Пенсионный фонд Российской Федерации. 11

Содержание

 

Введение

1. Сущность, основные задачи Пенсионного фонда Российской Федерации
2. Организационная структура Пенсионного Фонда Российской Федерации
3. Источники формирования средств Пенсионного фонда Российской Федерации

Заключение

     Список использованных источников

 

Введение

 

Пенсионный  фонд Российской Федерации - один из наиболее значимых социальных институтов страны. Это крупнейшая федеральная система  оказания государственных услуг  в области социального обеспечения  в России.

Пенсионный  фонд осуществляет ряд социально  значимых функций: назначение и выплата пенсий, учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, выдача сертификатов на получение материнского (семейного) капитала, назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан (ветеранам, инвалидам и др.), управление средствами пенсионной системы и ряд других.

Данные положения  и определяют актуальность исследования такого социального института как  Пенсионный фонд России.

 

 

 

 

 

1. Сущность, основные задачи Пенсионного фонда Российской Федерации

 

Положение о  Пенсионном фонде Российской Федерации  утверждено постановлением Верховного Совета России от 27 декабря 1991г. В соответствии с Положением Пенсионный фонд подчинен Правительству Российской Федерации. Пенсионный фонд является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Правовой основой ныне действующей в России пенсионной системы являются Конституция Российской Федерации; Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"; Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Пенсионный  фонд и его денежные средства находятся  в государственной собственности  Российской Федерации. Денежные средства фонда не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

В основные задачи Пенсионного фонда Российской Федерации входят:

- целевой  сбор и аккумуляция страховых  взносов, а также финансирование  расходов в соответствии с  назначением Пенсионного Фонда  Российской Федерации;

- организация  работы по взысканию с работодателей  и граждан, виновных в причинении  вреда здоровью работников и  других граждан, сумм государственных  пенсий по инвалидности вследствие  трудового увечья, профессионального  заболевания или по случаю  потери кормильца;

- капитализация  средств Пенсионного Фонда Российской  Федерации, а также привлечение  в него добровольных взносов  (в том числе валютных ценностей)  физических и юридических лиц;

- контроль  с участием налоговых органов  за своевременным и полным  поступлением в Пенсионный Фонд  Российской Федерации страховых  взносов, а также за правильным  и рациональным расходованием  его средств;

- межгосударственное  и международное сотрудничество  Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного  Фонда Российской Федерации, участие  в разработке и реализации  в установленном законом порядке  межгосударственных и международных  договоров и соглашений по  вопросам пенсий и пособий.

Основными задачами управления Пенсионного фонда в  федеральном округе являются:

♦ координация  и контроль за деятельность отделений  Пенсионного фонда в федеральном  округе;

♦ взаимодействие с полномочным представителем Президента Российской Федерации;

♦ координация  программ социальной защиты пожилых  и нетрудоспособных граждан;

♦ взаимодействие с органами Федерального казначейства, Министерства по налогам и сборам, органами государственной власти и  местного самоуправления по вопросам прохождения средств и обобщения  сведений о доходной части бюджета  Пенсионного фонда.

Пенсионный  фонд является важным звеном финансовой системы государства, при этом обладая  рядом особенностей:

-  фонд запланирован органами власти и управления, и имеет строгую целевую направленность;

- денежные  средства фонда используются  для финансирования государственных  расходов, не включенных в бюджет;

- формируется  в основном за счет обязательных  отчислений юридических и физических  лиц;

- страховые  взносы в фонды и взаимоотношения,  возникающие при их уплате, имеют  налоговую природу, тарифы взносов  устанавливаются государством и  являются обязательными;

- на отношения,  связанные с исчислением, уплатой   и взысканием взносов в фонд, распространено большинство норм  и положений Налогового Кодекса  РФ;

- денежные  ресурсы фонда находятся в  государственной собственности,  они не входят в состав бюджетов, а также других фондов и  не подлежат изъятию на какие-либо  цели, прямо не предусмотренные  законом;

-  расходование средств из фонда осуществляется по распоряжению Правительства или специально уполномоченного органа (Правление фонда).

Пенсионный  фонд России является самостоятельным финансово - кредитным учреждением, однако эта самостоятельность имеет свои особенности, и существенно отличается от экономической и финансовой самостоятельности государственных, акционерных, кооперативных, частных предприятий и организаций. Как уже было сказано выше, Пенсионный фонд организует мобилизацию и использование средств фонда в размерах и  на цели, регламентированные государством. Государство также определяет уровень страховых платежей, принимает решение об изменениях структуры и уровня денежных социальных выплат.

Трудовая  пенсия — ежемесячная денежная выплата  в целях компенсации гражданам  заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением трудовой пенсии.

В России установлены  следующие виды трудовых пенсий:

1) трудовая  пенсия по старости (по возрасту);

2) трудовая  пенсия по инвалидности;

3) трудовая  пенсия по случаю потери кормильца.

Трудовая  пенсия по старости и инвалидности состоят из следующих частей: базовой  части; страховой части; накопительной  части.

Право на трудовую пенсию по старости имеют:

♦ мужчины, достигшие возраста 60 лет;

♦ женщины, достигшие возраста 55 лет.

Трудовая  пенсия по старости назначается при  наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Государственные пенсии назначаются и выплачиваются  в соответствии с Законом "О  государственном пенсионном обеспечении  в Российской Федерации" отдельным  категориям граждан за счет средств  федерального бюджета.

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению  — ежемесячная государственная  денежная выплата, право на получение которой определяется федеральным законом. Она предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка, утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленных законом выслуг при выходе на трудовую пенсию.

Пенсии по государственному пенсионному обеспечению  имеют следующие виды: пенсия за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; социальная пенсия.

Пенсии, пособия  и другие виды социальной помощи должны обеспечивать прожиточный уровень  жизни.

В настоящее  время в России используется так  называемая накопительная система  пенсионного обеспечения.

При такой  системе взносы, аккумулирующиеся в  пенсионной системе за счет платежей работника и его работодателя, не расходуются на выплаты сегодняшним  пенсионерам, а накапливаются, инвестируются  и приносят доход до тех пор пока плательщик не выходит на пенсию. Все сбережения плательщика и весь его инвестиционный доход, полученный на эти сбережения, являются его личной собственностью, которая и обеспечит выплату пенсии.

Пожилой человек  при данной системе не зависит  ни от государства, ни от молодого поколения. В этом случае не может быть пенсионной уравниловки, в то же время экономика  получает огромные ресурсы для долгосрочных вложений. В ряде случаев управление пенсионными деньгами остается за государством, но часто эту обязанность берут  на себя и частные компании. Может  существовать даже система конкурирующих  друг с другом негосударственных  пенсионных фондов.

Основные  принципы, по которым все большее  число стран переходит с распределительной  системы на накопительную, следующие:

а) при накопительной  пенсионной системе существует прямая связь между тем, сколько человек  зарабатывал, и тем, какой будет  размер его пенсии. Деньги на  пенсионных счетах – собственность граждан, а не государства, поэтому надежность пенсионного обеспечения в накопительной  системе повышается;

б) демографическая  ситуация в мире сегодня такая, что  на одного человека  преклонного  возраста постепенно приходится все  меньшее число работающих.

в) накопительная  система повышает норму сбережений в стране, что очень важно для  ускорения экономического роста, тем  более что основной фактор, определяющий низкий уровень пенсий в Российской Федерации – состояние экономики  и производительности труда.

Таким образом, результатом развития Пенсионного  фонда является создание достаточно прочной системы пенсионного  обеспечения населения, при которой  такой важной задачей занимается не аппарат управления государством из средств государственного бюджета, а отдельно, специально созданный  для этого государственный институт, занимающийся только непосредственно  данной задачей, и использующий только собственные средства не входящие в  какой-либо бюджет. Также при этой системе собираются необходимые статистические данные необходимые для дальнейшего развития пенсионного дела, и обязательные при прогнозировании необходимых средств, для обеспечения людей нуждающихся в социальной защите.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Организационная структура Пенсионного Фонда России

 

Руководство Пенсионным фондом России осуществляется правлением Пенсионного фонда и его постоянно действующим исполнительным органом - исполнительной дирекцией.

В состав правления Пенсионного фонда входят по должности председатель, первый заместитель, заместители председателя правления и исполнительный директор Пенсионного фонда, управляющие всеми отделениями фонда по территории России, руководители министерств и ведомств Российской Федерации, Банка России. В состав правления могут входить представители общественных, религиозных и государственных организаций, объединений, учреждений и предприятий, деятельность которых связана с защитой интересов пенсионеров, инвалидов и детей.

Правление Пенсионного  фонда, на которое возложена основная функция по управлению пенсионным обеспечением в России:

1. несет ответственность  за выполнение функций, относящихся  к компетенции Пенсионного фонда  России;

2. определяет  перспективные и текущие задачи  Пенсионного фонда;

3. утверждает  бюджет, сметы расходов (включая  фонд оплаты труда) структурных  органов Пенсионного фонда, отчеты  об их исполнении, а также их  структуру и штаты;

4. назначает  и освобождает от должности  исполнительного директора и  его заместителей, председателя  ревизионной комиссии Пенсионного фонда и руководителей отделений Пенсионного фонда;

5. утверждает  положения об исполнительной  дирекции, ревизионной комиссии  и региональных органах Пенсионного  фонда;

6. издает  в пределах своей компетенции  нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности Пенсионного  фонда;

 

7. решает  другие вопросы, отнесенные к  компетенции Пенсионного фонда  России.

Правление Пенсионного  фонда РФ возглавляет председатель, который назначается и освобождается  от должности Государственной Думой  Российской Федерации.

Председатель  Фонда:

1. руководит  деятельностью Фонда и несет  персональную ответственность за  выполнение возложенных на него  задач;

2. вносит  проект бюджета Фонда на утверждение  в Государственную Думу Российской  Федерации;

3. открывает  (закрывает) счета Фонда и его  исполнительных органов в банках;

4. рассматривает  итоги исполнения бюджета Фонда  и принимает меры по улучшению  этой работы, утверждает годовые  отчеты отделений Фонда;

5. принимает  необходимые меры по результатам  ревизий и проверок по расходованию  средств Фонда его органами;

6. издает  в пределах своей компетенции  приказы, положения, инструкции  и другие документы, обязательные  для исполнения всеми работниками  Фонда;

7. представляет  интересы Фонда во всех организациях, без доверенности действует от  имени Фонда, в установленном  порядке распоряжается средствами  и имуществом Фонда, заключает  договоры;

8. осуществляет  в соответствии с законодательством  прием на работу и увольнение  работников Фонда;

9. определяет  направления международного сотрудничества  в пределах компетенции Фонда.

Для осуществления  контроля деятельности исполнительной дирекции Пенсионного фонда России и его региональных органов образуется ревизионная комиссия Пенсионного фонда.

 

Основным  структурным звеном Пенсионного  фонда, обеспечивающим выполнение задач, возложенных на Пенсионный фонд,  являются его отделения в регионах Российской Федерации. Отделения Пенсионного  фонда  созданы практически по всем субъектам федерации. Возглавляет  отделение Пенсионного фонда  управляющий. Организационная структура  отделений Пенсионного фонда  включает в себя ряд отделов, обеспечивающих его работу, в том числе:

- общий отдел;

- экономический  отдел;

- отдел учета  поступлений и расходования средств;

- отдел организации  персонифицированного учета;

- отдел координации  деятельности уполномоченных;

- отдел по  погашению просроченной задолженности;

- контрольно-ревизионный  отдел;

- юридический  отдел;

- отдел кадров;

- отдел автоматизации;

- хозяйственный  отдел.

В круг задач  данных отделов входит:

1. Экономический отдел - проведение работы по прогнозированию поступления страховых платежей в доход Пенсионного фонда; осуществление расчета потребности финансовых средств для обеспечения выплаты пенсий в регионе; проведение аналитической работы по выполнению плановых показателей бюджета Отделения Пенсионного фонда; разработка и представление в Пенсионный фонд ежеквартальных заявок на расходование средств для осуществления выплат государственных пенсий; составление сметы расходов на содержание Отделения Пенсионного фонда.

Отдел состоит  из двух групп – одна осуществляет аналитическую работу по исполнению бюджета Пенсионного фонда, другая – по исполнению сметы расходов отделения Пенсионного фонда.

 

2. Отдел учета  поступлений и расходования средств  – выполнение функций бухгалтерии;  ведение учета поступивших платежей  в Пенсионный фонд; проведение  финансирования расходов органов социальной защиты населения по выплате государственных пенсий; учет операций по финансированию выплаты пенсий; организация бухгалтерского учета исполнения сметы расходов отделения Пенсионного фонда.

Отдел состоит  из двух групп – одна осуществляет аналитическую работу по исполнению бюджета Пенсионного фонда, другая – по исполнению сметы расходов отделения Пенсионного фонда.

3. Отдел организации  персонифицированного учета - регистрация  застрахованных лиц; сбор сведений  о трудовом стаже, заработке  (доходе) и начисленных страховых  взносах застрахованных лиц за  период работы после начальной  регистрации; ведение лицевых  счетов застрахованных лиц; внесение  в лицевые счета застрахованных  лиц сведений об их трудовом  стаже.

В городах  и районах субъектов Российской Федерации, где функционируют отделения  Пенсионного фонда, открыты межрайонные  пункты персонифицированного учета.

4. Отдел координации  деятельности уполномоченных Пенсионного  фонда РФ в городских и районных  пунктах – проведение работы  по принятию и систематизации  сведений, поступающих от уполномоченных  отделения Пенсионного фонда;  осуществление действий по координированию  работы уполномоченных; контроль за своевременностью представления плательщиками расчетных ведомостей.

5. Контрольно-ревизионный отдел - организация контрольной работы за своевременностью и полнотой уплаты платежей в Пенсионный фонд плательщиками страховых взносов; проведение проверок банков по вопросу своевременности перечисления страховых взносов плательщиков на счета Пенсионного фонда; проведение проверок по рациональному расходованию средств Пенсионного фонда органами социальной защиты населения; проведение проверок правильности назначения и выплаты государственных пенсий.

В отделениях Пенсионного фонда России создаются аппараты уполномоченных по районам и городам. Уполномоченные осуществляют оперативное управление средствами Пенсионного фонда на территориях. К их функциям относятся:

1. регистрация,  учет и выявление страхователей;

2. контроль за начислением и поступлением страховых взносов;

3. информирование  плательщиков о целях, задачах Пенсионного фонда, о порядке уплаты страховых взносов;

4. ведение  личных дел плательщиков по каждому страхователю;

5. рассмотрение  заявлений страхователей по вопросам уплаты взносов;

6. сбор расчетных  ведомостей по страховым взносам  и камеральная проверка правильности их заполнению;

7. составление  сводной расчетной ведомости  по закрепленному за ним кругу страхователей.

Предприятия, организации, учреждения, в том числе  банки, обязаны представлять уполномоченным Пенсионного фонда в районах и городах, ревизионной комиссии Пенсионного фонда необходимые документы и сведения, относящиеся к деятельности Пенсионного фонда, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, перечень которых устанавливается законодательством.

 

 

 

 

 

 

3. Источники формирования средств Пенсионного фонда Российской Федерации

 

Современная отечественная система социальной защиты населения совершенно не решает стоящие перед ней задачи: граждане России, сталкиваясь в своей жизни  с теми объективными событиями, преодолеть влияние которых должны социальные выплаты пенсионерам, инвалидам, матерям, бесплатная медицинская помощь, не получают должной государственной  материальной поддержки. Можно выделять много проблем, обусловивших такой  низкий размер выплачиваемых пенсии, пособии и низкое качество бесплатной медицины, выливающихся в негативное отношение россиян к отечественной  системе социального страхования.

Основные  недостатки российской системы социального  страхования следует искать в  неэффективной системе формирования доходов внебюджетных фондов, являющихся материальной базой социального  страхования (важнейшая социальная проблема - низкий размер пенсий и пособий, вытекает из низкой доходной базы внебюджетных фондов, т.е. на социальные выплаты направляется ровно столько средств, сколько  удалось собрать). Среди причин, препятствующих полноте формирования доходов российской социальной системы, главной является низкая налоговая культура россиян, большинство из которых стремится  уклониться от уплаты обязательных платежей.

И все-таки главная  проблема всех российских налогов, в  том числе и единого социального  налога - теневая экономика, которая  достигает 35-40% ВВП и самым серьезным  образом влияет не только на макроэкономические процессы развития страны в целом, но является главным тормозом на пути проводимых реформ.

В результате сложился достаточно ущербный механизм формирования доходов системы социального  страхования России, в соответствии с которым основным плательщиком обязательных платежей являются работодатели, которые совершенно не заинтересованы в полноте их уплаты, так как получателями материальной выгоды по социальному страхованию являются наемные работники.

Средства  ПФ России формируются за счёт:

• страховых  взносов, зачисляемых в Пенсионный фонд  на накопительную часть  трудовой пенсии;

• суммы  Единого Социального налога, поступающего из федерального бюджета на выплату  базовой части трудовых пенсий;

• страховых  взносов, зачисляемых в Пенсионный фонд России на выплату страховой  части трудовой пенсии;

• страховых  взносов в виде фиксированного платежа;

• мобилизации  просроченной задолженности;

• средств  федерального бюджета, передаваемых Пенсионному  фонду  в соответствии с законом  РФ

• средств  из целевого бюджетного фонда Министерства атомной промышленности для обеспечения  выплаты дополнительных ежемесячных, пожизненных материальных обеспечений  работникам, осуществляющим трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса Российской Федерации;

• доходов  от инвестирования средств, поступивших  на накопительную часть трудовой пенсии;

• добровольных взносов юридических и физических лиц.

• средств, взыскиваемых с работодателей, в  результате предъявления регрессивных требований (пений, финансовых санкций);

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Пенсионный  фонд имеет огромное влияние на экономику  страны, так как главной целью  его является – обеспечить заработанный человеком уровень жизненных  благ путем перераспределения и  накопления средств во времени и  в пространстве – где бы человек  ни жил, он своим трудом и прошлыми социальными отчислениями гарантирует  себе определенный прожиточный уровень  в будущем.

Пенсионный  фонд своими средствами обеспечивает выплату ежемесячных пособий, пенсий людям которые в силу определенных обстоятельств не могут обеспечить свое проживание, в том числе пенсионеров.

Пенсионный  фонд  должен обеспечивать сбор страховых  взносов, необходимых для финансирования выплат государственных пенсий. Выплачиваемые  пенсионные пособия все меньше отвечают своему социально-экономическому значению – обеспечивать достойный уровень  жизни людям не имеющим трудовых доходов. Таким образом, можно сделать вывод, что выполнение социальных целей государства является основной задачей Пенсионного фонда.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

 

1. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О государственном  пенсионном обеспечении в Российской Федерации";
2. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.09.2013);
3. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.09.2013);
4. Постановление Верховного Совета Российской Федерации "Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации" от 27 декабря 1991г.;
5. Александров Д.Г. Пенсионная система в России: состояние, проблемы, перспективы. – СПб:Изд-во СпбГУ, 2007. C. 246.
6. http://www.deepfinance.ru