Планирование социального развития коллектива

    Тема 14. ПЛАНИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ КОЛЛЕКТИВА 

    1. Функции и структура трудового  коллектива.

    2. Состав и содержание плана  социального развития 

    1. Функции и структура  трудового коллектива

    Государственная политика в социальной сфере основывается прежде всего на создании и реализации социальных программ, приоритетными направлениями которых являются развитие сети и совершенствование структуры профессионального образования, техническое перевооружение медицинских учреждений, улучшение работы и рациональное размещение заведений культуры и общеобразовательных школ, охрана окружающей среды и здоровья населения.

    Социальная  политика включает комплекс мероприятий  по защите уровня жизни населения  путем осуществления разных форм компенсаций, совершенствования системы ценообразования и проведения индексации доходов, оказания помощи многодетным семьям и в случае безработицы, проведения политики социального страхования, установления размера минимальной заработной платы и др. В то же время централизованные ресурсы, выделяемые на социальную сферу, не в состоянии в полной мере обеспечить систему социальной защиты населения.

    Каждый  трудовой коллектив имеет свои характерные  черты, определенный состав и социальную структуру, отличающие его от других коллективов.

    Социальная структура трудового коллектива - это соотношение и взаимосвязь различных социальных групп персонала организации. Под социальной группой понимают совокупность работников, обладающих каким-либо общим, объединяющим их социальным признаком, свойством (уровнем образования, профессией, стажем работы, семейным положением и др.).

    В целях анализа, оценки и социального  планирования выделяют следующие разновидности  социальной структуры трудового  коллектива: функционально-производственную, профессионально-квалификационную, демографическую, социально-психологическую и др.

    Функционально-производственная структура определяется составом функциональных категорий персонала: рабочих, специалистов, служащих, учеников и др. Все они объединяются в производственные подразделения в соответствии с существующей иерархией и формируют в процессе трудовой деятельности свои социально-трудовые взаимоотношения.

    Профессионально-квалификационная структура коллектива представляет собой соотношение различных профессиональных и квалификационных групп персонала организации, которые имеют определенные различия по производственному статусу, уровню образования, квалификации и в то же время характеризуются общностью интересов, стимулов, трудовых мотиваций и друтих социальных качеств.

    Демографическая структура коллектива определяется половозрастным составом персонала и характеризуется общими ценностными ориентирами и интересами, эмоциональными и психологическими особенностями поведения и др.

    Социально-психологическая  структура коллектива складывается в рамках двух структур: официальной (формальной) и неофициальной (неформальной). Формальная структура обусловливается взаимодействием персонала, предопределенным должностными обязанностями, и характеризует официальные связи в производственно-хозяйственной деятельности, закрепленные в административном порядке. Неформальная структура выражает неофициальные отношения и строится на основе личных симпатий и антипатий, общности интересов, сходстве характеров, взаимопонимания. Обе структуры находятся в постоянном взаимодействии и формируют психологический климат коллектива, создают благоприятные условия для развития у работников высоких моральных качеств, положительных мотивов к труду и настраивают отдельных работников и трудовой коллектив в целом на добросовестное отношение к труду и успешную реализацию возложенных на них функций.

    Роль  и основное предназначение трудовых коллективов проявляются через  реализацию возложенных на них функций. Функции являются формой выражения сущности трудовых коллективов и определяются их местом в системе производственных отношений, составной частью которых они являются.

    К основным функциям трудового коллектива относятся:

    1. Техническая функция связана с внедрением новой техники и технологий, реконструкцией и техническим перевооружением производства, совершенствованием технологических процессов, машин и оборудования.

    2. Экономическая функция  обеспечивает увеличение объемов выпуска продукции, улучшение ее качества, рост производительности труда, рациональное использование производственно-ресурсного потенциала, укрепление финансового состояния и повышение конкурентоспособности организации.

    3. Социальная функция  заключается в решении таких важных проблем, как повышение доходов и качества жизни персонала, улучшение   социально-трудовых   и жилищно-коммунальных условий, совершенствование социальной и профессионально-квалификационной структуры персонала, повышение культурно-технического уровня работников, улучшение условий труда, ликвидация профессиональных заболеваний, сокращение производственного травматизма, удовлетворение потребностей персонала в духовном и физическом развитии и др.

    Все функции трудового коллектива взаимообусловлены  и нацелены на обеспечение единства и эффективности функционирования технической, экономической и социальной подсистем производственного процесса.

    С развитием и все более широким  распространением рыночного механизма хозяйствования, совершенствованием производственных отношений, активизацией социальной политики государства усложняется содержание и изменяется форма проявления выполняемых трудовыми коллективами функций.

    2. Состав и содержание  плана социального  развития

    В условиях проведения активной социальной политики и социальной переориентации экономики закономерно вырастает значимость планирования социального развития трудового коллектива.

    План  социального развития коллектива организации представляет собой совокупность научно обоснованных заданий, программ, мероприятий, направленных на всестороннее и гармоничное развитие всех членов коллектива, на основе повышения доходов и качества жизни, улучшения социально-трудовых и жилищно-бытовых условий, обеспечения социальной защиты, удовлетворения потребности в духовном и физическом развитии.

    Социальное  планирование - это система методов и средств планомерного управления развитием трудового коллектива как социальной общности, целенаправленное регулирование социальных процессов и развития социальных отношений на уровне коллективов.

    Социальному планированию на предприятии должно предшествовать комплексное социологическое исследование трудового коллектива, целью которого может быть изучение социальной структуры работников, выявление ее слабых звеньев и направлений совершенствования. Изучению подлежат вопросы отношения людей к труду, факторы привлекательности и непривлекательности труда на предприятии в целом и в каждом его подразделении.

    Особое  внимание необходимо уделять изучению степени содержательности труда, его  условий и уровня его оплаты, текучести  кадров, дисциплины труда, ценностных ориентаций в коллективе.

    Социологическое исследование завершается разработкой  научно обоснованных рекомендаций по изменению социальных параметров трудового  коллектива, а также конкретных предложений  по различным направлениям работы в  коллективе предприятия. Подобные рекомендации и предложения становятся основой социального планирования на текущий период (год) и перспективу (3-5 лет и более).

    В планировании социального  развития трудовых коллективов особое теоретическое и практическое значение имеет определение целей и задач разрабатываемых планов. От того, насколько четко сформулированы цель и задачи достижения цели, зависят направленность теоретических разработок и эффективность социального планирования на практике. Для правильного их формирования важно учесть взаимосвязь социального и экономического развития коллектива.

    При разработке плана социального развития производственного коллектива важно  не только определить четкие параметры: показатели и сроки каждого мероприятия, темпы и пропорции, но и предусмотреть ограничения нежелательных тенденций, стимулировать социально прогрессивные. С этой целью используется целая система рычагов и стимулов (престижность профессии и место работы, традиции предприятия и т.д.).

    Важнейшими  принципами социального развития являются комплексность (планирование многообразных социальных явлений и процессов в их единстве) и демократический централизм (сочетание централизованного управления с локальным решением проблем социального развития коллектива на широкой демократической основе).

    Показатели  социального развития трудовых коллективов  определяются главным образом самими коллективами, исходя из наличия возможностей в интересах развития и повышения  эффективности его деятельности.

    В настоящее время не потеряли своей  актуальности такие принципы как: принцип научной обоснованности и объективности, принцип конкретности.

    Разработка  плана социального  развития коллектива включает в себя четыре этапа.

    На  первом - подготовительном этапе принимается решение о разработке плана социального развития, формируются рабочие группы, заключаются договоры с организациями, привлекаемыми к разработке плана, уточняется структура плана, составляются календарные графики выполнения работ, определяются программа и методы проведения исследований исходя из конкретных производственных условий; разрабатываются формы рабочей документации, определяется содержание работ и распределяются функции между исполнителями (творческими бригадами), проводятся инструктаж и информирование коллектива.

    На  втором - аналитическом этапе определяется степень выполнения предыдущего плана социального развития, изучается социальная структура, условия труда, быта и отдыха, уровень заработной платы и др. собранные материалы сравниваются с нормативными данными, достижениями передового опыта науки и техники, что способствует научному обоснованию плана. Собирается первичная социальная информация, проводятся конкретные социологические исследования. Результаты работы данного этапа (выявленные общие тенденции, закономерности) оформляются аналитической запиской.

    На  третьем - разработочном этапе проектируются мероприятия, предложения и рекомендации, определяются показатели социального развития коллектива, которые должны быть конкретными и реально выполнимыми. Составляется первоначальный вариант (проект) плана по разделам, определяется экономическая и социальная эффективность предлагаемых мероприятий. Эти мероприятия согласовываются с функциональными службами и передаются в рабочую группу, которая формирует сводный проект плана. Последний, согласовывается с главными специалистами предприятия и руководителем предприятия.

    На  четвертом - контрольном этапе разрабатывается система контроля за реализацией плана социального развития, которая включает сложившуюся на предприятии систему учета, контроля и отчетности.

    В плане социального  развития целесообразно  выделить следующие  разделы и направления  работ:

    1)Совершенствование социальной структуры коллектива. В этом разделе обращается особое внимание на сокращение доли или полную ликвидацию тяжелых и вредных для здоровья работ, на сокращение доли малоквалифицированного труда, на повышение образовательного и квалификационного уровней работников, на изменение (если в этом есть необходимость) половозрастной структуры коллектива. Отдельно рассматривается труд женщин, подростков, лиц пожилого возраста с указанием тех структурных изменений, которые целесообразно провести среди этих категорий трудящихся.

    2)Социальные факторы развития производства и повышения его экономической эффективности. Здесь планируются мероприятия, связанные с техническим перевооружением производства, с внедрением новой техники и технологии. Среди таких мероприятий можно назвать проектирование прогрессивных форм организации и оплаты труда, снижение его монотонности. Насыщение производства высокопроизводительной техникой обостряет проблему высвобождения работников и обеспечения занятости персонала предприятия. Целесообразно использовать различные формы занятости: неполный рабочий день, режимы гибкого рабочего времени, надомный труд для женщин и пенсионеров и др. Важно, чтобы в плане нашли отражение вопросы преодоления инфляции, повышения работникам реальной заработной платы. В условиях роста технической вооруженности предприятия следует всячески поддерживать обучение без отрыва от производства. Необходимо предусмотреть также меры по стимулированию рационализации и изобретательства.

    3)Улучшение условий труда и быта работников. В плане нужно особо выделить участки и подразделения с неблагоприятными условиями труда, для которых необходимо предусмотреть меры по оздоровлению производственной среды, по замене оборудования, являющегося источником повышения вредности и опасности, или по надежной изоляции такого оборудования. Предусматриваются также мероприятия по соблюдению санитарно-технических норм, стандартов безопасности труда, по организации на предприятии хорошо оборудованных бытовок, пунктов приема пищи, стирки спецодежды, ремонта обуви, по доставке рабочим через столы заказов продуктов и промышленных товаров и др. Особо выделяются вопросы обеспечения работников жильем, детскими дошкольными учреждениями, местами отдыха и др.

    4)Воспитание дисциплины труда, развитие трудовой активности и творческой инициативы. Мероприятия этого раздела плана разрабатываются на основе анализа ценностных ориентаций работников и должны быть направлены на стимулирование высокой трудовой и производственной дисциплины, на развитие различных форм вовлечения трудящихся в дело совершенствования производства.

    Цель  социального планирования состоит в создании таких социально-экономических условий, которые в наиболее полной степени отвечали бы растущим потребностям всех членов трудового коллектива.

    Содержание  плана социального  развития предприятия

    Служба  социального развития призвана проводить социологические исследования на предприятии и на основе всестороннего изучения социально-психологических проблем организации труда, быта и отдыха трудящихся разрабатывать и реализовывать мероприятия, обеспечивающие всемерное выявление и использование резервов роста производительности труда и повышения эффективности производства, совершенствование управления социальными процессами, улучшение воспитательной работы и развитие творческой активности трудящихся. Она организует работу по управлению социальным развитием трудовых коллективов, методическое обеспечение, координацию разработки и реализации планов, целевых комплексных программ социального развития.

    Исходя  из социальных проблем и задач, стоящих  перед социологами предприятия  по решению этих проблем разрабатывается положение о службе социального развития предприятия, предусматривающее выполнение следующих функций:

    информационно-исследовательской (познавательной) функции, которая обеспечивает руководство предприятия достоверной и полной информацией о состоянии и тенденциях изменения социальных явлений и процессов на производстве. Для этого служба социального развития должна систематически исследовать и анализировать узкие места, разрабатывать социальные карты работников и социальные паспорта коллективов, которые представляют собой систему характеризующих их социально-экономических показателей. Эта функция носит творческий характер, она основывается на сборе, обработке и анализе социальной информации, изучении результатов других социологический исследований и определении тенденций развития социальных явлений и процессов;

    управленческо - прогностической  функции, выражающейся в обязанностях работников службы прогнозировать развитие социальных явлений, процессов и управлять ими в производственных коллективах;

    организационно-контрольной  функции, которая сводится к организации и внедрению в практику научных рекомендаций по управлению социальными процессами, контролю реализации этих рекомендаций;

    консультационной  функции, состоящей в оказании социологами предприятия практических советов членам коллектива по различным социальным вопросам, проведении консультаций по социальной тематике;

    функции социальной оценки, заключающейся в определении социальной эффективности внедряемых мероприятий. Экономический эффект не всегда совпадает с социальным. Некоторые мероприятия, улучшая экономические показатели, могут вызывать нежелательные социальные явления. В задачи социологической службы входит контроль социальных параметров развития коллектива, чтобы не допустить их ухудшения;

    педагогико-воспитательной функции, возлагающей на социологов обязанности распространения передового опыта, организации социологической учебы кадров, изучения и доведения до коллектива, в том числе и администрации. Необходимых социологических, психологических, педагогических знаний и убеждения их в целесообразности использования этих знаний в практической деятельности, формирования у руководителей производства социологического мышления.

    В положении о службе социального  развития предприятия конкретизируется содержание выполняемых функций в различных областях ее деятельности.