Первые президенты независимой Украины

Министерство образования и науки, молодёжи и спорта Украины

Национальная академия природоохранного и курортного строительства

 

Факультет водных ресурсов и энергетики

 

 

Реферат по курсу «История Украины» на тему:

 

« Первые президенты независимой Украины »

 

                                                              Работу выполнила:

                                                                Студентка гр. ТГВ-101

                                                                                        Джелялова Зарема Энверовна

                                               Проверила:

                                                                               Бегунова Татьяна Степеновна

 

Симферополь,2013

 

 

Оглавление

 

І. Введение3

1.1.Провозглашение государственной независимости Украины3

1.2. Содержание декларации3

            1.3.Историческое значение декларации………………………………………………………………………………………………………………………………………4

ІІ. Выборы Президента Украины5

2.1. Восприятие разными политическими  силами провозглашения независимости  Украины5

2.2. Проведение Всеукраинского референдума  1 декабря 1991г.6

            2.3. Значение Всеукраинского референдума………………………………………………………………………………………………………7

ІІІ. Политика Л. Кравчука……………………………………………………………..….9

    3.1. Внешняя политика……………………………………………………………………………………9

           3.2. Выводы о положении Украины в 1991-1994 гг………………………………11

               3.3. Экономическая политика…………………………………………………………….12

ІV.Президент Л. Кучма…………………………………………………………..………14

      4.1. Внутренняя политика………………………………………………………………………….14

              4.2. Внешняя политика…………………………………………………………………………17

V.Вывод………………………………………………………………………………………….20

Приложение…………………………………………………………………………………..26

Литература………………………………………………………………………………….28

І. Введение

1. Провозглашение государственной независимости Украины

Декларация о государственном суверенитете Украины.

Верховная Рада УССР 16 июля 1990 г. приняла исторический документ - Декларацию о государственном суверенитете Украины.

2. Содержание Декларации .

Декларация состоит из Преамбулы и 10 разделов.

а) В преамбуле подчеркивается, что Верховный Совет УССР провозглашает суверенитет Украины как «верховенство, самостоятельность, полноту и неделимость власти республики в границах ее территории, независимость и равноправие во внешних отношениях».

б) Одним из главных положений Декларации является положение о гражданстве. Украина имеет свое гражданство, где «все граждане равны перед законом, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, политических взглядов, религиозных убеждений, рода и характера занятий». Граждане всех национальностей составляют народ Украины.

в) Декларация  провозглашала экономическую самостоятельность Украины. В документе подчеркивалось намерение создать банковскую, ценовую, финансовую, таможенную и налоговую системы, сформировать государственный бюджет, а при необходимости ввести собственную денежную единицу.

г) В Декларации признана самостоятельность республики в решении вопросов науки, образования, культурного и духовного развития украинской нации.

д) Украина провозглашала свое намерение стать в будущем постоянно нейтральным государством, которое не будет принимать участия в военных блоках и обязуется придерживаться трех неядерных принципов: не применять, не производить и не приобретать ядерное оружие.

е) Декларация провозглашала право Украины непосредственно реализовать отношения с другими государствами, заключать с ними договоры, обмениваться дипломатическими, консульскими, торговыми представительствами.

1.3. Историческое значение Декларации. 

Декларации о государственном суверенитете Украины заключается в том, что она определила основные направления внутренней и внешней политики, экономического развития и государственного строительства. Этот документ представлял собой правовой фундамент для Конституции, законов Украины, определения позиции республики при заключении международных соглашений. В основе Декларации лежат демократические традиции украинского народа, которые развивались на протяжении веков.

  Утверждение Верховной Радой УССР Акта провозглашения независимости Украины. 24 августа 1991 г. внеочередная сессия Верховного Совета УССР утвердила Акт провозглашения независимости Украины.

 

 

В историческом документе указывалось:

«Исходя из смертельной опасности, нависшей над Украиной в связи с государственным переворотом в СССР 19 августа 1991 г.;

продолжая тысячелетнюю традицию создания государства в Украине;

исходя из права на самоопределение, предусмотренного Уставом ООН и другими международно-правовыми документами;

осуществляя Декларацию о государственном суверенитете Украины,

Верховный Совет Украинской Советской Социалистической Республики торжественно провозглашает независимость Украины и создание самостоятельного украинского государства - Украины.

В Акте отмечалось: «С момента провозглашения независимости действующими на территории Украины являются только ее Конституция, законы, постановления правительства и другие акты законодательства республики».

Таким образом, этот день открыл новую эру в истории Украины. Такое решение было выстрадано украинским народом в процессе борьбы многих поколений за государственность и стало закономерным событием.

ІІ. Выборы Президента Украины

2.1. Восприятие разными политическими силами провозглашения независимости Украины.

Провозглашение независимости Украины 24 августа 1991 г. было воспринято различными политическими силами в Украине и в России неоднозначно:

- большинство  граждан Украины, которые представляли  все социальные версты, возрастные  группы, народы, проживавшие в Украине, все национально-демократические  силы Украины и союзных республик  с большим энтузиазмом и полной  поддержкой восприняли это событие;

- многие  представители центральных и  республиканских органов власти, партийно-государственной элиты  негативно отнеслись к провозглашению  независимости Украины.

М. Горбачев, стремясь предотвратить распад СССР, выступил с инициативой создания конфедерации (Союза Суверенных Государств - ССГ) вместо федерации, как предполагалось в первоначальном тексте Союзного договора. Президент СССР считал, что в условиях, сложившихся после провозглашения республиками Советского Союза своего суверенитета, конфедерация будет более приемлемой формой для их объединения.

По этому вопросу начались переговоры и дебаты, продолжавшиеся до конца ноября 1991 г. За это время уверенность граждан Украины в правильности принятого Верховной Радой УССР независимого пути развития республики укрепилась. Это продемонстрировали итоги Всеукраинского референдума и выборов Президента Украины, проведенные 1 декабря 1991 г.

2.2. Проведение Всеукраинского референдума 1 декабря 1991 г. 

Проведение 1 декабря 1991 г. Всеукраинского референдума об отношении граждан Украины к Акту провозглашения независимости Украины стало эпохальным событием, что в корне изменило историческую судьбу украинского народа.

Право участвовать в референдуме и выборах Президента Украины имели 37 млн. 885,6 тыс. граждан, фамилии которых избирательные комиссии внесли в списки для тайного голосования. В бюллетень по референдуму были включены текст Акта провозглашения независимости Украины, принятого Верховным Советом УССР 24 августа 1991 г., и вопрос: «Подтверждаете ли вы Акт провозглашения независимости Украины?».

В голосовании приняли участие 31 млн. 891,7 тыс. граждан, то есть 84,2% от общего количества включенных в списки. Из них на вопросы бюллетеня ответили «Да, подтверждаю» 28 млн. 804,1 тыс. граждан, или 90,3%. Положительный ответ дало население всех областей Украины, независимо от национальной принадлежности. Итак, за независимость проголосовали не только украинцы, но и представители других народов, проживающих на территории Украины.

Причинами такой высокой политической активности граждан Украины стали:

- сформированное  на протяжении многих веков  стремление украинского народа  к созданию государства;

- вера народа  в свои силы и возможности;

- начало  процесса распада СССР.

2.3. Значения Всеукраинского референдума. 

Референдум 1 декабря 1991 г. подтвердил Акт провозглашения независимости Украины, провозглашенный Верховным Советом УССР 24 августа 1991 г. Если решение Верховной Рады могла отменить Верховная Рада другого созыва, то решение референдума отменить не мог никто.

Решения референдума позволили Украине утвердиться на международной арене как независимому государству. До 1 декабря 1991 г. формально независимую Украину не признало ни одно государство. В течение только декабря 1991 г. она была признана более чем 40 государствами мира.

Всеукраинский референдум перечеркнул решение мартовского референдума о сохранении Союза ССР, его итоги создали правовую основу для преобразования декларированной независимости в реальную.

I референдум 1991 г., и президентские выборы  подтвердили желание подавляющего  большинства граждан Украины  жить в независимом демократическом государстве, самостоятельно решать внутренние политические и экономические проблемы.

Вековая мечта украинского народа о независимости обрела политическое оформление.

Молодое государство стало строить отношения с другими государствами на основе взаимного уважения суверенитета, независимости и территориальной целостности, невмешательства в их внутренние дела, развития всесторонних политических, экономических и культурных связей.

2.4. Выборы Президента Украины. 

В один день с референдумом прошли и выборы Президента Украины. В голосовании по выбору Президента Украины приняли участие 31 млн. 892,4 тыс. человек. В избирательный бюллетень были включены:

- Председатель  Верховного Совета УССР Л. Кравчук;

- председатель  Львовского областного совета В. Чорновил;

- председатель  Украинской республиканской партии Л. Лукьяненко;

- заместитель  Председателя Верховной Рады  Украины В. Гринев;

- председатель  Украинской народной партии Л. Табурянская;

- председатель  Народного совета в парламенте  Украины И. Юхновский.

Несмотря на существенные различия в программах, все кандидаты поддерживали идею независимости Украины.

В результате голосования Президентом Украины был избран Леонид Кравчук, за которого отдали голоса 19 млн. 643,6 тыс. граждан (61,56% тех, кто принял участие в голосовании). Итак, Председателя Верховного Совета УССР поддержали более половины украинских избирателей.

Его предвыборной программой была программа пяти «Д»: Державность, Демократия, Достаток, Духовность, Доверие.

5 декабря 1991 г. на заседании Верховной Рады  Украины Л. Кравчук принял присягу  Президента Украины, изложил программные  ориентиры своей политики на  новой должности. «Президент, - подчеркнул  он, - получив власть от народа, должен служить ему и обеспечивать благосостояние, права и свободы каждого человека».

ІІІ. Политика Леонида Кравчука.

           3.1. Внешняя политика

В основу официальной концепции внешней политики украинского государства была положена четкая европейская ориентация. Украина сразу провозгласила о намерении стать безъядерным государством и начала этот процесс. К марту 1992 г. из Украины в Россию было вывезено 57% тактического ядерного оружия. Однако из-за нарастания напряженности в отношениях между Украиной и Россией Президент Кравчук 12 марта 1992 г. провозгласил о временном прекращении вывоза оружия. Одновременно были заключены международные соглашения о добрососедстве и сотрудничестве между Украиной и Венгрией (6 декабря 1991), Польшей (2 декабря 1991). Сложно развивались отношения с американцами. После провозглашения независимости Украины на протяжении двух с половиной лет США придерживалась политики блокирования американо-украинских экономических и политических контактов из-за сохранения на нашей территории ядерного оружия. Украино-белорусские дипломатические отношения были установлены 27 декабря 1991 г., решение вопроса об определении границ с Молдавией стало возможно лишь в 1994 г.

4 ноября 1991 г Верховная Рада приняла закон «О государственной границе Украины»,.

12 декабря президент подписал указ о создании таможенного комитета Украины.

Закон о гражданстве был принят 8 октября 1991 г.

 В январе 1992 г была утверждена национальная символика Украины.

 С  целью выхода из рублевой зоны  в 1992 г. на территории республики  были начато хождение купона, а 2 сентября 1996 г. введена гривна.

В ноябре 1991 г была принята «Декларация прав национальностей Украины».

20 сентября 1991 г был ликвидирован КГБ, а вместо него появилась СБУ, которую возглавил генерал Марчук.

6 декабря 1991 г был одобрен закон «О Вооруженных силах Украины». Согласно договоренностям о вооруженных силах в Европе Украина сократила численность войск, количество танков, бронемашин, боевых самолетов. Весь процесс сокращения был проведен в три этапа на протяжении 1992- 1995 гг.

Приоритетным направлением государственно-творческого процесса было формирование трех ветвей власти - законодательной, исполнительной, судебной. Стремясь руководить страной с помощью указов Л.Кравчук, основал Государственную думу (февраль 1992). Появление Госдумы депутаты встретил враждебно и через девять месяцев Кравчук её распустил.

3.2. Выводы о положении Украины в 1991-1994 гг.

 Анализ ситуации, которая сложилась в 1991- 1994 гг. позволяет сделать такие выводы:

- в это  время не удалось эффективно  и взвешенно осуществить раздел  власти;

-раздвоение  исполнительной ветви власти (Президент - правительство) необыкновенно усложнили  управление и мешали работе;

- общая неопределенность  в распределении властных функций  и полномочий обусловили тотальную  безответственность на всех уровнях  управления государством.

В связи с этими обстоятельствами недовольство деятельностью Президента и Верховной Рады постоянно росло и достигло своего пика в июне 1993 г. Под давлением шахтерских забастовок было принято решение о проведении 26 сентября этого года референдума по вопросам доверия правительству. Попыткой вырваться из этого кризиса, было радикальное решение о проведении в первой половине 1994 года досрочных выборов Верховной Рады и Президента Украины.

3.3. Экономическая политика

 

  В апреле 1991 г. волна забастовок вынудила В. Масола пойти в отставку. Кабинет Министров возглавил В. Фокин. Он продержался у власти 17 месяцев, на протяжении которых экономическое положение неуклонно ухудшалось.

В марте 1992 г. Верховная Рада утвердила «Основы национальной экономической политики». В документе предусматривалась структура перестройки хозяйства Украины. Огромное значение уделялось конверсии оборонной промышленности, перераспределение материальных и трудовых ресурсов в пользу тех производств, которые обеспечивают население потребительскими товарами.

Важную роль в становлении рыночной экономики сыграл закон «О приватизации имущества государственных предприятий». Началось создание малых предприятий, товариществ разного уровня ответственности, кооперативов. Начались некоторые сдвиги в аграрном секторе. В январе 1992 г. Верховная Рада утвердила закон «О формах собственности на землю».

Несмотря на все эти шаги, страну все с большей силой охватывал экономический кризис. Его причины следующие:

-экономический  кризис был унаследован от  советского времени;

-Украина  самостоятельно не выбирала модели  перехода к рынку, она была втянута в рыночные отношения по - российскому образцу;

-стремление  административно-финансовых групп  и отдельных бизнес-

группировок к бесконтрольному расхищению государственных ресурсов и собственности;

-украинская  элита не знала рыночной экономики  и несмело принимала собственные  решения,

-разрушение предыдущей исполнительной вертикали хозяйственного управления, а создание новой задерживалось;

- после разрушения  предыдущей системы управления  экономика перестала быть директивной, но не могла сразу стать  рыночной. Вследствие этого пребывала  в хаотическом состоянии.

13 октября 1992 г. Верховная  Рада Украины утвердила нового  премьер-министра Л.Кучму, бывшего директора крупнейшего военного завода «Южмаш».

Осенью 1992 г. уже начали проявляться катастрофические последствия либерализации цен, цены на газ возросли в 100 раз, а на нефть - в 300 раз.

В начале 1992 г были введены денежные купоны, в ноябре правительство приняло решение о выходе из рублевой зоны. Гривенные купюры были напечатаны, однако ухудшение ситуации в экономике сделало невозможной денежную реформу. За год купоны обесценились в 21 раз.

18 ноября 1992 г. новый  премьер министр изложил в  парламенте программу первоочередных  шагов для выхода из кризиса. Депутаты дали согласие на предоставление дополнительных полномочий Кабинету Министров для преодоления кризиса. Правительство Кучмы стремилось стабилизировать экономическое положение, административными методами управления, опираясь на государственный сектор. Параллельно создавалась рыночная инфраструктура: возникали рынки валюты, недвижимости.

1993 г. украинская  экономика впервые почувствовала  всю силу нефтегазовой зависимости  от России, которая повышала цены  на энергоносители до уровня  мировых. Инфляция переросла в  гиперинфляцию, купоны обесценились  в 103 раза. Национальный доход в  сравнении с 1990 г. уменьшился до 60,6%

Весной 1993 г Кучма предпринял попытку подчинить себе представителей Президента в областях путем введения их в Кабинет Министров, а Л.Кравчук требовал от парламента позволить ему непосредственно руководить правительством. Верховная Рада не утвердила ни одного, ни другого предложения.21 сентября 1993 г. Кучма ушел в отставку. Правительство возглавил президент, а обязанности премьер – министра исполнял Ефим Звягильский. Выйти из экономического кризиса не удавалось. Население высказывало недовольство. Следствием были досрочные выборы Верховной Рады и Президента.

ІV.  Президент Леонид Кучма

4.1. Внутренняя политика

  27 марта состоялись выборы в Верховную Раду Украины, наибольшее количество голосов одержали коммунисты. Главой Верховной Рады был избран А.Мороз. В июне-июле состоялись выборы президентские. Во втором туре победу одержал Л.Кучма, за которого отдали голоса 52% избирателей.

В марте 1998-состоялись очередные выборы в Верховную Раду, которые проходили по новой избирательной системе (пропорционально-мажоритарной). Избиратели могли выбирать не только между отдельными кандидатами, но и между тридцатью политическими партиями и блоками. Результаты голосования вновь подтвердили доминирование левых сил. Выборы Президента были назначены на 31 октября 1999 г. Они снова проходили в два тура, так как в первом туре ни один из кандидатов не набрал необходимого количества голосов (Кучма, Симоненко, Мороз, Витренко). Во втором туре президентом во второй раз был избран Кучма, за него проголосовало 56% избирателей.

Страна переживала тяжелейший комплексный кризис, его последствия больно ударили по уровню жизни населения. К 1998 г  потребление мяса на душу населения снизилось за 5 лет с 68,2 до 36 кг в год, молока и молокопродуктов-с 373 до 230 кг, яиц с 272 до 171 шт., рыбы с 17,5 до 3,4 кг. Пищевая индустрия Украины оказалась на уровне 1953 г., сахарная- 1960, масложировая-1962, легкой промышленности угрожал полный крах.

В 1995 г. провалилась так называемая большая приватизация, когда из запланированных 8 тыс. крупных и средних предприятий на аукционы выставили всего 945.

 Серьезное  потрясение переживала валютно-финансовая  система Украины в конце августа 1998 г в связи с падением курса  российского рубля. Раздражающим  фактором был и продолжает  оставаться факт «уничтожения» 116 млрд. рублей сбережений в сберегательных  и страховых полисах, отсутствие  перспектив их компенсации при  жизни владельцев.

В военно-промышленном комплексе (а это ок. двух тысяч предприятий) происходил процесс «обвальной конверсии», в результате чего из 1,3 млн. работников в нем осталось 57 тыс., был потерян ряд рынков вооружений.

Продолжалось реформирование вооруженных сил. Украина унаследовала армию в полтора млн., а нуждается в армии численностью 250 тыс. Поэтому неслучайно в июне 1998 г. президентским указом был приостановлен воинский призыв в армию. При дефиците средств на жилищное строительство реорганизация и увольнение в запас шли медленно с большими материальными и морально-психологическими издержками.

С октября 1991 до 28 июня 1996 г. продолжался конституционный процесс, в ходе которого было разработано семь вариантов Основного закона. Знаменитая «конституционная ночь» (с 27 на 28 июня 1996) покончила с периодом без государственности, юридически гарантировала независимость Украины, обозначила базовые ориентиры и общественные ценности. После принятия соответствующего Закона 16 октября 1996 г был создан Конституционный суд Украины как гарант соблюдения конституционных норм.

Социально-экономическая ситуация продолжала оставаться сложной и неоднозначной. Правительство в разных составах, которые возглавляли В. Масол (июнь1994 - март 1995), Е.Марчук (март 1995 - май 1996), П.Лазаренко (май 1996 - июль 1997) , в, Пустовойтенко (июль 1997 - декабрь 1999) не смогли радикально изменить экономическую ситуацию. С декабря 1999 г. правительство возглавил Ющенко.

 

Наблюдался постоянный рост цен на основные продукты питания, сохранялся высокий уровень безработицы, к 1999 г. она составила 1,5 млн. человек. За чертой бедности оказалось около половины украинских граждан. По данным ООН, Украина по уровню потребления на душу населения оказалась на 102 месте в мире. Существующая налоговая система способствовала формированию «теневой» экономики. Сконцентрированный в теневой экономике капитал не направлялся на инвестирование национального производства для поддержания социальной инфраструктуры, объективно способствовал росту налогового пресса, что в свою очередь еще больший объем экономики загоняло в «тень». Негативным фактором для развития украинской экономики оставался огромный внешний долг.

После выборов Президента 1999 г. стратегия преобразований на Украине нашла свое отображение в послании Президента к Верховной Раде в январе 2000 г. В Послании было оговорено увеличение реальных доходов населения в 1,3-1,4 раза, увеличение занятости населения и создания 1 млн. новых рабочих мест, повышения минимального уровня трудовых пенсий до прожиточного минимума., укрепление позиций среднего класса. За время правления Ющенко в экономической жизни страны начался экономический рост. Но отношения между премьером и Президентом не складывались, и 26 апреля правительство Ющенко в полном составе было отправлено в отставку. 29 мая 2001 г. премьер – министром стал А. Кинах. Показатели экономического развития за 2001 г. засвидетельствовали углубление структурных изменений, рост валового внутреннего продукта и промышленного производства. Правительству удалось не только сохранить позитивные тенденции развития, но и достичь экономического роста без повышения темпов инфляции. Стабильное развитие экономики Украины было отмечено мировым Содружеством. Но экономисты – эксперты, анализируя деятельность правительства, предупреждали, что экстенсивные факторы, обеспечившие экономический рост, в значительной мере вычерпаны. Тенденции развития могут затормозиться.

21 ноября 2002 г состоялась очередная отставка  правительства. На должность премьер-министра  был назначен В.Янукович.

 

 4.2. Внешняя политика

 

 После президентских выборов 1994 г. развитие внешней политики Украины шло путем модификации, расстановки новых акцентов в приоритетах.

Базовыми принципами модификации были провозглашены взвешенность, прагматизм, профессионализм, рационализм. В основу внешнеполитической модели Украины была положена концепция «моста между Западом и Востоком».

Определенную напряженность в отношения вносило то, что после распада СССР, Украина оставалась третьим в мире ядерным государством по могущества.16 ноября 1994 г. Украина присоединилась к Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). В 1996 г. Украина выполнила взятые на себя обязательства, окончательно освободившись от ядерного арсенала.

Возрастала активность в западном направлении. 1 января 1995 г. Украина была членом 37 международных межправительственных организаций. В мае 1997 г. в Киеве был открыт международный центр НАТО, а в июле 1997 г между Украиной и НАТО в Мадриде было подписана Хартия о партнерстве, где среди прочего отмечалось, «что НАТО продолжает поддерживать суверенитет и независимость Украины, её территориальную целостность , а также принцип нерушимости границ». Активной стала позиция Украины в миротворческих силах ООН. Важным этапом в процессе интеграции в европейские структуры стал Хельсинский саммит Евросоюза (декабрь 1999), на котором впервые в официальных документах было признано «европейское стремление Украины». Одновременно было отмечено, что успешная и стабильная Украина наиболее полно отвечает интересам ЕС.

Быстрой интеграции мешают следующие причины: существенные отличия нормативно-правовой базы Украины и ЕС, изношенность основных производственных фондов украинской экономики, её современное состояние.

Активизировались отношения Украины с Германией, Великобританией. Польшей, Чехией, Венгрией, Словакией. Договоренность с Румынией была достигнута лишь 2 июня 1997 г. относительно территориальных претензий Сев. Бессарабии и Буковины. Договор о добрососедстве и сотрудничестве решил большинство проблем.

По оценкам экспертов внимание западных государств, прежде всего США, к Украине определяется не столько её партнерским потенциалом, сколько её своеобразным положением в соперничестве между Россией и Западом.

Задачей особого значения было и остается налаживание сбалансированного и действительного партнерского сотрудничества с Россией. Главной проблемой Украины в отношениях с Россией на сегодняшний день остается зависимость от поставок российского газа и нефти и отсутствие необходимых денег для своевременной оплаты за них. От успешного решения этой сложной проблемы зависит не только будущее российско-украинских отношений, но и будущее самой Украины.

Весной 2001 г. Украину охватил политический кризис, связанный с убийством оппозиционного журналиста Г. Гангадзе. Во время следствия проявились негативные явления в верхних эшелонах власти. Напряжения добавили записи майора СБУ Мельниченко, сделанные в кабинете Президента. Оппозиция решила воспользоваться ситуацией для смены власти в стране. Были организованы массовые демонстрации и акции протеста в рамках акции «Украина без Кучмы», 9 марта 2001 г. произошли стычки представителей оппозиции с милицией.11 апреля 2001 г состоялся политический диалог между Президентом и представителями 76 партий - первая публичная встреча в истории независимой Украины. Власти удалось преодолеть кризис, но её авторитет был подорван.