Партии и партийные системы. 2

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

«Алтайский государственный  технический университет им. И. И. Ползунова»

Факультет социальных коммуникаций и туризма

Кафедра «Сервиса и туризма»

РЕФЕРАТ

«Партии и партийные системы»

                                                             Выполнила:

                                                                          Студент гр. СКС-02

                                                                   Бугрина Ирина

                                                          Проверил:

                                                                                         О. В. Шереметьев______

Барнаул

2011

Оглавление

Введение 3

Понятие политической партии 5

Функции политических партий 9

Типология партии и партийных систем 13

Партийные системы 17

Государство и партии  в Российской Федерации 20

Заключение 27

Список литературы 30

Приложение 1 31

Приложение 2 32

Приложение 3 33

Приложение 4 34

Приложение 5 35

Приложение 6 36

Приложение 7 37

Введение

Слово “партия” латинского происхождения и переводится  как “часть”, т.е. часть более  крупной общности. Задолго до формирования современных политических партий этим термином обозначались группы, соперничающие  между собой в сфере власти, либо во влиянии на власть.

Упоминания о политических партиях встречаются у мыслителей древнего мира (например, Аристотель писал  о борьбе между партиями жителей  морского побережья, равнины и гор  в Аттике в VI в. до н.э.), в средние  века существовали группировки, носившие чаще всего временный характер и  называвшиеся партиями (например, известна война между “партиями” Алой и  Белой Розы в средневековой Англии). Однако лишь с момента буржуазных революций (прежде всего английской революции XVII в.) можно говорить о  появлении прототипов современных  политических партий. Они возникли как результат ограничения абсолютистских функций государства, появления  автономной личности и ее стремления участвовать в общественной жизни, влиять на власть, как результат  признания законности существования  различных интересов в обществе, а вместе с ними и политических инструментов (политических партий), призванных представлять эти интересы в системе  власти.

В политологии общепринята  предложенная М. Вебером эволюция политических партий: аристократические котерии (кружки), политические клубы, массовые партии. Все три ступени развития прошли только две партии Великобритании - либеральная (виги) и консервативная (тори). Котерии вигов и тори оформились в Англии во второй половине XVII в., и  различия между ними носили первоначально  вероисповедальный характер, дополняясь династическими предпочтениями. Борьба тори и вигов была в основном борьбой между собой господствующих слоев общества за власть.

В отличие от котерии политические клубы появились во многих европейских  странах; они имели более развитую организацию, устойчивость идеологических связей и более широкие масштабы деятельности. Их появление было связано  с выходом на политическую арену  буржуазии и вступлением ее в, политическую борьбу (в 1831 г. тори основали “Чарльтон Клаб”, в 1836 г. виги образовали “Реформ Клаб”).

Массовые политические партии от политических клубов отличало стремление привлечь как можно большее число  членов, использование разнообразных  методов политической борьбы, а также  большая активность, которая не ограничивалась периодом выборов.

Первой массовой политической партией была либеральная партия в Англии (основана в 1861 г.). К концу XIX в. массовые партии (в основном социал-демократические) сформировались в большинстве стран  Западной Европы. Партии стали выступать  способом самоорганизации гражданского общества, важным социально-политическим институтом, посредством которого осуществляется взаимосвязь государства и гражданского общества.

Наука, занимающаяся изучением  политических партий, называется партологией. У политологов нет единого  мнения по вопросу, что такое политическая партия, нет общепризнанного ее определения. Однако можно выделить наиболее существенные признаки, отдающие современную политическую партию от других политических организаций: наличие минимальной формальной организации; наличие определенной программы совместной деятельности; )собый социальный статус, в частности, стремление к оказанию прямого влияния на политическую жизнь, важная роль в подготовке избирательной кампании кандидатов, проведении выборов; специфическое положение в государстве, в том числе связь с элементами государственного механизма, участие в формировании и функционировании правительственных механизмов; особый правовой режим, т.е. специфическое конституционно-правовое положение партии и общенормативное регулирование их деятельности; социальная база партии и т.д.¹

Понятие политической партии

Политическая партия - организованная группа единомышленников. представляющая и выражающая политические интересы и потребности определенных социальных слоев и групп общества, иногда значительной части населения, и  ставящая целью их реализацию путем  завоевания государственной власти и участия в ее осуществлении.

Политические партии являются относительно молодым институтом  публичной власти, если иметь в  виду массовые партии, так как объединения  людей в борьбе за власть либо за непосредственное влияние на нее  всегда являлись важным элементом политических отношений. Такого рода объединения  имеют давнюю историческую традицию. Современные же партии, действующие  в массовой среде, сформировались в  Европе во второй половине 19 Века.  В  этом смысле политические партии могут  рассматриваться как политический институт, возникший в сфере европейской  культуры и распространившийся затем  по иным   культурным регионам современного мира.

Партия - это стабильные политические иерархические организации. состоящие  из обладающих близкими и политическими убеждениями лиц. Основные цели партий так или иначе связаны с осуществлением власти в политических системах. На основе общих политических идей их членов разрабатываются программы партий, в которых определяются задачи на кратко-, средне- и долгосрочную перспективу. В структуре партий могут быть выделены следующие элементы:

а)  высший лидер и штаб. выполняющие руководящую роль;

б) стабильный бюрократический аппарат, выполняющий приказы руководящей группы;

в)  активные члены партии, участвующие в ее жизни, не входя  в бюрократию;

г) пассивные члены партии, которые, примыкая к ней, лишь в незначительной степени участвуют в ее деятельности. К ним можно добавить также  симпатизирующих и меценатов.

В основе определения политической партии лежат следующие четыре критерия:

1. долговременность организации,  т.е. партия рассчитывает на  длительный срок политической  жизни;

2. существование устойчивых  местных организаций, поддерживающих  регулярные связи с национальным  руководством;

3. нацеленность руководителей  центральных и местных организаций  на борьбу за власть, а не  только оказание какого-либо влияния  на нее;                                   

4.  поиск поддержки  со стороны народа с помощью  выборов или других способов.

В соответствии с этими  критериями партии могут быть:

- классовыми, т.е. представлять  интересы социальных групп, различающихся  по своему месту в структуре  производственных отношений;

- национальными, религиозными, выражающими на государственном  уровне спецефические интересы  той или иной этнической группы  или конфессии, ставящая, как правило,  задачу обеспечения их приоритета  в государстве (партии исламского  возрождения. Союз русского народа  и т.д.);

- проблемными, вызванными  и подчиняющими свою програмистику  и деятельность решению какой-либо  социальной задачи, наиболее актуальной, острой, важной, гребущей безотлагательного ответа, определяющего характер всех других проблем, существующих в обществе (экологическая партия, партия разоружения и т.д.);

-государственно-патриотическими,  ориентирующимися на мобилизацию  представителей всех социальных  слоев и групп на обеспечения  целостности и стабильности государства.  Такие партии обычно появляются  в исторические моменты, когда  возникает реальная или надуманная  угроза жизнеспособности общества  и государства, сохраняют свое  влияние в пределах существования  этой угрозы, постепенно распадаются  или эволюционируются в сторону  выражения или защиты более  остро переживаемых и глубинных  групповых интересов;

- формирующиеся вокруг  популярной политической фигуры  и действующими как группы  его поддержки;

- так называемыми гротескными  партиями, вроде "партии любителей  пива", выдающими смысл своей  деятельности в демонстрации  самобытности пристрастий группы  граждан: не претендуя на власть, они весьма стойко отстаивают  свой ограниченный круг интересов,  имеют небольшой, но сплоченный  состав.²

Политические партии как  самостоятельные субъекты политики имеют ряд общих черт с другими  общественно-политическими организациями. Среди них: наличие определенной организации и аппарата власти и управления;  существование идейных принципов, объединяющих их членов и привлекающих их сторонников; фиксация определенных программных установок, которые могут быть выражены экзотерически (открыто) или существовать эзотерически (скрыто, только для посвященных); наличие массовой базы в лице членов и сторонников.

Основным же признаком, отличающим партии от других организаций. является их ориентация на открытую, четко выраженную борьбу за государственную власть, за право формирования государственной  политики и участие в осуществлении  государственной власти.

Сущность политической партии зависит от следующих основных характеристик: социального состава и социальной базы партии; состава, интересов и  целей руководства партии; программных  установок организации; объективной  направленности ее политических действий.

Социальная база политической партии - лишь один из критериев ее сущности. Партии могут образовываться и действовать  на межклассовой основе, привлекая  к борьбе за свои программные установки  прямо или косвенно, путем идеологических манипуляций представителей различных  социальных групп. Важнейшим показателем  сущности политической партии является то, чьи интересы и взгляды каких  сил она в конечном счете выражает, защищает и проводит в повседневной практике. Не столь важно, какие "вывески" использует та или иная партия, сколько  то, интересы каких классов, социально-политических сил она объективно представляет, каким целям она служит и насколько  эти цели отвечают актуальным потребностям общественного развития.

Функции политических партий

В политической системе общества политические партии выполняют следующие  основные функции:

1. Определяют политическую цель. Разрабатывая идеологию и программы, партии стремятся определить стратегии и убедить граждан в возможности альтернативных или иных действий.

2. Выражают и агрегируют  общественные интересы. Выражать  интересы могут и группы, однако  лишь партии сводят их воедино  в такой форме, которая оказывает  непосредственное влияние на  решения центральных государственных  органов.

3. Мобилизирует и социализирует граждан. Создают долгосрочную социальную и идейно-психологическую основу партийной деятельности. Формируют соответствующее общественное мнение, используя для этих целей СМИ.

4. Формируют правящую  элиту, местные органы власти, вначале теневой, а затем и  реальный состав правительства,  других центральных органов власти; обеспечивают связи между представительными  органами власти и обществом;  формируют вместе с другими  политическими институтами механизм  государственного и общественного  управления; обеспечивают стабильность  правительственных структур и  механизмов.

Среди основных направлений  деятельности политических партий следует  особо выделить выработку программных  установок, социально-экономической  и политической стратегии. К разработке современной стратегии привлекаются квалифицированные идеологические кадры.

Политические партии стремятся  обеспечить единство действий своих  сторонников, организовать поддержку  среди своих союзников. Идеологическая функция партий выражается в политической деятельности. направленной, с одной  стороны, на производство идей, а с  другой - на "производство людей". Партии выступают инициаторами и  являются штабами по разработке стратегических и тактических концепций, выражающих интересы и волю представляемых ими  социальных общностей. Существенными  компонентами этих концепций являются модели развития и функционирования общества в целом. Помимо разработки концепций идеологическая деятельность партий направлена на широкое распространение, пропаганду этих концепций и иных идей, отвечающих их целям. Правящие партии используют для этого также идеологическую функцию государства.³

Функция партий "по производству людей" проявляется в их деятельности по политической социализации. Партии стремятся:

1. Воспитывать своих сторонников  и население в целом в духе  разделяемых ею традиций, ценностей,  идеалов;

2. Выработать чувство  причастности к формированию  и проведению в жизнь определенной  политической линии партии;

3. Привлечь к себе широкий  круг сторонников и сочувствующих;

4. Приобщить население,  и прежде всего молодежь, к  активной политической деятельности  под своими лозунгами.

Естественно, что вся эта  деятельность определяется конечными  целями партий и интересами представляемых ими социальных групп. Правящие партии стремятся проводить такую социализацию, которая бы обеспечивала позитивное восприятие отстаиваемых ими ценностей. широкую социальную поддержку их курса.

В случае, когда руководству  партии удается разработать идеологически  привлекательную и подтверждаемую практикой политическую доктрину, расширяется  социальная база партии, что в решающий степени способствует достижению положительных результатов на выборах. И наоборот, чем крепче держится та или иная партия за устаревший теоретический и концептуальный багаж, тем труднее ей перестроиться и идти в ногу со временем.

Подбор и выдвижение кадров руководителей может осуществляться двумя путями:

1. Через отбор и поддержку  кандидатов для избрания в  руководящие органы;

2. Через назначение преданных делу правящей партии кадров на те или иные государственные посты. Причем в этих процессах главным критерием оценки кадров, их выдвижения являются их политические и профессиональные качества. Через свои политические кадры партия проводит политику в государственном аппарате и других организациях» распространяет свое политическое влияние в других институтах политической системы.

Принципиально важна внутрипартийная  деятельность, направленная на обеспечение  единства и согласия партийных рядов, на выработку ценностей и норм, сближающих членов и сторонников  партии, на осуществления руководства  и управления деятельностью партийных  рядов.

Важными направлениями деятельности политических партий является:

1. Выявление, формулирование и обоснование интересов соответствующих социальных групп (функция политической артикуляции), их активизация и интеграция;

2. Создание политических доктрин и программ;

3. Участие в борьбе  за власть в государстве и  создании программ деятельности  государства, в осуществлении  государственной власти;

4. Политическое воспитание общества в целом либо его определенной части (группы, класса, слоя), формирование общественного мнения;

5. Подготовку и выдвижение кадров для аппарата государства. профессиональных союзов, общественных организаций;

Типология партии и партийных систем⁴

Политические партии во всем реальном многообразии обладает не только внешне схожими функциями но и  определенными общими чертами. Это  позволяет классифицировать их по различным  основаниям. В основе типологии партий могут быть такие критерии: классовая  природа⁵, тип организационной структуры⁶, место и роль в политической системе общества⁷, отношение к форме государственного устройства⁸, отношение к идеологии⁹, отношение к существующему общественному строю¹⁰, средства политической деятельности ¹¹и др.

Чаще всего партии классифицируют по их социально-экономической ориентации, то есть по отношению к формам собственности  и способам распределения общественных благ. По своему популярному критерию партии делятся (с достаточной степенью условности) на три основные группы:

- партии консервативного  (правого) типа,

- партии центристского  типа,

- партии левого типа

Партии консервативного (правого) типа - представитель данного  типа партий, человек реформистских, консервативных взглядов, соответствующих  поступков и действий, выступающий  в защиту интересов весьма состоятельных  слоев общества.

Партии центристского  типа - отражают идеологию среднего класса. В центристские партии часто  входит научно-техническая, творческая интеллигенция.

Партии левого типа - прокламируют более активную роль государства  в экономике и перераспределении  благ. Они считают целесообразным национализировать какие-то сферы  экономики или транспорта.

Называют еще такие  части политического спектра, как  суперлевые партии и суперправые  партии. Суперлевые и суперправые, как  любое что-то "сверх", относятся  к так называемым маргинальным, неосновательным  и необязательным частям политического  спекрта. Суперправые партии - это  партии фашистского, расистского толка. Это обычно немногочисленные, но очень "крикливые" партии. Иногда они  бывают достаточно влиятельны и пользуются определенной поддержкой избирателей.

Суперлевые партии призывают  к построению социализма путем насилия, построению социализма "китайского образца", и иногда включали кроме  чисто теоретических моделей  революционной теории даже сторонников  революционной практики. Самые сверхлевые объединения являются просто бандитскими  группировками.

Практически любая более  или менее стабильная политическая партия имеет внутри разные идейные  части, фракции, течения. Почти о  каждой политической партии можно сказать, что внутри нее есть и свои центристы, и свои консерваторы, и свои левые. То есть эта схема - консерваторы (правые), центристы и левые - применима  не только ко всему спектру партий, но даже к любой отдельной конкретной партии.