Приказа № 33н).

Показатели на 1 января года, следующего за отчетным, отражаются в Отчете (ф. 0503737) без учета результата заключительных операций по закрытию счетов при завершении финансового года, проведенных 31 декабря отчетного финансового года.

    В Отчете (ф. 0503737) нарастающим итогом отражаются  показатели исполнения учреждением  (его обособленным подразделением) в отчетном периоде Плана финансово-хозяйственной  деятельности (сметы доходов и  расходов) на текущий (отчетный) финансовый  год (далее - показатели исполнения  плана).

 5)Отчет о принятых учреждением обязательствах (ф. 0503738) – составляется и представляется по итогам полугодия, года, а также на иную отчетную дату, установленную учредителем (соответствующим финансовым органом) (пункт 46 Приказа № 33н).

Показатели по состоянию  на 1 января года, следующего за отчетным, отражаются в Отчете (ф. 0503738) до заключительных операций по закрытию счетов при завершении финансового года, проведенных 31 декабря  отчетного финансового года, и  до переноса показателей по санкционированию расходов, сформированных в отчетном финансовом году, на соответствующие счета аналитического учета счета 050000000 "Санкционирование расходов".

 6)Отчет о финансовых результатах деятельности учреждения (ф. 0503721) – составляется по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным (пункт 50 Приказа № 33н).

Показатели отражаются в  отчете в разрезе деятельности с целевыми средствами, деятельности по оказанию услуг (работ), средств во временном распоряжении и итогового показателя. Показатели отражаются в отчете без учета результата заключительных операций по закрытию счетов при завершении финансового года, проведенных 31 декабря отчетного финансового года.

 7)Пояснительная записка к Балансу учреждения (ф. 0503760) – составляется при формировании квартальной и годовой бухгалтерской отчетности (пункт 57, 58 Приказа № 33н).

При формировании квартальной  бухгалтерской отчетности Пояснительная  записка к Балансу учреждения (ф. 0503760) включает:

    - текстовую часть Пояснительной записки к Балансу учреждения (ф. 0503760);

    - Сведения о кассовом исполнении плана финансовой хозяйственной деятельности (сметы) учреждения (ф. 0503782);

    - Сведения об остатках денежных средств учреждения (ф. 0503779);

    - а также иные сведения, предусмотренные для представления учредителем.

    При формировании годовой бухгалтерской отчетности Пояснительная записка к Балансу учреждения (ф. 0503760) формируется в составе таблиц, приложений и иной информации, предусмотренной пунктом 56 настоящей Инструкции.

    При формировании сводных (консолидированных) приложений к Пояснительной записке к Балансу учреждения (ф. 0503760) данные, отраженные в графах форм приложений, выделенных жирной линией, подлежат суммированию по одноименным показателям и исключению взаимосвязанных показателей по позициям консолидируемых приложений.

 8)Разделительный (ликвидационный) баланс государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503830) – составляется в случае проведения реорганизации (слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования), изменения типа учреждения либо ликвидации учреждения на дату проведения реорганизации (изменения типа) либо ликвидации (пункт 60 Приказа № 33н).

 Таким образом, по  итогам полугодия автономные  учреждения в составе бухгалтерской  отчетности обязаны представлять:

-   Справку по консолидируемым расчетам учреждения (ф. 0503725);

- Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737);

-  Отчет о принятых учреждением обязательствах (ф. 0503738);

-   Пояснительную записку к Балансу учреждения (ф. 0503760).

 В соответствии с  пунктом 2 статьи 15 Закона № 129-ФЗ  квартальная бухгалтерская отчетность  представляется в течение 30 дней  по окончании квартала, если иное  не предусмотрено законодательством  Российской Федерации. 

 Непредставление в  установленный срок налогоплательщиком  в налоговые органы документов  и (или) иных сведений, предусмотренных  Кодексом и иными актами законодательства  о налогах и сборах, согласно  пункту 1 статьи 126 Кодекса влечет  взыскание штрафа в размере  200 рублей за каждый не представленный  документ.

Заключение

В результате изучения особенностей формирования бухгалтерской отчетности в автономных учреждениях можно сделать вывод, что в настоящее время бухгалтерская отчетность автономных учреждений формируется в соответствии с требованиями бухгалтерского законодательства, а так же были рассмотрены в работе порядок предоставления отчетности автономных учреждений, виды их деятельности и формы составления отчетности автономных учреждений.